Как выжить районам в условиях жесткого дефицита бюджетных средств?
Традиционный совет территорий, прошедший в минувшую пятницу в Верхнекетском районе, получился тревожным и сдержанным. Главы районов собрались, чтобы обсудить «реализацию антикризисных мероприятий через поддержку малого и среднего бизнеса». Но разговорами о реализации программ «Первый шаг» и «Бизнес-старт» дело не ограничилось. Обсуждали и ситуацию с подготовкой топливного комплекса к зиме, проблемы сельхозпроизводителей и то, как выжить районам в условиях жесткого дефицита бюджетных средств.
«Пройти по лезвию ножа»
Пленарное заседание с главами районов Виктор Кресс начинал напряженной речью:
– Ситуация с бюджетом складывается очень, очень непростая. Для решения проблем необходима совместная работа власти и бизнеса, понимание со стороны бюджетников и в целом населения области. Если мы этого добьемся, пройдем кризисное время с меньшими потерями.
– За минувшие полгода мы дали возможность бизнесу адаптироваться к условиям кризиса. Сегодня в кризис начинает входить и бюджетная сфера, – продолжал непростую речь губернатор. – И если мы с вами не будем предпринимать адекватных действий, то бюджетная сфера почувствует кризис на себе очень тяжело. Мы должны пройти по лезвию ножа: заставить бизнес своевременно выплачивать заработную плату, налоги, но в то же время не дать ему развалиться, как это произошло в Улу-Юле.
Лес: то густо, то пусто
О деятельности Русско-казахской промышленной компании, заготавливавшей лес в Первомайском районе, губернатор вспоминал во время визита неоднократно. Сейчас жизнь на производстве в Улу-Юле едва-едва теплится. Долги по зарплате работникам предприниматели возвращают через суд.
– За то, что предприятие развалилось, не могу взять грех на душу, – говорил губернатор. – Здесь проблема в хозяйствовании и чистоплотности руководства. Нам важно, чтобы такие прецеденты больше не повторились.
…У предприятия «Санджиклес», которое Виктор Кресс посетил в поездке по Верхнекетскому району, в противовес Русско-казахской промышленной компании дела идут хорошо. Заготовку и переработку леса представители компании в Верхнекетье начали в прошлом году. За это время вложили в модернизацию производства более 40 млн рублей, обеспечили работой 160 человек из села Ягодное и близлежащих поселков.
– В лесной отрасли кризиса в принципе нет, – объяснял корреспонденту «ТН» директор ООО «Санджиклес» Игорь Гельфенбейн. – Есть лишь одна проблема. В сытые годы лесники просто купались в деньгах, а от покупателей отбоя не было. Партнеры из Узбекистана и Афганистана делали серьезные предоплаты. Сегодня их экономическое положение ухудшилось. Чтобы вести бизнес, необходимо иметь свои оборотные средства, чтобы где-то идти навстречу партнеру, кредитовать его.
Верхнекетское ЛПК, которое стояло следующим пунктом в программе объезда, задолжало своим работникам почти 7 млн рублей:
– Долги появились из-за того, что есть проблемы со сбытом продукции, – объяснял Сергей Анисимов, технологический директор предприятия, кивая на штабеля нереализованного леса. – Дорога на Афганистан (наш основной канал сбыта) закрыта.
– Так, передайте Шаталину (руководитель предприятия. – Прим. авт.), чтобы погасил долги. Иначе его ждут такие неприятности, которых он и представить не может, – ответил губернатор.
– А у «Санджиклеса» проблем с реализацией нет, – подначивали главы районов. – Выходит, дело в менеджменте?
– Выходит, что так… – не отпирался технологический директор.
Поддать парку
– Идет подготовка к зиме, – продолжал Виктор Кресс на пленарном заседании. – Тепло нам в ведре никто не принесет – надо готовиться к зиме. Средств в бюджетах почти нет. Другие схемы запускать надо. В технологическом плане результаты есть – мы сократили несколько сотен котельных, и в зимнее время у нас тепло. Но с экономической точки зрения тепло стоит колоссальных денег. И рассчитывается за эти бешеные цены в основном бюджет.
…Пару лет назад в Ягодном построили котельную на биотопливе – хорошее технологическое решение для района, где в древесных отходах от лесного производства недостатка нет. Но, несмотря на нешуточные инвестиции, экономия получилось призрачной:
– Какова стоимость гигокалории? – выяснял губернатор в процессе объезда.
– 2 200 рублей, – отвечал Владимир Шалдов, директор ООО «БИО ТЕК Верхняя Кеть». – Мы понимаем – большая…
Тариф велик во многом потому, что котлы «БИО ТЕКа» работают вхолостую. Мощность котельной – 1 МВт, поселок потребляет лишь 0,4 МВт.
– Строили, надеялись на рост и развитие, – разводит руками Шалдов. – Сейчас надо, наверное, котелок какой-то маленький ставить, но средств на это нет.
– Эта проблема появилась в результате оптимизации объектов бюджетной сферы, – поясняет Сергей Автомонов, начальник департамента модернизации и экономики ЖКХ администрации области. – В одно здание была перенесена школа, фельдшерско-акушерский пункт, реорганизован детский садик. Три года назад предположить такие перемены мы не могли.
– Из-за высокого тарифа население отказывается от централизованного теплоснабжения, ставят печки, – сетовал глава Первомайского района Михаил Приставка.
У него в районе те же проблемы. Вся тарифная нагрузка ложится на оставшихся потребителей и бюджет.
И губернатор снова хмурился:
– Давайте мозги включать, мужики. Неподъемная это цена. И для бюджета сегодня неподъемная. Сегодня в бюджет никто не платит. У меня проблема заработную плату вовремя выплатить, не говоря о чем-то другом…
Не в коня корм
– Сейчас я веду переговоры с городскими главами: Кузьменко, Николайчуком – о выделении площадок под рынки выходного дня, где сельхозпроизводители могли бы сами, без посредников реализовывать свою продукцию, – перешел Виктор Кресс к обсуждению проблем сельского хозяйства.
В своих докладах о ситуации в районах главы, как один, жаловались на ограниченные рынки сбыта, низкие закупочные цены на зерно, овощи, молоко:
– У производителей принимают молоко по 7 рублей за литр, а в некоторых районах его попросту некому сдавать, – докладывала Валентина Выходцева, глава Бакчарского района. – В таких условиях у населения нет стимулов заниматься сельским хозяйством.
Не добавляет оптимизма сельхозникам и то, что молоко, которое они сдают по 7 рублей за литр, появляется на прилавках торговых сетей по 30–40 рублей за литр.
– Люди на стены лезут: продукция дорогая, – продолжал губернатор. – А почему? Потому что в цепочке от производителя до покупателя стоят десятки посредников.
Рынки выходного дня, по мнению губернатора, смогут частично решить эту проблему.
– По официальной статистике, доходы населения сократились на 11%, – продолжал Виктор Кресс, – по неофициальной – на все 20%. Особенно у тех, кто работает в реальном секторе экономики. Создавая такие рынки, можем реально помочь людям.
– В этом году мы уже дважды были со своей продукцией в Северске, – поддержал инициативу глава Кожевниковского района Александр Емельянов. – И почти вся наша продукция была раскуплена. В прошлом году для своих производителей мы провели около 27 ярмарок, в ходе которых заработали более 5 млн рублей.
За дверями
Заканчивался совет территорий за закрытыми дверями. Видимо, тревожные бюджетные звоночки, раздававшиеся в течение всего белоярского дня, зазвенели там полноголосными колоколами. Выходили главы территорий из актового зала, понурив головы. В условиях жесткого бюджетного дефицита, «мужикам» придется «включать мозги».
Принимать ежегодную областную спартакиаду Верхнекетскому району довелось в непростые времена. К спортивному событию готовились несколько лет: ремонтировали фасады зданий, спортивные объекты. Построили новую универсальную спортивную площадку с покрытием из резиновой крошки. Провели косметический ремонт стадиона, открыли новую беговую дорожку:
– Трудились всем миром, – улыбался Алексей Сидихин, глава района.
Поэтому и в день открытия спартакиады трибуны стадиона были забиты до отказа:
– Для нас стало хорошей традицией на протяжении многих лет два раза в год проводить сельские спортивные игры, – открывал соревнования губернатор, трибуны приветствовали оратора одобрительным гамом. – Цель этих соревнований заключается в том, чтобы подтянуть материальную базу, создать нормальные условия для занятия физической культурой и спортом для того, чтобы во всех 600 населенных пунктах области нормой стал здоровый образ жизни. Поэтому областные летние спортивные игры можно смело называть праздником для всей области.