Все записи автора Елена Уткина

Депутаты приняли бюджет Томской области на 2014-й год

Основным событием 26-го собрания Законодательной думы Томской области стало принятие главного финансового документа области – бюджета на 2014 год и плановый период 2015–2016 годов

Окончательному принятию бюджета предшествовала долгая кропотливая работа: проект документа в первом чтении прошел через все думские комитеты, был обсужден на 25-м собрании Думы. Затем к его детальной шлифовке приступила согласительная комиссия, в состав которой вошли представители всех комитетов, всех политических депутатских фракций, а также эксперты, участники общественных объединений.

В итоге вариант, вынесенный на суд участников 26-го собрания, претерпел существенные корректировки.

Доходы и расходы бюджета выросли более чем на 4,7 млрд руб-лей, в основном за счет увеличения поступлений из Федерации. Таким образом, параметры бюджета составят: доходы – 47,67 млрд руб-лей, расходы – 50,8 млрд рублей. Дефицит – 3,16 млрд рублей, или 8% от объема доходов без учета безвозмездных поступлений.

80% средств распределены по решению депутатов.

Расходы областного бюджета на 2014 год за счет нецелевой финансовой помощи из федерального бюджета увеличены по следующим основным направлениям:

– решение проблемы обманутых дольщиков – на 250 млн руб-лей,

– переселение граждан из аварийного жилищного фонда – на 178 млн рублей,

– приобретение жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, – на 131,5 млн рублей,

– субсидия бюджету муниципального образования «Город Томск» на осуществление функций областного центра – на 100 млн рублей,

– развитие инновационной деятельности в Томской области – на 63 млн рублей,

– повышение заработной платы работникам бюджетной сферы – на 40 млн рублей;

– льготное лекарственное обеспечение – на 54 млн рублей,

– капитальный ремонт и приобретение ФАПов – на 48,3 млн рублей,

– финансирование скорой медицинской помощи – на 40 млн рублей,

– мероприятия по борьбе с немедицинским употреблением наркотиков – на 35 млн рублей,

– строительство спортивных объектов – на 50,4 млн рублей.

Позицию бюджетно-финансового комитета Думы озвучил председатель комитета Александр Куприянец. Он отметил, что «формирование нового бюджета шло в условиях отрицательной динамики по отдельным отраслям экономики региона, которая сложилась по итогам 2013 года»:

– Главное, были определены приоритеты области, что область будет финансировать. Это расходные обязательства, которые должна область выполнить по закону. Вместе с тем нужно было сохранить и бюджет развития.

– Считаю, с таким бюджетом не стыдно идти к избирателю, проработан и социальный блок, и вопросы развития, – сказал депутат Олег Громов.

– Нужно поддержать проекты, предложенные администрацией, и поддержать бюджет в целом, – уверен Алексей Федоров.

Наталья Барышникова предложила сделать протокольную запись о том, чтобы при появлении дополнительных доходов увеличить финансирование на культуру.

– Дефицитный бюджет – это колоссальная работа исполнительной власти, которая берет на себя огромную ответственность. Мы, депутаты, в свою очередь, должны оказать политическую поддержку Закону о бюджете, установить контроль за его исполнением и принять все необходимые нормативные правовые акты, – обратился к коллегам Борис Мальцев.

Результат голосования: 32 – за, 5 – против. Губернатор Сергей Жвачкин поблагодарил депутатов за работу над бюджетом и подвел итог обсуждению. Губернатор отметил, что, формируя дефицитный бюджет, мы сами для себя высоко подняли планку:

– Могу сказать, что не все регионы России в 2014 год пойдут с бюджетом развития. У нас бюджет развития предусмотрен.

На 26-м собрании депутаты внесли последние корректировки в бюджет уходящего года. Стало известно, что доходы в 2013 году возрастут на 618,2 млн рублей и составят 47 млрд рублей, расходы увеличатся на 312,5 млн руб-лей и достигнут 51,2 млрд руб-

лей. Безвозмездные поступления из федерального бюджета будут направлены на возмещение затрат, связанных с оказанием поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей (119,9 млн рублей), на реализацию программ развития пилотных инновационных территориальных кластеров (46,8 млн руб-лей), на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства (31,9 млн рублей), на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства (16,9 млн рублей), на поддержку реализации мероприятий федеральной целевой программы «Развитие образования на 2011–2015 годы» по направлению «Модернизация регионально-муниципальных систем дошкольного образования» (21,1 млн рублей), на приобретение искусственного футбольного покрытия для оснащения футбольного поля детско-юношеской спортивной школы «Лидер» в ЗАТО Северск (8,4 млн рублей) а также иные цели.

Большую часть из 188,2 млн рублей, выделенных Федерацией на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов (это 160,6 млн рублей), направят на обеспечение сбалансированности бюджетов четырех муниципальных образований, а на оставшуюся сумму

(27,6 млн рублей) будет закуплено оборудование для химико-токсикологической лаборатории ОГБУЗ «Томский областной наркологический диспансер».

С учетом поправок общий объем расходов, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в 2013 году, составит около 7,3 млрд рублей.

 Конституцию поправим

Областные депутаты обсудили поправку в Конституцию Российской Федерации, внесенную по инициативе президента Владимира Путина. Суть ее в том, что предлагается создать единый высший судебный орган по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам. При этом Высший арбитражный суд РФ будет упразднен, а вопросы его ведения переданы в юрисдикцию Верховного суда Российской Федерации. Депутаты Законодательной думы поправки поддержали. Они вступят в силу только после того, как за них проголосуют члены органов законодательной власти не менее двух третей субъектов Российской Федерации.

Коротко

Депутату Сергею Звонареву за многолетний добросовестный труд, большой вклад в совершенствование законодательства и социально-экономическое развитие Томской области на собрании была вручена Почетная грамота Совета Федерации России.

Собрание Думы признало депутатские полномочия Евгения Павлова, представителя ЛДПР. Депутат-новичок вошел в состав бюджетно-финансового комитета. Председателем комиссии по промышленности, дорожному хозяйству, природным ресурсам и экологии назначен Владимир Музалев. Андрей Петров возглавил комиссию по жилищно-коммунальному хозяйству.

Во втором чтении приняты изменения в региональный Закон об образовании. Группа из пяти депутатов внесла в Думу пакет поправок к областному Закону об образовании. В нее вошли представители всех парламентских фракций: Леонид Глок, Наталья Барышникова, Галина Немцева, Лев Пичурин и Леонид Терехов.

Принят новый закон: с 1 января 2014 года частные детские сады двух городов – Томска и Стрежевого – могут рассчитывать на возмещение части затрат, связанных с оплатой труда, приобретением учебников, игрушек.

Внесены корректировки в Закон «О социальной помощи на зубопротезирование отдельным категориям граждан, проживающим на территории Томской области». В связи с изменением порядка определения потребительской корзины и прожиточного минимума в России с 1 июля 2013 года прожиточный минимум в Томской области устанавливается в расчете на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения без разбивки по группам районов Томской области.

С 1 января 2014 года проекты нормативных правовых актов будут проходить через оценку регулирующего воздействия (ОРВ). Изменения в Законе «О нормативных правовых актах Томской области», принятые с целью «повышения качества государственного регулирования и обеспечения благоприятного климата для развития предпринимательской и инвестиционной деятельности в Томской области», предполагают, что документы будут проходить экспертную оценку «на наличие избыточных обязанностей, запретов и ограничений для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности».

 Новый год – огромное поле для работы

Перед началом 26-го собрания председатель Законодательной думы Оксана Козловская выступила с традиционным обращением. Спикер подвела главные итоги уходящего года, определила основные задачи для наступающего.

Областными депутатами немало сделано за парламентский год. Приняты эффективные шаги для выполнения майских указов президента России, благодаря которым (во многом из-за повышения зарплаты бюджетников) на 12% выросла средняя заработная плата (29 392 рубля) по области.

– Депутатами областного парламента сформирована вся необходимая законодательная база, – отметила спикер. – За год принято более 800 нормативно-правовых актов. Среди них 178 – это областные законы. В 2013 году комитетами подготовлено почти 300 заключений и поправок в федеральные законы. И далеко не всегда мы соглашались с позицией федеральных коллег. Отличительной особенностью этого года стала возросшая почти в полтора раза активность комиссий Законодательной думы.

В декабрьском послании президент России, подтвердив курс на инновационное развитие экономики, определил задачи для всех органов власти. Большая работа предстоит и депутатам.

– Требуется серьезная актуализация всего пакета стратегических документов развития области до 2030 года, – отметила председатель Думы.

Важнейшее поле для томичей – это дальнейшее развитие инновационной и инвестиционной инфраструктуры. Обнадеживает заявление Федерации: налоги предприятий, размещенных в индустриальных и технопарках, в бизнес-инкубаторах, возвращаются региону в течение трех лет (в пределах его затрат на инфраструктуру).

В конце выступления председатель Думы поблагодарила своих коллег, членов согласительной комиссии, за конструктивную работу и существенно обновленный ко второму чтению проект бюджета области на три года.

Лучшие экологические проекты получили высокую оценку

Зал Дворца творчества детей и молодежи едва вместил всех зрителей. В конце ноября организаторы проведения года охраны окружающей среды в Томской области не просто официально подвели основные итоги работы. Главными виновниками торжества стали те люди, благодаря энтузиазму, профессионализму, личной заинтересованности и увлеченности которых в жизнь воплотились самые разные проекты в сфере природоохранной деятельности.

Лауреаты экогода

Большой гала-концерт открыл заместитель губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию Андрей Кнорр:

– Год охраны окружающей среды стал венцом планомерной работы, которая в течение многих лет проводилась областным департаментом природных ресурсов, научными и общественными организациями. Через мероприятия этого года, которые были утверждены губернатором, мы постарались обратиться  к душе и сознанию каждого человека, чтобы каждый из нас посмотрел, что может сделать для сохранения природы родной Томской области.

В этот день искренние слова поздравлений, почетные дипломы, цветы, аплодисменты зала принимали организаторы, активные участники и победители экологических акций и конкурсов, экологи-добровольцы. Героями дня выступили призеры конкурса среди егерей, охотпользователей, конкурсов на лучший проект по обустройству особо охраняемых природных территорий, на самое обустроенное место массового отдыха на природе (пляжи), «Самый чистый сброс сточных вод», «Самое обустроенное место размещения отходов», «Чистый воздух», «Самый экологичный транспортный маршрут», «Эковолонтер-2013», «Природа и человек» (для журналистов).

Кроме того, особые знаки признательности были выражены и меценатам, предприятиям и организациям – всем тем, кто добровольно, по велению сердца многие годы помогает проводить экологические проекты и акции.

Выступая на церемонии награждения, начальник областного департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Александр Адам поблагодарил всех, кто внес свой бесценный вклад, и подчеркнул:

– Этот год получился именно благодаря вам. Надеюсь, что и дальше мы будем увеличивать объемы совместных работ. Важно, чтобы каждый житель Томской области мог осознать: это моя Родина, моя земля и здесь должны быть чистый воздух и вкусная вода.

Свои творческие номера участникам торжества подарили актеры областного театра драмы, коллективы дома детского творчества «У Белого озера», Дворца творчества детей и молодежи Томска, асиновский ансамбль ложкарей «Славяне» и другие артисты.

Для «зеленых» журналистов

Для поощрения и стимулирования представителей СМИ, освещающих экологические темы, а также для привлечения внимания общественности к этой теме Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области провел конкурс «Природа и человек», посвященный году охраны окружающей среды.

Конкурс привлек внимание 21 участника из Томска и районов области: Асиновского, Колпашевского, Первомайского, Шегарского. Жюри во главе с доктором филологических наук деканом факультета журналистики НИ ТГУ Юрием Ершовым рассмотрело 84 работы, представленные в четырех номинациях.

– В работах конкурсантов меня приятно удивило разнообразие тем, историй, героев, жанров. Встречались даже и журналистские расследования, хотя сегодня как жанр они почти исчезли… – отметил Юрий Ершов. – Конкурс вновь показал, что высок и общий профессиональный уровень, что томская школа журналистики жива. Есть очень сильные и известные в своей теме авторы. Порадовало и то, что по-явились новые имена. Конечно, освещение природоохранной тематики требует не только журналистского профессионального подхода, но и знания специфики экологической тематики, языка экологов.  Замечательно, что такие профессионалы у нас в Томской области есть.

В номинации «Лучшее освещение экологической проблематики в телеэфире» лучшими признаны работы С. Григорьевой («Час пик», ТРК «ТВ-2»), Т. Щитовой («Дежурный по городу», ТРК «Томское время»), Е. Нечаевой (ГТРК «Томск», http://www.tvtomsk.ru/). Победителями-радийщиками стали А. Савенков (ГТРК «Томск») и М. Семина («Маяк» в Томске»). Самыми продвинутыми «зелеными» интернет-журналистами оказались С. Леваненков («РИА Новости в Томске»), Н. Брусницына («РИА Новости в Томске») и К. Пшеничников (ИА «Интерфакс-Сибирь», г. Томск). Сильнейшими авторами печатных публикаций названы Т. Веснина («Красное знамя»), В. Погудин («Итоги. Вечерний Томск»), Э. Журавецкая («Диссонанс», г. Асино), О. Ермолаева («Шегарские вести»), Л. Рубан (детская областная эколого-краеведческая газета «Муравейник», г. Томск).

Подробная информация об итогах конкурсов – на сайте областного департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды www.green.tsu.ru.

Областной бюджет вновь подрос

Члены бюджетно-финансового комитета Законодательной думы обсудили проект поправок к закону о бюджете. Доходную часть бюджета 2013 года предлагается увеличить на 226,7 млн рублей, расходную – на 237 млн рублей, дефицит возрастет на 10,3 млн рублей.

Львиная доля дополнительных средств – безвозмездные поступления из федерального бюджета  и  пожертвования ООО «Газпром трансгаз Томск». Федеральные деньги пойдут  на строительство споркомплекса с 50-метровым бассейном по ул. Энтузиастов в Томске (100 млн рублей), на софинансирование мероприятий долгосрочной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2011–2014 годов» (23 млн рублей), на государственную поддержку учреждений культуры в сельской местности (700 тыс. рублей) и другие цели.

Пожертвования от ООО «Газпром трансгаз Томск» в размере 120 млн руб­лей планируется  предоставить в качестве субсидий некоммерческой организации «Фонд содействия развитию территории» на организацию выполнения проектно-изыскательских работ по объектам «Реконструкция проспекта Ленина» и «Обустройство набережной реки Ушайки».

Депутат Олег Громов поинтересовался, каким образом будут разделены дополнительные средства (350 тыс. рублей) среди сельских работников культуры. Выяснилось, что областной департамент культуры уже провел внутренний конкурсный отбор, в настоящее время федеральные средства распределяются между победителями конкурса.

В связи с тем что на 770 тыс. рублей предложено увеличить ассигнования некоммерческому партнерству «Центр инновационного развития АПК Томской области» для разработки стратегии устойчивого развития сельских территории, спикер Оксана Козловская  спросила, будут ли в новом документе учтены уже действующие и ранее принятые программы, касающиеся развития этой отрасли. Председатель Думы предложила разработчикам стратегии до обсуждения этого важнейшего программного документа ознакомить с ним депутатов:

– Огромная просьба: дайте нам техническое задание, конспект стратегии, чтобы многие депутаты могли с ним ознакомиться и внести свои предложения.

Как стало ясно в ходе обсуждения, к сожалению, Федерация не спешит выполнять свои обещания, ранее данные селянам. Только 4 млн рублей – субсидии на возмещение затрат по кредитам – получат сельхозпроизводители Томской области до конца года.  И это при том, что общая долгожданная сумма, которую так ждут многие товаропроизводители, – это около 70 млн рублей!

Члены комитета также заслушали информацию директора областного территориального Фонда обязательного медицинского страхования Виктора Козлова о корректировках бюджета Фонда ОМС на 2013-й и плановый период 2014–2015 годов. Если верить выступлению докладчика, с финансовой стороны в здравоохранении ситуация улучшается: доходы и расходы фонда растут. До конца года они увеличатся почти на 229 млн руб­лей. Общая сумма доходов составит немногим более 10 млрд рублей, расходы – 10,2 млрд рублей. Дополнительные расходы пошли на оплату медицинской помощи гражданам, увеличение стоимости медицинской помощи по территориальной программе ОМС, увеличение на оплату счетов медицинским организациям за оказание медицинской помощи гражданам. 30 млн рублей решено направить на оснащение фельдшерско-акушерских пунктов. Член комитета Олег Громов отметил, что парламентарии давно поднимают проблему качества сельской медицины, а на октябрьском собрании Думы депутатскому корпусу была представлена подробная информация о деятельности и перспективах развития фельдшерско-акушерских пунктов на территории области.

– Наконец эта проблема начала решаться, – заметил депутат.

Депутат Екатерина Собканюк спросила:

– Заработная плата специалистов растет, а снижается ли количество жалоб? Прозвучал ответ:

– Официально в прошлом году в Фонде ОМС было зарегистрировано 1 200 жалоб, в этом году за 9 месяцев – 500.

Подводя итог обсуждению, спикер Оксана Козловская подчеркнула:

– Давайте не будем сами с собой лукавить! Общая ситуация в здравоохранении  не становится лучше. Сохраняется и дефицит по скорой помощи. Поэтому здесь остается еще очень много проблем, срочно требующих своего решения.

 

Общая ситуация в здравоохранении не становится лучше. Сохраняется и дефицит по скорой помощи. Поэтому остается еще очень много проблем, срочно требующих решения.

Оксана Козловская

Представители общественных организаций обсудили проект областного бюджета

На минувшей неделе главными экспертами проекта областного бюджета-2014 стали представители более 30 общественных организаций Томской области. Вот уже в 10-й раз важнейший финансовый документ региона был подвергнут тщательному и пристрастному анализу на очередном, 56-м заседании Совета общественных инициатив. В начале встречи председатель Законодательной думы Оксана Козловская отметила, что опыт томичей – обсуждать проект бюджета с теми, кто непосредственно представляет интересы различных слоев населения, – получил широкое распространение в других российских регионах:

– Мы были первопроходцами в России, сегодня наша инициатива подхвачена на уровне Федерации.

Во вступительном слове спикер Думы подчеркнула, что бюджет 2014 года разрабатывался в очень непростых условиях:

– Впервые администрация области приняла на себя жесткие обязательства по доходам. Общая позиция и губернатора, и депутатов – все социальные обязательства должны быть выполнены в полном объеме.

В ходе напряженной работы согласительной комиссии многие пожелания и наказы общественников уже учтены: к примеру, к концу следующего года планируется проиндексировать фонд оплаты труда некоторых работников бюджетной сферы, не попавших под президентские указы, увеличено финансирование на развитие скорой помощи, на проведение ремонта ряда школ области, на переселение граждан из ветхого и аварийного жилья. Дополнительно 130 млн рублей найдено в бюджете на обеспечение жильем детей-сирот.

Участники СОИ заслушали доклад начальника областного департамента финансов Александра Феденева. Он рассказал об основных параметрах бюджета, принятого «с учетом умеренно-оптимистического прогноза развития экономики», об особенностях его формирования в этом году, о мерах, предпринимаемых администрацией по пополнению доходной части, а также о тесном взаимодействии исполнительной власти области с Федерацией, благодаря которому удалось привлечь дополнительные средства в казну региона.

Несмотря на подробнейшую информацию, у представителей общественности осталось немало вопросов. Какие доходы получит бюджет от приватизации имущества, что конкретно предпринимает власть, чтобы сделать процедуры продажи имущества более прозрачными, интересовало Вадима Ковалева (Томское региональное общественно-молодежное движение «Объединение молодежи идеей независимого гражданского общества»). А Георгий Родыгин, председатель комиссии Совета общественных инициатив по социальным вопросам, главный редактор газеты «Новый диалог», член совета регионального отделения политической партии «Справедливая Россия», задал вопрос, почему идет существенное расхождение по районам Томской области по платежам в консолидированный бюджет области за негативное воздействие на окружающую среду. Арнольд Лопарев, ТРОД «Совет рабочих, крестьян, специалистов и служащих», приведя свои доводы, свидетельствующие о неэффективности жилищно-коммунального хозяйства, спросил, из каких же источников будет формироваться региональный фонд жилищного хозяйства. Свою проблему обозначила и Зоя Чудинова, представитель ТТО профсоюза работников агропромышленного комплекса РФ. В Томской области сегодня трудится 860 ветеринарных работников. Это категория, которая, к сожалению, не попала под указ президента по повышению зарплаты. Сможет ли областной бюджет найти для них средства на надбавки? Александр Феденев сообщил:

– Если Федерация примет такое решение, область подставит плечо.

Виталий Горбатых, заслуженный тренер России, директор детско-юношеской спортивной школы «Русь» (г. Северск), с горечью отметил, что много лет фестивали национальных и неолимпийских видов спорта (самбо, дзюдо, городки, лапта и другие) проходили на достойном уровне во многом благодаря поддержке депутата третьего и четвертого созывов директора НИИ гастроэнтерологии СибГМУ Георгия Жерлова. Сегодня, когда ассоциация проводит фестивали памяти Жерлова, средств на их организацию остро не хватает. После заключения финансиста области «Денег дать не могу, средства бюджета всегда ограничены» спикер Оксана Козловская предложила областной Думе взять возникшую проблему под свой контроль и оказать всемерную поддержку:

– Это вопрос чести депутатов – продолжить доброе дело, которое так энергично поддерживал наш коллега.

Члены СОИ определили и другие болевые точки, которые нуждаются в бюджетной поддержке. Андрей Иванов (Томская инициативная группа) считает, что более пристальное внимание надо уделять сохранению деревянного зодчества г. Томска. Николай Глушко (ТТО профсоюза работников народного образования и науки) убежден, что необходимо проиндексировать зарплату работников бюджетной сферы. Николай Кобелев (областной совет ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов) предложил в преддверии 70-й годовщины Победы советского народа над фашизмом изыскать в бюджете 4–5 млн на реконструкцию и приведение в порядок памятников воинам-землякам. А Екатерина Кузнецова попросила поддержать добрые дела молодежи: найти 4 млн рублей для развития движения КВН среди школьников и 3 млн руб­лей для организации работ студенческих стройотрядов. Георгий Родыгин обратился к Александру Феденеву с настоятельным пожеланием: найти в бюджете-2014 года средства на десять грантов социальной направленности для некоммерческих организаций, в том числе на следующий год составить реестр детей-сирот Великой Отечественной войны, чтобы с 2015 года начать им выплачивать небольшие пособия из областного бюджета.

Неожиданный источник для пополнения доходной части бюджета предложила Галина Шрайнер (Томская городская общественная благотворительная организация «Союз выпускников детских домов г. Томска»):

– А что если взимать налог в бюджет с владельцев автомобилей, которые паркуются прямо во дворах домов?

Эта идея вызвала оживленное обсуждение всех участников заседания. Спикер Думы заверила, что предложенный вариант сбора налогов будет изучен и позднее участники СОИ еще вернутся к этому вопросу.

Кстати, в настоящее время в Госдуме РФ идет подготовка закона об общественном контроле. Оксана Козловская предложила всем участникам СОИ внести свои предложения по формированию такой системы общественного контроля в нашем регионе.

Основные расходы – социальные

председатель Законодательной думы Оксана Козловская

В своем обращении перед началом собрания председатель Законодательной думы Оксана Козловская сразу же озвучила тяжелый для России диагноз, поставленный на международном инвестиционном форуме в Сочи: идет замедление экономической активности, стагнация промышленного производства:

– В этом году ВВП России в лучшем случае вырастет на 1,8%. А это определяет базу экономического роста в 2014 году. Сегодня правительство ищет рецепты для лечения больной экономики. Первое, обязательное, условие – это восстановление инвестиционной активности в стране. Другие точки роста – это вложения в человеческий капитал и повышение качества жизни.

С учетом непростой экономической ситуации сформирован и трехлетний бюджет Томской области. Он получился достаточно жестким. «Как говорится, не до жиру, но и фраза «быть бы живу» к бюджету 2014 года, на мой взгляд, не относится, – категорически заявила Оксана Козловская. – Более того, он отвечает определению «бюджет развития». Более 60 процентов расходной части бюджета 2014 года составляют защищенные статьи: расходы на образование (более 13 млрд рублей), на здравоохранение (8,7 млрд рублей), на социальную политику (6,8 млрд рублей).

Спикер отметила, что благодаря активной работе губернатора в Правительстве РФ областной бюджет дополнительно получит более 2,7 млрд рублей дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, которые войдут в базу на будущие годы. Чуть позже, отвечая на вопросы журналистов, председатель Думы еще раз подчеркнет:

– В бюджете-2014 в полном объеме предусмотрены средства на все социальные обязательства, в том числе и те, что предполагают рост заработной платы бюджетникам по указам президента.

Плановые параметры консолидированного бюджета в 2014 году:

доходы – 53,2 млрд рублей,

расходы – 56,5 млрд рублей,

дефицит – 3,3 млрд рублей.

Выбирая приоритеты из приоритетов

Повестка 24-го собрания Законодательной думы Томской области, состоявшегося 31 октября, оказалась крайне насыщенной. Депутаты рассмотрели 44 вопроса. Главным предметом обсуждения стал проект областного бюджета на 2014 год и два последующих. До его принятия предстояло изменить ряд региональных законов, семь из них в обновленном виде утверждены на собрании. Депутаты согласились с предложениями областной администрации по корректировке бюджета текущего года и приняли два закона, направленные на увеличение доходов консолидированного бюджета: за счет увеличения на уровень инфляции налоговой нагрузки на индивидуальных предпринимателей, работающих по патентам, и за счет пересмотра ставок транспортного налога.

Выступление заместителя губернатора области, начальника департамента финансов Александра Феденёва, который представил проект областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, депутаты прослушали очень внимательно. Хотя проект главного финансового документа области уже обсуждался на заседаниях всех комитетов, вопросов осталось немало.

Бюджет, по словам докладчика, сформирован по умеренно оптимистическому сценарию. Планируется, что его доходы на будущий год вырастут на 18,2%, или на 6,1 млрд рублей, по сравнению с 2013 годом (по прогнозу – 33,7 млрд рублей). Основными источниками доходной части казны остаются налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц и налог на имущество организаций. Сохраняются значительные риски по сбору налогов. Как сообщила журналистам спикер Оксана Козловская, «уже сейчас ясно, что к концу этого года область недополучит налог на прибыль, это происходит из-за того, что сократилась прибыль крупных компаний – федеральных налогоплательщиков, таких как Газпром и другие». По словам Оксаны Витальевны, к началу работы согласительной комиссии областная администрация пообещала депутатам предоставить свое видение по тем инвестиционным проектам, которые выступят «драйверами развития экономики в регионе» и обеспечат максимальные возможности для выполнения доходной части бюджета или даже смогут переломить ситуацию в экономике и значительно увеличат доходы.

– В силу ограниченности финансовых ресурсов из инвестпроектов мы должны выбрать те, которые будут приносить большую отдачу, – подчеркнула председатель депутатского корпуса. – Пока же, определяя направления для инвестиций в развитие области и поддержку реального сектора экономики, нам предстоит выбрать приоритеты из приоритетов: потребность на эти цели – 20 млрд рублей, а мы можем себе позволить только 6,2 млрд рублей.

Одним из двигателей экономики области, по мнению Бориса Мальцева, могла бы стать строительная отрасль, которая раньше давала пятую часть валового регионального продукта, а в настоящее время – только 5%. Стратегия развития отрасли есть, но ни конкретной программы, ни денег под ее реализацию нет. Строители могли бы обеспечить живые деньги в доходную часть бюджета. Депутат Николай Вяткин предложил внимательнее учитывать интересы Томска как областного центра.

Александр Френовский высказал мнение, что явно недостаточно средств заложено на развитие сельских территорий, придется возвращаться к этому вопросу. Александр Боргер поинтересовался, будет ли продолжено софинансирование по программе «Жилье для молодой семьи», а также по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья и почему город Стрежевой отсутствует в программе обеспечения жильем молодых учителей.

Алексей Федоров задал вопрос о перспективах муниципального транспорта в Томске: «Будут ли городу выделяться средства на покупку автобусов большой вместимости?»

Владимир Казаков был обеспокоен растущей суммой долга и спросил главного финансиста области: «Во сколько нам обходится его годовое обслуживание?» – «В 1,6 млрд рублей в 2013 году», – последовал ответ. Александр Терещенко отметил, что в бюджете не предусмотрено финансирования по программам соцразвития села, многие сельские территории нуждаются в небольших деньгах для возрождения очагов культуры, особенно в год, объявленный президентом Годом культуры, необходима программа по туристическому кластеру, которая тоже нуждается в подпитке из бюджета. Проблем оказалось гораздо больше, чем денег на их решение.

После принятия бюджета в первом чтении сформирована согласительная комиссия по доработке проекта бюджета ко второму чтению. Она приступит к работе 11 ноября.

Коротко

У нас все получится!

13 октября областной депутат Иван Кляйн был избран мэром города Томска. На собрании депутаты утвердили досрочное прекращение его полномочий. Иван Григорьевич поблагодарил коллег за «те годы, которые мы были вместе». Особо теплые слова прозвучали в адрес Бориса Мальцева.

– За 13 лет наша Дума стала как одна большая семья. Здесь собрались профессиональные, опытные, небезразличные люди, которые отстаивают интересы населения. Нам предстоит в быстро меняющихся условиях создавать комфортную городскую среду. Только подставляя плечо друг другу, мы сможем изменить город. Берегите друг друга, помогайте друг другу и у нас все получится! – прощаясь, искренне напутствовал вчерашних коллег мэр города Томска.

Судейского полку прибыло

Депутаты утвердили трех претендентов на должности мировых судей. Дарина Фомина назначена на следующий срок полномочий на пять лет в Северский судебный район Томской области. Впервые наденут судейскую мантию на три года Евгений Емельянов и Анастасия Мелкозёрова. Они будут работать в Томске: в Октябрьском и Кировском судебных районах.

Председатель-президент

На собрании Думы депутаты поддержали решение членов комитета по экономической политике, выдвинувших на должность председателя комитета Аркадия Эскина, президента Томской  торгово-промышленной палаты.

Полмиллиарда лишними не будут

Депутаты внесли изменения сразу в двух чтениях в региональный закон о бюджете на 2013 год и на плановый период 2014–2015 годов.

Благодаря безвозмездным поступлениям из федерального бюджета и Пенсионного фонда РФ увеличена общая сумма доходов и расходов текущего финансового года. Средства Федерации (это 510,8 млн рублей) пойдут на строительство крытого футбольного манежа с искусственным покрытием по ул. 5-й Армии в Томске (370,2 млн рублей), на софинансирование мероприятий в рамках ДЦП «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Томской области на 2010–2012 годы и на перспективу до 2020 года» (119,7 млн рублей), на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам на развитие растениеводства и животноводства, а также на развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства и животноводства (20,5 млн рублей). Более 2 млн рублей, выделенных Пенсионным фондом РФ, направляется на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.

 

«Сибэлектромотор» отметил новоселье на площадях СХК

В августе 2012 года  главой Росатома Сергеем  Кириенко и губернатором Томской области Сергеем Жвачкиным было подписано соглашение  о сотрудничестве нашего региона и госкорпорации. В его рамках СХК взял на себя обязательства по созданию в Северске новых рабочих мест, в том числе за  счет размещения  компаний малого и среднего бизнеса на  свободных производственных площадях.  После закрытия реакторов, конверсии и оптимизации производства у СХК образовался внушительный фонд незадействованных «квадратов», на содержание которых ежегодно  предприятие тратит солидную сумму. Меж тем просторные заводские цеха с развитой коммунальной инфраструктурой,  подъездными путями, находящиеся  внутри охраняемого периметра, могли бы стать отличным домом для любого современного производства, особенно если учесть льготные арендные ставки.  В обмен на  все эти бонусы компании-резиденты обязаны предоставлять рабочие места для северчан.

Первым из томских предприятий  выгодным предложением атомщиков воспользовался «Сибэлектромотор». В июле этого года он начал перенос основного производства из центра Томска на территорию бывшего ремонтно-механического завода СХК (мы писали об этом в № 43 (706) от 31 октября 2013 года. – Прим. ред.). Сейчас здесь работает одна из «дочек СХК» – ООО «Сибирский механический завод», занимающее лишь часть имеющихся цехов.  В двух  корпусах, пустовавших в течение нескольких лет после закрытия реакторов,  на площади 5 тыс. квадратных метров, теперь разместится машиностроительное производство «Сибэлектромотора».

30 октября  томские и северские журналисты смогли увидеть,  как идет подготовка к новоселью. В этот день состоялась презентация новой производственной площадки «Сибэлектромотора», участниками которой помимо представителей СМИ стали Сергей Точилин, генеральный директор СХК, Вадим Сухих, вице-президент топливной компании «ТВЭЛ» по развитию обеспечивающей инфраструктуры. На правах принимающей стороны в  качестве гида выступил Иван Багазеев, генеральный директор ООО «НПО «Сибэлектромотор».

– На протяжении семи с лишним десятилетий наше предприятие размещалось в центре Томска, на проспекте Кирова, но, думаю, исторически это было   обречено: все-таки неправильно, когда промышленные предприятия находятся в центральной части городской застройки. Так что процесс переноса заводов был вопросом времени, и оно наступило. Необходимость содержания огромной инфраструктуры, большой налог на землю были для нас тяжелым бременем. Все эти факторы заставили нас начать активный поиск нового места жительства. В качестве вариантов рассматривался промышленный технопарк Томской области, но он откроется не раньше 2014 года, что нас не очень устраивало, была и еще одна альтернатива в Северске – ОАО «Химстрой». Но в итоге после детального взвешивания всех «за» и «против» мы решили отдать предпочтение СХК. Их площадка наиболее соответствует техническим параметрам нашего производства, кроме того, важным аргументом стала возможность долгосрочной аренды с последующим выкупом площадей. Руководство СХК предложило арендные ставки, которые в среднем в 4–5 раз ниже действующих в Томске, – рассказал Иван Багазеев.

Гендиректор «Сибэлектромотора» развеял миф о том, что пропускной режим и статус ЗАТО являются препятствием на пути бизнеса.

– Мы этого не ощутили, настолько оперативно решались все вопросы, связанные с оформлением пропусков, разрешений на ввоз оборудования.  Специалисты комбината и администрации Северска подробно консультировали по всем пунктам, так что все запланированное нам удалось осуществить в установленные сроки. В июле мы перевезли первые станки, в  октябре состоялся тестовый выпуск первых партий двигателей, в полном объеме линия будет запущена в конце ноября либо  21 декабря – в день рождения «Сибэлектромотора». Нынче ему исполнится 72 года.

Меньше, но лучше

На новой площадке «Сибэлектромотора» в Северске разместится производство крановых рольганговых двигателей и запчастей к ним.  Общепромышленные двигатели, в производстве которых «Сибэлектромотор» долгое время был лидером в России, больше выпускаться не будут. Как признался руководитель предприятия, данное направление задавили китайские конкуренты, продукция которых значительно дешевле, хотя и не столь высокого качества. Чугунно-литейное производство также закрыто  – часть заказов на литье «Сибэлектромотор» разместил на томских предприятиях, часть изделий будет импортироваться из Польши. Это рентабельнее, чем содержание собственного чугунно-литейного цеха. В ближайшее время предприятие планирует освоить выпуск новых видов двигателей – взрывозащищенных, взрывобезопасных, высоковольтных. Эта ниша не столь широка, как рынок общепромышленных двигателей, но более перспективна и высокотехнологична.

– В настоящий момент мы приступили к этапу пусконаладки оборудования, в работах  занято 96 человек – подавляющее большинство  томичи, доставляем их на работу автобусами. Процесс запуска производства на новом месте, конечно, требует опытных специалистов, знающих досконально все технологические нюансы. Но уже в ноябре примем

16 северчан, открыты вакансии станочников, обмотчиков, наладчиков оборудования. По мере расширения производства потребность в кадрах будет расти, и, безусловно, закрывать ее будем за счет приема на работу местных жителей. Уверен, проблем с поиском специалистов не возникнет, в первую очередь рассчитываем на бывших работников СХК, которых всегда отличала особая культура производства, высокий уровень компетенций. Наличие кадрового ресурса на территории тоже стало важным аргументом при выборе нашего нового места жительства, – отметил Иван Багазеев.

Средняя зарплата производственного персонала составит 20,8 тыс. рублей. Журналисты не преминули поинтересоваться у Сергея Точилина, генерального директора СХК,  не опасается ли он оттока кадров  из «СибМЗ»  к соседям?

– Когда у людей есть возможность выбора места работы, это всегда хорошо, поэтому никакой угрозы не вижу. Кроме того,  на «СибМЗ» уровень зарплаты не ниже, да и соцпакет у всех работников дочерних предприятий такой же, как у специалистов нашего основного «ядра», весьма внушительный. Так что, думаю,  что соседство на одной площадке «Сибэлектромотора» и нашей «дочки» будет добрым и взаимовыгодным, приведет к совместной работе над какими-либо заказами.

Сергей Борисович также рассказал, что до конца текущего года СХК планирует предоставить свои площади еще четырем промышленным компаниям: по производству кабельной продукции, металлических конструкций с особыми видами покрытий,  погонажных изделий из дерева, железобетонных блоков. Два договора уже подписаны,  остальные прорабатываются. Запуск этих производств позволит создать свыше сотни новых рабочих мест для жителей закрытого города.

Ответственное присутствие

Вопросы создания новых рабочих мест на территории присутствия Росатома стали ключевой темой заседания, состоявшегося в тот же день в мэрии Северска под председательством  Леонида Резникова, заместителя губернатора Томской области  по промышленности и ТЭК. Участниками дискуссии на актуальную тему стали члены попечительского совета и правления Фонда развития малого и среднего предпринимательства ЗАТО Северск, представители городской и областной администрации. Как рассказал Александр Феденев, начальник Департамента финансов Томской области, в рамках целевой программы «Развитие предпринимательства в Томской области на период 2011–2014 годов» из областной казны в бюджет ЗАТО в ближайшее время будет перечислено 25 млн рублей. Был также рассмотрен вопрос о перечислении денежных средств в виде имущественного взноса на поддержку проектов по созданию новых высокотехнологичных рабочих мест. Вадим Сухих отметил, что программы по созданию рабочих мест действуют во всех регионах, где находятся предприятия «ТВЭЛ», но именно Северск и СХК являются во многих отношениях флагманами процесса:

– Программы по предоставлению свободных площадей атомных комбинатов под нужды бизнеса есть и в других ЗАТО, но Северск стал первым городом, где на этих площадях реально запус-тилось новое производство – НПО «Сибэлектромотор». Руководство комбината хорошо поработало. Целесообразность очевидна: предприятие сократит бремя коммунальных затрат по содержанию зданий, бизнес получит необходимые площади и, кроме того,  благодаря невысоким арендным ставкам возможность экономии ресурсов, а значит, развития своей деятельности. Но все же хочу подчеркнуть, что экономическая составляющая  не является в данном случае приоритетной – топливная компания «ТВЭЛ» никогда не ставила и не ставит перед директорами предприятий задачу зарабатывать на аренде, для нас ключевым параметром является число созданных рабочих мест. Процесс реструктуризации и оптимизации атомных производств не должен негативно отражаться на социальном климате территории, напротив, он может послужить одним из импульсов развития местной бизнес-среды. Думаю,  сотрудничество СХК и предприятий, которые разместятся на его площадях, это наглядно продемонстрирует.

Областные депутаты приступили после летних каникул к своим обязанностям

Вслед за небольшой «разминкой» (неделю назад постоянные депутатские комиссии уже обсудили свои вопросы) на этой неделе в бой вступила «тяжелая артиллерия» – думские комитеты.

Сквозь думское сито

Ряд инициатив подверглись усиленному контролю: их рассмотрели на заседаниях нескольких комитетов. Законопроект о разграничении полномочий областных органов власти в сфере регулирования торговли предусматривает, что областная Дума сможет не только принимать и контролировать соблюдение и исполнение законов в этом секторе экономики, определять порядок разработки программ по развитию отрасли, но и получит право утверждать «нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Томской области». (Кстати, сегодня при установленном нормативе торговых площадей 426 кв. мна тысячу жителей в Томске обеспеченность торговыми площадями составляет почти в два раза больше – около 800 тыс. «квадратов» на тысячу жителей.)

Повестки комитетов были очень насыщенными. Среди рассмотренных вопросов – проект закона о предельном сроке, на который могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Томской области. Предлагается ограничить этот срок пятью годами. Поправка в Закон «О требованиях к перевозкам пассажиров легковыми такси на территории Томской области», одобренная депутатами комитета по экономической политике, предусматривает, что предрейсовый осмотр транспорта смогут осуществлять не только организации, но и частные предприниматели, имеющие необходимую лицензию.

Ради безопасности людей

Депутаты комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности рассмотрели пять кандидатур на должности мировых судей в Томске и области. Каждой соискательнице, представительнице прекрасного пола, депутаты задавали самые разные вопросы: возросла ли нагрузка на судей, каково отношение к огромной разнице в выплате пенсий жителям, стоит ли применять двойное наказание – штраф и лишение прав – для нетрезвых за рулем? В итоге все кандидатуры были рекомендованы к утверждению собранию Думы.

Члены комитета единогласно поддержали и рекомендовали Думе принять сразу в двух чтениях корректировки в областной Закон «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». В нем впервые вводятся определения границ чрезвычайной ситуации и зон экстренного оповещения населения Томской области.

Директор ОГУ «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Томской области» Юрий Гладун проинформировал депутатов комитета о готовности к использованию региональной автоматизированной системы оповещения населения о ЧС различного характера. Он сообщил, что нынешняя система оповещения действует  в Томске и области безотказно более 27 лет, но она уже давно морально и материально устарела. Для ее реконструкции и оснащения современным оборудованием необходимо как минимум 176 млн рублей. Председатель комитета Владимир Кравченко подчеркнул, что, судя по тому, как часто разворачивают чрезвычайные ситуации в последнее время в России, нельзя экономить на современных системах оповещения, а в итоге – на безопасности людей. Члены комитета договорились: с началом работы согласительной комиссии по бюджету лоббировать выделение необходимых средств для обновления системы оповещения.

Больше всего вопросов у депутатов комитета вызвала информация начальника Управления Федеральной миграционной службы по Томской области Александра Романова. (Напомним, на июльском собрании Думы депутаты согласовали решение о передаче в безвозмездное пользование УФМС по Томской области сроком на пять лет нежилых помещений в Томске по переулку Карскому, 25, для создания специализированного учреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих либо депортации, либо административному выдворению за пределы России.) В настоящее время помещения уже готовы к приему и размещению около 40 нарушителей миграционного порядка.

На встревоженные вопросы депутатов Аркадия Эскина и Владимира Кравченко, почему выбрано здание, расположенное в центре спального района, и не начнут ли завтра жители возмущаться по поводу такого соседства, Александр Романов заверил, что оснований для беспокойства нет: данное учреждение отвечает всем федеральным требованиям, в том числе и по безопасности:

– Здание имеет отдельные выезды, подходы. Огороженная территория контролируется средствами видеонаблюдения, оснащена охранно-пожарной сигнализацией. Металлический забор – с применением спецсредства «Егоза». Все продумано.

Депутат Александр Кадесников, поддержав своих коллег в том, что их сомнения далеко не беспочвенны, ведь «к этим людям будут идти земляки, родственники», подвел черту под обсуждением: «Надо пробовать».

В поисках золотых рыбок для бюджета

Члены думского комитета по экономической политике рассмотрели законопроект «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в Томской области». Его необходимость давно назрела: более 90% биоресурсов, добываемых в регионе, никак не контролируется. Предлагаемый  законопроект был назван свое-образной стратегией развития отрасли. Его главная цель – вывести рыбохозяйственную отрасль из тени, а также «способствовать упорядочению регулирования отношений в сфере рыболовства, охраны водных ресурсов, их рационального использования, воспроизводства, поддержания биологического разнообразия на территории Томской области».

Депутат Андрей Тютюшев внес предложение запросить у администрации более подробную информацию об отрасли: число ведущих предприятий, количество занятых, обеспеченность потребностей населения и т.д. Депутата Владимира Хана заинтересовало, насколько эффективен выпуск мальков в водоемы.

– Того, что сегодня делается, крайне недостаточно, – ответил Виктор Сиротин, председатель областного комитета рыбного хозяйства. – К сожалению, выпускается в сотни раз меньше мальков, чем необходимо для восстановления популяции рыб.

Еще одной мерой для эффективной поддержки рыбохозяйственного комплекса области должно стать принятие закона, вводящего пониженную ставку по налогу на прибыль организаций, занятых в рыбоводстве. Депутаты комитета по экономической политике считают, что налоговые льготы (снижение ставки до 13,5%) послужат стимулом для развития отрасли. В итоге выиграют и предприниматели, и население, которое получит больше полезной продукции. Сегодня свой вердикт на этот законопроект предстоит вынести членам бюджетно-финансового комитета Законодательной думы.

Обсуждение этих и других законопроектов будет продолжено на ближайшем собрании Думы 26 сентября.

 

Главная задача – защитить свою жизнь и вверенные ценности

В этом году 1 августа инкассаторы отмечают двойной праздник. Во-первых, свой профессиональный – День российского инкассатора, установленный после создания службы инкассации при Госбанке СССР в 1939 году. Во-вторых, 25-летие создания Российского объединения инкассации (Росинкас) Центрального банка России.

Томское областное управление инкассации, в состав которого входят три участка (Томский, Асиновский и Колпашевский), является филиалом объединения Росинкас. Главные задачи томичей, определенные единственным учредителем Росинкаса – Центральным банком России, – это прежде всего перевозка резервных фондов, инкассация денег, загрузка банкоматов, сопровождение кассиров.

За этим лаконичным перечислением – огромная напряженная каждодневная работа. Деньги (и очень большие!) и оружие инкассаторов всегда привлекали криминал. В сводках УВД по России сообщения о нападениях на экипажи Росинкаса не редкость. Сегодня преступники обеспечены транспортом, нередко автоматическим оружием, в их руках главный козырь – неожиданность. Им могут противостоять только профессионалы, готовые в любой момент оказать сопротивление.

Поэтому к каждому специалисту предъявляются очень высокие требования. Сегодня в томском управлении работают более 120 человек, 80 из них – в областном центре. Преобладающее большинство – с высшим образованием. У большей части сотрудников стаж в инкассации превышает 10 лет. Четверть с лишним века проработал начальник Асиновского участка Юрий Заварухин, награжденный за свой труд знаком «Отличник инкассации». С момента создания томского управления трудятся в нем водители Сергей Хорошавин и Алексей Костин, старший инспектор по организации инкассации и перевозки ценностей Владимир Никифоров. Гордятся в коллективе и своими опытными кадрами: водителем Анатолием Вилисовым, механиком Анатолием Аршиновым, инкассаторами Александром Лапаткиным, Андреем Котенковым, Михаилом Рожновым.

Каждый новичок проходит строгий отбор: медкомиссию, проверку по базе УВД, а затем тщательную теоретическую и практическую подготовку. Начинающие работают в бригадах с опытными коллегами. Руководство постоянно проверяет экипажи на бдительность, четкость действий, беспрекословное соблюдение инструкций. Никаких отступлений от правил быть не может.

– Мы должны сделать все возможное и подготовить людей так, чтобы наши сотрудники при любых обстоятельствах смогли прежде всего защитить свою жизнь и вверенные им ценности, – убежден заместитель начальника Томского областного управления инкассации Евгений Филиппов.

За четверть века в истории томского управления было много разных событий, чрезвычайных ситуаций. Больше всего запомнились «спровоцированные» государством.

– Нам пришлось напряженно поработать во время проведения денежной реформы 1993 года, – вспоминает Евгений Филиппов. – Особенно в последний выходной июля, когда мы принимали деньги с восьми утра до трех часов ночи. До понедельника надо было собрать всю наличность: с понедельника старые деньги уже «не ходили». Тогда сумками и мешками вывозили деньги даже из тех магазинчиков, которые обычно сдавали копеечную выручку…

Испытанием для инкассаторов стал и 1997 год. В обстановке сверхсекретности предстояло завести денежную массу с печатных фабрик в Томскую область, а затем доставить наличность во все уголки региона. 1 января 1998 года деноминация прошла без сбоев: в оборот были запущены новые деньги, а старые последовательно изымались из оборота. «В то время нам пришлось изрядно покрутиться, – вспоминают сегодня в управлении. – Мы больше жили в командировках, чем дома. Но все были обеспечены вовремя новыми деньгами».

Сегодня томским инкассаторам непросто. В условиях конкуренции, обострившейся в последнее время, приходится искать свои подходы к клиентам: расширять время оказания услуг, гибко реагировать на изменения договорных отношений, внедрять новые услуги, привлекательные для заказчиков. К примеру, в марте этого года в томском управлении открыли кассу перерасчета наличных денег.

– Наши сотрудники днем проинкассировали магазин, вечером привезли к нам опломбированные ценности, – рассказывает начальник Томского участка инкассации Олег Сальников. – Ночью наши специалисты посчитали всю наличность, утром сдали определенную сумму в банк. Тем же утром клиент уже получает отчет в электронной форме с результатами перерасчета и может оперативно планировать свои дальнейшие действия.

Не секрет, что процессы перерасчета денег, особенно в операционных офисах банков, нередко могут затягиваться. Поэтому четкость и оперативность томских инкассаторов уже по достоинству оценили клиенты. Новшество пользуется спросом.

Сегодня среди основных клиентов Томского управления инкассации крупнейшие кредитные организации региона – компании финансовой группы ВТБ, банки, имеющие сеть по всей стране: Альфа-банк, Сов­комбанк, «Хоум-кредит», а также ведущие ретейлы – компании «Метро», «Холидей», «Быстроном». Ведутся переговоры по заключению договора с «Лентой».

– Мы стремимся максимально учесть запросы и пожелания наших клиентов, – подчеркивает Евгений Филиппов, – поэтому многие сотрудничают с нами долгое время и, однажды уйдя к нашим конкурентам, нередко вновь возвращаются к нам.

 Уважаемые работники Томского областного управления инкассации!

Ваша служба играет значительную роль в социально-экономическом развитии Томской области. Слаженная, ответственная и рискованная работа инкассаторов вот уже 25 лет обеспечивает бесперебойную деятельность всех организаций и учреждений, способствует развитию экономики.

Задачи перед томскими инкассаторами постоянно усложняются. Растет количество торговых организаций, банкоматов, увеличивается денежный оборот. Не стоит на месте и ваша служба: вы внедряете современные информационные технологии, в нынешнем году открыли кассу пересчета наличности. Больше половины сотрудников управления проработали свыше 10 лет, трое сотрудников – четверть века. А это значит, что в вашей службе есть славные традиции, сформирована хорошая школа.

Желаю вам крепкого здоровья, счастья, легкой службы, энергии и оптимизма!

Губернатор Томской области Сергей Жвачкин

 

Строители региона стремятся иметь безупречную репутацию с головы до ног

Игорь Шатурный, заместитель губернатора Томской области по строительству и инфраструктуре, слывет одним из самых закрытых руководителей областной администрации. С журналистами он всегда сдержан, немногословен, никаких красивых рассказов на пуб­лику «о планах партии и народа». Убежден, что курируемая им отрасль не любит лишней шумихи, проблемы надо решать, а не рассказывать о трудностях на публике, говорить же надо только о конкретных результатах. За «круглым столом» в редакции Игорь Николаевич был благожелателен, терпеливо разъяснял журналистам сложности нормотворчества и бюджетного финансирования, открыто отвечал на самые непростые вопросы «для общего понимания ситуации», но остался верен себе – рассказывал только о решенных проблемах. О том же, что в перспективе  – «узнаете позже». Удалось договориться – журналисты «Томских новостей» узнают первыми.

На территории Томской области расположено 117 785 жилых домов, из которых 85 274 – индивидуально-определенные общей площадью 5116 тыс. кв. м, и 32 511 – многоквартирные, общая площадь которых составляет 19917,7 тыс. кв. м. В целом по области насчитывается 437 014 квартир, из них 351 740 расположены в многоквартирных домах.

Водозабор с асиновской пропиской

– Вот уже несколько лет в области действует долгосрочная целевая программа «Чистая вода», но проблемы с качественным водоснабжением еще остаются. Как планируете их решать?

– В прошлом году нам удалось привлечь на реализацию программы около 60 млн рублей (29,4 млн из федерального бюджета и 29,4 из областного). Мы смогли профинансировать работы на четырех комплексах водоподготовки суммарной производительностью 1200 куб. мв сутки и шести километрах водопроводных сетей в Корнилове, Рыбалове, Межениновке и Нелюбине Томского района. Ясно, что средств для региона крайне недостаточно. Чтобы в течение ближайших семи лет все население области смогло получать чистую воду и все очистные сооружения работали по СНиПам и нормам, необходимо вкладывать как минимум по 200 млн в год. Мы не смогли добиться такого объема финансирования из-за отсутствия готовой проектно-сметной документации.

На 2013 год губернатор области поставил задачу – совместно с муниципалитетами в два раза увеличить объем заявки. И мы уже защитили наши проекты в Москве на сумму почти в 94 млн рублей. Эти средства распоряжением правительства выделены нам из федерального бюджета. Плюсом в областном бюджете этого года для реализации программы «Чистая вода» заложено еще 100 млн рублей. Поэтому в 2013 году с учетом средств муниципалитетов 216 млн будут направлены на строительство и реконструкцию семи объектов водоснабжения и водоотведения в шести районах Томской области. В частности, по настоянию губернатора наконец-то разрешится проблема с очистными сооружениями в Асине. Сейчас готовится проект реконструкции водозабора, а в будущем году здесь пройдут основные работы. Надеемся, что после их завершения в городе заработает долгожданная надежная система водоснабжения. Также работы на объектах будут вестись в Колпашеве, Стрежевом, райцентрах – Белом Яре, в Александровском, Зырянском, Мельникове, селе Новосельцеве Парабельского района.

В этом году федеральная программа «Чистая вода» должна завершить свое существование. Но в последнее время президенту страны поступает немало обращений из регионов с просьбой пролонгировать ее действие до 2017 года. Надеюсь, что нас услышат, и финансирование программы будет продолжено.

Капремонт с «открытым забралом»

– Много вопросов читателей вызывает создаваемая в Томской области система капитального ремонта многоквартирных домов…

– В соответствии с требованиями федерального законодательства во всех субъектах будет сформирована принципиально новая система капитального ремонта. На майском собрании Законодательной думы депутаты приняли областной закон «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области». Согласно ему в ближайшее время будет создан специальный фонд по капитальному ремонту многоквартирных домов. Сейчас готовим его учредительные документы. С 2014 года из фонда будут финансироваться все работы по капремонту. Управлять структурой будет специализированная некоммерческая организация – региональный оператор. В настоящее время утверждается его структура, идет набор специалистов.

Администрации области совместно с муниципалитетами предстоит до конца года разработать региональную программу капитального ремонта многоквартирных домов. Задача очень сложная – необходимо систематизировать огромный объем информации обо всем жилом фонде области. Специалисты рассчитают общую сумму, которую необходимо направить на капитальный ремонт всех многоквартирников, чтобы затем определить реальный размер взноса на капремонт для собственников жилых домов.

– Кто будет определять механизм накопления средств для капремонта?

– Только сами собственники. Например, ТСЖ и ЖСК вправе аккумулировать деньги на отдельном счете, а те дома, которые обслуживают управляющие компании, могут копить средства на общем счете регионального оператора или же на специальном счете, но открытом у регионального оператора.

– Значит ли, сколько денег смогли собрать жильцы, на такую сумму они и вправе рассчитывать, выбирая подрядчиков?

– В любом случае люди не останутся один на один со своими проблемами: кроме средств собственников затраты на ремонт будут продолжать софинансировать и бюджеты: федеральный, региональный и местный. Только в этом году на капитальный ремонт домов в рамках региональной программы мы направим 117,8 млн рублей (55,7 млн из этой суммы составят средства Фонда содействия реформированию ЖКХ, бюджеты муниципальных образований – 42,7 млн и деньги собственников – 19,5 млн рублей.). Эти средства позволят отремонтировать 42 дома в семи районах области. 7 600 человек улучшат свои условия. Больше всего домов (28) будет отремонтировано в Томске. Подчеркну, что Томская область принимает участие в программах, финансируемых за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, с 2008 года. За пять лет регион получил более 1,3 млрд рублей, отремонтировано 1 018 домов.

Дополнительно к этой программе в этом году из областного бюджета выделено еще 100 млн рублей на оказание помощи муниципальным образованиям в проведении капитальных ремонтов еще 32 домов, в которых проживают 7,8 тыс. человек.

Таким образом за счет средств бюджетов всех уровней на капитальный ремонт в 2013 году направлено 233 млн рублей.

Сегодня мы строим прозрачную и понятную для всех систему, чтобы каждый собственник понимал, кто и за что платит, что и когда будет ремонтироваться. Региональные фонды будут нести полную ответственность за проведение капитального ремонта, а гарантией работы фонда выступит областной бюджет. Таким образом, Федерация целиком передала решение этой острейшей социальной проблемы на уровень субъектов.

Сейчас многие критикуют власть: жилой фонд у нас убогий, крыши текут, подъезды не ремонтируются… Но когда заработает новая система, у наших жителей многие вопросы отпадут сами собой – они сами станут решать, что делать в первую очередь, что – позднее, будут утверждать смету, и так далее.

Программа разрабатывается на три года по каждому дому, затем она постоянно будет корректироваться. Безусловно, программа пройдет общественное обсуждение, чтобы людям были понятны критерии отбора домов, механизм работы фонда и так далее. Создадим наблюдательный совет, в который войдут представители общественности, депутаты. Все основные нормативные документы исполнительной власти также будем принимать по согласованию с областными депутатами. Администрация области берет на себя ответственность, что со счета фонда ни копейки денег без решения собственников никуда не уйдет…

– Все ли собственники многоквартирных домов должны будут собирать средства на кап­ремонт?

– Нет, не все. Жители домов, которые признаны аварийными, под действие программы капремонта не попадают. Их проблемы решает другая программа – по расселению аварийного жилья. В течение последних пяти лет в период работы Фонда содействия реформированию ЖКХ (с 2008 по 2012 годы) наша область с учетом региональных программ получила более 1,3 млрд рублей для расселения жителей аварийных домов. Эта сумма позволила справить новоселье 3,4 тыс. жителей 161 дома. Для них было построено или приобретено 1 175 квартир общей площадью 50,3 тыс. кв. м.

– А планы на этот год? Будет ли для переселенцев строиться новое жилье или квартиры для них придется приобретать на вторичном рынке?

– По-разному. Чаще всего стремимся построить новые дома, тогда муниципалитет выступает в роли заказчика. К примеру, в Асине уже выделена земля и планируется возведение трех домов. Большой опыт в течение четырех лет накоплен в Стрежевом и Томске. Во многих районах покупаем квартиры и на вторичном рынке. Надеемся, что Фонд содействия реформированию ЖКХ будет работать и 2016–2017 годах.

В этом году уже утверждена заявка области на получение 489 млн рублей из Федерации как одному из эффективно работающих регионов, вошедшему в десятку лучших. Плюс запланировано софинансирование из областного бюджета – 605 млн рублей. Свою лепту внесут и муниципалитеты – почти 320 млн рублей. В итоге на этот год за счет бюджетов всех уровней на решение проблем «аварийщиков» соберется приличная сумма – более 1,4 млрд рублей.

Кроме того, у нас и большое число ветхого жилья – более 225 тыс. кв. метров. Не отремонтированное вовремя ветхое жилье переходит в разряд аварийного. Сегодня, чтобы этот снежный ком постоянно не нарастал (иначе никаких бюджетных средств не хватит), необходимо своевременно проводить капитальный ремонт многоквартирников как минимум на 350–400 млн рублей в год (с учетом средств собственников и бюджетного финансирования) и выделять ежегодно как минимум миллиард для расселения аварийного жилья.

Детский вопрос

– Игорь Николаевич, как решается проблема с дефицитом мест в детских дошкольных учреждениях?

– Губернатор Сергей Жвачкин поставил задачу: в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП) в ближайшее время решить вопрос по обеспечению всех нуждающихся местами в детских садах. Мы провели конкурс на строительство в Томской области в рамках ГЧП на общую сумму более 2 млрд руб­лей 15 детсадов (семь в Томске, один в Северские, остальные – в районах области). Победитель конкурса – ОАО «Соцсфера Томской домостроительной компании» – приступает к проектированию объектов, в конце этого года начнем строительство. Садики будут возведены за счет средств банковского кредита. Затем в течение пяти лет после сдачи их в эксплуатацию областной бюджет рассчитается с подрядчиком. Если появится возможность расплатиться быстрее, мы обязательно ею воспользуемся, чтобы уменьшить размеры выплат по банковским процентам.

Дополнительно построим два детских сада за счет федерального бюджетного кредита. Таким образом все дети станут детсадовскими и проблема будет снята.

На прогулку на Набережную!

– Сейчас много и оживленно обсуждается такой мега-проект, как «Томские набережные». В чем его суть? Когда, на ваш взгляд, томичи реально смогут почувствовать его первые результаты?

– Гулять по Набережной мы будем не раньше чем через три — пять лет. Решением губернатора выделены средства и ведется проектирование строительства дамбы, без которой реализация проекта невозможна. В лучшем случае в 2014 году мы получим результаты экспертизы, а в 2015-м совместно с Федерацией приступим к строительству.

Для воплощения в жизнь проекта «Томские набережные» администрация области намерена активно привлекать федеральные средства, в том числе Минобрнауки, Минприроды, Минтранса, а также средства инвесторов в рамках государственно-частного парт нерства.

В этом году также объявим конкурс на проект планировки территории. Здесь разместятся бизнес-центры, торговые центры и, самое главное, спортивные площадки, кампусы и, возможно, учебные корпуса наших университетов, жилье для профессорско-преподавательского состава и молодых ученых. После утверждения проекта застройки разработаем план мероприятий по реализации проекта. Результаты увидим в ближайшие пять лет. Даже Москва не сразу строилась

Проект «Томские набережные» (от коммунального моста до устья реки Ушайки) разрабатывается за счет областных средств. А вот для его воплощения в жизнь мы намерены привлекать федеральные средства, в том числе Минобрнауки, Минприроды (для возведения дамбы), Минтранса (для строительства дорог), а также средства инвесторов в рамках государственно-частного парт­нерства. Пока проект оценивается в 20 млрд рублей, но эта сумма будет корректироваться.

Кроме того, в ближайшее время совместно с Газпромом будет разработан и реализован проект по благоустройству Набережной реки Ушайки. Это результат майской договоренности Сергея Жвачкина и Алексея Миллера на форуме INNOVUS в Томске.

На финишной прямой

– Безусловно, во время нашей встречи мы не можем обойти вниманием нашумевшую ситуацию с обманутыми дольщиками. Тем более что в редакцию постоянно поступают обращения от тех, кто так и не может дождаться новоселья, вложив свои кровные… Какие здесь подвижки? Долго ли еще ждать людям?

– Считаю, что проблема с дольщиками вышла на финишную прямую: из 26 проблемных домов, состоящих у нас в реестре, в течение двух последних лет 15 домов сданы в эксплуатацию, оставшиеся 11 сдадим в течение двух лет. Эти вопросы у власти на особом контроле.

Строительный комплекс Томской области – это свыше 1 900 организаций (35 из них – крупные и средние организации с численностью работников более 100 человек), в которых работает более 20 тыс. человек, или 6% от общей численности занятых в экономике региона.

Вот только один пример. Осенью 2012 года мы провели собрание с дольщиками дома на ул. Нефтяной, 7, предложив им вариант, когда власть берет на себя обязательства по выкупу у людей земельного участка, на котором будет достраиваться дом. Долгое время шел переговорный процесс. В итоге был подписан договор купли-продажи, который прошел государственную регистрацию. Уже готовится техзадание, проводится конкурс. На выкупленном участке земли будет построен большой дом (за счет бюджета и средств дольщиков), в котором смогут получить квартиры не только жители с ул. Нефтяной, 7, но и дольщики с ул. Мокрушина, 9, ул. Салтыкова-Щедрина, где под намеченную новостройку даже еще не расселили жителей. В итоге решим проблему около 600–700 дольщиков. Определенные подвижки есть и по другим адресам. Тем, кто вынужден снимать жилье, стоит учитывать, что департамент строительства готов компенсировать реальным дольщикам часть арендной платы за снимаемое жилье.

– Много говорилось о «белом списке» строителей, в который войдут надежные компании. Когда томичи смогут с ним ознакомиться?

– Действительно, такой список сейчас готовится. Любой застройщик, который занимается возведением многоквартирных жилых домов по долевому строительству, может подать на имя губернатора заявку о включении его в «белый список». Есть регламент, который определяет предъявляемые требования. У застройщика не может быть белой, к примеру, только «спина». Чистой у предприятия должна быть налоговая история, должны отсутствовать нарушения законодательства в сфере привлечения средств граждан и в строительстве жилья. Перед включением в список анализируются не только эффективность производственной деятельности, но социальный портрет компании. Рабочая группа рассматривает соискателя по всем разработанным администрацией и отраслевыми специалистами критериям. Если строительная организация попала в «белый список», то при возникновении каких-либо форс-мажорных обстоятельств областной бюджет берет риски на себя и в рамках закона Томской области помогает решать проблемы с пострадавшими гражданами. Если строитель не в «белом списке», то все риски перекладываются на дольщика. Каждый участник рынка сам решает, готов он рисковать или нет. В ближайшее время будут рассмотрены две поданные заявки.

* * *

Конечно же, во время разговора не обошлось и без личных вопросов гостю. Семья у вице-губернатора небольшая: сын – студент четвертого курса московского вуза, будущий физик, супруга преподает английский в классическом университете. После работы Игорь Николаевич любит зайти на новостные сайты в Интернете или почитать газету «Томские новости», которую специально приносит с работы домой. В Стрежевой, с которым связывает значимый этап его трудовой деятельности, в последнее время тянет намного меньше – «друзья все поразъехались». Вот и в очередной отпуск он отправляется не на север, а на юг. По возвращении обещал ответить на многие другие вопросы журналистов, на которые просто не хватило времени…

 Сегодня мы строим прозрачную и понятную для всех систему. Чтобы каждый собственник понимал, кто и за что платит, что и когда будет ремонтироваться.

 

Дети должны учиться вместе!

Благодаря городской целевой программе «Социальная интеграция», в рамках которой впервые было предусмотрено финансирование сопровождения детей во время образовательного процесса, сегодня у многих  родителей появилась возможность привести ребенка с ограниченными возможностями здоровья в школу рядом с домом, где он будет учиться со своими сверстниками.

Экспериментальная модель инклюзивной практики обучения успешно реализуется на площадке средней общеобразовательной школы № 54.  Об особенностях и трудностях внедрения новой системы образования, о первых результатах и перспективах  рассказывает депутат Думы города Томска, заместитель председателя комитета по социальным вопросам, директор МАОУ «СОШ № 54» Людмила Самохвалова.

-Все началось четыре года назад. В 2008 году мы первые в Томске стали принимать детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата и другими заболеваниями.

Но принять ребенка-колясочника или ребенка с особыми образовательными потребностями в обычный класс просто так невозможно. Вместе со специалистами городской психолого-медико-педагогической комиссии разрабатывали индивидуальные образовательные маршруты и индивидуальные образовательные программы для каждого ребенка.  К примеру, если ребенок  не может посещать урок физкультуры, для него предусматривали другое занятие, для ребенка, испытывающего трудности в обучении, –  индивидуальные  занятия с логопедом, психологом. Важны и многие другие детали. Сможет ли ребенок сам зайти в школу, насколько удобно ему передвигаться по по учебному заведению (для ребенка, передвигающего с помощью ходунков, например, линолеум на полу – огромная проблема), насколько удобен туалет…  Эти и другие незаметные, на наш взгляд, нюансы и создают доступную среду для необычного ученика.

Однако отсутствие пандуса – далеко не самая большая проблема. Школа, как показала практика, была не готова не только архитектурно к принятию инвалида. Главные проблемы – в головах. К переменам оказались психологически не готовы многие педагоги: их реакция была самой разной – от неприятия («зачем тратить впустую время на инвалида») и до полной растерянности («что я с ним делать буду?»). Пришлось проводить много семинаров с коллективом, личных бесед с преподавателями, вместе учились по-новому взаимодействовать с необычными детьми и их родителями. Зачастую родители придумывают  проблемы там, где у ребенка они вообще не возникают. Не смог колясочник подняться на сцену – дети тут же ему легко помогли, не может наш талантливый юный математик  с ДЦП передвигать фигуры на шахматной доске – благодаря помощи друга это не помешало ему стать победителем городского турнира.

С каждым учебным годом, с поступлением все новых детей мы нарабатывали опыт и практику инклюзивного обучения. Для одних  делали специальные парты и стулья, другим покупали учебные материалы, специальное оборудование,  велосипеды…

Конечно, рядом с особыми детьми обязательно должны быть подготовленные взрослые. Не няньки, а помощники учителя. Тут возникла серьезная проблема: где взять средства на оплату их труда? Для нас значительным подспорьем стала городская целевая программа «Социальная интеграция», в которой предусмотрено финансирование сопровождения детей. Отрадно, что моя инициатива как депутата была поддержана областными депутатами, и с

1 сентября 2013 года областные школы, так же как и городские, будут получать средства на сопровождение.

Я очень рада, что у многих  родителей сегодня появилась возможность привести ребенка в обычную школу, рядом с домом, а их дети могут общаться и учиться со своими сверстниками. Хотя, подчеркну, школа должна быть готова к приему инвалидов не только с финансовой точки зрения, но и в организационном, психологическом, кадровом плане, должно быть соответствующее материально-техническое и нормативно-правовое обеспечение… Проблем, которые необходимо решать на уровне отдельной школы, города, еще очень много.  Наш опыт показывает, что дети с ограниченными возможностями здоровья при соответствующей помощи и поддержке могут активно участвовать во всех видах деятельности наравне со своими сверстниками.

На заметку

Недавно были подведены итоги первого Всероссийского  конкурса «Образование для всех».  Его инициаторами выступили региональная общественная организация инвалидов «Перспектива» совместно с институтом проблем инклюзивного образования Московского городского психолого-педагогического университета. На конкурс поступило 120 заявок из 20 регионов России. Среди финалистов конкурса – коллектив средней образовательной школы №54 г. Томска.

Владимир Исюк стал гендиректором НИИПП

В ОАО «Научно-исследовательский институт полупроводниковых приборов» прошло внеочередное собрание, на котором генеральным директором ОАО «НИИПП» утвержден Владимир Исюк.

Смена первого руководителя вызвана двумя причинами. Во-первых, основной акционер завода – ОАО «Российская электроника» – решил объединить часть своих активов в единый кластер «Сибирская электроника». На период его создания для повышения эффективности управления  Исюк назначается руководителем трех новосибирских компаний: НПО «Восток», завода радиодеталей «Оксид», завода полупроводниковых приборов, а также томского НИИПП. (Прежний директор НИИПП Михаил Толстиков останется на заводе в должности первого заместителя гендиректора.)

Вторая причина перестановок в управлении также кроется в стратегическом подходе холдинга «Росэлектроника». Год назад Владимир Исюк был назначен гендиректором ООО «Базовый центр светодиодных технологий – «Томск» (БЦСТ). Планируется, что в Томске впервые будет построен крупный завод полного сквозного цикла по производству светотехнической продукции, начиная от роста гетероструктур и заканчивая выпуском широкого спектра светотехнической продукции. (Сегодня российские предприятия только собирают светодиоды, закупая составляющие за рубежом.) В настоящее время идет стадия проектирования БЦСТ. Планируется, что в строительство вложат 9 млрд рублей коммерческих инвестиций. Сдача объекта по графику планируется в 2016 году.

По словам Владимира Исюка, «НИИПП станет локомотивом развития БЦСТ, так как на томском предприятии уже разработаны свои технологии и роста гетероструктур, и сборки кристаллов».  Как отметил новый гендиректор, «в Томске достойная промышленная школа».

– Когда-то в России действовало мощное научно-производственное объединение «Андрон» с центром в Новосибирске. Сегодня центр российской электроники находится в Зеленограде. Убежден, что центр компетенции российской электроники пора возвращать в Сибирь, –  сказал Владимир Исюк.

Второе дыхание НИИПП

Многие сотрудники НИИПП имеют научные степени, являются членами аттестационных комиссий и диссертационных советов вузов

Некогда, в 1970–1980-х годах, в Томске работали крупные машиностроительные заводы, выпускающие продукцию для оборонного заказа. Но где сейчас вчерашние гиганты ВПК – приборный, радиотехнический, завод измерительной аппаратуры? Пожалуй, одно из немногих уцелевших и сохранивших свой основной профиль предприятий – ОАО «Научно-исследовательский институт полупроводниковых приборов». Как, разве оно не закрылось, не сдало свои площади арендаторам или не перепрофилировалось под ширпотреб? У многих читателей, возможно, возникнут такие вопросы.  Но НИИПП не только живет, но и, преодолевая  многие сложности, успешно развивается. О сегодняшнем дне предприятия с почти полувековой историей и о планах на завтрашний день мы попросили рассказать генерального директора ОАО «НИИПП» Михаила Толстикова.

Когда возможности совпадают с желаниями

– Сегодня ОАО «НИИПП» – это предприятие, которое, находясь в фазе уверенного экономического роста, занимает устойчивое положение на рынке отечественной электроники.

У нас есть четкое понимание тех задач, которые мы должны решить. С одной стороны, мы видим векторы нашего развития: знаем требования рынка к нашей продукции и понимаем, какую рыночную нишу мы можем занять. С другой – мы осознаем, какими ресурсами обладаем и насколько они достаточны для достижения наших целей. То есть в настоящее время у нас достигнуто сбалансированное сочетание наших желаний и возможностей. Эти слова подтверждают и производственно-финансовые показатели за 2012 год:

объем производства продукции за 2012 год увеличился на 50% и составил 1 056,4 млн рублей, в том числе по НИОКР – 372,3 млн (рост в 3,4 раза по сравнению с 2011 годом);

  • прибыль до налогообложения выросла в 3,5 раза и составила  80,5 млн рублей;
  • среднемесячная зарплата в 2012 году по предприятию – 25,1 тыс. рублей, что на 21% больше, чем в 2011 году;
  • сумма уплаченных налогов и иных платежей и сборов за 2012 год составила 240,7 млн рублей;
  • на предприятии трудятся более 900 человек, задолженностей по выплате налогов и заработной платы нет.

Такие показатели достигнуты благодаря как позитивным внешним факторам, так и проведенной реорганизации и оптимизации структуры предприятия в соответствии с приоритетными задачами.

Основной заказчик – государство

– Так как мы являемся соисполнителями в выполнении государственного оборонного заказа (ГОЗ), более 60% от общих объемов продукции  находит себе применение в  технике военного и специального назначения.  В основном это производство электронных компонентов специального назначения, которые используются в средствах связи, радиолокации и системах высокоточного оружия. Наши заказчики – предприятия оборонно-промышленного комплекса России. Для них мы выпускаем широкий спектр сложно-функциональных СВЧ-модулей, микросхем, транзисторов, диодов и других изделий полупроводниковой электроники.

За последние два года объем ГОЗ вырос, увеличился и объем финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по линии Министерства промышленности и торговли РФ, Минобрнауки, предприятий Роскосмоса.

НИИ в названии – не дань моде

– Сегодня серийных электронных предприятий, особенно в России, единицы. Электроника требует постоянного совершенствования, новых разработок и внедрения их в производство. Поэтому наука и производство практически неотделимы друг от друга, залог успеха – только в их тесном и плодотворном взаимодействии при наличии замкнутого цикла: исследование – разработка – выпуск разработанных изделий. ОАО «НИИПП» не исключение. Подавляющее большинство продукции, так сложилось исторически, производится по собственным разработкам. Иногда НИОКР ведутся в тесной кооперации с другими предприятиями, вузами.

Директор по науке Андрей Пономарев руководит научными подразделениями, образующими мозговой центр предприятия. Многие наши сотрудники имеют научные степени, являются членами аттестационных комиссий и диссертационных советов вузов. Наши научные подразделения привлекательны для молодых людей: студенты проходят у нас производственную практику, многие по окончании учебы устраиваются к нам на работу. Таким образом, упоминание НИИ в названии  – это отнюдь не дань моде или истории. У нас действительно исторически сложилось и сегодня эффективно работает научно-производственное объединение.

Стратегия развития

– Наша ближайшая задача – максимально повысить эффективность производства. Необходимо проводить модернизацию всей инфраструктуры и технологического оборудования, а это требует больших инвестиций. В решении этой проблемы невозможно обойтись без государственного подхода. Эта политика реализуется в рамках федеральных целевых программ, НИИПП является участником этих программ. Запланированный объем государственных инвестиций до 2020 года превышает 2,5 млрд рублей.

С другой стороны, мы не только ждем помощи государства. Проводя реорганизацию производства, мы снижаем затраты на выпуск продукции и высвободившиеся средства также направляем на модернизацию инфраструктуры предприятия.

Вторая основная задача – это реализовать наши планы по развитию стратегически важного направления по разработке и серийному производству перспективных изделий СВЧ-электроники, прежде всего приемопередающих модулей для активных фазированных антенных решеток (АФАР), которые используются в новейших образцах военной и гражданской техники.  НИИПП является лидером в России и в мире в области планарных АФАР, отличающихся малой массой и габаритами.

Третья задача – развитие гражданской электроники. Здесь основным направлением является участие в светодиодном проекте холдинга «Российская электроника», который предполагает создание в Томске единственного в стране производства полного цикла светодиодов и энергоэффективных осветительных приборов.

 Об инновационном форуме

– ОАО «НИИПП» – постоянный участник томских инновационных форумов и выставок. Учитывая гражданское направление выставки в рамках настоящего форума, мы продемонстрировали только малую часть выпускаемой предприятием продукции – это различные светодиодные светотехнические изделия. Мы уверены, что наши контакты, переговоры в дальнейшем обязательно приведут к конкретным договоренностям, к новым партнерским отношениям.

Мне удалось принять участие и в работе пленарной части, и в панельной дискуссии «Управление R&D – источник конкурентоспособности корпорации». Полученная информация, дискуссии, общение с коллегами, безусловно, стали своеобразным стимулом для того, чтобы по-новому взглянуть на развитие бизнеса, на место нашего акционерного общества в условиях глобальной экономики.

Наука и производство практически неотделимы друг от друга, залог успеха – только в их тесном и плодотворном взаимодействии при наличии замкнутого цикла: исследование – разработка – выпуск разработанных изделий

 

В рамках Innovus-2013 НИИПП продемонстрировал только малую часть выпускаемой предприятием продукции – различные светодиодные светотехнические изделия

Справка «ТН»

ОАО «НИИПП» наряду со 120 другими российскими предприятиями электронной отрасли входит в холдинговую и управляющую компанию «Российская электроника», созданную в 1997 году. Росэлектроника входит в состав государственной корпорации «Ростехнологии».

На сегодняшний день по различным направлениям электроники доля предприятий ОАО «Российская электроника» составляет от 20 до 40% всей производимой в России продукции.

Региональный центр поддержки экспорта, действующий на базе Томской ТПП, помогает предпринимателям найти партнеров в России и за рубежом

За прошедшие три года более 150 малых и средних томских компаний стали участниками выездных мероприятий. Проведено более 800 деловых переговоров с партнерами из России и зарубежных стран.

Могут ли томские малые и средние предприятия конкурировать на мировых рынках? Практика показывает, что да, и довольно успешно. Конечно, прежде всего они должны предложить продукцию или услуги, отвечающие спросу в том или ином регионе. Но наличие только качественного товара не гарантирует стабильных продаж. Не менее важно обладать и особым искусством продвижения своих разработок, научиться видеть и избегать подводных камней международной торговли в новых условиях ВТО. Помощь в этом малые и средние предприятия всегда могут получить в Томской ТПП, где при поддержке обладминистрации создана и развивается инфраструктура поддержки внешнеэкономической деятельности предпринимателей.

Институт торгово-промышленных палат, одной из целей которого является содействие развитию деловых связей между компаниями разных стран, традиционно считается основным звеном системы внешнеэкономических связей.

Логично, что, реализуя инициативы Минэкономразвития РФ по поддержке малого и среднего бизнеса, в Томской области не стали изобретать велосипед, а сделали акцент на развитии комплексных сервисов для участников внешнеэкономической деятельности, дополнив возможности всемирно признанной системы ТПП. Сегодня в нашем регионе на базе ТПП создан своеобразный кластер, элементы которого органично дополняют друг друга. Это консультационная служба «одного окна» по ВЭД, представительство Евро Инфо Корреспондентского центра, бюро переводов, центр субконтрактации, центр экспертизы и сертификации.

Региональный центр поддержки экспорта – одна из основных составляющих этой системы. Его главные задачи – способствовать установлению и развитию контактов томских бизнесменов с зарубежными партнерами, госструктурами, ответственными за продвижение российской продукции на рынках ближнего и дальнего зарубежья. Поэтому Томская ТПП огромное внимание придает выстраиванию партнерских взаимоотношений с организациями инфраструктуры поддержки бизнеса за рубежом, структурами Минэкономразвития – торговыми представительствами России в других государствах. Томичи уже заключили соглашения о сотрудничестве с торгпредствами в Украине, Австрии, Малайзии, Австралии, Нидерландах, Дании, действуют партнерские программы с палатой экономики Австрии, представительствами ТПП РФ в Германии, Австрии и Словакии, подписаны соглашения о сотрудничестве с ТПП Индонезии, Европейско-российской бизнес-ассоциацией. Готовятся к подписанию соответствующие документы с представительствами в Узбекистане, Белоруссии, Индии, Индонезии, Финляндии.

Эффективным механизмом освоения новых рынков стали промоутерские мероприятия для малого и среднего бизнеса, организуемые Томской ТПП при поддержке обладминистрации. Кропотливая многомесячная работа специалистов палаты, авторитет системы торгово-промышленных палат в России и за рубежом позволяют томским предпринимателям находить новые выгодные рынки сбыта.

Томская продукция уже появилась во Вьетнаме, Венесуэле, Южной Корее, Бразилии, Индии, Казахстане и Украине, в других регионах России. В Европе томичи приобрели современные австрийские технологические линии. В настоящее время идут переговоры о поставках оборудования с другими странами.

На этой неделе томские предприниматели возвращаются из двух деловых поездок, организованных Томской ТПП, – в Хабаровский край и Республику Узбекистан. Продукция предприятий томского малого и среднего бизнеса вызвала живой интерес парт­неров по переговорам.

В ближайших планах Регионального центра поддержки экспорта проведение семинаров с ведущими экспертами МГИМО (У) МИД РФ по деловому этикету и протоколу, а также организация деловых миссий малых и средних предприятий в Германию (на крупнейшую выставку лесной индустрии LIGNA-2013), Индонезию и Индию.

P.S. Подробнее о мероприятиях Регионального центра поддержки экспорта можно узнать на сайте Томской торгово-промышленной палаты tomsktpp.ru.

 

Людмила Эфтимович: Хочется помочь каждому

Каждый ребенок имеет права. Но почему взрослые их не всегда соблюдают?

Внимание общественности к законным интересам самых маленьких граждан вспыхивает, как правило, только после очередных громких скандалов, когда здоровью и психике детей наносится серьезный, порой непоправимый ущерб. К счастью, ЧП происходят не часто. Но ежедневно на прием к уполномоченному по правам ребенка идут люди. Поэтому работа с обращениями (во время личных приемов, в ходе посещения различных учреждений, при проведении выездных мероприятий в районах) – один из приоритетов деятельности уполномоченного.

2012 год по количеству обращений превзошел показатели 2011-го: около тысячи сообщений о нарушении детских прав, что на 17,7% больше, чем годом раньше. Тысяча историй, в которых из-за равнодушия, эгоизма, неумения или нежелания взрослых решать проблемы расплачиваются дети. Как помочь каждому и реально ли это? Об этом «ТН» беседуют с уполномоченным по правам ребенка в Томской области Людмилой Эфтимович.

– Людмила Евгеньевна, количество обращений к вам с каждым годом растет. На ваш взгляд, чем это вызвано?

– Здесь есть несколько моментов. С одной стороны, за три года институт уполномоченного, безусловно, получил определенную известность. С другой – начали активно работать общественные помощники во всех муниципальных образованиях. С 2012 года граждане могут оперативно обращаться к компетентным правомочным специалистам, которые ведут прием на местах, готовят запросы. Затем подключается наш аппарат. Очень активно работают помощники в Парабельском, Молчановском, Бакчарском районах, в Северске. Именно общественные помощники выявляют те проблемы, которые препятствуют реализации прав детей с учетом специфики каждого района.

– Выступая перед депутатами Законодательной думы с очередным ежегодным докладом, вы проанализировали основную тематику поступающих обращений. Какая проблематика превалирует и меняется ли она год от года?

– Процентное соотношение обращений по категориям прав действительно меняется. Как и в 2011 году, в лидерах обращения-жалобы на несоблюдение прав детей на необходимый уровень жизни для полноценного развития. В прошлом году этим вопросам было посвящено каждое третье обращение (36,7%, в ­2011-м – 57%). Около 30% обращений в этом блоке касаются жилищных вопросов (жалобы на выселение семей с несовершеннолетними детьми из муниципального жилья, переселение из аварийного фонда, проблемы закрепления жилья за ребенком при разводе родителей, предоставление жилья многодетным семьям, детям-сиротам и т.д.). Мамы и папы забывают, что, несмотря на раздор, при дележе общего имущества они должны учитывать интересы малолетних членов семьи, обеспечив им долю в жилье, приобретенном в период брака.

Огромная проблема – это невыплата алиментов. Мы сотрудничаем с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Томской области, а также управлениями в других регионах. Пытаемся максимально помочь маме, в одиночку поднимающей детей, но, к сожалению, существующее законодательство позволяет неплательщику неплохо жить, а при этом взять с него нечего. Есть множество таких примеров. Вот один из них: у папаши долг более 500 тыс. рублей, он заплатил 1 тыс. рублей алиментов, и все. Формально его уже нельзя привлечь к уголовной ответственности за невыполнение судебного решения. Выход я вижу один: скорейшее принятие федерального закона об алиментном фонде, где будет определен механизм воздействия государства на неплательщика. Я обратилась и к областным депутатам, чтобы они, пользуясь своими возможностями, выступили в поддержку этого закона.

– В минувшем году неожиданно увеличилось число жалоб на нарушение прав детей в сфере образования: до 17,7% против 5% в 2011-м. Чем вызван этот всплеск?

– Сложно ответить однозначно. Действительно, к нам поступают сообщения о конфликтах между детьми, между детьми и взрослыми. Причем не только в школах, но и в учреждениях дополнительного образования, музыкальных и спортивных секциях. Жалобы, как правило, подтверждаются. На мой взгляд, тут есть целый комплекс причин.

Во-первых, я убеждена, что необходимо повышать профессиональный уровень сотрудников образовательных учреждений. К сожалению, сегодня – и здесь со мной согласятся многие педагоги – в школу пришли «урокодатели». Они считают, что обязаны учить, но образовывать, не воспитывая, невозможно! Нередко, когда возникают конфликты между детьми, родители и другие взрослые ведут себя неправильно, порой усугубляя ситуацию. Казалось бы, любой конфликт должны разрешать наставники – профессионально подготовленные и обученные педагоги. Но на практике многие из современных учителей не в состоянии правильно провести работу с детьми и взрослыми, погасить конфликт, не допустить его обострения и вовлечения новых участников.

Встречаются и вопиющие ситуации. Например, в одной школе на выпускном вечере хорошей ученице не выдали аттестат. Просто учителя «забыли» предупредить девушку о возникшей технической ошибке. А выпускница была ведущей вечера, на экране один за другим шли ролики об одноклассниках, всем вручили аттестаты… Всем, кроме нее! Она была на грани суицида, хорошо, что рядом находились адекватные родители. Что это – непрофессионализм, эмоциональное выгорание или жестокость по отношению к ребенку?

Другая проблема – это низкая общая культура отдельных родителей. Когда нет этой культуры, родитель считает, что он ни за что не отвечает, что за его дитя несут ответственность воспитатели, а позднее – учителя. В таких семьях детям не объясняют, что хорошо, а что плохо, они не умеют общаться с другими людьми. В детских садах появляется все больше неуправляемых детей. Потом они идут в школу. И на фоне этого появляются жалобы родителей: защитите наших детей от ровесников!

Поэтому свою миссию я вижу и в постоянном просвещении родителей. Вместе со специалистами мы подготовили раздаточный материал: памятки для молодоженов, для молодых мам и пап, буклеты для тех, кто находится в стадии развода. Мы пытаемся достучаться до каждого родителя – именно вы, независимо от вашей семейной ситуации, отвечаете за своих детей, за их здоровье, поведение, поступки; вы обязаны обеспечить им безопасные условия жизни и все необходимое для полноценного развития. Именно ответственное родительство должно стать доминантой в общественном сознании. Когда родители понимают свою ответственность за детей, тогда и дети ведут себя иначе.

14,5% обращений, поступивших в 2012 году, касаются недостаточной заботы о детях или о случаях небрежного к ним отношения, причем около 4,4% – это реакция томичей на ущемление прав детей во время семейных конфликтов, в ходе которых страдали дети. Около 5% – это жалобы, связанные с некачественным оказанием услуг системой здравоохранения.

– Как вы оцениваете эффективность работы аппарата уполномоченного?

– Около тысячи обращений за год – это много или мало? Работа по каждому обращению – это десятки звонков, встреч, официальных запросов. Даже когда мы заранее знаем, что вопрос не может быть решен положительно, например в силу несовершенства законодательства, мы все равно разбираемся до конца. К сожалению, только по каждому третьему обращению достигается положительный результат.

К нам очень часто обращаются как в последнюю инстанцию. По каждому обращению мы пытаемся найти пути решения, используя все возможности. Если нельзя решить проблему, мы стремимся максимально полно и ясно объяснить заявителю почему, советуем, как лучше поступить в таких ситуациях. Каждый полученный ответ мы обязательно проверяем: звоним автору обращения и уточняем, действительно ли его проблема решена. Вот и сегодня мне предстоит встретиться с хозяйкой дома в пос. Апрель. Она с 2006 года живет в доме вместе с детьми, но никак не может оформить его и землю в собственность. Все вокруг оформили, а ей чиновники не дают разрешения. И как я ее брошу?

P.S. Познакомиться с ежегодным докладом уполномоченного по правам ребенка «О соблюдении прав и законных интересов детей в Томской области в 2012 году» можно на официальном сайте уполномоченного todeti.tomsk.ru в разделе «Документы».

 Мне бы хотелось, чтобы во всех школах Томской области появилась качественная мебель, соответствующая возрасту, росту детей, изготовленная из натуральных материалов. Неужели в нашей лесной и инновационной области не найдется предпринимателей, которые смогут изготовить такую мебель, чтобы наши дети учились, сидя за нормальными столами? Может быть, тогда сколиозы перестанут быть повсеместным диагнозом. А еще хочется, чтобы классы проветривались, дети пили чистую воду, на переменах проходили физкультминутки. Разве это фантастика?

Людмила Эфтимович, уполномоченный по правам ребенка в Томской области

Если вы видите, что ребенок находится в опасном для жизни и здоровья положении (постоянно голоден, болен, со следами побоев и насилия), не оставайтесь равнодушными – обратитесь в аппарат уполномоченного по правам ребенка в Томской области по тел. (38-22) 71-48-31.