Архив рубрики: Бизнес

Экономика не директив, а стимулов

Снижение налогового бремени в целях стимулирования инноваций и частных инвестиций в человеческий капитал.

Для формирования нормальной инвестиционной среды мы многое делаем в финансовой сфере. И в последнее время наблюдаем настоящий инвестиционный бум. Но его особенностью является концентрация инвестиций в сфере деятельности крупных и, прежде всего, государственных компаний. Надо признать, что мы фактически последние годы занимались «ручным» управлением экономикой. Но для новой экономики нужен принципиально иной подход: экономика стимулов к инновациям, а не экономика директив. Это означает необходимость опоры на частную инициативу, на мотивацию к созданию и повсеместному внедрению технологических новшеств.

Одним из препятствий такому инновационному прорыву является ситуация в налоговой сфере. Мы живем в глобальной экономике, и наша налоговая система должна быть конкурентоспособна по отношению к налоговым системам других стран. В этих целях в ближайшие годы должно быть сделано следующее.

Первое. Принять закон, определяющий сроки перехода на единую пониженную ставку НДС. Параллельно продолжить анализ целесообразности и другого шага. А именно — замены НДС на налог с продаж.

Второе. Принять несколько решений по налогу на прибыль. Прежде всего, дать налогоплательщикам более гибко определять амортизационную систему, а также ввести механизмы, которые дополнительно стимулируют НИОКРы (научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки).

Третье. Требуется изменить принципы установления налогов и экспортных пошлин таким образом, чтобы они стимулировали строительство новых производств с высокой глубиной переработки природных ресурсов.

Четвертое. Радикальное упрощение налоговой отчетности. Ее объем должен быть соразмерен масштабу бизнеса.

Свобода и закон

Преодоление правового нигилизма. Особое внимание — качеству законов и эффективности правоприменения.

В основе нашей политики должен лежать принцип, который считаю важнейшим в деятельности любого современного государства, стремящегося к достижению высоких стандартов жизни — «свобода лучше, чем несвобода». Речь идет о свободе во всех ее проявлениях: о личной свободе, об экономической свободе, наконец, о свободе самовыражения.

Свобода неотделима от фактического признания гражданами власти закона. Мы должны исключить нарушение закона из числа наших национальных привычек, которым наши граждане следуют в своей повседневной деятельности. Сделать так, чтобы оно не обогащало одних и не развращало других.

Одной из причин несоблюдения законов является, к сожалению, их не всегда еще высокое качество. И сегодня важно последовательно работать над улучшением законодательства. Каждая новая правовая норма требует детального анализа с точки зрения ее последствий для жизни людей.

Нужно видимое для всех улучшение работы судебной системы, чтобы люди поверили, что суды — это то место, где принимаются справедливые решения, где они могут найти защиту от нарушителей закона, будь то уличный хулиган или чиновник. На ближайшие четыре года ключевым приоритетом нашей работы будет обеспечение подлинной независимости судебной системы от исполнительной и законодательной власти. Обеспечение ее профессиональной работы, а также справедливой и равной для всех доступности правосудия.

Во-первых, искоренить практику неправосудных решений «по звонку» или «за деньги». Для этого требуются решимость и ответственность всего общества, но, прежде всего, самого судейского сообщества.

Во-вторых, разработать систему мер, направленных на возмещение гражданам и организациям потерь от неправосудных решений и волокиты в судах. Причем применять эти меры надо при рассмотрении любых дел. С компенсацией — из специально созданного для этих целей фонда.

В-третьих, дальнейшая гуманизация правосудия. Прежде всего, за счет смягчения мер пресечения до вынесения приговора, а также улучшения условий содержания осужденных в местах лишения свободы.

Наконец, требуется развивать процедуры досудебного и внесудебного порядка разрешения споров. Прежде всего между гражданами и государственными органами.

Стандарты согласуют в комитетах

К обсуждению во втором чтении подготовлен проект закона «О стандартах качества государственных услуг в бюджетной сфере». Измененная редакция законопроекта была одобрена членами думского комитета по труду и социальной политике. Напомним, на январском заседании комитета депутаты настаивали на том, чтобы разработкой стандартов качества занималась не только исполнительная власть, но и областная Дума, которая затем будет контролировать соблюдение стандартов, прописанных в законе. Теперь готовящийся документ предписывает проекты стандартов качества бюджетных услуг согласовывать в Думе — на заседаниях комитетов.

Законопроект «О стандартах качества» носит рамочный характер и устанавливает основные положения, которыми власти обязаны руководствоваться при разработке и утверждении соответствующих стандартов качества услуг в социальной сфере. Готовящийся документ будет регламентировать деятельность 140 областных учреждений и 53 услуг. Сферы, для которых будут разработаны стандарты качества: образование, культура, здравоохранение, социальное обслуживание и социальная поддержка, занятость населения, молодежная политика, физическая культура и спорт.

Миллион за нарушение

Об игорном бизнесе и исполнении областного закона о его запрете вновь заговорили на заседании правового комитета:

— На собрании Думы областная власть перед нами отчиталась: игорного бизнеса больше нет, — начал выступление депутат Владимир Долгих. – Однако когда в прошлую пятницу решил сам это проверить, в первом же месте, куда я зашел, — в подвале северского дома быта – обнаружил сияющие автоматы и полный зал людей. Я считаю, что это вызов власти. Мы должны вернуться к вопросу о контроле за исполнением областного закона. Мое предложение – установить драконовские штрафы для тех владельцев автоматов, кто невзирая на запрет продолжает свою деятельность. Так, например, сделала Мособлдума: приняла решение о штрафах в 1 миллион рублей.

Парламентарии поддержали предложение Владимира Долгих и решили сделать еще один запрос об исполнении закона в контролирующие органы.

Молодежная дума — в каждом районе

Молодежный парламент принял план работы на ближайший год, рассмотрел законопроекты по поддержке молодых специалистов и родителей несовершеннолетних детей и утвердил проект положения об областном фотоконкурсе «Моя семья».

Один из главных проектов молодежного парламента — это создание молодежных дум в районах области. Парламентарии приняли обращение к спикеру областной Думы Борису Мальцеву и председателю областного совета муниципальных образований Александру Емельянову с просьбой рассмотреть на заседаниях советов вопрос об организации молодежных консультативно-совещательных структур при представительных органах местного самоуправления.

Полная анархия в управлении домами

Председатель областной Думы Борис Мальцев на заседании комитета по труду и социальной политике:

— В управлении ЖКХ и управлении многоквартирными домами царит полная анархия. Кто чем хочет, тем и управляет. Предлагаю разработать нормативно-правовой акт, регламентирующий условия управления многоквартирным домом — чтобы собственник квартиры был защищен и мог предъявить претензии к качеству управления домом.

Слово «обманутые» лишнее

Законопроект по защите прав участников долевого строительства обсудили депутаты на заседании правового комитета.

Цель будущего закона – помочь дольщикам, пострадавшим от действий застройщиков, в результате которых строительство остановлено и (или) люди не могут оформить права на собственность. Согласно проекту уполномоченным органом по защите прав обманутых дольщиков станет областной департамент строительства и архитектуры. В законопроекте также прописаны меры государственной поддержки обманутых дольщиков.

— Для Томской области эта проблема не актуальна, но, принимая закон, мы даем томичам гарантии по защите от возможных проблем в будущем, — отметил заместитель председателя Думы Томской области, председатель комитета по экономической политике, секретарь политсовета ТРО «Единая Россия» Александр Куприянец, один из инициаторов законопроекта.

— Если для нашего региона этой проблемы практически не существует, в формулировке «обманутые дольщики» предлагаю слово «обманутые» опустить, — выступил депутат Олег Шутеев. – В целом я убежден, что закон придаст уверенности всем дольщикам.

— В законе не прописано, по каким критериям будут определяться пострадавшие от действий застройщиков, — заметил депутат Алексей Диденко.

Правовой комитет считает, что окончательное решение по этому законопроекту должен принять профильный комитет по экономической политике.

Достойный выбор в сложной ситуации
Егор Лигачев: «Победит народный кандидат Геннадий Зюганов»

Состязание претендентов на высший государственный пост Российской Федерации проходит на удивление спокойно, население безмолвно созерцает предвыборный процесс, в котором, казалось бы, все предопределено. Насколько оправдано безмятежное равнодушие томичей? Действительно ли внутреннее и международное положение страны и области столь стабильно, что исход главных выборов уже не может повлиять на жизнь отдельного человека и судьбу России? На самом же деле нынешнюю ситуацию в стране нельзя определить однозначно и, несмотря на все дифирамбы средств массовой информации, основания для тревоги есть. Поэтому оценка ситуации человеком, 17 лет руководившим Томской областью, входившим в число первых лиц государства, весьма интересна.

Егор Кузьмич, сейчас много говорят об экономическом росте. Все ли так безоблачно?

— Я не могу не согласиться с действующим президентом в оценке ситуации, прозвучавшей на недавней пресс-конференции. Владимир Владимирович прямо заявил, что в девяностые годы положение было тяжелое, а сегодня сложное. Кажущееся благополучие вызвано высокими ценами на нефть и газ.

А на самом деле экономика страны находится в плачевном положении. Приведу лишь несколько цифр. Нынешнее станкостроение дает только 6 процентов, электроника – 3 процента от уровня СССР. У нас выпускались прекрасные часы, мы даже со Швейцарией конкурировали, а теперь их производство упало до 4 процентов. Самый красноречивый пример: производство зубных щеток составляет 0,1 процента от прежнего уровня.

Можно говорить о развале сельского хозяйства. Сократилось поголовье крупного рогатого скота с 57 миллионов до 21, коров с 21 до 6. По многим показателям мы уступаем России образца 1913 года, когда страна могла прокормить не только своих жителей, но и некоторые страны Европы. А сейчас потребляем лишь половину своего продовольствия, а в крупных городах – 15 процентов. О какой продовольственной безопасности можно говорить?

— Нельзя не согласиться, многие показатели мало радуют. И все же в последние 8 лет ВВП увеличивался. А каковы дальнейшие перспективы?

— Встав на капиталистический путь развития, Россия неизбежно ощутит все «прелести» мировых экономических кризисов. Первые симптомы будущей болезни уже налицо: кризис ипотечной системы кредитования в США, падение котировок на мировых фондовых рынках. Появились тревожные признаки и в России. Сейчас огромные долги у частных корпораций, стремительно растут цены.

— Иногда говорят: «Лишь бы не было войны». Что можно сказать о международном положении России?

— Считаю, что Владимир Путин вполне адекватно оценивает всю сложность внешнеполитической ситуации. На пресс-конференции он говорил, что нас окружают враги. Создаются военные базы в Прибалтике, Закавказье, в Средней Азии. Да, были надежды, что с приходом к власти Путина наладятся добрые отношения с США. Однако время показало, что американские правители хотят единолично решать вопросы мирового развития, не советуясь даже с союзниками из НАТО. Поэтому новому президенту придется вплотную заняться проблемой национальной безопасности.

— Уже очевидно, будущему президенту достанется тяжелая ноша. Какими качествами должен обладать претендент на высший пост? Обладает ли преемник нужными управленческими качествами?

— Я уверен, что не идеология должна определять предстоящий выбор. Важно другое – профессиональная пригодность к руководству страной. Не могу согласиться с теми томичами, которые говорят: «Нам уже сообщили фамилию будущего президента!» У меня нет оснований критиковать личные качества Дмитрия Медведева. Но что можно сказать о его деловых качествах? Разве он руководил крупными предприятиями, отраслями, регионами, политическими партиями? Отсутствие производственного и управленческого опыта – это общая беда всей нынешней правящей элиты. Медведев здесь ни при чем.

— Вы хотите сказать, что в советское время с кадрами было лучше?

— В прежнее время не было случайных назначений. Каждый кандидат на выдвижение тщательно изучался. Учитывался прежде всего жизненный и управленческий опыт, а не принцип личной преданности. Недавно встречался с группой министров советского правительства. Это кадры высшей пробы. Прежде чем возглавить отрасль, они прошли по 10–15 ступенек карьерной лестницы. А посмотрите нынешний состав правительства. Почему в нем не видно руководителей регионов? На примере Томской области можно сказать: грамотные управленцы есть. И Виктор Кресс, и Борис Мальцев прошли солидную хозяйственную школу и получили хорошую партийную закалку.

— Раз мы затронули томскую тему. Что вы можете сказать о ситуации и перспективах области?

— Главный ресурс области сегодня – это нефть, но из-за хищнических способов эксплуатации скважин ее производство не только не растет, но и сократилось. В этом виноват прежде всего ЮКОС, но соглашение с ним подписывала администрация области. Я еще в 2000 году, задолго до ареста Ходорковского, написал статью, которую опубликовала «Советская Россия», «Миллиардер Ходорковский, верните миллиарды народу!». Эта компания платила по 200 рублей налогов с тонны нефти, в то время как местная «Томскнефтегазгеология» — 2 100 рублей.

Сейчас в тяжелом положении машиностроительная, лесная отрасли, но я вижу, как губернатор много работает над «золотыми» проектами, есть желание наладить добычу железной руды в Бакчарском районе, найти нефть на правобережье Оби.

Однако я не могу поддержать увлечение томских руководителей концепциями, которые рождаются и гибнут, как мотыльки. Я сказал Виктору Мельхиоровичу: «Вы с Мальцевым смогли бы написать хорошую программу за три дня, а не платить миллионы за многомесячную работу москвичей!»

Хочется пожелать томичам претворения в жизнь программы инновационного развития, быстрейшего строительства ТВЗ. Все-таки обидно сознавать, что за последние годы не построен ни один объект федерального значения!

— Многое зависит в стране и на местах от первого руководителя. А кто, на ваш взгляд, смог бы успешно исполнять функции президента?

— Среди четырех кандидатов самый подготовленный к этой роли Геннадий Зюганов. И дело не в том, что я его лично знаю уже 18 лет, что мы состоим в одной партии. Посмотрите его биографию. Геннадий Андреевич после окончания института работал учителем в школе, преподавал в вузе, получил управленческие навыки, занимая ответственные должности в руководстве Орловской области, в аппарате ЦК КПСС. В последние 15 лет возглавлял КПРФ, фракцию в парламенте. Он объездил всю страну и хорошо знает жизнь людей. И главное, у него есть программа вывода России из глубокого системного кризиса.

— Каковы фундаментальные принципы кандидата от КПРФ?

— Прежде всего речь идет о собственности как основе всякой власти. Реформаторы распродали по дешевке всю крупную собственность, и теперь ее следует вернуть народу. Кому в России принадлежит власть? Разве не олигархам и высшей государственной бюрократии? Кто в составе нынешней Государственной думы? Где антикоррупционные законы? Почему нищие и миллионеры только в России платят одинаковую ставку налога – 13 процентов? Установить справедливые законы невозможно без власти народа, без его представительства в органах власти. В этом суть партийной стратегии.

— Представим, что Геннадий Зюганов победил на выборах. Какими будут его первые шаги?

— Конечно, придется распустить нынешний парламент и уже при новом составе законодателей отменить наиболее одиозные законы: о монетизации льгот, Лесной, Земельный, Трудовой кодексы. По-другому будут решаться проблемы демографии. Вместо позорного месячного пособия на ребенка установим 1,5-2 тысячи рублей, а единовременное пособие при родах – как минимум 30 тысяч рублей. Сократим смертность пожилых людей, установив размер пенсии не ниже подлинного прожиточного минимума – 10–12 тысяч рублей. Восстановим сеть детских садов (до 20 тысяч сейчас заняты конторами).

— И кандидат у вас достойный, и программа – народная. А что можно сказать о предвыборной борьбе?

— К сожалению, на волеизъявление могут повлиять массированное информационное давление государственных телеканалов и «насилие» административного ресурса. Что говорить о честности состязания кандидатов, если одного показывают на телеэкране в январе в 21 раз чаще, а в феврале – в 7 раз. Но и при нечестном «футболе» народ проиграть не должен.

Александр КОВАЛЕВ

Материал опубликован бесплатно в соответствии с пунктом 1 статьи 53 Федерального закона. Бесплатная печатная площадь предоставлена зарегистрированному кандидату на должность Президента Российской Федерации Г.А. Зюганову.

Для народных и заслуженных

Народные и заслуженные деятели культуры и искусства, по разным причинам не работающие в своей сфере, тем не менее должны получать денежные выплаты за звание. Став «народным» или «заслуженным», эти люди уже внесли значительный вклад в развитие культуры. К такому мнению пришли парламентарии на заседании комитета по труду и социальной политике. Они одобрили соответствующие поправки к Закону «О реализации государственной политики в сфере культуры и искусства в Томской области». Согласно изменениям заслуженный артист, вышедший на пенсию, будет по-прежнему получать ежемесячную выплату в 1 тыс. рублей, а народный – в 2 тыс. рублей. Полугодовой бюджет на реализацию этих поправок составит чуть более 300 тыс. рублей.

Изменения к закону будут обсуждаться в первом чтении на очередном собрании областной Думы.

Жилье — пожарным

МЧС России поддержало инициативу депутатов Государственной думы Томской области по предоставлению жилья сотрудникам федеральной противопожарной службы. Речь идет о подразделениях, которые созданы для охраны от пожаров и выполнения аварийно-спасательных работ в закрытых административных территориальных образованиях и на особо важных и режимных предприятиях страны. Инициатива обращения в федеральный центр принадлежит депутату-«единороссу» Владимиру Долгих.

В министерстве согласились с необходимостью скорейшего решения этого вопроса на федеральном уровне. По состоянию на 1 января 2008 года почти 10 тысяч семей сотрудников противопожарной службы нуждаются в жилье. К 2010 году эта цифра может вырасти до 21 тысячи, поскольку с 2009 года планируется увеличение численности сотрудников службы до 220 тысяч. В настоящее время проблему можно решить только путем выделения субсидии с помощью государственного жилищного сертификата. В связи с этим необходимо внести поправки в федеральное законодательство.