«Необходимо повышать качество работы управляющих компаний и уровень доверия к власти», – так определил для себя главные задачи Василий Неверов, вступая в должность главы администрации Октябрьского района. Прошло ровно два года – получилось ли?
Конкуренция как двигатель
– Василий Васильевич, когда вы пришли в Октябрьский район, многие УК контролировались известными в городе людьми, что, мягко говоря, не всегда мотивировало их работать лучше. Вы создали частно-муниципальный «Маякъ». Удалось ли в итоге изменить ситуацию на рынке?
– Сегодня в районе есть конкурентная среда – работают 16 управляющих компаний. Правда, больше половины из них – мелкие, которые не имеют ни квалифицированного персонала, ни ремонтной базы, ни техники, поэтому сейчас мы проводим политику укрупнения компаний. УК «Маякъ» – один из флагманов, у нее в обслуживании порядка 200 тыс. кв. метров, это примерно 10% от жилого фонда (еще 20% – у ТСЖ). У нас получилось создать образцовую компанию с жестким контролем администрации, в том числе финансовым, чтобы люди в нее стремились. И действительно есть поток желающих, даже приходится его ограничивать – мощностей пока не хватает.
– За каждый дом, поди, война?
– Не на жизнь, а на смерть! Это ведь всегда конфликт интересов – редко кто уходит по доброй воле. Я с каждым директором УК, работающей в районе, раз в неделю обязательно встречаюсь, в том числе по вопросам перехода домов из одной компании в другую. Отговорка всегда одна: дом мне должен. Начинаются горячие разговоры на собрании, судебные процедуры, после решения суда не в пользу старой УК – новые попытки провести собрание… Такой, например, была затяжная война с УК «Энергия» по поводу дома на Клюева, 26.
– И как поступаете? Административные рычаги?..
– У администрации права такие же, как у обычного собственника. Если есть в доме муниципальные квартиры, мы имеем право запросить финансовые документы, проверить их, инициировать общее собрание. Хотя, признаться, были примеры, когда я топал ногой и говорил: «Отдай дом!» Это происходило там, где ситуация складывалась особенно сложная: в морозы была разбалансирована платежность дома, новая компания зашла, старая не ушла, люди не знают, кому платить, платежи срываются, дом под угрозой замерзания в случае аварии.
Но это метод крайний, и применять его можно только в экстремальных случаях. В целом могу отметить, что на коммунальном рынке серьезно обострилась конкуренция: между разными УК, между УК и ТСЖ. В результате жалоб жителей на качество работы УК стало на порядок меньше. Зато на порядок увеличилось количество обращений по вопросам благоустройства. И здесь мы тоже попытались создать конкурентную среду: пригласили в район других подрядчиков («Экосервис», «Чистый дом»). «Спецавтохозяйство» сразу стало работать старательнее! В частности, этим летом вместо старых ржавых мусоросборников САХ начнет установку в районе евроконтейнеров, в некоторых местах появятся заглубленные контейнерные площадки.
Никто, кроме нас
– Сейчас в решении разных проблем мы делаем ставку на активных жителей. Весной в администрации района мы впервые организовали обучение председателей домкомов – «Академию домкомов», занятия посещали 30–40 человек, хотя желающих гораздо больше. С осени начнем второй цикл. Нужно, чтобы люди знали права, могли разбираться в азах бухгалтерии. И когда будет выстроена сеть домкомов (всего у нас 1 200 многоквартирных домов), можно будет создать систему контроля за деятельностью УК. Они, кстати, этого очень боятся, пытаются провести «своих», некоторых просто покупают: прощают коммунальные платежи, подкидывают деньжат… Во многих домах идут конфликты по этому поводу, но радует, что люди идею подхватили и «хозяином дома» стараются выбрать человека грамотного, честного. Далее председатели домовых комитетов будут объединены в ТОСы (территориальные органы общественного самоуправления) для решения общих проблем в микрорайонах: те же субботники, согласование планов асфальтирования, поддержание должного уровня детских площадок и т.д. В итоге должна быть выстроена эффективная цепочка взаимодействия «домком – ТОС – администрация района».
– Вы прямо хотите гражданское общество в отдельно взятом районе построить!
– Оно само построится – жизнь заставит. Потому что если в районе половина жилого фонда возрастом за 50 лет, то для того чтобы дом не развалился и прожил еще лет 30, за ним нужно следить, ухаживать, ремонтировать.
Лимит доверия
– Вообще, когда я пришел в администрацию, общественные организации отнеслись ко мне настороженно…
– Конечно, фээсбэшник (с 1983 по 2000 год Василий Неверов служил в ФСБ, в запас уволен в звании полковника. – Прим. ред.)…
– Даже не поэтому. Говорили: «У вас в администрации хапуги сидят». Чтобы вернуть доверие, пришлось почистить ряды. За два года уволились процентов 15 сотрудников, некоторые – по моей просьбе, другие – сами. В частности, по собственному желанию уволились начальник отдела ЖКХ, главный архитектор района. Не стесняюсь заявлять в правоохранительные органы о фактах коррупции – так, к уголовной ответственности были привлечены два сотрудника районной администрации. С другой стороны, мы попытались поменять стиль общения с народом: организовали почту доверия, работу общественной приемной главы района. Личный прием у меня – раз в неделю.
– Вы говорили, что один из главных инструментов повышения доверия к власти – прозрачность очередей.
– У администрации района только одна очередь, которую она ведет: на жилье. Мы должны производить переселение из аварийного и ветхого жилья в новое, предоставляемое субъектом Федерации. Но сразу всем квартиры дать не получится, ведь только в Октябрьском районе – 300 ветхих домов, в них примерно 2 400 квартир. Приходится искать варианты, чтобы это аварийное жилье хотя бы на голову людям не упало, как это произошло спустя неделю после моего заступления на должность на ул. Пушкина, 5. Например, в прошлом году впервые сделали ремонт печей, в результате пожаров в старых двухэтажках стало меньше на порядок. Плотно занялись откачкой выгребных ям, и дома перестали гнить. Капитально ремонтируем каждый год примерно по 14 домов. В прошлом году, когда затопило дома на ул. Лермонтова, у нас у единственных из городских районов хватило терпения и настырности получить средства из федерального фонда ГО и ЧС на ремонт двух домов. Пришлось по пять раз переделывать проектно-сметную документацию…
Дороги в будущее
– За два года в Октябрьском районе действительно сделано много: построена улица Клюева, отремонтирована вторая медсанчасть и т.д. Это просто совпадение или нельзя списывать со счетов ваши лоббистские возможности?
– Да какое лобби! Глава района – это маленький чиновник в иерархии власти, посредник между населением и администрацией города. Мне кажется, дело в другом: доверие к власти повысилось, и это сделало возможным многие проекты. Детсад в Солнечном был построен в долг ТДСК. ТПСК под наше честное слово строит многострадальную поликлинику на «спичке» – почти два этажа готовы. Потом предприятия активно берут шефство над территориями с целью благоустройства (заключено 170 соглашений), например сотрудники «Карьероуправления» очистили озеро на «спичке», посадили деревья, поставили лавочки и детскую площадку. Такой же сквер обещают сделать энергетики в мкр. Солнечном в районе озера. На этот год планируем, что миллионов 20–30 предприниматели вложат в благоустройство района, а мы со своей стороны заасфальтируем примерно 20% дворовых территорий (стоимость работ составит 93 млн рублей). Также определено шесть мест комплексного благоустройства: микрорайоны «Б» на Иркутском тракте, «спичка», Солнечный, площадь Соляная, территория у Воскресенской церкви, конец Иркутского тракта (дома 204–214). В общем, глобальные планы по приведению Октябрьского района в европейский вид…