Если губернаторы не решат проблему с долгами по зарплате, им самим придется идти в службу занятости
Дмитрий Медведев пригрозил увольнением главам регионов, которые не контролируют ситуацию с долгами по заработной плате и безработицей. «Или главы субъектов будут сами разбираться, или, невзирая на их заслуги и на те экономические процессы, которые идут, будет приниматься решение об их отстранении. Ситуация, когда для решения конфликтов ждут начальство из Москвы, неприемлема», – заявил президент. Губернатор Томской области Виктор Кресс прокомментировал это так: «И хорошо, что нас сделали крайними. Теперь мы вольны принимать самые жесткие меры». О каких мерах идет речь и насколько остро стоит проблема в регионе?
Тройка лидеров черного списка в Сибири выглядит так: Красноярский край (долг – 498 млн рублей), Иркутская область (252 млн) и Новосибирская (231 млн). Томская на этом фоне сохраняет лицо: как сообщила «ТН» начальник областного департамента труда и занятости населения Ирина Титаренко, на сегодня просроченная задолженность по заработной плате составляет 85,2 млн рублей (для сравнения: на 1 января 2009 года — 28,9 млн рублей), в должниках – 30 предприятий, деньги недополучили 4,5 тыс. работников, причем среди них нет ни одного бюджетника. С одной стороны, это достижение для области, с другой – головная боль: с коммерческими компаниями работать труднее. Виктор Кресс в разговоре с журналистами отметил – многие прикрываются коммерческой тайной: «Например, поступила жалоба от работников ТГК-11. Мы написали письмо с просьбой предоставить данные – нам отказали». В понедельник состоялась видеоконференция глав сибирских регионов с полпредом Президента в СФО Анатолием Квашниным. Было решено, что тот выйдет в правитель
ство с рядом инициатив, например, обязать руководителей региональных подразделений вертикально интегрированных федеральных компаний предоставлять информацию о ситуации с выплатой заработной платы. Также среди предложений – создание механизмов, которые могли бы ускорить расчеты головных предприятий, выполняющих работы по государственному оборонному заказу, с подрядчиками (к категории таких подрядчиков как раз относятся предприятия томской «оборонки», где уже есть задержки с выплатой денег сотрудникам).
Взяли за горло
Оксана Козловская, первый заместитель губернатора Томской области:
– И сегодня существуют административные рычаги для снижения задолженности по заработной плате, которыми, не скрою, мы активно пользуемся. Например, требуем увязывать право на получение государственной поддержки (субсидирование процентной ставки, участие в федеральных программах и т.д.) с погашением долгов перед работниками. Но важно не только защитить людей, но и сохранить бизнес. Поэтому если предприятие сумело договориться с коллективом и профсоюзными организациями, мы стараемся его также поддерживать. Такие предприятия есть в отраслях строительства, машиностроения, лесной промышленности.
Еще один, как мне кажется, действенный механизм – создание рабочей группы по контролю за своевременной выплатой заработной платы. За три месяца ее существования прошло восемь заседаний. Как правило, на них приглашаются представители муниципальных образований, которые отчитываются о ситуации в районе, а также те предприятия, у которых по какой-то причине отсутствует взаимопонимание с местной властью. Ставятся достаточно жесткие сроки по ликвидации задолженности по зарплате, в обратном случае применяются административные меры вплоть до дисквалификации руководителя и привлечения к уголовной ответственности. Так, на днях Асиновским следственным комитетом возбуждено уголовное дело в отношении руководства Русско-казахской лесопромышленной компании. В настоящий момент в производстве следственных органов региона находится четыре подобных дела.
Коллектив терпит
Максим Звонарев, заместитель генерального директора по экономике и финансам ОАО «ФСК «ГазХимстройИнвест»:
– Мы участвуем в каждом заседании рабочей группы по контролю за своевременной выплатой заработной платы на предприятиях строительного комплекса, предоставляя ей отчет о ситуации с задолженностью на предприятии. Кроме того, нас, как крупного налогоплательщика, постоянно проверяют налоговая и трудовая инспекции, областная прокуратура, так что контроль ведется действительно жесткий. На сегодняшний день есть суммарный двухмесячный долг по объему невыплаченной зарплаты по всем коллективам ОАО «ФСК «ГазХимстройИнвест».
Коллектив относится к ситуации с задержкой зарплаты с пониманием. Когда грянул кризис, мы провели общее собрание и честно сказали: есть два варианта – либо уволить большую часть людей, либо попытаться пережить трудности вместе, затянув пояса. Большей частью голосов выбрали второе (уволиться решили не больше 7% сотрудников), зато сейчас, когда самые тяжелые времена позади и появились новые объекты, нам не надо создавать коллектив с нуля. Примерно 80% работ, запланированных на лето, уже обеспечены финансированием, в первую очередь это касается заказов от бюджетов различного уровня (например, строительство детского сада в пос. Самусь, участие в программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Томске, Северске и Колпашево и т.д.). До 1 августа мы взяли обязательство полностью рассчитаться с долгами перед коллективом, чтобы осенью, когда объемы строительных работ ожидаемо упадут, не иметь долгов по зарплате.
Не молчите!
Петр Брекотнин, председатель Федерации профсоюзных организаций Томской области:
– Думаю, что официальные данные по задолженности по заработной плате не полностью отражают ситуацию: цифру в 85 млн смело можно умножать на два, ведь отчитываются только крупные и средние предприятия, а малые никто не обязывает этого делать. В наиболее выгодной ситуации оказались сотрудники тех компаний, где есть профсоюзы: через их посредничество проще договориться с руководителями, и обычно стороны находят устраивающее всех решение – например, погашение долга определяется графиком, но при этом платится текущая зарплата. Например, такая договоренность была достигнута с Томским заводом режущих инструментов.
К сожалению, работники небольших предприятий, где нет профсоюзной организации, оказываются незащищенными. Как правило, они жалуются на своих руководителей только тогда, когда собираются увольняться. В обратном случае – терпят, даже если не получают деньги месяцами… Я бы посоветовал ни в коем случае этого не допускать, а сразу писать заявление в прокуратуру. В принципе, можно обратиться и в Федерацию профсоюзных организаций Томской области – мы, конечно, не имеем юридических оснований вмешиваться в ситуацию на предприятии без профсоюза, но у нас есть соглашения с инспекцией по труду, с прокуратурой. Обращение может быть и анонимным.
Елена ТАЙЛАШЕВА
Постановление Губернатора Томской области
от 16.06.2009 № 39
О внесении изменений в постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 30.01.2004 № 13
В целях приведения в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести в постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 30.01.2004 № 13 «Об утверждении Порядка приостановления операций по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета, открытым в Департаменте финансов Администрации области» («Официальные ведомости» (сборник нормативно-правовых актов, подписанных Главой Администрации Томской области), № 4 (80) от 06.02.2004) следующие изменения:
1) пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Томской области Козловскую О.В.»;
2) в Порядке приостановления операций по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета, открытым в Департаменте финансов Администрации области, утвержденном указанным постановлением:
а) подпункт б) пункта 2 исключить;
б) в пункте 3 слова «в подпунктах б), в), г)» заменить словами «в подпунктах в), г)»;
в) дополнить пункт 3 абзацем следующего содержания:
«Приостановление операций по расходованию средств на лицевых счетах областных бюджетных учреждений при исполнении судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации без вынесения представления.».
2. Департаменту по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области (Никифоров) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.
3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Томской области Козловскую О.В.
Губернатор Томской области В.М. КРЕСС