Сергей Ильиных: «Сегодня в Томской области выстраивается система профилактики детского и семейного неблагополучия»
В 2010 году в нашей стране особое внимание уделяется защите детей от насилия. Развивается общенациональное движение «Россия – без жестокости к детям!». В его поддержку выступили президент Дмитрий Медведев, певец и общественный деятель Иосиф Кобзон, многие известные и авторитетные люди.
Инициатором движения стал президентский Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, с которым у Томской области сложилось давнее сотрудничество. Фонд поддерживает новаторские идеи и проекты. Один из таких – региональная программа «Право ребенка на семью», результатом которой должно стать создание в области инновационной системы профилактики детского и семейного неблагополучия.
О том, кто и как сегодня помогает детям Томской области, «ТВ» рассказал первый заместитель губернатора Томской области Сергей Ильиных.
– СМИ регулярно поднимают тему защиты ребенка. Когда сравнивают Россию с другими странами, часто приходится слышать, что у нас в такой работе участвуют «субъекты профилактики». Что это за субъекты?
– Это органы, организации и ведомства, определенные Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»: соцзащита, образование, здравоохранение, управления по делам молодежи, органы опеки и попечительства, службы занятости, милиция. Итого семь субъектов профилактики.
К сожалению, федеральный закон не определил четко, что конкретно и в какой последовательности каждому нужно делать, как взаимодействовать. У каждой из этих структур своя работа: медики лечат, учителя учат, милиционеры следят за правопорядком. Поэтому случаи, когда приходится срочно забирать ребенка из неблагоприятных условий, к огромному нашему сожалению, иногда происходят. Возникает вопрос: неужели участковый, врач, социальный работник, учитель (те самые субъекты профилактики) не видели, что ребенок может попасть в беду? Конечно, видели, но посчитали, что это не по их «профилю», упустили момент вовремя направить сигнал о семейном неблагополучии.
– Получается, как в поговорке, – у семи нянек дитя без глазу. Что делать?
– Внедрять системный подход, выстраивать межведомственное взаимодействие, чем мы и занимаемся. Сегодня в Томской области выстраивается система профилактики детского и семейного неблагополучия. Помогать ребенку и его семье необходимо вовремя – пока еще есть что исправлять, на том этапе, когда родители еще могут одуматься. Об этом всегда говорит губернатор: не пожар нужно тушить, а заранее профилактировать семейные проблемы. Семья, дети, их благополучие всегда были в зоне особого внимания Виктора Кресса. Еще до того, как был объявлен Год семьи и о семейных проблемах заговорили на общероссийском уровне, он своим распоряжением инициировал создание в области системы профилактики социального сиротства, основанной на самых современных, проверенных мировым опытом практиках работы.
Благодаря этому сегодня в областных нормативно-правовых актах на основании федерального законодательства, но более четко, пошагово, расписаны все стадии работы по выявлению детей, нуждающихся в государственной защите и устранению причин нарушения их прав и законных интересов.
– И что, действует?
– Действует. Когда есть официальный документ, четко регламентирующий, что именно каждый специалист на своем месте обязан предпринять, чтобы помочь ребенку, – вряд ли кто-то решится его игнорировать.
Область рекомендовала принять аналогичные порядки взаимодействия и на муниципальном уровне. Потому что если на местах – там, где непосредственно живут дети, – не будут «шагать в ногу», дело не пойдет. В большинстве районов и городов области это прекрасно понимают, и сегодня порядки межведомственного взаимодействия там приняты и успешно применяются. Сегодня в зоне внимания специалистов 920 семей, из них 443 мы успели «подхватить» на ранней стадии семейного кризиса. В результате уменьшается доля семей, работа с которыми закончилась лишением родительских прав.
Конечно, чтобы всерьез изменить ситуацию с защитой детей, одного четкого взаимодействия недостаточно. Многое зависит от того, насколько гуманны и профессиональны люди, работающие в этой сфере. Специалисты, помогающие ребенку и семье, должны обладать высокой степенью терпимости, чуткостью, состраданием. И обязательно – высоким уровнем профессиональных знаний о специфике семей, с которыми работают.
– А что, есть такая профессия – помогать семье?
– Теперь есть. При содействии Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Томской области запустили программу подготовки и профессиональной поддержки таких специалистов.
При департаменте по вопросам семьи и детей действует специализированный учебно-методический центр. Соединили в нем теоретическую базу ТГУ и практический опыт, наработанный на экспериментальных площадках области. А недавно пришла новость – с августа 2010 года в госуниверситете начинается набор в магистерскую программу «Социальная работа с семьей и детьми» – это первая подобная программа среди сибирских вузов.
Раньше специалистов, профессионально помогающих семье, можно было по пальцам пересчитать. В 2009-м современным технологиям в этой сфере обучено более 400 человек. Это уже целая армия профессионалов, вставших на защиту ребенка. Важно, что учились семейно-ориентированным подходам в своей работе люди из самых разных ведомств, специалистов не делили на «своих» и «чужих».
Сегодня, опираясь на этих профессионалов, мы разворачиваем систему раннего выявления и оказания своевременной помощи семьям группы риска – своего рода «семейную социальную диспансеризацию». Это дело чрезвычайной важности. И областная власть держит этот вопрос на особом контроле.
Ольга Булыгина, заместитель главы Асиновского района по социальным вопросам:
– В нашем районе с 2008 года действует координационный совет по профилактике социального сиротства. В нем представлены все ведомства, работающие с людьми. Администрация района заключила соглашения с администрациями поселений (их у нас 6) и с 22 образовательными учреждениями о взаимодействии в вопросах профилактики сиротства и жестокого обращения с детьми. Смысл в чем? В том, чтобы наладить такую систему, когда все ведомства реально объединяются для защиты ребенка.
Например, малыш пришел в детсад с синяками на теле. Руководство письменно или по телефону уведомляет об этом комиссию, и мы поступенчато, с привлечением специалистов, начинаем разбираться: случайность ли это или ребенок регулярно подвергается физическому насилию в семье? Если подтверждается второе, то работаем с семьей. Кроме представителей органов опеки, за ней закрепляются кураторы из социально-реабилитационного центра и координационного совета, составляется план по защите ребенка, ведется контроль его исполнения. Наша главная цель – сохранить ребенка в семье. Как правило, в большинстве случаев наблюдается положительная динамика: родители берутся за ум, наводят порядок в доме, начинают более внимательно относиться к детям. Из 1993 сообщений, которые поступили за 6 месяцев 2010 года, по 77 потребовалось проводить такую работу. На сегодня по 19 из этих 77 случаев работа уже закрыта. В 13 семьях очевидна положительная динамика. И лишь в трех случаях дело закончилось лишением родительских прав. Такой прогресс, на мой взгляд, стал результатом хорошо налаженной системы межведомственного взаимодействия.
Каждый томич может принять личное участие в защите детей от жестокого обращения. Сделать это совсем не сложно. Если вы знаете о случаях жестокого и пренебрежительного отношения к ребенку – не закрывайте глаза, сообщите о них специалистам по опеке своего района (конфиденциальность информации гарантируется).
Узнать больше об общенациональном движении «Россия – без жестокости к детям!», пройти тест на ответственное родительство, задать вопрос психологу можно на сайте www.ya-roditel.ru
Артем Потемкин