В Музее истории Томска (ул. Бакунина, 3) сегодня в 16 часов открывается выставка игрушек советского времени «Кукольный домик». Зрители увидят больше 250 экспонатов из коллекций Оксаны Чайковской, Валиды Хайруллиной, Ирины Черновой, Елены Седельниковой, а также предметы из собрания музея. Все игрушки 1940–1980-х годов, отечественного производства и стран соцлагеря (в основном ГДР): куклы, машинки, солдатики, пластмассовые и резиновые мягкие игрушки, наборы кукольной посуды и мебели. Особое место занимают целлулоидные игрушки военного и послевоенного времени – хрупкие необычные экспонаты, чудом сохранившиеся в частных коллекциях.

Посетителям даже покажут диафильмы! Современные дети, наверное, даже и не слышали такого слова…

Выставка будет работать до 1 апреля ежедневно, кроме понедельника, с 10.00 до 18.00.

Прочитал статью «Велено сажать» (№ 1–2 от 14 января) – что ж вы не пишете, как сложно оформить землю! Садовые участки так и будут стоять брошенными: их невозможно продать, потому что почти невозможно переоформить. Если человек начнет отказываться от земли, он даже по упрощенной схеме не выдержит. Я со своими пятью сотками мыкался пять месяцев!

В Росреестре по упрощенной схеме заставили собрать пакет документов из 10 наименований, включая кадастровый паспорт, а он у них есть, до этого оформлял… Иду за паспортом в другое окно, в кадастровую палату, теряю там время.

И везде, во всех госструктурах, администрациях независимо от сложности справочки – результат через 30 дней. Откуда это взялось, кто придумал такие сроки?!

Дядя в 50-х годах прошлого века продавал дом – потратил на оформление пять дней. Компьютеров и «единого окна» тогда не было. Надо было побегать по кабинетам. Но приходишь – и берешь бумагу! Или сразу, или через несколько дней.

…В результате собрал бумаги, переоформил, продал – и за свои пять соток получил гроши. Больше набегался. Транспортные расходы, копировальные, моральные. Согласитесь, что бюрократия нас скоро съест.

Владимир Иванович

На днях приятельница – мама годовалой малышки – нечаянно разбила градусник. Зная, что соседство с веществом 1-го класса опасности чревато и что выкидывать ртуть в мусорный бак нельзя, задалась вполне закономерными вопросами: что делать, как собрать ядовитые шарики и куда их выбросить?

В службе спасения в выезде ей отказали и переадресовали в городскую аварийную службу (005). Аварийная служба посоветовала перезвонить спасателям, те в свою очередь вновь рекомендовали обратиться со своей проблемой в 005. При этом ни в одном из этих подразделений взволнованной горожанке не смогли ответить, каким именно способом нужно собирать ртуть. Зато акцентировали: в мусорный бак ядовитое вещество даже в таком мизерном количестве выбрасывать нельзя, вывозить его нужно на полигон.

Поняв, что на помощь рассчитывать – только время терять, молодая мама собрала ртуть, как сумела, и выкинула в уличный контейнер. А потом поделилась со мной этой историей и своим негодованием в адрес службы спасения и городской аварийной службы.

Полагая, что произошло недоразумение или недопонимание, пытаюсь разобраться в границах ответственности и понять алгоритм действий в случае подобного ЧП. Увы. Ни первый, ни второй звонок в экстренные службы ясности не добавляют. Погружаюсь в детали и узнаю: спасатели имеют документы на сбор ртути, есть договор с полигоном, но нет еще какой-то бумажки и спецавтомобиля на транспортировку. Способ решения проблемы – «послать горожанина в город» на телефон 005. В службе 005 подобные звонки относят к разряду локальных ЧС и отсылают к спасателям. Замкнутый круг.

Решается ли проблема? Конечно! Чиновники занимаются бумажной перепиской, длящейся уже не первый год.

Что в сухом остатке? Как минимум два раза в неделю (по признанию МЧС, сообщения о разбитых градусниках к ним поступают примерно с такой периодичностью) граждане каким-то способом умудряются утилизировать ядовитую ртуть. Явно не на полигоне – он находится в 20 км от города. А еще в сухом остатке уже, увы, привычное удивление по поводу парадоксальной несогласованности в работе ряда служб, призванных первыми приходить на помощь горожанам и решать проблемы, которые, на первый взгляд, и выеденного яйца не стоят.

совет

Замести следы

Евгений Кабаков, заместитель начальника областной ПСС:

– Мы действительно не выезжаем на сбор ртути, но наши оперативные дежурные консультируют граждан по телефону 003.

Алгоритм действий таков: попросите домочадцев уйти в другую комнату. Помещение, где разбили градусник, проветрите. Пылесосом ртуть собирать нельзя! Для сбора ртути удобно использовать медицинскую грушу, более мелкие частицы можно собрать кисточкой, смоченной в слабом растворе марганцовки или уксуса (кисть затем опустить в банку с водой). Заключительный аккорд – влажная уборка комнаты.

От редакции: в алгоритме действий по-прежнему отсутствует пункт «утилизация». Чтобы сделать все по правилам, контейнер (банку с кисточкой или грушу) вам предстоит доставить на полигон. Но и там не имеют права принимать отходы от населения.

Милиционеры и граждане готовятся к исполнению Закона «О полиции»  

Депутаты Госдумы РФ приняли закон «О полиции», который вступит в силу 1 марта 2011 года. В регионы документ еще не поступил, поэтому сличать канувший в Лету Закон «О милиции» с Законом «О полиции» правоохранителям еще предстоит.

А пока томские милиционеры изучают приказ МВД, согласно которому в сжатые сроки, с 1 марта по 1 мая, каждый сотрудник УВД должен пройти аттестацию, что, по сути, и обеспечит вход в полицию. В Томской области аттестацию должны пройти почти 6,5 тыс. сотрудников УВД. Как пояснили в областном аппарате УВД, каждому потенциальному полицейскому необходимо продемонстрировать знания прав и свобод граждан, кодекса профессиональной этики, нормативно-правовой базы плюс огневую и физическую подготовку и пройти медкомиссию. Также аттестуемый обязан предоставить справку о доходах членов семьи (на достоверность эту информацию проверят другие службы).

Одновременно в УВД заканчивают формировать списки неблагонадежных милиционеров, которые, как полагают в ведомстве, скорее всего, не пройдут аттестацию или вообще не будут к ней допущены. Сейчас в перечне несколько десятков человек. А по итогам 2010 года из УВД по причине неблагонадежности было уволено 99 милиционеров.

А тем временем интернет-пользователи, активно обсуждающие новый закон, нашли пусть и крохотное, но все же преимущество вступающего в силу документа: в нем прописано обязательное право гражданина на один телефонный звонок, чего не было в Законе «О милиции» (хотя такое конституционное право у гражданина никто не отнимал). С 1 марта задержанное лицо в кратчайший срок, но не позднее 3 часов с момента задержания имеет право на один телефонный разговор в целях уведомления близких о своем задержании и месте нахождения. Уведомление может сделать со своего телефона или полиции как сам задержанный, так и сотрудник полиции, но если это право ему передоверит задержанный. Однако на некоторые категории задержанных это телефонное право не распространяется.

О других новшествах и о том, как милиционеры будут перевоплощаться в полицейских, в УВД по ТО пообещали рассказать чуть позже, когда областное ведомство получит закон на бумаге, сможет его сравнить с предыдущим и проанализировать.

P.S. В частных разговорах аббревиатура Закона «О полиции» вызывает у знакомых сотрудников УВД тягу к черному юмору: «Как вам ЗОПа?»

Что ж, время покажет.

Две похожие истории произошли в томских поселках – Тимирязево и Лоскутово. Обе проблемные, в обеих речь идет о социально значимых объектах, фигурируют иски прокуратуры и решения судов. Вот только в одном случае ответственность несет конкретная компания, а в другом – городской бюджет…

Очистить Тимирязево…

Отправной точкой этой истории можно считать 2009 год, когда суд Советского района Томска вынес решение, обязывающее мэрию строить очистные сооружения в поселке. (Из-за их отсутствия хозяйственно-бытовые стоки пос. Тимирязево поступают в Томь, и на горадминистрацию уже трижды накладывались штрафные санкции за загрязнение реки.) Цена вопроса – 80,7 млн рублей. Средств не нашлось, но предполагаемая сумма была теоретически распределена на 3 года. В 2010-м планировалось выделить 5 млн, в 2011-м – 35,7 млн, в 2012-м – 40.

– Когда мы задали в 2010 году вопрос, где хотя бы первые 5 млн, – рассказывает помощник прокурора Кировского района Александр Ульянов, – из мэрии ответили, что «в связи с острым дефицитом бюджета в текущем году выделение средств на проведение строительно-монтажных работ не представилось возможным». И решили изыскать 500 тыс., чтобы как-то скорректировать затраты по дорогостоящему проекту.

Со своей стороны служба судебных приставов параллельно уже не раз привлекала администрацию к ответственности за неисполнение решения суда. Выносились штрафы по 30 тыс. рублей, дважды – по 50 тыс. рублей. Средства исправно выплачивались и уходили в федеральный бюджет. Местным чиновникам от этого ни жарко ни холодно – деньги-то государственные, не личные. Канализационные стоки поселка продолжают течь в Томь…

…и напоить Лоскутово

Вторая история, не столь громкая, связана с водоснабжением Лоскутово. Местная питьевая вода не соответствует санитарно-эпидемиологическому законодательству. Установлено 19-кратное превышение ПДК железа, показатель содержания марганца превышен в 1,7 раза, уровень мутности воды в 3 раза выше максимально возможной отметки.

Прокурор Кировского района направил иск в суд. Ответчиком выступит ООО «ЖКХ «Лоскутовское» – единственная компания, оказывающая коммунальные услуги на этой территории.

– Сложилась парадоксальная ситуация: действия ООО признаны противоправными за поставку питьевой воды природного происхождения, не соответствующей санитарным нормам, – комментирует помощник прокурора. – Теперь «Лоскутовское» обязано будет произвести перерасчет за коммунальные услуги в сторону уменьшения и понесет убытки. При этом прекратить обеспечивать жителей водой компания не вправе – это станет еще одним правонарушением. Не может она и построить своими силами станцию обезжелезивания – для этого требуется порядка 33 млн рублей.

По заверению начальника департамента городского хозяйства Вячеслава Черноуса, в 2011-м будет разработан проект строительства станции за бюджетные деньги. Возможно, работы начнутся уже в конце года. До этого «Лоскутовское» будет ходить в ответчиках за содержание примесей в холодной воде, являясь, по существу, заложником возникшей ситуации.

слово автора

В обоих случаях налицо застарелые коммунальные проблемы, которые в той или иной мере может решить только власть (в первом случае – начать строить очистные, да и во втором тоже – строить за бюджетные деньги или найти инвестора). Но за плохую воду в Лоскутове расплатится своей прибылью конкретная обслуживающая компания, а за отсутствие очистных в Тимирязеве чиновники выплатили штрафы из местной казны. Может, и в этом случае пора переложить бремя финансовой ответственности на конкретных персон из администрации? Никаких юридических препятствий для этого нет. Глядишь, дело пойдет веселее…

Прокуратура Кировского района совместно с Управлением Росздравнадзора по Томской области провели проверки соблюдения лицензионных требований и условий тремя федеральными учреждениями, оказывающими медицинскую помощь населению. Это были уже повторные контрольные визиты в институты: после прошлогодних проверок Росздравнадзора некоторые из них были решением суда оштрафованы за грубые нарушения условий лицензирования (сами учреждения – на 5 или 10 тыс. рублей, их руководители на 1 тыс.) и получили предписания эти нарушения непременно устранить.

– В НИИ кардиологии и фармакологии указанные в предписании Росздравнадзора нарушения ко дню нашего совместного визита оказались во многом устранены, – сообщил «ТН» помощник прокурора Кировского района Александр Ульянов, – остались отдельные вопросы, но существенных среди них мы не усмотрели. Из-за малозначительности и в некоторых случаях спорного характера претензий, касающихся межбюджетных отношений, мы не стали возбуждать дела. А вот у СибГМУ нарушения оказались гораздо серьезнее – в университетском консультативном лечебно-диагностическом центре без лицензии оказывались платные медицинские услуги по УЗИ-диагностике и урологии. Прокурором возбуждено дело по части 2 статьи 14.1 (осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии).

Институтам, не спешащим исправляться, грозят новые штрафы или даже административное приостановление деятельности.

Причем, штрафы на самом деле новые: с 1 января 2011 года для организаций, чья деятельность не связана с извлечением прибыли (ст. 19.20 КоАП), штрафы за нарушение лицензионных условий и требований увеличились кратно.

Безлицензионная деятельность в таких случаях обойдется должностному лицу в 30–50 тыс. (или дисквалификация на срок от года до трех), юридическому – в 170–250 тыс. (или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток). Нарушение лицензионных требований должностными лицами наказывается штрафом 15–25 тыс. рублей, юридическими – 70–100 тыс. Грубое нарушение повлечет за собой административный штраф на должностных лиц в размере 20–30 тыс. рублей, на юрлицо – 100–150 тыс. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Штрафы за нарушения лицензионных требований по ст. 14.1 КоАП (осуществление деятельности, связанной с извлечением прибыли) почему-то не увеличились.

Криминальный талант их автора оценил Октябрьский суд

Словосочетание «обманутые дольщики» в последнее время на слуху в связи с проблемами в сфере строительства жилья. Но объектом преступного посягательства может стать собственность и помельче, например гараж. И здесь возможно надувательство на серьезную сумму, мошенническая схема и, как следствие, уголовное дело и судебный процесс с суровым исходом.

Так, 1 февраля Октябрьским судом вынесен приговор в отношении Сергея М., обвиняемого в мошенничестве. Выступая в качестве заказчика-застройщика гаражного комплекса по Иркутскому тракту, 91/3, он попытался присвоить комплекс себе, обойдя законные права участников долевого строительства. Восемь человек признаны потерпевшими, общий ущерб составил 7 587 565 рублей. Суд приговорил М. к реальному лишению свободы – 5 годам колонии общего режима.

Краеугольный камень этого обмана был заложен еще в самом начале работ, когда заказчик привлек в качестве подрядчика человека, не имеющего лицензии на строительство. Несмотря на отсутствие документа, тот взялся за возведение гаражей и нашел инвесторов. В 2004 году комплекс был готов. Но, когда настала пора рассчитаться, передав дольщикам восемь гаражных боксов, М. отказался подписывать акт приема передачи. Предлог – «несоответствие выполненных работ проекту». (И попробуй поспорь: строительной лицензии-то у подрядчика нет…) В 2007-м он даже обратился в арбитражный суд с иском о признании недействительным договора подряда.

На первый взгляд, из этого следует, что подрядчик попросту построил никудышные гаражи. Что ж, бывает и такое с мастерами, особенно нелицензированными. Но. Параллельно разбирательству со своим подрядчиком Сергей М. незаметно вел и другую работу. Три года он втайне от дольщиков решал вопрос о вводе злополучного комплекса в эксплуатацию, дойдя даже до судебных инстанций, а также оформлял необходимые документы для регистрации на свое имя права собственности на гаражи. В 2008 году его усилия увенчались успехом: вместо трех боксов (как предполагалось изначально) М. получил свидетельство о праве собственности на всю постройку.

Его версия о том, что он все-таки намеревался передать гаражные боксы потерпевшим, была оценена судом как несостоятельная. М. признан виновным в мошенничестве с причинением ущерба в особо крупном размере. Утешает то, что в данном случае его можно возместить: гаражи никуда не исчезли.

Приговор в законную силу еще не вступил.

Как достичь «гражданской идентичности» без знания истории и русской литературы?

За несколько дней более 12 тыс. интернет-пользователей поддержали открытое письмо, которое направили президенту РФ 35 представителей педагогической общественности. Они просят президента наложить вето на проект нового федерального государственного образовательного стандарта (ФГОС) для старшей школы.

Согласно ФГОСу обязательными для учеников 10–11-х классов предлагается сделать только четыре дисциплины: курс «Россия в мире», ОБЖ, физкультура и подготовка некоего индивидуального проекта. В остальном ученики будут сами выбирать, какие предметы и в каком объеме им изучать. Впрочем, на самом деле возможность свободного выбора крайне ограничена…

Я не придерживаюсь радикальных заявлений, что согласно ФГОСу обучение сведется «к физкультуре и Закону Божию». Ведь многие авторитетные педагоги (как московские, так и томские) призывают не впадать преждевременно в панику и аргументированно говорят о том, что уход от нормативного регулирования образования к рамочному – требование XXI века. Сегодня мир настолько динамичен, что необходимо отказаться от постулата о том, что можно научить всех и всему, поскольку это попросту невозможно. (Из личного опыта – ни алгебре, ни физике меня в советской школе при огромном количестве учебных часов по этим предметам научить не смогли.) И сегодня основная функция школы – навигационная, то есть научить ориентироваться в быстро меняющемся мире, научить делать самостоятельный выбор.

Но проблема-то, как правильно указывают критики, в другом. Соглашаясь с необходимостью индивидуализации образования, давайте оценим обязательные дисциплины. Называя базовые предметы, государство заявляет о своих приоритетах. Что ж, быть физически подготовленным, здоровым, сформированным в «российской гражданской идентичности», владеть «навыками проектной и исследовательской деятельности» и т.д. и т.п. вплоть до «способности противостоять фальсификации истории в ущерб национальным интересам» – все это, конечно, хорошо.

Вопрос «только» в том, какой инструментарий выбирается для достижения всех этих качеств и навыков. Как может быть предметом по выбору государственный язык, обладание которым составляет базовое умение любого гражданина? Более того, у нас и сегодня-то огромное число людей не очень-то умеют грамотно говорить и писать. Более того, язык – главное национальное достояние России. А не нефть, как некоторые уже привычно считают.

Как можно достичь «гражданской идентичности» без знания истории и русской литературы, которая – цитирую авторов письма – «по сути и представляет собой Россию в мире и является для граждан страны основой безопасности жизнедеятельности»?

А как, кстати, «противостоять фальсификации истории в ущерб национальным интересам» (если уж этот пункт в последние годы так остро волнует власть имущих), не зная Пушкина, Гоголя, Лескова, Достоевского, Чехова, Ахматову, Платонова, Солженицына? Косноязычием и невежеством?

И вообще, патриотизм – это гуманизм. А откуда он без культуры? От физкультуры?

И последнее. Проект стандарта появился на сайте Минобрнауки РФ в середине октября 2010-го. Но взрывной резонанс документ вызвал после того, как его вывесила на своем сайте и тем самым поддержала «Единая Россия». Показательно, да?

P.S. Предполагалось, что проект нового государственного образовательного стандарта будет подписан уже 15 февраля. Но 2 февраля премьер-министр Владимир Путин на заседании президиума правительства заявил, что авторы документа «перестарались» с физкультурой, охарактеризовал проект как «эксцесс исполнителя» и призвал не спешить с реформой образования.

И получилась стандартная для последних лет ситуация. Сначала появляется властная инициатива – со всей серьезностью намерений. Ответом ей – возмущенная реакция экспертов. И если она вдруг получает большую поддержку общества, то на самом высоком уровне советуют «не спешить». Затем самые одиозные пункты из властной инициативы убирают, что-то подчищают, но в конечном итоге в каком-то половинчатом виде документ все равно принимается. Так же, например, было с Законом «О полиции».