Архив рубрики: Круглый стол

all-feed, Featured Slider, RSS test, Бизнес, Круглый стол, Персона

Валерий Падерин: омбудсмен – это сталкер, который проводит бизнес сквозь административные барьеры

Оставить комментарий

Падерин

Предпринимателям нужно научиться защищать свои права – всем вместе и каждому по отдельности. Это, наверное, один из главных выводов, который бизнес-омбудсмен Валерий Падерин сделал по истечении первого года работы (на должность он был назначен 25 июня 2014 года). Он убежден: если бизнес будет иметь консолидированную позицию, то можно далеко продвинуться в решении проблем и с властью, и с коммунальщиками, и с контролирующими органами.

Кто кого кошмарит

– Предприниматель, как кажется, меньше всего похож на человека, который нуждается в защите. Разубедите?..

– Во времена СССР считалось: предприниматель, спекулянт и мошенник – это одно и то же лицо. Несмотря на то что в 1990-х годах сильно поменялось и законодательство, и позиция правительства, в общественном сознании равенство между этими понятиями осталось. Но ладно бы только в общественном сознании! Долгое время даже при судебном разбирательстве конфликта между бизнесменом и его клиентом предпринимателю было намного труднее доказать свою правоту. Сложившимся законодательством в первую очередь защищаются права рядового гражданина. Например, предприниматель, открывший торговую точку в жилом доме, должен соблюсти массу требований – по защите от шума, запаха и т.п. И если кто-то из жильцов окажется недоволен, очень легко сделать существование предприятия невыносимым. Но практически нет законного механизма умерить активность жалобщика, если тот не дает предпринимателю работать.

Буквально на прошлой неделе на прием приходила женщина, которая взяла в аренду магазин в многоквартирнике в районе ул. Мокрушина. Сразу же после открытия к ней заглянула общественная активистка со словами: «Вы сильно не раскладывайтесь, могу поспорить, что через месяц работать здесь не будете. Будете четвертыми по счету, кто отсюда уйдет». И в разные контролирующие инстанции полетели письма с жалобами, и пошли проверяющие комиссии…

– А как же закон о надзорных каникулах, по которому становится невозможно кошмарить бизнес проверками?

– Пока это только законопроект (он принят в двух чтениях), и, к сожалению, он имеет очень большие ограничения. Каникулы касаются далеко не всех предприятий и далеко не всех проверок. К тому же речь идет о сокращении плановых проверок, а уже в прошлом году количество плановых и внеплановых проверок сравнялось. Объясню, в чем разница. Плановые – это те, которые заранее запланированы, график согласован и опубликован на сайте прокуратуры, и, увидев в нем название своей компании, руководитель может как следует подготовиться. Внеплановые – это когда поступила жалоба на предприятие (например, гражданин обнаружил в магазине некачественные продукты) и органы обязаны реагировать. И не факт, что первый вид проверок легче, чем второй. В этом законе один плюс – власть хотя бы декларирует, что идет навстречу бизнесу. Хотя, конечно, эффект от него будет не такой, как хотелось бы.

Чиновникам нужна индульгенция

– На что вам жалуются чаще всего?

– На первом месте стоят проблемы, связанные с землепользованием и градостроительством. Причем чаще всего претензии касаются работы муниципалитетов. Казалось бы, когда человек накопил денег и решил открыть в поселении какой-нибудь цех или магазин, ему должны идти навстречу – это новые рабочие места для района, налоги и т.д. Но, принимая решение на каждом локальном этапе согласования документов, нередко чиновник прежде всего руководствуется инстинктом самосохранения. Если он согласует, его кто-нибудь может спросить: не получил ли ты что-нибудь с этого? А если откажет, заподозрить его будет не в чем.

– Хотите сказать, даже взяток не просят?

– Взятки – это меньшая проблема, чем страх. К примеру, когда контролирующие органы выявляют нарушение, они могут применить за него разные санкции. Например, физлицу выписать штраф от 2 до 5 тыс. рублей, должностному лицу – от 5 до 25 тыс., юридическому – от 100 до 300 тыс. И если взглянуть на статистику, мы увидим: намного чаще выбирается максимум, и ровно по той же причине: чтобы отвести возможные подозрения в коррупции. Страх довлеет над чиновниками.

Вот конкретный случай: у женщины в райцентре двухэтажный дом, на первом этаже у нее магазин, на втором она живет сама. ИП имеет право использовать жилое помещение для своей предпринимательской деятельности, но районная администрация на всякий случай через суд потребовала перевести помещение в нежилое. А это совершенно другие требования к укреплению перекрытий, новым условиям приемки товара, и пошло-поехало. По сути, надо построить новый дом. Рассмотрев обращение этого предпринимателя, мы написали заключение: она работает абсолютно законно. Суд признал требование администрации незаконным. Но чиновникам главное, чтобы была убедительная бумага от официального лица, которая прикроет их от прокуратуры. О каком инвестиционном климате можно говорить в таких условиях? Это, я считаю, главный тормоз для развития малого бизнеса в области.

Вас здесь не стояло

– Другая популярная тема обращений, связанная с землей, – существенное увеличение кадастровой стоимости участка одновременно с ростом арендной платы за временные торговые объекты (киоски). Те, кто ставит киоск на муниципальной земле, стали получать счета в четыре раза больше прежних! Несколько павильонов просто закрылись…

– А может, и не надо бороться за эти киоски? Много лишней возни было, например, вокруг закрытия Карповского рынка, сейчас предприниматели отстаивают Дзержинку. Но не пора ли переходить к более цивилизованным формам торговли?

– Думаю, все жители Томска хотят, чтобы наш город выглядел цивилизованным. Когда идешь по одному из красивейших центральных проспектов Томска и наталкиваешься на неопрятные торговые ряды, которые к тому же мешают пройти, впечатление резко портится. Не говоря уже о том, как воспринимают это приезжие. В 1990-х годах, когда не было работы, торговля на рынке для многих стала единственным способом заработка. Время такой торговли прошло. Моя задача не в том, чтобы сохранить рынок в неприкосновенности, а в том, чтобы предприниматели имели возможность работать в другом месте. У всех семьи, кредиты, и нельзя им просто сказать: с завтрашнего дня вас здесь не должно быть, идите куда хотите. Я лично просмотрел все варианты, предложенные мэрией в качестве альтернативы Дзержинскому рынку. Лучшим, на мой взгляд, является вариант Дворца зрелищ и спорта. С его директором Львом Дроздовым удалось договориться о предоставлении для этих людей 60 мест в помещении, причем аренда будет не выше той, что они платили прежде. Для продавцов продуктов питания есть другой вариант недалеко от нынешней территории рынка: в цоколе нового дома есть возможность организовать полтора десятка торговых мест.

– Проходимость рынка и двора жилого дома все-таки сильно отличается…

– Продавцы с Дзержинки всегда подчеркивают, что люди едут за их продукцией со всего города. Думаю, не сложно будет пройти лишние сто метров… Но вообще это, конечно, тактическая задача – где найти места для торговли. Моя стратегическая задача – выстроить партнерские отношения между органами местного самоуправления и предпринимателями, чтобы проблемные ситуации всегда решались в диалоге. Одна сторона не должна доминировать над другой, как это происходит сейчас. Например, почти все владельцы киосков имеют сегодня договор пользования муниципальной землей с неопределенным сроком. Сначала была эйфория: неопределенный срок – это как бы навсегда! А на самом деле это самый бесправный для предпринимателя тип договора, когда тебя могут выгнать с насиженного места без объяснения причин. Предприниматели готовы ставить красивые павильоны, благоустраивать территорию, но для этого должна быть гарантия, что место останется за ними хотя бы несколько лет. Уверен, что практически всегда можно найти условия для взаимовыгодного партнерства: украсить и благоустроить город за счет предпринимателей, уверенных в окупаемости своих вложений.

– В этой проблеме есть и другая сторона. Вот, например, когда с площади Новособорной массово убирали киоски, ни один предприниматель не согласился публично прокомментировать действия мэрии, хотя, например, те же «Сибирские блины» лишились своей самой проходимой точки. Аргумент один: нам с этой властью еще жить. Что делать с такой рабской психологией?

– Согласен абсолютно, и я всеми силами пытаюсь убедить предпринимателей: если вы не стремитесь заявлять власти о своих правах, вас и дальше не будут принимать в расчет. Никаких отношений вы уже не испортите. Но в абсолютном большинстве случаев это заставит другую сторону хотя бы принять к сведению вашу позицию.

Мы не рабы, рабы не мы

– А возможно ли победить крупные монополии? «ТН» не раз писали о ситуации, когда у предприятия выходили из строя счетчики и на время поверки ресурсоснабжающие организации выставляли им максимальную нагрузку по трубе, как будто они 24 часа в сутки потребляют максимально возможное количество ресурсов.

– Эта проблема относится к разряду системных, и в ее решении в последнее время появился просвет. На самом высоком уровне объявлено: мы поддерживаем частный бизнес. Принять меры по уменьшению административных барьеров поручено разным структурам. Они реально ищут предложения. Если предложение конструктивно, его будут рассматривать! И с удовольствием реализуют, потому что завтра можно будет отчитаться об исполнении указаний президента.

– Как технически может быть учтено мнение бизнеса?

– Есть обязательная процедура оценки регулирующего воздействия законодательных документов. Ее специально ввели, чтобы предпринимательское сообщество еще до принятия закона могло сказать: «В этой и этой части он будет мешать нормальной работе». Проблема в том, что предпринимательское сообщество не торопится высказываться по этому поводу. На встречах – да, постоянно кто-нибудь встает и начинает монолог о том, как у нас все плохо и как бизнес душат власть и монополии. Но это просто выход пара. Для того чтобы сдвинуть проблему с места, должно быть высказано не эмоциональное мнение отдельных предпринимателей, а консолидированная и проработанная позиция представителей целой отрасли или нескольких отраслей. Когда нужно подготовить изменения в конкретный документ и сделать экономическое обоснование, как правило, активность кончается.

– Много ли в Томске предпринимательских ассоциаций?

– Активных мало: региональная Торгово-промышленная палата, Межотраслевое производственное объединение работодателей Томской области, ассоциации пищевиков, строителей, лесников, медиков и еще нескольких отраслей. К сожалению, не особо мощно работают в Томске «Деловая Россия» и «Опора России». При этом я не скажу, что нам совсем ничего не удается сделать вместе. Например, мы хорошо поработали с Законодательной думой Томской области, когда принимался областной закон по налогу на имущество юридических лиц. Первый вариант был такой: налог должны платить все, кто имеет помещения больше 50 кв. м. Аргумент простой – с 50 метров можно торговать алкоголем, значит, деньги есть. Мы провели большое количество консультаций с предпринимателями и выяснили, что, например, кафе в сельской местности закроются поголовно, потому что не потянут имущественный налог. В итоге удалось доказать, что с повышением нагрузки на предпринимателей доходы бюджета не то что не увеличатся – они упадут! В окончательном варианте закона порог установлен на уровне 1 000 кв. м (это один из лучших показателей в России), также снижена до минимально возможной ставка налога – 0,5% от кадастровой стоимости.

Мастер спорта по борьбе

– На какой стадии вы обычно вмешиваетесь в конфликт и каким образом его решаете?

– Если конфликт еще не перешел в необратимую стадию, очень эффективна бывает медиативная процедура, когда помогаешь людям услышать друг друга. Например, предприниматель хотела построить кафе в районе спичфабрики, но несколько раз получала отказ с туманной формулировкой «документы не соответствуют требованиям Градостроительного кодекса». За круглым столом в департаменте архитектуры и градостроительства выяснилось, что ей надо было всего лишь изменить название объекта и переместить объекты благоустройства на чертеже. В течение 10 дней разрешение было получено.

Больше всего усилий я стараюсь направить на профилактику, то есть в принципе не допустить конфликта. Например, в тройку лидеров входят жалобы на контрольно-надзорные органы. Мы используем эффективный способ предотвратить возможные проблемы с контролирующими инстанциями: собираем предпринимателей, включенных в график плановых проверок на текущий год, приглашаем на встречу Роспотребнадзор, МЧС, прокуратуру. Специалисты подробно и доступно рассказывают о своих требованиях и типичных ошибках предпринимателей.

– Что-нибудь да все равно найдут…

– Проверяющие органы – это мастера спорта по борьбе, против которых выходят новички – предприниматели. Самая главная проблема в том, что многие проверяющие работают по так называемой палочной системе: если ты ничего не нашел, значит, плохо сработал. В принципе, эти структуры делают правильную работу: потребители не должны травиться, воздух не должен загрязняться. Но было бы эффективнее, если бы они предотвращали нарушения, а не стремились сразу наказать за них.

Одно из первых обращений поступило ко мне из поселка Белый Яр. Большая часть людей живет там в деревянных домах с печным отоплением. Один молодой человек решил открыть в таком доме цветочный магазин. Но как только он занялся предпринимательской деятельностью, сразу оказалось, что печка наносит ущерб окружающей среде. Пришел инспектор и оштрафовал парня на 50 тыс. рублей. Но не правильнее ли было сначала объяснить, какие именно документы нужны, как оценить ущерб окружающей среде, какие платежи необходимо сделать, и только в случае повторной проверки, если рекомендации или предписания проигнорированы, штрафовать?

Пора переходить на риско-ориентированную модель проверок. Так, Федеральной налоговой службой сформулированы 12 пунктов риска. Например, если предприятие не изменилось по составу, а прибыль стала меньше, это звонок – что-то не так, надо проверять. Но если прибыль растет год от года или стабильна, чего туда идти?

– В целом, по вашему мнению, институт бизнес-омбудсменов эффективен?

– Одна из функций уполномоченных – на высшем уровне ставить вопросы, ущемляющие права тех или иных категорий граждан. Я могу абсолютно уверенно сказать, что областная власть услышала и заинтересовалась многими проблемами в сфере предпринимательства, которые прежде были ей не так заметны. И если объективно нельзя убрать все административные барьеры, то предприниматели хотя бы уверены, что есть человек, сталкер, которому их проблемы небезразличны и который сумеет их через эти барьеры провести. Это первое. Второе – отношение к предпринимателям контрольно-надзорных органов стало меняться в лучшую сторону, к правам бизнеса начинают проявлять все больше уважения. А психологический климат не менее важен для развития бизнеса в регионе, чем инвестиционный. И третье: ежегодно президент России слушает отчет федерального бизнес-омбудсмена. В прошлом году Борис Титов озвучил в докладе более 200 проблем, 70 из них Владимир Путин переадресовал в качестве поручений правительству, которые выполняются.

Справка «ТН»

Валерий Падерин родился в 1959 году в Омской области, с 1966 года проживает в Томске. Окончил ТПУ, получил ученую степень кандидата физико-математических наук. До 1993 года работал в НИИ высоких напряжений, затем до 2009 года занимал различные должности в органах местного самоуправления и исполнительной власти, последняя – зам-начальника департамента модернизации и экономики ЖКХ администрации Томской области. С 2009 по 2013 год работал в коммерческих организациях: начальником проектного офиса, начальником департамента развития услуг ОАО «Томск-энергосбыт», заместителем генерального директора – директором по развитию ОАО «Манотомь». С февраля 2013 года был заместителем председателя экспертного совета при заместителе губернатора Томской области по экономике. В июне 2014-го назначен региональным бизнес-омбудсменом.

«Часто эту должность занимают опытные предприниматели, но, как показывает практика других регионов, если ты не привязан к какой-то одной сфере бизнеса, работать получается гораздо конструктивнее», – считает Падерин.

«Корпоративные споры (деление бизнеса) и конкурентные войны – это не к бизнес-омбудсмену. Например, приходят ко мне 12 владельцев цветочных киосков и жалуются: новая компания установила за короткое время 40 киосков и снизила цены, что делать? Это в чистом виде конкурентная война, и я не буду в нее вмешиваться. Но когда спрашивают, почему нам не разрешают ставить киоски, а этой компании разрешают, тогда это вопрос к органам власти, и я вправе задать его от лица предпринимателей как уполномоченный по защите их прав.

«В районах области предпринимательская активность меньше. Она во многом зависит от позиции глав администраций. Те, кто говорит: «Какой толк от малого бизнеса, все равно с него налогов мало», должны понимать, что малый бизнес обеспечивает занятость населения, а доходы бюджета – средний и крупный бизнес.

Featured Slider, Власть, Круглый стол, Персона

Чингис Акатаев: Не надо думать, что мы увлечены реформами

Оставить комментарий

акатаев

Когда в 2012 году формировалась новая команда губернатора, вхождение в нее Чингиса Акатаева особо никого не удивило: известный банкир, трижды избирался в областную Думу… Сюрпризом стала сфера, порученная его заботам, – социальная. «Почему не финансы? Почему не реальный сектор экономики?» – такими вопросами задавались многие. Но теперь, почти три года спустя, Чингис Маметович легко по памяти оперирует цифрами доступности мест в детских садах, сметной стоимости школ, зарплаты, койкомест и т.?д. И считает, что «социалка», как и бизнес, может быть эффективной. Тем более в сложные экономические времена, когда слова «оптимизация» и «качество» стали основой бюджетной стратегии…

Вопрос ребром

– К моменту прихода в исполнительную власть я пребывал в серьезном творческом кризисе: мне стало скучно в банках, все-таки 22 года работал в этой сфере… С Сергеем Жвачкиным у нас было давнее знакомство, с тех пор как в 2001 году мы вместе избрались в областную Думу с абсолютным большинством голосов (он – в целом по региону, я – по Томску). И когда в марте 2012 года Сергей Анатольевич пришел на пост губернатора области, я предложил ему свой опыт. С удовольствием взялся бы, например, за блок экономики… Приглашение стать замом по социальной политике меня удивило, и я взял две недели подумать. Позвонил отцу (всегда советовался с ним при принятии важных решений), и он, как опытный партийный работник, сказал: «Безусловно, иди! Даже год работы в таком ранге – колоссальный опыт. А дальше все зависит от многих факторов: вольешься ли в команду, будет ли это приносить тебе удовлетворение». И я согласился.

– Чем Сергей Анатольевич обосновал желание видеть вас, финансиста, именно на этой должности?

– Я тоже спросил: «Почему «социалка»?» Он сказал: «У тебя 12 лет депутатского опыта, а проб­лемы и там, и тут идентичны». Но откровенно скажу – даже не представлял масштаб! Нисколько не умаляю значение законодательных органов, но исполнительная власть – это супертяжелая работа. Первые полгода я не мог поднять голову: надо было вникать в проблемы. Бесконечные совещания, рабочие группы, селекторы, то по детским садам, то по детям-сиротам, то по соцобеспечению, то по профобразованию, то по спорту и молодежной политике…

– После бизнеса количество чиновничьих совещаний наверняка напрягало.

– Там, где это зависело от меня, я их сразу сократил. Например, раньше аппаратные совещания соцблока – а это семь департаментов – проводились ежедневно. Теперь устраиваем их раз в месяц. Пусть лучше начальник департамента зайдет ко мне 5–6 раз за день с конкретным вопросом, это будет более эффективно и для него, и для меня. Потому что здесь, как и в бизнесе, главное – четко обозначить проблему, понять, как ее можно решить, и поставить сроки выполнения. А сидеть и переливать из пустого в порожнее… Я даже формат итоговой коллегии не воспринимаю и всегда говорю коллегам: уйдите вы от этих 45-минутных отчетов о проделанной работе за предыдущий год! Зачем утомлять народ! Поставьте лучше пять главных вопросов, которыми вы намерены заняться, вот тогда всем будет интересно.

– Какие вопросы, по-вашему, возглавляют топ проблемных тем?

– Например, доступность детских садов много лет входила в тройку главных проблем, особенно для Томска и Томского района. За три года мы ее практически решили, по крайней мере в категории от 3 до 7 лет.

Все в сад!

– В 2012 году по распоряжению Сергея Жвачкина была создана рабочая группа по доступности детских садов. Во всех муниципальных образованиях мы взяли данные по демографии и прог­нозы по рождаемости и начали определять мероприятия под конкретные районы: деньги, формы, механизмы. Например, Стрежевой четко сказал: чтобы закрыть проб­лему, нам нужен один детсад. И вот в конце апреля я летал на открытие нового стрежевского садика на 220 мест, построенного в рамках ГЧП. Между прочим, у нас у первых на территории России родился механизм государственно-частного партнерства в этой сфере. За два года наш публичный партнер, ТДСК, построит 15 объектов (семь ввели в эксплуатацию в прошлом году). Для области преимущество неоспоримо: мы получаем места сегодня, а рассчитываться можем в течение пяти лет после сдачи в эксплуатацию. Да, сумма включает в себя определенный процент, зато эти миллиарды не ложатся на бюджет одномоментно. Всего же в области построено 14 садов в 2014 году и 15 будет сдано в году текущем.

– Основная демографическая нагрузка все равно приходится на Томск. Но в городе садики строятся только в отдаленных районах: нашей сотруднице, живущей рядом с Новособорной, предлагали возить ребенка аж на Ивановского…

– К сожалению, сегодня в Кировском и Советском районах нет площадок, где мы можем строить новые здания. Поэтому акцент делается в том числе на развитие альтернативных форм. Так, когда мы стали компенсировать родителям, чьи дети в возрасте от 0 до 5,5 года посещают частный сад, часть ежемесячной платы (4 тыс. рублей), это позволило в какой-то степени снять напряжение. Кроме того, мы поддержали бизнес: лицензированные субъекты предпринимательской деятельности ежемесячно получают из бюджета дополнительную субвенцию на образовательную деятельность – 3?680 рублей в месяц на ребенка плюс за одно созданное место область единоразово выплачивает субсидию 100 тыс. рублей. Когда же мы строим новый сад, одно вводимое место обходится в сумму более чем 1 млн рублей, вот и считайте выгоду!

– Ну, хорошо. Детей садами обеспечили. Но через несколько лет плоды беби-бума ощутят и школы, которые сегодня и так переполнены…

– Действительно, до 2022 года школьников в Томской области будет на 24–28 тыс. больше, чем сегодня. Если 1 сентября 2014 года порог школы переступили 106,2 тыс. детей, то уже 1 сентября 2015-го их количество увеличится на 2?700. Это первая сторона проблемы. Вторая сторона – требование федерального образовательного стандарта о введении односменной учебы. Минобрнауки ежемесячно спрашивает с регионов отчет о выполнении этого пункта… Пока 25% детей у нас в области продолжают учиться во вторую смену, это около 27 тыс. человек. К 2022 году, когда односменная учеба станет обязательной, а количество учеников существенно возрастет, мы должны создать более 40 тыс. дополнительных мест. Если учесть, что в типовой школе 500 мест, получится, нужно 80 новых школ! Это миллиарды руб­лей, регион такую ношу просто не потянет.

– Может, Федерация поможет?

– Федерация уже запросила цифры, сколько средств нам нужно, чтобы закрыть потребность в ученических местах. Уже есть проект федеральной целевой программы на 2016–2025 годы, в сентябре он будет рассматриваться правительством. Мы создали большую рабочую группу и с каждым муниципальным образованием в течение семи месяцев выверяли потребность в местах и прогноз прироста школьников. В итоге родился комплексный план, который предусматривает два этапа финансирования: 11 млрд рублей на 2016–2019 годы и примерно столько же на 2020–2025 годы.

– На что нужны эти 22 миллиарда?

– Во-первых, это сохранение существующих мест: из 335 школ Томской области 131 требует кап­ремонта, то есть примерно каждая третья. Они ранжированы по степени износа, видам работ и т.?д. Примерная стоимость уже понятна, точную сумму определит последующая экспертиза. Во-вторых, это строительство 34 новых школ, а также пристроек к существующим зданиям. В рабочем приближении востребованы несколько проектов: начальные школы в муниципальных районах на 30–40 мест, школы на 100 мест в райцентрах, на 700 и 1?100 мест – в Томске. Опережая события, в прошлом году мы выделили 60 млн рублей на проектно-сметную документацию (пока только на Томск), и сегодня проектируется пять типовых учебных заведений.

Кто построит школу

– Какова судьба малокомп­лектных школ в области?

– Поддержка малокомплектных школ – это целенаправленная политика. С учетом наших географических расстояний по-другому нельзя… Там, где есть хорошие асфальтовые и грунтовые дороги, у нас ездят автобусы, которые собирают детей и доставляют в ближайшую школу. Так мы можем сохранить хотя бы одно учебное заведение на несколько поселков и деревень. Но, когда до ближайшего поселка 150 км и он еще и за рекой (а такие примеры есть в Молчановском, Кривошеинском районах), это не обсуждается: сохранять, даже если там шесть-семь учеников! Другой вопрос, что наиболее распространенной моделью в поселениях будет основная школа по девятый класс. Потому что уровень образования в старших классах там не очень качественный… Все старшеклассники должны учиться в районных центрах, для чего мы и создаем интернаты. Яркий пример – в прошлом году открыли Кожевниковскую школу на 440 мест с интернатом на 50 мест.

– Мы были в Кожевникове, интернат и правда шикарный! Но пустой…

– Это тоже проблема. Управлению образования – желтая карточка предупреждения – «горчичник» от меня. С близлежащими районами работать надо! Ведь не все даже знают, что там такой интернат есть…

– А возможно ли при строительстве школ применять механизм ГЧП, как с детскими садами?

– Конечно, учитывая, что бизнес тоже оценил этот механизм. Открою секрет: на нас уже вышли две крупные московские инвестиционные компании, которым очень интересно ГЧП в здравоохранении… Как я уже сказал, в сентябре правительство будет утверждать новую целевую программу по созданию ученических мест, и тогда будет понятно, на какую поддержку федерального бюджета мы сможем рассчитывать. И тогда уже начнем думать о конкретных шагах. ГЧП будем использовать обязательно, тем более к тому моменту – 2016–2018 годам – мы точно закроем долги перед публичным партнером по детсадам.

– На ваш взгляд, насколько конкурентна система общего образования в Томской области? Какие школы вы бы включили в свой личный список лучших?

– В Минобрнауки, например, считают, что наша область входит в топ-15 регионов по уровню общего образования. Это о многом говорит. Последние пять лет средний балл ЕГЭ у Томской области выше общероссийского. В мой личный топ вошли бы только томские школы, и это объективно: в муниципальных образованиях есть учебные заведения с сильным профильным образованием, скажем, биологическим или гуманитарным, но, чтобы был высокий уровень по всем предметам, такого, к сожалению, нет. Итак, в свой рейтинг я включил бы, безусловно, лицей при ТПУ, гимназию №?13, Академлицей, Светленский лицей, школы №?8 и 32, гимназию №24.

– Чингис Маметович, а когда прекратятся поборы в школах? Родители постоянно вынуждены сдавать деньги – на доп­образование, на учебники, на нужды класса…

– Сложный вопрос… Существующая система норматива финансирования покрывает зарплату коллектива, хозяйственные приобретения, покупку учебно-методической литературы. Поэтому, кстати, если мы получали сигнал, что школа собирает деньги на учебники, то персонально разбирались с директорами. Сегодня нет проблемы с учебниками!

Другое дело, что в 2012 году закончилась программа модернизации школ, по которой ежегодно выделялось по миллиарду рублей на доски, текущие ремонты, оборудование. Именно на эти нужды и идут сегодня родительские деньги. Я подчеркну, плата носит добровольный, а не обязательный характер. Например, когда моя дочь училась в 24-й гимназии, я по своей инициативе создал попечительский совет и через некоммерческий фонд гимназии собирал деньги от родителей. И никто не был против, потому что мы закрывали те проблемы, на которые в бюджете был ноль. Разве жалко тысячи в месяц, чтобы ребенок учился в комфорте? Ведь школа – его второй дом…

«Ни одного сокращенного!»

– Последние годы Томская область постоянно участвует во всяческих пилотных проектах, вечно какие-то реформы, модернизация… Сами не устали?

– Что такое реформа? Это, по большому счету, коренное изменение системы. А у нас все-таки происходит оптимизация существующей модели. Сейчас в очередной раз поменялись правила игры на федеральном уровне, и нам хочешь не хочешь приходится под них подстраиваться. То, что в свое время было преимуществом Томска, а именно четвертое в стране место по относительной концентрации федеральных учреждений медицинского профиля, сегодня оборачивается определенными проблемами.

У нас шесть НИИ, находящихся в ведении ФАНО: онкологии, кардиологии, генетики, психического здоровья, фармакологии, акушерства и гинекологии. Есть клиники СибГМУ, подчиняющиеся напрямую Минздраву. И есть северская клиническая больница №?81 с «головой» в виде ФМБА. И у Томской области была реальная перспектива все эти учреждения потерять. Но, например, благодаря встрече губернатора Сергея Жвачкина с руководителем ФМБА России Владимиром Уйбой на базе КБ-81 был создан Сибирский федеральный научный клинический центр, куда вошли НИИ курортологии, поликлиника водников в Самуськах и федеральная здравница в Горно-Алтайске. Кстати, теперь в него хотят передать еще ряд учреждений Алтайского края и Республики Алтай, потому что показано эффективное управление.

– Какой с этого толк томичам?

– А толк такой, что сегодня ни одно отделение в больницах не закрыто, ни один человек не уволен. Когда в декабре 2013 года Федерация объявила: будет сокращение финансирования на 30–60%, мы срочно создали рабочую группу по каждому учреждению федерального подчинения и стали переверстывать областной бюджет. И смогли их встроить в нашу модель здравоохранения, чтобы они по минимуму ощутили удар. Сегодня Федерация говорит: отдельного финансирования на «элитные» клиники не будет вообще, вся специализированная помощь теперь ведется через Фонд ОМС. Хотите – сохраняйте их, хотите – закрывайте. Но вот закроем мы, допустим, клиники СибГМУ. 1?400 человек останутся без работы! Поэтому и вынуждены заниматься оптимизацией. Немаловажно, что к этой работе мы привлекали врачей-экспертов, представителей профсоюзов, медицинской общественности, депутатов и так далее. Принцип один – ни одного сокращенного!

– Какой в итоге должна получиться модель?

– Создаются два специализированных центра на базе клиник СибГМУ и ОКБ. Логика такая: высококлассная специализированная помощь должна быть сконцентрирована в одном месте, а не рассредоточена по разным больницам. Если переводить на бытовые примеры, то мы же не можем в каждом «Быстрономе» открыть «Изумрудный город»! Этого не позволяют ни площади, ни ассортимент, ни спрос.

Так же и с лечением: первичную, амбулаторную помощь люди будут получать в поликлиниках и стационарах больниц, но, если, не дай бог, потребуется сложная операция, человека госпитализируют в современный специализированный центр. Больному, в конце концов, без разницы, сделают ему операцию на Каштаке или на Кошевого!

На базе клиник СибГМУ будут работать следующие отделения: гастроэнтерология, пульмонология, эндокринология и ревматология, – плюс они взяли на себя обязательство работать в системе скорой помощи. В ОКБ будут располагаться офтальмология и челюстно-лицевая хирургия. А на высвободившихся площадях мы создадим центры реабилитации.

– А в чем логика укрупнения поликлиник?

– Укрупнение не означает закрытие географических точек. А мы таким образом сможем снизить управленческие затраты, улучшить логистику закупок и т.?д. На прикрепленном населении это никак не отразится.

Вообще, мы уже четвертый год целенаправленно движемся по пути повышения доступности «первички», и Томская область входит в пятерку по темпам развития ФАПов в стране. Главный принцип – во всех поселениях должны быть фельдшерско-акушерские пункты, чтобы хотя бы первичная медпомощь и первичный осмотр на местах были постоянно доступны.

– Когда же, наконец, начнете работать с отношением к пациентам? В поликлинику придешь и уже чувствуешь себя как будто виноватым…

– Не могу не согласиться: 7 млрд рублей вложено в модернизацию, зарплата врачей – одна из самых высоких в экономике (44 тыс. рублей в среднем) и – порой хамское отношение, очереди, долгая запись к специалистам… Это недопустимо. Я уже распорядился, чтобы в эффективные контракты врачей первичного звена включался такой показатель, как количество жалоб за год на учреждение. Прорабатываем также такую систему оплаты труда, чтобы, например, премии главврачам платились не раз в месяц, как сейчас, а по итогам года.

Я 22 года работал в бизнесе, и, хотя банки далеко не самая бедная сфера, бонусы нам закладывали раз в год – по результатам работы. Так должно быть и здесь: каждый должен работать над своей эффективностью и качеством услуг.

Справка «ТН»

Чингис Акатаев родился 29 июля 1966 года в Талды-Курганской области Казахской ССР. С отличием окончил Томский государственный университет по специальности «политическая экономия» и сразу ушел в банковскую сферу. Карьеру в бизнесе закончил на должности управляющего МТС-банком (бывший МБРР).

Хобби Акатаева известно, наверное, всем – это футбол. Его команда «Ва-банк», созданная в 1994 году, 11 раз подряд становилась чемпионом главных любительских соревнований области – турнира «ТВ-2» по зимнему футболу. Из-за травмы лодыжки сам пока не играет, но вскоре надеется вый­ти на поле. На досуге читает книги, например, последние – история Османской империи и «Римские императоры».

В 2013 году на исполнение майских указов президента в части повышения зарплаты врачам Томская область направила 3,7 млрд рублей. В 2014 году сумма составила 2,6 млрд, по итогам 2015-го будет около 3 млрд. Целевые показатели у врачей самые высокие – 200% к средней зарплате по экономике к 2018 году. Учитывая, что в декабре 2017 года она, по прогнозам, вырастет до 54 тыс. рублей, средняя заработная плата врача в Томской области должна стать не меньше 108 тыс. Сейчас – 44 тыс.

До 1 января 2016 года 100% детей в возрасте от 3 до 7 лет получат возможность пойти в детсады. Для этого мы должны создать 4?562 места до конца года. В следующем году проблема будет стоять уже не так остро – понадобится всего чуть более 400 новых мест.

all-feed, Featured Slider, Круглый стол, Общество

Щит и меч трудовых отношений

Оставить комментарий

круглый стол

Как экономический кризис в России повлиял на рынок занятости? Ожидает ли Томскую область масштабное сокращение рабочих мест? Как реагировать на предложение работодателя трудоустроиться неофициально или получать часть зарплаты в конверте? Участники круглого стола обсудили в редакции нашей газеты наиболее актуальные вопросы по занятости населения и защите трудовых прав.

Участники разговора:

Светлана Грузных, начальник Департамента труда и занятости населения Томской области

Дмитрий Мальцев, управляющий Отделением Пенсионного фонда России по Томской области

Виктор Носик, руководитель Государственной инспекции труда в Томской области

Валерий Хохлов, управляющий Томским региональным отделением Фонда социального страхования РФ

гузных  Дмитрий Мальцев

 

Носик Хохлов

К кризису готовы

– Как кризис повлиял на ситуацию в сфере занятости?

Светлана Грузных:

– Прямые элементы кризиса на рынке труда пока не отразились. Всплеска количества безработных в области не наблюдается. Есть небольшой рост безработицы, но пока не критичный. Но при этом увеличивается количество организаций, заявивших о предстоящем увольнении сотрудников.

Однако нельзя говорить о том, что все эти люди действительно окажутся безработными. Дело в том, что каждый работодатель защищает себя в свете трудового законодательства и зачастую заявляет о будущих сокращениях «на всякий случай». Поэтому реальный масштаб сокращений будет зависеть от ситуации на каждом отдельном предприятии.

Чтобы чувствовать экономику области, мы в ежедневном режиме работаем с работодателями, ведем с ними живой диалог на предмет их финансовой стабильности. Наш мониторинг, охватывающий более 2 тыс. организаций и около 200 тыс. работников, показал, что порядка 18% организаций чувствуют спад своей деловой активности. Вероятно, эти предприятия будут принимать решение о сокращении персонала.

В основном это организации малого бизнеса, работающие в сфере услуг и торговли. Что касается крупных предприятий, то у них ситуация достаточно стабильная, свой персонал они пока сохраняют. Те из них, у кого есть те или иные проблемы, воздерживаются от сокращений за счет заморозки или снижения зарплаты. Но критичных проблем у нас в области пока нет.

Валерий Хохлов:

– Да, по-настоящему мы кризис еще не почувствовали. В 2014 году в Фонде социального страхования (ФСС) было зарегистрировано порядка 400 тыс. работающих граждан. Количество застрахованных за год уменьшилось всего на 814 человек. Это в пределах погрешности, такие колебания могут происходить по самым разным причинам, нельзя даже сказать, что в данном случае виноват кризис.

У нас есть один очень показательный критерий кризиса, но он сработает только через три-четыре месяца, ближе к осени. Это дотация страхователям. Когда у предприятий не хватает средств на выплаты пособий по уходу за ребенком, больничным и тому подобным случаям, они обращаются в наш фонд за дотациями. В момент кризиса эти показатели резко растут. В 2014 году за дополнительными средствами на выплату социальных пособий к нам обратился каждый седьмой работодатель, а в кризисный 2009 год – каждый пятый. Общая сумма дотаций в 2014 году составила 1 млрд рублей, а в 2009 году – 1,5 млрд рублей. При этом размер социальных выплат был меньше, чем сейчас.

Светлана Грузных:

– Действительно, по сравнению с прошлым кризисом сейчас ситуация значительно лучше. В 2009 году в Томской области был пик регистрируемой безработицы – 18 тыс. человек. В настоящий момент официально зарегистрированных безработных в два раза меньше – чуть больше 9 тыс.

Те, кого сокращают, находят себе работу в секторе малого бизнеса. То есть идет не сокращение работающих, а их перераспределение по секторам экономики.

Дмитрий Мальцев:

– За 2014 год органы ПФР Томской области собрали около 31 млрд рублей страховых взносов, выполнив план на 103,5%. Таким образом, мы обеспечили выплату страховой части пенсии сегодняшним пенсионерам из собственных средств на 67,4%. Это говорит о том, что у нас достаточно высокая собираемость взносов. Что касается 2015 года, то могу сказать, что в настоящий момент мы прогнозные показатели выполняем, но во многом мы, конечно, заложники общей экономической ситуации. Если на рынке труда будет наблюдаться снижение уровня заработной платы, то, соответственно, с уменьшением фонда оплаты труда будет снижаться и поступление страховых взносов.

Задолженность за томскими предприятиями на 1 января 2015 года составила 1,2 млрд рублей. Именно такую сумму страховых взносов не уплатили за своих работников 3,5 тыс. работодателей-должников. В крупных должниках числятся авиакомпания «Томск Авиа», ООО «Керамикасервис», Копыловский керамический завод и другие. Лидерами по долгам являются предприятия обрабатывающей отрасли (их доля – 48,5% от общей суммы недоимки); строительной отрасли (17,4%) и занимающиеся добычей полезных ископаемых (11,6%).

Помимо хронических должников есть предприятия, которые добросовестно относятся к обязательному пенсионному и медицинскому страхованию невзирая ни на какие кризисы. Уже пять лет Пенсионный фонд России проводит ежегодный конкурс «Лучший страхователь». Мы поощряем тех работодателей, кто своевременно уплачивает страховые взносы в пенсионную систему и предоставляет отчетность по персонифицированному учету на своих сотрудников. В прошлом году победителями стали 16 работодателей Томской области, среди них ООО «Сибметахим», ОАО «Фармстандарт – Томскхимфарм», ООО «Межениновская птицефабрика» и другие.

Виктор Носик:

– За последние два месяца выросло количество обращений и консультаций граждан по вопросам предстоящих сокращений. Если раньше прием граждан вели два-три инспектора, то сейчас из-за роста обращений семь-восемь инспекторов. В адрес инспекции по горячей линии идет большой объем звонков на эту тему, 10–15 обращений в день приходит к нам по электронной почте.

Вопросы следующие. Порядок увольнения: какие требования должен соблюсти работодатель, какие полагаются выплаты, кто имеет преимущества при сокращении и так далее. Очень часто обращаются работающие пенсио­неры. Все боятся, что сокращения в первую очередь ударят по пенсионерам, матерям-одиночкам и прочим социально незащищенным слоям населения.

Увеличивается количество обращений по невыплате зарплаты в связи с увольнением работника. По этой проблеме к нам на прием приходят по 50–60 человек в день. По моим расчетам, количество обращений к нам будет и дальше возрастать, а очередной виток мы получим в конце апреля – начале мая и ориентировочно в октябре.

Риски КОНВЕРТации

– Сейчас некоторые работодатели, ссылаясь на кризис и необходимость снизить налоговую нагрузку на предприятие, предлагают работникам сократить официальную зарплату, обещая компенсировать потери зарплатой в конверте. Чем работник рискует, если примет такое предложение работодателя из-за страха перед увольнением?

Виктор Носик:

– К нам приходят жаловаться на долги по серой или черной зарплате. Но доказать эту неофициальную задолженность очень сложно, так как никаких документов по этому поводу не существует, есть только некие устные договоренности. Соглашаясь на зарплату в конверте, человек должен понимать, что он может вообще ее не получить.

Более того, зачастую работодатель, предлагая своему сотруднику часть зарплаты платить неофициально, на самом деле все равно готовится его сократить. Он просто сокращает свои будущие издержки по выплате компенсаций, так как их размер зависит от уровня официальной зарплаты.

Так что лучше сразу отказаться от серых схем и при сокращении получить нормальную компенсацию, которая позволит продержаться два-три месяца во время поиска новой работы. Кстати, такой отказ позволит выявить истинные намерения работодателя: если он заинтересован в работнике, то не будет сразу увольнять, а предложит какие-то более приемлемые варианты. Например, не платить 80% в конверте, а сократить на 10–20% официальную зарплату.

Дмитрий Мальцев:

– Основа будущей пенсии – страховые взносы, которые работодатель ежемесячно уплачивает за своего работника в Пенсионный фонд. Эти взносы отражаются на индивидуальном лицевом счете. В будущем они определят размер пенсии. Чем выше зарплата, тем большая сумма страховых взносов отражена на индивидуальном лицевом счете в Пенсионном фонде России и тем выше будет пенсия.

При серых схемах оплаты труда страховые взносы либо уплачиваются в минимальном размере, либо не уплачиваются совсем. Если пенсионный счет гражданина не пополняется, есть риск остаться в старости без заработанной пенсии. По новому законодательству страховая пенсия может быть назначена только при выполнении трех требований: первое – достижение общеустановленного пенсионного возраста (женщины – 55 лет, мужчины – 60 лет); второе – наличие минимально требуемого страхового стажа (поэтапное увеличение с 6 лет в 2015 году до 15 лет в 2024 году); третье – наличие минимального количества баллов (поэтапное увеличение с 6,6 балла в 2015 году до 30 в 2025 году). Каждый год теперь оценивается в пенсионных баллах, которые начисляются исходя из суммы страховых взносов, уплаченных работодателем за гражданина, и зависят от размера официальной заработной платы. Невыполнение любого из этих требований ведет к тому, что страховая пенсия не будет назначена. Если не будет страховой пенсии по старости, гражданин будет иметь право только на получение социальной пенсии, размер которой на сегодняшний день, например, в городе Томске составляет 5 620 рублей. И получать ее можно будет только при достижении женщинами 60 лет, мужчинами – 65.

Валерий Хохлов:

– Переходя на серую зарплату, работник теряет очень много. Снижается оплата его больничных листов. В 2014 году в Томской области ФСС оплатил 211 тыс. больничных листов на 1,5 млрд рублей. Но если половину зарплаты человек получает в конверте, то, соответственно, и оплата его больничного может быть вполовину меньше.

То же самое касается и пособий по беременности и родам. В 2014 году фонд выплатил 8,7 тыс. пособий на общую сумму 671 млн рублей. Пособие по уходу за ребенком до полутора лет составляет до 40% от зарплаты. Или в 3–4 раза меньше, если человек не был трудоустроен официально. И так практически по всем социальным гарантиям.

А если человек работает нелегально, то он теряет почти весь соцпакет.

Светлана Грузных:

– Конечно, работодатель в данном случае нарушает трудовое, налоговое и даже уголовное законодательство. Но я не хочу перекладывать всю вину только на работодателей. От каждого человека лично зависит, насколько правильно или неправильно он вступил в трудовые отношения. Если он соглашается на незаконные предложения, то тем самым он принимает эти серые схемы.

Все мы должны понимать, что от того, сколько перечисляется налогов, зависит наша социальная стабильность – смогут ли наши дети пойти в детский сад, школу, получить медицинские услуги и так далее. Предъявляя требования к доступности бюджетных услуг, каждый человек должен понимать, насколько он сам правильно себя ведет, чтобы эти услуги были доступны.

Средство от обмана

– Как наемный работник может отстоять свои трудовые права?

Светлана Грузных:

– Чтобы защитить себя от произвола работодателя, человек должен вступить в трудовые отношения в соответствии с действующим законодательством. Основанием для заключения трудовых соглашений является приказ руководителя организации о зачислении на должность и заключение трудового договора. В приказе четко прописывается трудовая функция работника, а в трудовом договоре – все элементы и составляющие заработной платы, режим труда и отдыха, гарантии и компенсации, а также служебные обязанности.

При заключении трудового договора человек получает право на соблюдение режима труда и отдыха (8-часовой рабочий день, обеденный перерыв), на выплату заработной платы два раза в месяц, на очередной оплачиваемый отпуск, на оплату больничного листа и другие социальные гарантии. При отсутствии трудового договора он все это теряет.

Но бывает так, что человек думает, что подписал трудовой договор, а на самом деле работодатель заключил с ним гражданско-правовой договор или договор об оказании услуг. В этом документе записано, например, что гражданин устроился в ООО «Вода», развозит питьевую воду и получает 5 тыс. рублей. Но ничего нет об отпуске, оплате больничного листа и прочих социальных гарантиях. На основании этой бумаги человек не может защитить свои трудовые права, а в случае увольнения не сможет даже встать на учет в службу занятости, потому что официально он не был трудоустроен.

В большинстве случаев при устройстве на работу люди понимают, что работодатель их обманывает, но почему-то на этот обман соглашаются. Например, работодатель принимает человека на работу с трехмесячным испытательным сроком, и деньги за эти три месяца не платит. Хотя по закону в любом случае в трехдневный срок с момента начала работы необходимо подписать трудовой договор, прописать в нем условия и зарплату на период испытательного срока. Работник зачастую знает, что испытательный срок должен оплачиваться, но надеется, что после окончания испытательного срока его примут в штат и дальше все будет хорошо.

Однако практика показывает, что ничего хорошего не будет, потому что такой работодатель и дальше будет продолжать обманывать. А зачастую сразу после испытательного срока расстается с работником, так как изначально не собирался принимать его на работу, а просто использовал его труд бесплатно.

Виктор Носик:

– В былые времена работодатель брал у наемного работника трудовую книжку в качестве гарантии того, что ее владелец будет работать. И при увольнении, если трудового договора не было, то какую запись хотел, такую туда и вносил. Например, человек работал полгода, а в его трудовую книжку вносилась запись о том, что работал два дня.

Но с 1 января 2015 года уклонение работодателя от оформления или его ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения, является административным правонарушением. Теперь за эти действия можно наказать, причем штрафы там немаленькие – от 10 до 20 тыс. рублей на должностных лиц и от 50 до 100 тыс. рублей на юридических. Мы начали наказывать довольно активно.

– Как влияет коллективный договор на трудовые отношения? Какова его роль?

Светлана Грузных:

– Коллективный договор – это самая цивилизованная форма трудовых отношений. Он подписывается работниками и работодателем, и в нем оговариваются условия, которые превышают нормы трудового законодательства в сторону их улучшения для работников. Например, по законодательству отпуск составляет минимум 28 дней, а в коллективном договоре может быть прописано, что работникам предоставляется отпуск на 35 дней. А вот уменьшать срок отпуска нельзя.

– Как можно узаконить уже существующие трудовые отношения, которые не были оформлены официально?

Виктор Носик:

– Написать заявление об этом работодателю. Если он согласится, то заключить с ним трудовой договор. А если откажет, обратиться в прокуратуру или к нам.

Светлана Грузных:

– Нужно добиться от работодателя письменного ответа на свое заявление, пусть это даже будет отказ. Не обязательно на отдельной бумаге, пусть напишет «отказываю» или «не буду» на вашем же заявлении с просьбой узаконить трудовые отношения. Это уже будет основанием для того, чтобы прокуратура начала защищать ваши права. Но если работодатель откажется ответить на ваше заявление письменно, то тогда лучше сразу искать другую работу.

Телефон горячей линии (по соблюдению трудового законодательства) Государственной инспекции труда 90-48-55 с 10.00 до 12.00 (для работников и работодателей).

Телефон горячей линии (по легализации трудовых отношений) Департамента труда и занятости населения Томской области 56-25-05.

Телефон горячей линии томского регионального отделения Фонда социального страхования 42-65-97.

Телефон горячей линии Отделения Пенсионного фонда России по Томской области 48-55-73.

all-feed, Featured Slider, RSS test, Бизнес, Круглый стол, Персона

Владимир Резников: Я реалист

Оставить комментарий

Резников

«Горсети» – важнейшее предприятие городского хозяйства. Как ни крути, но если компания, поставляющая энергию в наши розетки, встанет хотя бы на полдня, то от серьезных последствий город не спасут никакие «ино-нано» и другие чудеса научного Томска.

Генеральный директор ООО «Горсети» Владимир Резников человек чрезвычайно рассудительный и профессиональный. А в чем профессионализм руководителя? Не в том ли, среди прочего, чтобы уметь заранее прогнозировать развитие событий, предвидеть ситуа­цию, надеяться на лучшее, рассчитывать на худшее, но всегда выбирать оптимальную траекторию для дела.

Компанию нередко называют идеальной. Возможно, это не так, трудности у всех есть, но понять, что в «Горсетях» все в полном порядке, можно, включив легким движением руки в доме свет.

Не быть собакой на сене

– Очень многие горожане и гости Томска отмечают праздничный, роскошный блеск городской иллюминации на новогодние праздники. Это ваше лучшее творение или на будущий год еще чем-нибудь удивите?

– За красотой новогодней иллюминации стоит большой труд инженеров, электромонтеров, водителей. Конечно, у нашей компании не такие возможности, как, например, у коллег-москвичей. По распоряжению мэра столицы иллюминация в Москве работает круглый год. Нам такой режим не по карману. Но наш коллектив очень хотел поддержать томского градоначальника и всех горожан, устроив достойное оформление праздника на все новогодние каникулы. Хотя надо признать, что желание осветить город яркими огнями гирлянд не сразу нашло поддержку в мэрии, до нас ведь никто такого масштабного украшения улиц не предпринимал. Но идеи «Горсетей» в итоге городским властям понравились. К тому же из бюджета областного центра не потрачено ни копейки! Львиная доля работы проведена компанией бескорыстно. Да и электроэнергии на праздничное оформление города за весь период потрачено немного – на 2 млн рублей. Главное, что в результате мы получили восторженные оценки и благодарность десятков тысяч томичей.

Хотя все же стоит заметить, что «Горсети» столкнулись с проб­лемой организации работ, когда пришлось из-за условий конкурса готовить проект иллюминации за два месяца в страшной спешке. Вызывает опасение, что история может повториться с празднованием 70-летия Дня Победы. Осталось совсем немного времени, можем не успеть приобрести оборудование.

– В нынешней экономической ситуации многие компании, забыв о стратегии, используют тактику выживания. А каковы действия «Горсетей»?

– В энергетике без стратегии нельзя. Я помню, когда на границах раздела сетей и потребителей мы начинали ставить счетчики, то только ленивый не критиковал. Теперь это обычная практика – платить каждому столько, сколько потребил. Все прозрачно, понятно и разумно. Потому что пришло другое время – экономика должна быть экономической, а не политической и ни в коем случае не идеологической.

Сейчас жить мешают другие нормативные недоработки, по сути, неясные правила игры, которые не позволяют оптимально регулировать схему использования мощностей. Если предприя­тие заказывает при подключении 200 кВт, но из них тратит 80, то трогать остаток нельзя. Получается, что эти киловатты зарезервированы, возможно, в запас. Но соседним потребителям этот избыток подключить мы не можем. Помните про собаку на сене, а в итоге надо строить новые мощности по электроснабжению, проводить огромное количество согласований, раздувать бюрократию, нести затраты. Но самое нелепое, что на бумаге большие подстанции в разы перегружены, а по факту работают на 15–20%. Разве это по-хозяйски? Вероятно, все может решить закон – сколько заказал, за столько и плати. Это быстро отобьет охоту «рачительным» хозяевам, но все знают, как долог у нас путь от проблемы до решения.

Поэтому мы вынуждены вырабатывать свою стратегию, если угодно – разумной экономической оптимизации. Отсюда и тактика: например, очевидно, что голый провод надо менять на самонесущий изолированный, так как он невыгоден из-за высоких потерь, неустойчив в период разгула стихии. Традиционные опоры менять на современные, более устойчивые, не требующие покраски. Необходимо минимизировать площадь, которую занимают трансформаторные подстанции, ведь земля очень дорогая, а за счет чего минимизировать? За счет нового эффективного оборудования. Вкладывая средства в развитие, выигрываем в целом. В рамках инвестиционной программы, которую компания защитила в конце 2014 года, за пять лет в развитие городских электрических сетей будет инвестировано 680 млн рублей.

Воздуха не хватает

– Генеральный план города фактически исчерпан. Не влияет ли эта ситуация на развитие вашего предприятия и раскрытие его потенциала?

– Конечно, когда речь идет о плановых территориях, а город устремляется на восток большими микрорайонами – Зеленые Горки, Солнечная Долина – или как уже сегодня на юг, то «Горсетям» есть где развернуться, потому что все спроектировано от потребностей и возможного развития. Там гораздо эффективней можно применять большинство технологий создания объектов энергоснабжения. Хуже, когда мы пытаемся в Томске втиснуться в узкое пространство точечной застройки. Вот свежий пример: недавно на ул. Елизаровых столк­нулись с проблемой подключения к сетям двух новых 17-этажек. Жители близлежащих домов свои детские и спортивные площадки не отдадут даже под самый красивый модуль подстанции. Да и заказчики тоже не очень-то горят желанием поделиться своей землей. Что предпринимать? Здесь возможны только нестандартные технические решения. Можно использовать встроенное, более дорогое оборудование и так называемые сухие трансформаторы. Но экономика объекта все равно остается затратной. Вполне возможно, что это еще один довод против уплотнения жилья и строительства объектов в центре и аргумент за расширение разных видов общественных пространств. Городу давно не хватает воздуха, пора со всех сторон расширять границы генплана Томска и динамично прирастать новыми территориями.

– И все же сегодня вам достаточно условий и мощностей для присоединения новых абонентов?

– Дефицита мощностей сегодня в городе нет. При желании клиентов подключиться к сетям энергоснабжения мы никому не отказываем. Для этого «Горсети» проделали огромную работу. Только за прошлый год мы построили и ввели в эксплуатацию четыре современнейших распределительных пункта – на Степановке, в микрорайоне Зеленые Горки, на улице Высоцкого и на Московском тракте. Они напичканы сложным оборудованием с высоким уровнем автоматики и диспетчеризации. Кроме того, томичам известно, что несколько лет назад компания взяла на себя ответственность за обслуживание, развитие тяговых подстанций и контактных сетей электротранспорта. Для нас это была абсолютно новая практика, поскольку до этого с постоянным током наши специа­листы дел не имели. Проведена полная модернизация, в конце года после капитального ремонта введена 13-я тяговая подстанция с отличным оборудованием. Такого оборудования, причем высококлассного отечественного, сделанного в Самаре и Санкт-Петербурге, у многих российских городов-миллионников нет. Работает система в автоматическом режиме, управляется посредством телемеханики. Все это делалось нами с надеждой, что троллейбусная сеть перспективно дойдет до Зеленых Горок, будет развиваться дальше и значительно улучшит транспортную доступность для горожан.

Действительно много проблем у нас с ремонтом и ликвидацией пресловутых «воздушек», воздушных линий электропередачи. За прошлый год мы обновили более 130 километров сетей с заменой голого провода на самонесущий изолированный. Фактически это 10% от имеющихся объемов. Усилия не пропали даром, в прошедшем году и в начале нынешнего серьезных аварий не зафиксировано. Почти две недели люди в январе отдыхали – телевизоры, электроплиты, пылесосы, компьютеры… Час пик для энергетиков длился целыми сутками, и никаких серьезных происшествий. У нас на обслуживании около полутора тысяч трансформаторных подстанций, и сбоев не было.

За последние годы уменьшились технические и «рукотворные» потери на линиях электропередачи. Если раньше они достигали 12%, то теперь только 8%, а это миллионы рублей, которые можно вложить в развитие. Не скрою, воровство энергии как социальное явление никуда не делось. «Рукодельники» всегда были, а со временем становятся все более технически и академически подкованными. От примитивных оправданий – «пломба на счетчике отчего-то слетела» или «не знал, что надо было счетчик ставить», добрались до инновационных изобретений. Магниты, останавливающие счетчик, мы почти прошли, но в Интернете появляются новые изобретения на любой вкус и кошелек.

Безответственные «археологи»

– А какие еще, на ваш взгляд, Владимир Тихонович, есть факторы, приносящие потери?

– Сбои в энергоснабжении прибыли, естественно, не приносят. Поэтому по каждому случаю отключения жесткий мониторинг. Если авария происходит по объективной причине, допустим климатической – ветер, ливень, молния, то создается комиссия из специалистов, которые проводят подробный анализ и принимают решение о необходимости реконструкции сетей и защите от подобных явлений. Кстати, жители Каштака раньше жаловались на замыкания проводов при ветре, из-за чего то и дело обесточивался район. В прошедшем году обращений по таким ЧП почти не было. Хуже, когда причиной сбоев становится пресловутый человеческий фактор – в нашем случае вандализм – и когда отчаянные головы, возможно ради наживы, лезут в трансформаторные подстанции. Каждая из полутора тысяч трансформаторных подстанций, находящихся в ведении компании «Горсети», защищена от проникновения посторонних лиц. Но в середине прошлого лета молодой человек сумел-таки попасть внутрь, в результате погиб. Серьезный ущерб городскому хозяйству наносят автомобилисты. Не поверите, но каждый день сшибают осветительные опоры. Взять хотя бы Богашевский тракт, там транспорт врезается в столбы как будто прицельно. И водители при этом умудряются скрыться с места происшествия. Правда, в 99% случаев мы их находим. Получают они квитанции с суммой ущерба и начинают плакать.

Другая головная боль – самостоятельные раскопки. «Сынок, я погреб хотела вырыть, наняла экскаватор, он копнул и…» В итоге порваны высоковольтные кабели и весь район обесточен. Комиссия насчитает, сколько по закону это стоит, и где бабульке найти 500 тысяч, чтобы возместить ущерб? Случается, в виде исключения идем на уступки, когда очевидно, что с человека взять нечего. Но, как правило, обращаемся в суд, настойчиво взыскиваем убытки, когда речь идет о юридических лицах, безответственно ведущих в городе раскопки земли в своих интересах. Причем замечено, чем богаче фирма-виновник, тем активней не желает компенсировать нанесенный городскому хозяйству ущерб. Но суд у нас справедливый, и никто не уходит от ответственности.

– Владимир Тихонович, вы известный политик, руководитель, в городской Думе возглавляете комитет городского хозяйства. Какие проблемы сегодня особенно актуальны и что предпринимается для их решения?

– Городское хозяйство – это очень сложный системный механизм, работающий скоординированно, но слабые места, конечно же, есть. Прежде всего мы напрочь забросили ливневую канализацию. Вспоминаем о ней, когда она не срабатывает: на улицах штормит, а подвалы заливает. Ушла вода – все, тишина и никто больше ливневкой серьезно не занимается.

Далее: нельзя не следить за дамбами, оползневыми процессами. Лет 10 назад пристально смотрели за штольней в Лагерном саду, проводили противооползневые мероприятия. В последние годы этими вопросами заниматься перестали. Но эти проблемы не секундные. Беда может случиться в любой момент.

Глобальная для Томска проблема – транспортная схема. Вполне допускаю, что в 1990-е годы была совершена стратегическая ошибка с установлением преимущества частных перевозчиков. Они завое­вали рынок, и городским властям приходится все время идти у них на поводу. Возьмите, например, бесконечные бодания за повышение тарифа на проезд в маршрутных автобусах. Теперь новая проб­лема – частным перевозчикам катастрофически не хватает водителей. Пусть власть их нам подготовит! А может, правильнее, если вам нужны кадры, так и готовьте их себе сами, за свои средства.

Томску нужен муниципальный транспорт! Тем более сейчас, в трудное время. Он, конечно, затратен для казны. Но город содержит ТТУ не для того, чтобы извлекать прибыль. Во всем мире муниципальный транспорт убыточен. Троллейбусный парк надо не держать в черном теле, а развивать. Движение необходимо делать кольцевым, охватывать новые восточные микрорайоны. Назад отступать легко. Когда-то, возможно не намеренно, было продано общежитие ТТУ, почти загублен подвижной состав. Сейчас при невысокой зарплате водителей, чтобы привлечь их, нужны свое жилье, достойный социальный пакет. Но если думать о будущем, то почему не пустить троллейбус до Зеленых Горок? Там работы с монтажом сети было чуть-чуть и средств требовалось всего-то около 20 млн рублей. Причина озвучена: троллейбусов нет, людей нет. Мы же предлагали свой проект, не прибыли ради, а чтобы для жителей была создана комфортная транспортная схема.

А головой надо думать чаще…

– Еще одна серьезная проблема городского хозяйства – похоронный бизнес. Он стремительно развивается. Рынок поделен частными фирмами на зоны влияния, а вот власти по обыкновению забыли про свое ритуальное муниципальное предприятие. Или надо его отпустить в свободное плавание или предусмотреть формы его поддержки. Для малых предприятий эффективней формы, чем частная собственность, нет. Да и для средних. Но зачем допускать этот МУП до банкротства? А в целом цивилизованного рынка и достойного отношения к людям, уходящим в последний путь, нет.

Одна из острейших проблем города – степановский переезд. Ситуация усугубляется с ростом населения и с вводом новых домов. Это тысячи томичей, если не десятки тысяч. Вопрос с переездом будет решен, надеюсь, еще при моей жизни. Мы все время его откладываем, но решать-то все равно придется. Несколько лет назад эту проблему можно было снять раз и навсегда, но сначала, когда проектировали ТВЗ, забыли про переезд, затем допустили ошибку при проектировании улицы Шевченко. Пожалели 100 млн – головой не подумали… За большим упустили малое. Сейчас на степановском переезде будут проводиться работы, аналогичные расширению мокрушинского переезда. Думаю, что за два года справимся. Степановка будет лучшим районом Томска. Вот сейчас доведем до ума поликлинику, откроем спортзал. Школа уже реконструирована, и в ней обучаются 650 детей.

Введение ОДН на воду тоже злободневная тема. Здесь техническая и идеологическая задача: как одновременно снять все показания на всех счетчиках города, как заставить горожан поставить счетчики и навести порядок в домах? Пока примерно в трети квартир нет приборов учета. Этим надо заниматься, от решения проблемы никуда не уйти.

– Почему в последнее время горожане чаще ругают муниципальные предприятия и позитивно оценивают деятельность частных компаний?

– Здесь есть момент какой-то рыночной инфантильности со стороны муниципальных предприятий «Спецавтохозяйства» и Трамвайно-троллейбусного управления. Кто дал «Горсетям» хотя бы копеечку на развитие? Или «Водоканалу» с ТГК-11? Понятно, что по закону этого делать нельзя, а если по совести? Мы достигли всего своими усилиями и трудом, не выпрашивая поддержки. А «САХ» все надо и надо. Дал губернатор 200 млн рублей, накупили техники. Первая же серьезная проверка обнажила не асфальт на дорогах (критерий хорошей уборки улиц), а неумение работать.

На мой взгляд, эти предприятия надо не держать в муниципальной собственности, а акционировать. Оставить контрольный пакет в 51% и не бояться, что снег не уберут. Частники найдутся и сделают все как надо: снег вывезут и мусор. Яркий пример – в Тимирязеве, где работала частная компания, почищенные улицы, а Томск замело. Не хочу сказать, что руководитель «САХ» плохой или хороший. Время требует других организационных подходов.

Азарт как инструмент хозяйственника

– В коллективе «Горсетей» примерно 70% работников с высшим образованием. Есть ли у вас кадровые проблемы?

– Каждый день я подписываю разные документы, но приказы на увольнение крайне редки. Не могу сказать, что у нас высокая зарплата. У тысячи человек, работающих в ООО «Горсети», средняя зарплата около 40 тыс. рублей. Выплачивается как часы, два раза в месяц. Налоги и зарплата для нас – святое дело. Социальные выплаты небольшие, но стабильные. Мы даем каждому работнику на питание ежедневно 100 руб­лей. В выходной день – двойное питание. Оплачиваем учебу, аренду жилья, проценты по ипотечным кредитам. В последнее время на первое место по затратам выходит медицинское обслуживание сотрудников. Помогаем оплачивать высокотехнологичные операции. Так что очередь на работу к нам вполне объяснима.

Средний возраст работников менее 40 лет, но уже подросла генерация грамотных, уверенных профессионалов-управленцев и инженеров. Кадры приходят к нам из ТУСУРа, ТГУ, но в основном из политехнического университета. Молодые специалисты теоретически подкованы, и если работают не покладая рук, то, несмотря на очень непростую работу, становятся хорошими профессионалами-практиками.

– Вы азартный человек?

– Конечно. Смысл моего азарта сейчас в том, чтобы дело, которому я посвящаю все свое время, развивалось. А это дело – и компания, и комитет городского хозяйства в Думе, и качество жизни избирателей моего округа. Чем большему количеству людей я, как энергетик, как депутат Думы города Томска, помогу, тем лучше. Политикой пусть занимается Госдума, а здесь, на земле, нужно решать конкретные проблемы горожан – тепло, дрова, вода, ремонт, транспортная доступность…

Я реалист. Руковожу крепким предприятием и делаю для создания комфортной жизни земляков все, что в моих силах.

Справка «ТН»

Владимир Резников родился 13 сентября 1946 года в д. Романчуково Томской области.

Образование высшее. Кандидат экономических наук.

С 1969 по 1986 год – мастер, прораб, начальник участка, начальник Томского монтажного управления треста «Сибэлектромонтаж». С 1986 по 1996 год – начальник управления СМНУ ПО «Запсибспецавтоматика». В 1997 году возглавил «Горэлектросети» (с 2007 года – «Горсети»).

Почетный электромонтажник, награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени, медалями «За трудовую доблесть», «Ветеран труда», многочисленными региональными наградами. Заслуженный строитель РФ.

С 2001 по 2007 год – депутат Государственной думы Томской области.

С 2007 года – депутат Думы города Томска. С 2010 года – председатель комитета городского хозяйства Думы г.?Томска.

Член попечительского совета и сопредседатель Томского регионального отделения Российского детского фонда. С 2011 по 2013 год – председатель правления Томского регионального отделения Союза пенсионеров России.

Меценат. В 2014 году награжден нагрудным знаком Томской области «Милосердие и благотворительность».

С 2012 года возглавляет городскую партийную организацию ВПП «Единая Россия».

Почетный гражданин города Томска.

Возможности ООО «Горсети» сегодня – это более 2 тыс. км линий электропередачи, 31 распределительный пункт, 1?194 трансформаторные подстанции; более 200 км контактных сетей, 13 тяговых подстанций, 23,5 тыс. светильников.

Ежегодный объем передачи электроэнергии 1,67 млрд кВт·ч для 206 тыс. потребителей Томска.

all-feed, Featured Slider, RSS test, Здоровье, Круглый стол, Общество

Елена Редченкова: Наркотики могут стать оружием массового поражения

Оставить комментарий

Редченкова

Главврача областного наркологического диспансера, главного нарколога ТО Елену Редченкову нет необходимости представлять читателям. Активная деятельность томской «наркодамы № 1» на фронте борьбы против нарко- и алкогольной зависимости хорошо известна. Единственный малоизвестный факт биографии Елены Михайловны: ее отец, Михаил Рудич, был основателем и первым руководителем военно-медицинского факультета ТМИ (СибГМУ). Так что талант созидателя ей передался на генетическом уровне. Елена Редченкова приняла приглашение стать гостем редакции «ТН» и в течение нескольких часов терпеливо просвещала журналистов.

Бить или не бить – вот в чем вопрос

– Елена Михайловна, недавно по телевидению показывали сюжет про новосибирских докторов, которые реанимируют старую методику лечения наркоманов – розгами. Там говорилось, что в Новосибирск едут лечиться пациенты из Германии, Израиля, других стран. А в комментариях главного новосибирского нарколога прозвучало, что он сомневается в эффективности такого метода. Ваше мнение: может ли физическая боль избавить от зависимости?

– Этот метод называется поркотерапией. Нам его презентовали на одном из совещаний главных наркологов регионов как экзотику. Это больше похоже на жестокий метод воспитания: не столько вылечить от заболевания, сколько выбить дурь из головы. Подобные методы не имеют ничего общего с нашими подходами. Идеологическая платформа лечения наркологического больного должна основываться на гуманных принципах. Необходимо позитивное стимулирование личности, чтобы открылось то лучшее, что в ней заложено. Я не говорю о том, что жесткие методы, такие, например, как принудительное лечение, плохи сами по себе. Есть ведь тяжелые алкоголики, наркоманы, которые калечат жизнь своих семей, их вроде бы надо лечить принудительно. Но идеологически это не наш метод. И официально он запрещен. Я помню случаи, когда в 1990-е родители приковывали детей-наркоманов к батареям, держали в подвалах, чтобы изолировать их от наркотиков. Иногда люди доведены до такого отчаяния, что звонят и умоляют принудительно забрать на лечение своих отпрысков. Когда объясняешь, что мы можем это делать только по добровольному согласию пациента, мать в сердцах заявляет: «Да лучше бы он умер!»

– А солидный, респектабельный пациент в том телесюжете очень нахваливал битье розгами. Говорил, что это помогает ему забыть о наркотиках.

– Надо учитывать особенности личности. Есть ведь люди, склонные к садомазохизму.

Всех за решетку?

– Как вы относитесь к тому, чтобы вернуть статью об уголовной ответственности за употребление наркотиков?

– Я примеряю то предложение, которое вы озвучили, к сегодняшней ситуации…

– Извините, хотелось бы уточнить: назначать наказание с отсрочкой исполнения лет на пять, чтобы было время исправиться.

– Сейчас предусмотрено административное наказание, которое устанавливается судом: штраф или арест до 30 суток. Такой меры до нынешней весны не было. Что касается уголовной ответственности. Вот я каждый вечер гуляю с собакой по аллее на Дзержинке и вижу иногда явно обкуренных ребят. Кто-то из них первый раз попробовал, кто-то, может быть, десятый. Что, всех их привлекать к уголовной ответственности? Мы же помним, как в 1990-е сажали студентов. Наверное, правильно тогда упразднили уголовную ответственность, закрыли ЛТП, убрали принудительное лечение. Но взамен, к сожалению, ничего не дали. И пошел поток. А сейчас нельзя этого делать, потому что огромное количество людей, прежде всего молодых, попадет под уголовную ответственность.

– Парадокс: хранить нельзя, а употреблять можно.

– Употреблять тоже нельзя. За это существует административная ответственность. Применение соответствующей статьи административного кодекса достаточно широкое. Оно позволило по некоторым позициям изменить ситуацию к лучшему. В частности, по СПИДу. В прошлом году было выявлено большое количество ВИЧ-инфицированных (2 020 человек), 80% из них – внутривенные наркоманы. На вчерашний день их число составляло 1 700. На конец года вый­дем со снижением и сможем говорить о стабилизации процесса. Ежемесячно количество людей, которых мы берем на учет как ВИЧ-наркоманов, снижается. Более чем на 40% снизилось и количество психозов (с 438 случаев до 244).

В июле у нас в диспансере был запущен новый высокоэффективный диагностический прибор, с помощью которого мы можем определять более 9 тыс. соединений (психоактивные вещества, лекарственные средства, а также 700 соединений дизайнерских наркотиков). Деньги на эту дорогую импортную технику выделил губернатор Сергей Жвачкин. Теперь мы, например, распознаем четыре наркотических вещества в одном спайсе – там, где раньше не находили ни одного. А это значит, что у правоохранительных органов будут документальные основания для привлечения к административной ответственности тех, кто употребляет спайсы. При этом наша гражданская позиция – за решетку никого не сажать, а профессиональная: надо добиваться, чтобы помощь была более доступной, чтобы люди нам верили. В прошлом году 800 родителей нам поверили, привели своих детей, чтобы мы их протестировали на употребление наркотиков.

– Мой друг недавно вернулся из Колорадо. Он говорит, что там разрешена марихуана и такого безумия с химическими наркотиками, как у нас, нет. Может быть, имеет смысл тоже разрешить легкие наркотики?

– То есть, попробовав растительный наркотик, подросток не позарится на что-то другое? Как человек, умудренный профессио­нальным опытом, могу утверждать, что не существует ни одной такой кнопки, нажав на которую мы могли бы кардинально изменить ситуацию. Эпидемия наркомании началась в 1993 году. Сформировалась привычка к изменению состояния сознания. Выпить, покурить – вошло в норму. Я думаю, если сейчас разрешить курить марихуану, курить ее, конечно, будут. Но психологически и физиологически человек так устроен, что у него обязательно появится потребность попробовать что-то еще. Скажем, доступные химические наркотики.

Вы говорите, в США этого нет. В Москве этого тоже нет. Там другой рынок наркотиков. Другие цены и возможности. На мой взгляд, легализация не метод решения. Я вспоминаю, как я первый раз столкнулась с проявлением действия спайса. Это был десятилетний мальчик, которого в диспансер привел отец, кричавший: «Я тебя убью! Да лучше бы ты выпил стакан водки!» Я услышала мужские крики и детский писк, вышла из кабинета и увидела совсем одуревшего, обезумевшего мальчишку. Он явно находился под воздействием психотропного вещества, но возможности диагностики веществ, входящих в спайсы, у нас тогда не было. То, что применимо в одной стране, не всегда подходит для России. Вот есть такой метод лечения наркомании, как метадоновая терапия. Он разрешен на Украине, в Польше. Но я помню слова своего учителя Нины Григорьевны Найденовой из Москвы: «Если в Россию ввезти метадон, очередь выстроится от Владивостока до Москвы».

Мистер Икс, покажите лицо!

– Можно ли, Елена Михайловна, визуально определить наркомана? Спрашиваю потому, что у меня сосед со странным поведением. Однажды я пришел поздно вечером и попросил его сделать потише музыку. Он начал кричать, оскорблять, у него были расширенные зрачки, тряслись руки.

– Какой комплекции: худой или полный?

– Склонный к полноте.

– Не исключаю, что ваш сосед может принимать психостимуляторы или спайсы. Единственное, что не вписывается в типаж наркомана, – полнота. Те, кто сидит на психостимуляторах, начинают очень быстро худеть. При росте 176 см могут весить 38 кг. А вот эмоциональные неадекватные выплески (вы же не пришли к нему с топором, а спокойно изложили свою просьбу) как раз характерны для людей, находящихся под воздействием спайсов. Спайсы стимулируют физическую и психическую дея­тельность. Люди взбудораженные, бешеные, очень активные. Это отражается на их подвижной мимике и пантомимике: много ходят, не могут стоять на одном месте, многоречивы. У них постоянная потребность употреблять еще и еще. В свое время существовал термин «кокаиновый запой» (кокаин – один из психостимуляторов). На солях и так называемых «скоростях» тоже идут запои. Группа закрывается в квартире, отключает все средства связи, вступает в беспорядочные половые контакты и нюхает, колется, курит. У них искаженное восприятие окружающего мира: люди для них как маленькие движущиеся фигурки, они сами себя не узнают, не ориентируются во времени и пространстве. Иногда одноразовое употребление соли в сочетании с алкоголем дает реакцию психоза. Начинается бред преследования, человеку кажется, что его кто-то хочет убить. Таких больных привозят по скорой в психиатрическую больницу. После приема спайса люди могут вести себя неадекватно: раздеваться, приставать к кому-то, говорить всякую чушь. В основе солей и «скорости» лежит наркотическое вещество пировалерон и его варианты, которые срывают мозги.

А лидеры кто?

– Какие районы занимают лидерство в распространенности наркотиков?

– В Томске – Октябрьский. Оттуда больше всего наркоманов везет скорая. Среди муниципальных образований лидируют Томск, Северск, Стрежевой, Колпашево, Асино.

– Чего не хватает в борьбе против наркотиков? И что надо сделать, чтобы ситуация изменилась к лучшему?

– Тот, кто знает ответы на эти вопросы, наверное, достоин Нобелевской премии. Территории, находящиеся за Уралом (Сибирь, Дальний Восток), всегда отличались высоким уровнем потребления алкоголя. Когда была водка, пили много водки. Когда пришли наркотики, стали употреблять их. В 1994 году я поставила себе задачу: понять, кто и зачем употребляет наркотики. Составила анкету и просила, чтобы все пациенты обязательно заходили ко мне на прием. Люди были самые разные. Помню двух десятиклассников. Один говорил, что хорошо учится, занимается в спортивных секциях. Я спрашиваю: «Чего тебе не хватает?» Отвечает: «Острых ощущений, ситуации риска. Вот мы в час пик едем в общественном транспорте, вытаскиваем деньги из карманов, покупаем на них наркотики. На какое-то мгновение мы победители!» Оба эти парня уже погибли. Погибла от ханки и масса других молодых людей. Эти ребята из самых разных семей, в том числе и очень благополучных.

Что происходит сейчас? Четыре-пять лет назад на рынок пришел героин, и клиническая картина поменялась. Только-только научились лечить героиновых наркоманов, как новая напасть – синтетические наркотики. Здесь уже подключились специалисты разных служб. Заговорили о необходимости изменения законов. Но все шло с большим опозданием. Общественность как реагирует? Когда была ханка и мы выступали в радио- и телеэфире, основная часть вопросов сводилась к просьбам: вот вам адрес наркопритона, наведите там порядок. Но реакция на такие просьбы была вялая. С появлением Госнаркоконтроля стали действовать более эффективно. Однако специалисты говорят, что с созданием такой мощной структуры Россия опоздала на девять лет. Мне очень не нравится современная ситуация в Сибири, так как употребление синтетических наркотиков ведет к серьезным и длительным нарушениям психики. Есть, на мой взгляд, основание для внешнеполитической разработки этого вопроса, поскольку синтетические наркотики производятся в Китае.

В 1990-е Вера Долженкова написала нашумевшую статью «Яма», Елена Ульянова сняла фильм «Выбор», сценарий которого написан со слов наркоманов, – все это произвело тогда мощный общественный эффект. А сейчас очень большая разобщенность. Я не анализирую причины, кому это было надо и где спланировано, но это, к сожалению, произошло. Советский народ смог выиграть Сталинградскую битву, где, по словам моего отца, который в ней участвовал, все горело. Почему выстояли? Не из-за высоких технологий. А из-за особенностей российского духа, из-за способности сплотиться перед общей бедой. Чтобы достигнуть общей цели, надо объединяться. Нужны и точки опоры. Если человек звонит в полицию, он должен быть уверен, что она приедет.

– Как вы, Елена Михайловна, относитесь к многочисленным реабилитационным организациям, предлагающим свою помощь наркоманам?

– Реабилитационные центры заняли свою нишу, с этим нужно считаться. Они проводят определенную работу, но вопрос в том, как они это делают. Лет десять назад, когда центры стали плодиться как грибы после дождя, стали поступать сигналы о жестоких методах обращения: то девчонку в яму на несколько часов посадили в холодное время года, то наркомана макнули лицом в человеческие испражнения. Проблема еще и в том, что не все пациенты обследуются на туберкулез, хотя в центрах находятся подолгу. Экономят на психологах. С благоустройством не все в порядке: туалет на улице – как в таких условиях жить полгода? Родители ищут, где курс подешевле: 50–40 тыс. не по карману, ой, а тут вообще бесплатно. Потом выясняется, что наркоманов привлекают на тяжелые строительные работы, заставляют тягать мешки. Это называется трудотерапией. Однако есть и очень неплохие центры.

Алкогольный узел

– Недавно вы рассказали журналистам о проблемах вашего четвертого отделения, которое выполняет функции вытрезвителя. Эти проблемы как-то решаются?

– Ситуация там следующая. В ноябре к нам обратились представители органов общественной безопасности УВД и сообщили, что в учреждениях, подобных нашему, не положено выставление постов охраны. А у нас круглосуточно дежурил сотрудник полиции. Он следил за порядком. Обеспечивал безопасность персонала. Но идеология там была медицинская. За четыре года существования подразделения обслужено 46 627 человек. Оставлено в палатах около 2 тыс. Когда стоят морозы, к нам просятся переночевать. Таких – 171 человек. Резко сократилось количество замерзших на улице: в 2010-м их было 52, в 2013-м – 3. За все время на нас не было ни одной жалобы.

Я переговорила с начальником полиции общественной безопасности полковником Сергеем Ерохиным, он пообещал написать письмо губернатору с просьбой выделить финансирование на содержание сотрудников вневедомственной охраны. Это с одной стороны. А с другой – Минздрав не разрешает нам содержать койки, на которых не оказывается медицинская помощь. Хотя первую медицинскую помощь эти люди у нас получают, но далеко не все. Вопрос пока открыт. Какие выходы? Объединиться с приемником? Врачи разбегутся. Минздрав хочет, чтобы подобные учреждения передали в социальную защиту. Но ведь уже был печальный опыт оказания такой услуги в обычных медучреждениях, когда пьяные держали в страхе врачей и пациентов. Одним словом, решения пока нет, но мы его ищем.

– Подскажите, пожалуйста, когда человек должен задуматься над тем, что ему пора обратиться к наркологу?

– Года четыре назад показывали фильм с участием Андрея Макаревича. Глядя с экрана в глаза зрителям, он говорил: «Да, у меня была проблема. Но сейчас у меня все хорошо. Как только ты начинаешь болеть с похмелья, знай, что это алкогольный абстинентный синдром…» Если человек вечером сильно перебрал, утром ему стыдно, он раскаивается и, несмотря на плохое самочувствие, находит в себе силы пойти на работу, нет основания для тревоги. А у алкоголиков по-другому. Вчера перебрал, утром потеет, его трясет, сердце заходится. Он опохмеляется, потом повторяет, тормоза у него не работают. Начинается запой. Евсей Красик говорил: существует только один способ остановить алкоголизм – это бросить пить. Алкоголизм – болезнь прогрессирующая. Одна половина организма хочет жить нормально. А вторая подзуживает: как это так, все могут выпить, а я нет? Человек выпивает и не может остановиться.

– Сейчас появились люди, принципиально отказавшиеся от алкоголя. Но почему они такие агрессивные в общении?

– Во всем должно быть чувство меры. Помните, во времена антиалкогольной кампании был легендарный круглый стол, когда собрали разных начальников, ученых на областном телевидении, и ведущий каждому задавал вопрос: «А вы выпиваете?» Один известный журналист ответил: «Шампанское, особенно на Новый год, – запросто». Его потом склоняли во всех газетах. Красик долго возмущался после этого: «Да чтобы я на День Победы не выпил, не помянул товарищей?!» Ничего плохого нет в том, чтобы люди собрались, немного выпили.

– По внешним признакам можете определить людей, склонных к алкоголизму?

– Красноватое отечное лицо, мешки под глазами, плохое настроение. Или сидит и стакан за стаканом хлебает воду.

– Про Петра Порошенко пишут, что он злоупотребляет. Но лицо у него такое холеное.

– Особой холености в его лице я не наблюдаю. Не исключаю, что он может не знать меры. А многие из тех, кто был на майдане, находились под действием психостимуляторов.

Губит людей и пиво

– У молодежи сейчас очень популярны пиво, энергетические коктейли. Насколько они безвредны?

– Политика была какая? Чтобы меньше пили водки, надо больше продавать пива. А получилось, что и водки много пьют, и пива много. Что касается энергетических напитков, в США их давно запретили. Чтобы изменить отношение к таким напиткам, надо показать, какая гадость в них находится.

– Насколько эффективен такой метод лечения алкоголизма, как кодирование?

– Всем подряд кодирование делать нельзя. На любой метод лечения нужно согласие больного, причем не формальное, а осознанное. Даже Гиппократ говорил: «Если ты не хочешь изменить свою жизнь, тебе никто не поможет». Кодирование – это сочетание медикаментозных препаратов с мощным психотерапевтическим воздействием. И обязательно нужна поддержка семьи.

– Елена Михайловна, а сами вы можете выпить спиртного?

– Могу себе позволить выпить вина. Покупаю на праздник две бутылки сухого, белого и красного. Приходят гости: я наливаю бокал, понемногу пью из него. Мы в семье всегда отмечали дни рождения. Маме было 90 лет, она рюмочку вина за свое здоровье выпила. А вот наркотики не пробовала никогда, хотя ребята с нашего двора предлагали.

Помню, возвращались с дачи с подругами, и приятель из числа хиппи протянул таблетки: «Девчонки, попробуйте. Увидите, какое небо звездное». Я говорю: «Мы и без твоих таблеток видим звезды на небе». Этим мой опыт личного взаимодействия с наркотиками ограничился. Но я курила, а восемь лет назад бросила. Сейчас думаю, зачем я это вообще делала? Жизнь ведь и без сигарет прекрасна.

По официальным данным, алкоголизмом страдают более 13 тыс. жителей Томской области и более 5 тыс. жителей Томска.

Возраст*

  • 11 лет – 1 человек,
  • 12 лет – 1 человек,
  • 14 лет – 4 человека,
  • 15–17 лет – 92% всех наблюдаемых подростков.

Место учебы

  • Школы и лицеи – 54%,
  • техникумы и ПТУ – 29%,
  • нигде не учатся – 15%.

* Состоящие на учете в наркологическом диспансере

Портрет среднестатистического томского наркомана, добровольно обратившегося в нарко­диспансер

Мужчина в возрасте до 28 лет, имеющий среднее образование, безработный или ищущий работу.

Период употребления синтетических наркотиков

  • 1–2 раза – 49%,
  • три месяца – 7%,
  • один год – 20%,
  • полтора года – 5,5%,
  • два года – 3,6%,
  • три года и более – 1,8%.

В Сургуте 187 человек отравились синтетическими наркотиками, из них 5 детей, умерли 8 человек. В Кирове около 450 человек отравились, из них 110 подростков, 5 смертей. Продавцы, которые реа­лизовывали эти спайсы, отправили в продажу дозу, увеличенную в 10 раз. Откуда взялись эти наркотики? Думали, из Китая. Оказалось, с Украины. И там, и там было выявлено вещество MDMB с бензольной группой. Подобное вещество мы обнаружили и у двух томичей: одного школьника (9-классник) и одного 23-летнего мужчины нерусской национальности.

Сегодняшние химичес­кие наркотики нацелены на молодежь, на подростков. Мне иногда хочется сказать, что это оружие массового поражения. Систематическое употребление спайсов вызывает устойчивое нарушение психики. Идет оглупление мозгов. Плюс токсическое поражение печени. Прогноз здоровья синтетических наркоманов очень плохой.

all-feed, Featured Slider, RSS test, ЖКХ, Круглый стол

Почем вода для общих нужд?

1 комментарий

Жители Томской области будут платить за воду, израсходованную на ОДН

Фото: Юрий Цветков

TNews760_01_CMYK_2Со следующего года жители нашего региона начнут платить за холодную и горячую воду, израсходованную на общедомовые нужды. Введение этого платежа руководство области уже два раза откладывало. Как он будет начисляться? Кто от этого выиграет, а кто прогадает? Какие проблемы могут возникнуть? Как в их решении может пригодиться опыт введения платы за электроэнергию, расходуемую на ОДН? Эти и другие вопросы обсудили в ходе круглого стола в редакции «ТН» ведущие специалисты жилищно-коммунального хозяйства Томской области.

Участники круглого стола:

  • Михаил Румянцев, председатель комитета экономики ЖКХ и жилищной реформы Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области
  •  Наталья Мельникова, председатель комитета государственного жилищного надзора Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области
  • Светлана Вагина, исполнительный директор ЗАО «Томский расчетный центр»
  • Юлия Перковская, начальник отдела по связям с общественностью ООО «Томскводоканал»
  • Анатолий Бочаров, директор ООО «Дом-Сервис ТДСК»
  • Иван Ющенко, директор СП «Теплоэнергосбыт»
  • Алексей Смирнягин, начальник управления по работе с населением ОАО  Томскэнергосбыт»

В одну трубу втекает, из другой вытекает

– Когда в Томской области будет введена плата за воду, израсходованную на ОДН?

Вагина
Светлана Вагина

Светлана Вагина: – С 1 января 2015 года мы будем начислять плату за воду на ОДН в соответствии с нормативами, утвержденными приказом областного департамента ЖКХ.

Румянцев
Михаил Румянцев

Михаил Румянцев: – Во многих домах, оборудованных общедомовым прибором учета, особенно в тех, где есть ТСЖ, плата за воду на ОДН по постановлению правительства № 354 начисляется и сейчас. А есть и такие дома, которые полностью оснащены индивидуальными и общедомовыми приборами учета воды, в них расчеты по воде производятся с 2006 года, когда вступило в силу постановление правительства № 307.

– Откуда возникают общедомовые нужды по холодной воде?

Светлана Вагина: – Это вода, используемая, например, для мытья подъездов, полива цветников на придомовой территории. На размер ОДН может влиять погрешность приборов учета. Общедомовые приборы учета имеют более высокий класс точности, чем индивидуальные. Если вода просто капает из крана, то квартирные водосчетчики этот расход не учитывают, а общедомовые показывают. И эти не учтенные в квартирах капли увеличивают размер ОДН, причем иногда довольно существенно.

Задача жителей и жилищных организаций состоит в том, чтобы ликвидировать все утечки в системе водоснабжения дома, так как они будут увеличивать размер ОДН. В этом смысле тут много похожего с ОДН на электроэнергию: хотите меньше платить – наведите порядок в доме.

Анатолий Бочаров, начальник Департамента государственного жилищного надзора Томской области
Анатолий Бочаров, начальник Департамента государственного жилищного надзора Томской области

Анатолий Бочаров: – Действительно, плата за ОДН станет определенным стимулом к экономии ресурса.

Так, в домах, построенных ОАО «ТДСК», практически отсутствуют непроизводственные потери, так называемые утечки, и объекты оснащены как общедомовыми, так и индивидуальными приборами учета. Но я уверен, что и жители наших домов будут задавать вопросы про ОДН на воду. В связи с этим одной из основных задач мы видим проведение информационно-разъяснительной работы с гражданами о том, что представляют собой ОДН.

В понятие «общедомовые нужды» входят ресурсы, необходимые для надлежащего содержания общего имущества собственников: влажная уборка подъездов, полив насаждений в летний период года, проведение гидравлических испытаний при подготовке систем к отопительному периоду и так далее.

Но это только прямые расходы. А есть и косвенные: несвоевременная или некорректная передача собственниками данных по приборам учета, а где-то и умышленное искажение информации, которое в конечном итоге может привести к существенной разнице между реальным потреблением и переданным.

Светлана Вагина: – Если потребитель не передает вовремя показания счетчиков, то объем потребления ему рассчитывается по средним показателям за предыдущие месяцы. Гораздо хуже, если человек передает показания приборов учета, но неправильные.

Алексей Смирнягин
Алексей Смирнягин

Алексей Смирнягин: – В тех домах, где есть хозяин, вопросов по ОДН не возникает. А в домах, где жители ограничивают себя стенами своей квартиры и не интересуются тем, что творится с общедомовым имуществом, порядка никогда не будет. И там всегда будет проблема с ОДН, хоть по воде, хоть по электроэнергии.

А когда в доме появляется инициативная группа, которая пытается сплотить жителей и навести порядок, то у них это, как правило, получается. В таких домах люди не задаются вопросом, откуда у них взялась плата за ОДН.

Проблемы учета

– Каков уровень обеспеченности домов Томской области общедомовыми и квартирными водосчетчиками?

Светлана Вагина: – По многоквартирным домам, в которых 16 квартир и больше, обеспеченность общедомовыми приборами учета воды довольно высокая – около 93%. В остальных домах будут установлены приборы до введения расчетов по ОДН. Гораздо хуже ситуация с деревянными и шлакоблочными домами, в которых меньше 16 квартир. Среди них общедомовыми приборами учета воды оснащено всего 15%. Причина этого – практически во всех этих домах нет подвалов, соответственно, нет технической возможности установить общедомовые водосчетчики. Для их установки надо фактически построить еще одно здание. Поэтому по этим домам вопрос пока остается открытым.

Перковская
Юлия Перковская

Юлия Перковская: – Можно, конечно, и здания построить, и провести капитальный ремонт сетей, многие из которых просто не приспособлены для установки приборов. Но все эти расходы будут окупаться не один год и по закону лягут на плечи потребителей. Им гораздо выгоднее рассчитываться по нормативу.

– Как эту проблему готовится решать областная власть?

Михаил Румянцев: – Пока единственный вариант для таких домов – начислять ОДН по нормативу. Делать там пристройки для размещения приборов учета за счет бюджета нельзя. Невозможно также выделить средства на пристройки в рамках региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов. Потому что это не капитальный ремонт.

– По закону об энерго-сбережении нормативы потребления коммунальных ресурсов постепенно будут увеличиваться, чтобы стимулировать потребителей устанавливать счетчики. А что делать жителям тех домов, где установить общедомовые счетчики невозможно?

Алексей Смирнягин: – Законодательство предусматривает, что повышающие коэффициенты к нормативам применяются только к тем абонентам, у кого существует техническая возможность установки приборов учета. Если мы составляем акт, что в данном конкретном случае установить квартирный или общедомовой счетчик невозможно, то коэффициент не применяется и норматив потребления остается прежним.

Светлана Вагина: – Тут сразу надо разделить норматив на ОДН и на потребление в квартирах. Отсутствие подвала действительно является технической невозможностью установить общедомовой прибор учета воды. Поэтому там повышающие коэффициенты применяться не будут. А вот индивидуальные водосчетчики можно установить почти во всех квартирах, и норматив потребления там будет увеличиваться.

Исключение составляют только бывшие общежития, где одной кухней или санузлом пользуются жители нескольких комнат, а то и целого этажа. Но и там проблема не в установке приборов, а в том, что нет правил для того, чтобы произвести расчеты.

Такая же проблема – отсутствие правил расчета – существует в «транзитных» домах. Эти дома запитаны от одного водопровода, у них нет раздельного входа и выхода воды. Там можно измерить только общий объем воды, который потребляют все дома, расположенные на одной ветке водопровода. Таких домов не очень много, но они, как правило, довольно большие по количеству квартир.

Для решения всех этих проблем создана рабочая группа.

– При введении платы за воду на ОДН может пригодиться опыт, полученный при введении платы за электроэнергию, расходуемую на ОДН?

Светлана Вагина: – Только частично. Нам будет намного сложнее одномоментно снимать показания индивидуальных приборов учета воды. Потому что они в отличие от электросчетчиков расположены не в открытом доступе, а внутри квартир, попасть в которые можно только с разрешения самих жителей.

Эту проблему можно было бы снять, если бы законодатель обязал собственников или застройщиков хотя бы в новых домах устанавливать приборы учета воды с возможностью дистанционного снятия показаний. Конечно, такие счетчики дороже обычных, но в сравнении со стоимостью новой квартиры это незначительные затраты.

Алексей Смирнягин: – Тут надо отметить, что проблема заключается не только в стоимости счетчиков с дистанционной передачей данных. Необходимо также создать систему сбора данных. А это дополнительные провода, дополнительные приборы сбора и передачи информации, настройка сервисной части… Хотя, конечно, эти дополнительные расходы за несколько лет окупаются.

На сегодня в Томске есть уже порядка десяти многоквартирных домов, которые рассчитываются за электроэнергию по индивидуальным и общедомовым приборам учета с дистанционным сбором данных. Вопросов по ОДН в этих домах не возникает.

Кому выгодно?

– Как на начисления платы за ОДН повлияет отсутствие водосчетчиков у части населения?

Михаил Румянцев: – В целом, конечно, плохо. Если в квартире, где нет приборов учета, живут три человека, а официально зарегистрирован один или вообще ноль, то весь заниженный объем потребления этой квартиры будет включаться в ОДН и распределяться на всех жителей дома.

А вот если все живущие в квартирах зарегистрированы, то расчетный размер ОДН за воду может быть даже ниже реального потребления, так как нормативные 7 кубометров холодной воды в месяц на человека – довольно солидный объем.

– Из-за введения ОДН плата за воду увеличится для всего населения?

Светлана Вагина: – Все будет зависеть от того, какой метод расчета ОДН будет утвержден. Если расчетный, то платежи тех, кто платит за воду по нормативу, в среднем даже уменьшатся. Потому что норматив потребления холодной воды в квартирах снизится с 7 до 5 кубометров в месяц на человека, а объем ОДН будет меньше 2 кубометров. Кстати, при расчетном методе количество проблемных домов с большими начислениями за ОДН увеличится с нынешних 10 до 40%.

Те, кто рассчитывается за воду по прибору учета, будут платить больше, так как к показаниям счетчика у них прибавится плата за ОДН. Из-за пробелов в законодательстве может получиться так, что больше пострадают добросовестные потребители, установившие у себя приборы учета.

Поэтому мы вместе с областным департаментом ЖКХ работаем над тем, чтобы установить аналоговый метод расчета и увеличить индивидуальные нормативы потребления воды. Тогда «нормативщики» после введения ОДН станут платить больше и у них будет стимул, чтобы установить индивидуальные приборы учета. А потребителей, которые рассчитываются по приборам учета, мы защитим от несправедливых начислений за ОДН.

Михаил Румянцев: – Хотелось бы уточнить, что аналоговый метод является наиболее точным для определения нормативов потребления, так как в расчетах используются данные фактического потребления коммунальных ресурсов в доме.

Юлия Перковская: – Судя по комментариям томичей в Интернете, примерно 80% населения считают, что больше за ОДН должны платить те, кто рассчитывается по нормативу. Кстати, большинство ТСЖ именно так и распределяют плату за ОДН. Это, конечно, незаконно, но справедливо. Потому что подавляющее большинство тех, кто до сих пор не установил у себя водосчетчиков, – это либо те, кому это выгодно, либо обеспеченные люди, в бюджете которых плата за ЖКУ занимает мизерную долю.

Все эти проблемы с «нормативщиками» возникли из-за того, что наше законодательство сказало «а», но не сказало «б». То есть обязало всех потребителей установить приборы учета, но при этом не предусмотрело никакого наказания для тех, кто этого не сделал. Единственный реальный механизм, с помощью которого сегодня можно понудить собственника установить счетчики, – это суд. Но провести через суд такое большое количество исков почти нереализуемо.

Схема одна, тарифы разные

– Как рассчитывается ОДН на холодную воду?

Михаил Румянцев: – Очень просто, практически так же, как плата за электроэнергию, израсходованную на ОДН. От общего объема, потребленного домом, отнимаем потребление в квартирах (либо по показаниям индивидуальных счетчиков, либо по нормативам в тех квартирах, где нет приборов учета) и нежилых помещениях. Полученная разница делится на общую площадь всех жилых и нежилых помещений в доме и умножается на количество квадратных метров жилого или нежилого помещения. То есть чем больше площадь помещения, тем больше будет плата за ОДН.

– По какой схеме будет рассчитываться плата за горячую воду на ОДН – только за объем или еще и за подогрев?

Ющенко
Иван Ющенко

Иван Ющенко: – Объем горячей воды на общедомовые нужды будет вычисляться так же, как и объем холодной воды. Только тариф другой.

 На остальных фронтах без перемен

– В свое время правительство хотело ввести ОДН за тепло, но потом решило этого не делать. Почему? В будущем ОДН на тепло будет вводиться или нет?

Иван Ющенко: – Плата за тепло на общедомовые нужды была всегда. Потому что все методы начисления платы за отопление – и по общедомовым приборам учета тепла, и по нормативам – подразумевают весь объем теплоэнергии, потребленной домом. Мы всегда распределяли по квартирам 100% всего потребления.

Потом законодатель решил, что плату за тепло надо разделить на две строчки – индивидуальное потребление в квартирах и ОДН. Но это вызвало бы непонимание со стороны населения. И законодатели решили не вводить плату за тепло на ОДН, оставить все по-прежнему. Думаю, что и в будущем вводить ее никто не будет.

– ТДСК в новых домах устанавливает в квартирах индивидуальные приборы учета тепла. Почему эти приборы не используются при расчетах?

Иван Ющенко: – Теоретически законодательство предусматривает возможность начисления платы по квартирным теплосчетчикам. Для этого дом должен быть стопроцентно оснащен всеми приборами учета теплоэнергии – и общедомовыми, и квартирными. И они все должны работать, если хотя бы один неисправен, то и по остальным производить начисления нельзя.

Однако практически потребление тепла в доме невозможно разделить на общее и индивидуальное. Теплопотребление внутри каждой квартиры нельзя измерить тем теплосчетчиком, который стоит в этой квартире. Потому что квартира обогревается от всего – от стен, пола и потолка. Если в ней выключить батареи, то она начинает обогреваться за счет соседних квартир, в которых из-за этого увеличивается потребление тепла. Ведь у здания есть один общий тепловой контур, внутри которого теплоэнергия будет распределяться примерно равномерно. Учесть этот переток тепловой энергии невозможно физически.

Получается, что за тех, кто экономит, будут платить их соседи. Разве это справедливо? Кроме того, в угловых квартирах потребление тепла всегда выше, чем в квартирах, которые со всех сторон окружены отапливаемыми помещениями, а температура воздуха при этом ниже. И что, владельцы таких квартир должны платить больше, а тепла получать меньше? В общем, во введении платы за тепло на ОДН я вижу одни минусы, поэтому хорошо, что правительство вовремя одумалось и не стало этого делать.

Впрочем, собственники сами вправе решать, как им платить. У нас в Томске есть один дом, построенный ТДСК, по Иркутскому тракту, 42, который расплачивается по квартирным теплосчетчикам. И там постоянно возникают проблемы, связанные именно с тем, что жители центральных квартир всегда платят за тепло меньше, а жители угловых – больше. Это, разумеется, приводит к вечному конфликту между соседями.

– Тогда зачем ТДСК оснащает свои дома индивидуальными теплосчетчиками?

Анатолий Бочаров: – Потому что Томская домостроительная компания является законопослушной организацией. Федеральный закон № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергоэффективности…» содержит обязательные требования установки приборов учета на все коммунальные ресурсы, в том числе и на тепло. Впрочем, это даже не приборы учета тепловой энергии, а устройство для его распределения. Они устанавливаются на каждый прибор отопления и показывают долю потребления в общем объеме.

К нам обращались собственники с вопросом о том, можно ли рассчитываться за тепло по показаниям таких распределителей. Мы отвечаем, что теоретически можно, но смогут ли собственники в единый период времени организовать передачу данных с таких распределителей? Если нет, то всегда будет вставать вопрос о корректности проведенных начислений. И второй вопрос: а насколько в этом есть необходимость? Ведь для организации передачи учета необходимо затратить определенный ресурс как во временном, так и в стоимостном выражении: например, поставить автоматизированный учет, методом интерполяции выполнить расчеты и в конечном итоге не получить должной экономии. С нашей точки зрения, законодатель несколько перестарался, вводя в обязательном порядке индивидуальный учет на тепло в больших многоквартирных домах при вертикальной системе разводки.

– С 1 января будет введена плата только за воду или также и за водоотведение?

Юлия Перковская: – Первоначально планировалось ввести плату и за водоотведение, но потом правительство решило этого не делать.

– В Томской области будет вводиться плата за газ, использованный на общедомовые нужды?

Наталья Мельникова
Наталья Мельникова

Наталья Мельникова: – Нет. Газ ведь не может потребляться на общедомовые нужды. Если газ расходуется вне квартир, то это уже утечка и аварийная ситуация. В таких случаях надо срочно звонить по телефону 04 и вызывать аварийную бригаду.

BELOWTABSLEFT1, ЖКХ, Круглый стол

Электрические будни сбытовой компании

1 комментарий

Фото: Анатолий Тетенков

Кодин

Глава «Томскэнергосбыта» ответил на вопросы журналистов и читателей

Обычно сотрудники редакции «ТН» задают своему гостю самые разные вопросы, относящиеся как к профессиональной деятельности, так и к личной жизни. Однако генерального директора ОАО «Томск­энергосбыт» Александра Кодина мы «пытали» только на тему электроэнергии, так как мы все являемся потребителями и у нас накопилось множество вопросов именно по этому поводу.

– Александр Викторович, что такое «Томскэнергосбыт» сегодня, чем занимается ваше предприятие?

– Это гарантирующий поставщик электроэнергии на территории Томской области. Наша главная задача – безопасное и бесперебойное снабжение электроэнергией всех потребителей Томска и Томской области. Компания обслуживает порядка 12 тыс. юридических лиц и более 406 тыс. физических лиц. Мы покупаем электроэнергию на оптовом рынке, поставляем ее потребителям, выставляем счета и собираем плату.

Жителей Северска в силу специ­фики закрытого города обслуживает другой гарантирующий поставщик – «Городские электрические сети». Кроме того, на территории региона есть еще 23 гарантирующих поставщика, но это локальные дизель-генераторы, которые производят электро­энергию в тех деревнях и поселках области, где нет централизованного энергоснабжения.

– Из чего складываются тарифы на электроэнергию? Почему конечная цена электричества для потребителей в несколько раз выше, чем себестоимость его производства?

– Себестоимость производства электроэнергии у всех электростанций разная. Но по действующему законодательству у нас все генераторы работают на одном оптовом рынке электроэнергии и мощности (ОРЭМ). Цены на этом рынке формирует администратор торговой сети, который находится в Москве. Он смотрит режимы, выработку, перетоки и определяет стоимость для каждого региона отдельно. Цена каждый день и даже каждый час разная.

Конечная цена для потребителя складывается из нескольких частей: стоимость при покупке на оптовом рынке, стоимость транспортировки, сбытовая надбавка и оплата работы инфраструктурных подразделений, которые непосредственно связаны с транспортировкой и поставкой электроэнергии. Порядка 40% конечной стоимости составляет цена покупки, около 55% стоит транспортировка и примерно 5% – сбытовая надбавка и работа инфраструктурных подразделений, таких как системный оператор и Центр финансовых расчетов.

– Почему так много стоит транспортировка, если в реальности электричество никто не транспортирует, физически лампочка в Томске загорается, по сути, в то же самое мгновение, когда на Саяно-Шушенской ГЭС или любой другой станции включается рубильник?

– Да, включился рубильник, и ток «медленно-медленно» потек по проводам… Согласен. На сегодняшний день физическое понятие «электроэнергия» разделили чисто экономически. Объем в киловатт-часах можно купить на одной станции, мощность в киловаттах на другой станции, а лампочка от этого гореть не перестанет.

Что касается стоимости, то транспортировка – это регулируемый вид деятельности, там нет свободной цены, как на ОРЭМе. Сетевая компания подает свои затраты в департамент тарифного регулирования, который эти данные проверяет и устанавливает тариф, как правило, всегда меньший, чем предлагает сетевая компания. Причем величину потерь в сетях утверждает вообще Минэнерго.

От нас зависит только доля 5%, которая заложена в стоимости электроэнергии на сбытовую дея­тельность.

– Томичам часто приходят квитанции с непонятными цифрами начислений за электроэнергию на ОДН. В один месяц мало, в другой очень много. Почему так разнятся объемы потребления?

– Так складывается из-за того, что не у всех жителей есть электросчетчики. Объем потребления электроэнергии, поступившей в дом, фиксирует прибор учета, который установлен на вводе в дом. То есть это то, что потребили жильцы как внутри своих квартир, так и в местах общего пользования. И если у каких-то жителей нет индивидуальных приборов учета, то им эта величина определяется расчетным путем, который установлен законодательством и регулятором. То есть просто по нормативу.

И если в квартире прописан один человек, то и начисления производятся по нормативу на одного человека. А реально живет там, например, пять человек, которые совокупно потребляют в разы больше норматива на одного человека. И вот эта разница между величиной норматива и реальным потреблением распределяется в виде ОДН на всех собственников помещений в доме.

Кроме того, есть те, кто не передает показаний. Их плата определяется расчетным путем – вычисляется среднее потребление в месяц по итогам предыдущих шести месяцев. И не факт, что эти расчеты совпадают с реальными объемами потребления. Поэтому и получаются такие скачки в начислениях за ОДН.

Но на конец года, когда все стремятся передать показания счетчиков, реальные и начисленные объемы потребления практически сравниваются. Так что суммарно по году жители не переплачивают, не недоплачивают.

Мы предлагаем нашим клиентам очень много способов передачи показаний приборов учета. Они могут позвонить на автоответчик и в контакт-центр, могут передать данные по Интернету на наш сайт, с помощью SMS, вписать показания счетчика в квитанцию.

– В свое время «Томскэнерго­сбыт» централизованно поменял в домах устаревшие счетчики на новые. Но эти приборы стали часто ломаться. Почему? И почему вы меняете их на точно такие же?

– Это стопроцентная вина завода-изготовителя, и он эту вину безоговорочно признал. По словам производителя, проблема была чисто техническая. В некоторых домах мы меняли счетчики по три раза – десять штук в одном месяце, десять в другом, еще сколько-то в третьем. Завод все бракованные приборы заменил нам за свой счет и будет продолжать менять и дальше, если понадобится. В качестве бонуса производитель продлил гарантию еще на два года. На сегодняшний день этот вопрос с повестки дня снят, счетчики работают нормально.

– Насколько дисциплинированно абоненты платят за электроэнергию? Задолженность у населения большая?

– Платежная дисциплина оставляет желать лучшего. На сегодняшний день средняя дебиторская задолженность населения составляет чуть больше двух месяцев. То есть это как если бы все население области не рассчитывалось за электроэнергию два месяца.

– В каких случаях вы имеете право отключать электроэнергию должникам? Как это происходит? Сколько стоит подключение обратно?

– Этот механизм четко прописан в 354-м постановлении правительства. При отсутствии оплаты за два нормативных периода, то есть за два месяца, клиенту за 20 дней до введения ограничения отправляется уведомление об этом либо заказным письмом, либо под подпись. За три дня до ввода ограничения должнику приносят извещение под подпись о том, что его квартиру через три дня отключат. Если за эти три дня он не оплатил потребленную электроэнергию, то приходят высококвалифицированные специалисты и производят ограничение электроэнергии.

Если человек отказывается расписываться в получении уведомления, то привлекаем двух независимых свидетелей, которые зафиксируют, что мы его известили и он отказался расписаться. Зачастую привлекаем для этого старшего по дому или по подъезду. Отключить электроэнергию внезапно, без уведомления мы не можем. За незаконное отключение предусмотрена даже уголовная ответственность.

Чтобы подключить электричество обратно, абонент должен оплатить задолженность и стои­мость отключения и подключения в сумме 2?048 рублей. Так что дешевле вовремя оплачивать счета.

– Многие жители оплачивали квитанции через «Томсктелеком». Однако теперь при оплате ряда счетов, в том числе за электроэнергию, людям приходится дополнительно платить два процента от суммы платежей. Что случилось – у вас изменился договор с «Томсктелекомом»?

– Нет, с нашей стороны ничего не изменилось. У нас есть с ними договор на прием платежей, где прописана сумма нашей платы за данную услугу. Этот договор действует уже не первый год, и мы установленную в нем сумму не меняли. Так что вопрос надо задавать не нам, а «Томсктелекому».

– Зачастую жители понимают, что в их доме либо кто-то ворует электроэнергию, либо существуют большие потери на сетях, но сами провести энергоаудит и решить проблему не могут. Что в таких случаях делать, куда обратиться?

– Можно к нам. Или в другую профильную организацию. Мы начали предлагать услуги по проведению энергоаудита, как только вышел закон об энергосбережении. При аудите мы не только выявляем сторонние подключения, но и даем полную картину по энергопотреблению с мероприятиями, которые нужно сделать, чтобы снизить расход электроэнергии. Причем аудит мы делаем по всем ресурсам – по теплу, воде. Энергетические обследования мы сделали уже в 72 многоквартирных домах. Услуга платная.

 – А сколько это стоит?

– Это зависит от дома.

– Например, для стандартной пятиэтажной хрущевки с четырьмя подъездами?

– Комплексный аудит обойдется примерно в 50–70 тыс. руб­лей. Но можно заказать аудит отдельно по электросетевому хозяйству. Или тепловизионную съемку, чтобы выявить ситуацию по теплопотреблению. Но все это очень индивидуально, назвать конкретную стоимость просто так невозможно. Вы должны сказать, какой результат вы хотите получить. Исходя из этого мы предложим вам то, что можем реально сделать.

– Насколько эти мероприятия окупаются?

– Мы реализуем энергосервисные контракты в бюджетных учреждениях, и в целом при внедрении энергосберегающих мероприятий получается примерно 30% экономии по теплу, 18–20% по воде и порядка 10–15% по электроэнергии.

– Ваша компания одна из первых заключила энергосервисный контракт с бюджетным учреждением в 2011 году. Вы это направление сейчас развиваете? Насколько это для вас важно?

– Мы продолжаем работать с бюджетными организациями. Не ограничиваемся только проведением энергоаудита и предлагаем заключать энергосервисные контракты. То есть когда мы вкладываем свои средства в энергосберегающие мероприя­тия, а потом возвращаем их себе за счет экономии коммунальных ресурсов. Причем не полностью забираем, а делимся с предприятиями: 70% забираем в счет проведенных работ и поставленного оборудования, а остальное остается предприятиям на их нужды. На данный момент мы выполнили 12 таких контрактов и планируем заниматься этим дальше.

– В Томске есть дом с высшим классом энергоэффективности А. Расходы на энергосберегающие технологии такого уровня окупаются? Сколько сейчас экономят жители?

– Да, мы довели старый двухэтажный дом по ул. Тверской, 90б, находившийся в очень плохом состоянии, до высшего класса энергоэффективности. Это был проект областной администрации. Мы выиграли конкурс по проведению энергосервисных работ и сотворили совместно с администрацией это чудо, пока единственное в Томске. Заменили систему отопления, тепловой узел обычного элеваторного типа заменили на автоматизированный. Провели реконструкцию электросетевого хозяйства. Утеплили конструкцию основного фасада и крыши, заменили старые окна на стеклопакеты. То есть применили все современные энергосберегающие технологии.

В результате потребление тепла, самого дорогого ресурса, снизилось на 30%. В целом сроки окупаемости составили 5–7 лет. Это вполне приемлемо для нормального инвестиционного проекта.

– Будут ли в Томской области вводить социальные нормы на электроэнергию? Что показал опыт других регионов по введению социальных норм?

– Этот вопрос сильно будировали в середине прошлого года. В шести регионах России сделали пилотные проекты по введению социальных норм на электроэнергию. Результаты оказались очень разные, так как изначально во всех регионах была разная ситуация. Например, в Орле сделали социальную норму, которая кратно перекрывала индивидуальное энергопотребление, поэтому там пилотный проект провалился. А в Чите и до этого была социальная норма на электроэнергию, читинцы к этому привыкли и давно разработали механизмы по компенсации превышения норм, так что для них все было просто.

В итоге решение о введении социальных норм отдали на откуп региональным властям.

– В отопительный сезон этого года коммунальное хозяйство области вошло практически без проблем, вовремя и без скандалов были включены даже локальные котельные, у которых были большие проблемы с платой за электроэнергию. Как удалось решить эту задачу?

– Действительно, в прошлом году на начало отопительного сезона 44 котельных области были ограничены от энергоснабжения за задолженности. А в отопительный сезон этого года нам удалось войти нормально, без потрясений. Вместе с газовиками, угольщиками и районными властями мы нашли механизм того, как избежать тех проблем, которые мешали нам в прошлом. Мы помогаем жилищным компаниям в районах собирать плату за тепло, воду, газ, вывоз мусора и распределяем эти денежные средства по энергоснабжающим организациям. Даже если у жилищного предприятия есть дебиторская задолженность, то понятно, в какие сроки и в каком объеме она будет гаситься. Поэтому отопительный сезон начался спокойно, без введения чрезвычайной ситуации, как это было в прошлом году в некоторых районах области.

 – В этом году вашему предприятию исполняется 70 лет. Как вы будете праздновать юбилей?

– 19 октября 1944 года из состава «Запсибэнерго» было выделено самостоятельное хозрасчетное предприятие «Энерго­сбыт». Тогда в регионе была только одна станция – ­ТЭЦ-1. В 1945 году была запущена в эксплуатацию ГРЭС-2. Потом мы стали «Энергонадзором», затем «Энергонадзором» в составе «Томскэнерго». Далее были переименованы в предприятие «Энергосбыт «Томскэнерго». А в 2005 году путем реорганизации мы выделились в отдельное предприятие «Томская энерго­сбытовая компания». В прошлом году вошли в состав крупного холдинга «Интер РАО», основными акционерами которого являются государственные компании.

Юбилей будем отмечать торжественно, но скромно. Совместим его с празднованием Дня энергетика. Приглашать каких-то дорогих звезд не будем, обойдемся собственными талантами, которых в нашем полутысячном коллективе хватает.

справка «ТН»

Александр Кодин окончил факультет автоматики и электроэнергетики ТПУ, экономический факультет ТГУ и Академию народного хозяйства. В «Томскэнергосбыте» работает с 1998 года, был инспектором, начальником инспекции, главным инженером, техническим директором, коммерческим директором. В апреле 2014 года стал генеральным директором. 43 года, женат, воспитывает двоих детей.

Прямая линия

– У нас в подъезде стоят энергосберегающие лампы. А если установить датчики движения, это снизит расход электроэнергии?

– Энергосберегающие лампы потребляют меньше, чем лампы накаливания. Но чтобы сократить энергопотребление еще больше, на лестничных клетках надо действительно установить датчики движения. Тогда лампы будут гореть не постоянно, а только во время движения людей в подъезде. Стоит это не очень дорого, а эффект значительный.

– Установка многотарифного счетчика позволит сократить энергопотребление? Насколько это выгодно?

– Ночью стоимость электроэнергии примерно на четверть дешевле. Но, прежде чем устанавливать многотарифный прибор учета, надо все как следует подсчитать. Если вы ведете ночной образ жизни, включаете на ночь стиральную или посудомоечную машину, бойлер, электропечь, то вам это, безусловно, будет выгодно. А если вы ложитесь спать в одиннадцать часов вечера и встаете в семь утра, то вам переходить на двухставочный тариф невыгодно. Потому что основной расход будет днем, когда стоимость электроэнергии даже немного выше, чем по обычному одноставочному тарифу.

В принципе, есть такие люди, которые встают в пять часов утра, чтобы включить стиральную машину и чайник, а кипяток потом заливают в термос, чтобы не греть воду днем.

– Я купил квартиру, но квитанции за ЖКУ приходят на имя прежнего владельца. Я их оплачиваю. Мне надо переписать все на себя?

– Конечно, надо. Пока вы сами не придете и не напишете заявление о том, что собственник поменялся, квитанции так и будут приходить на имя предыдущего владельца. Решить эту проблему можно даже не выходя из квартиры, по Интернету, зайдя в приемную нашего сайта.

– В июне у меня вышел из строя счетчик, и сотрудники вашего предприятия его поменяли на новый. Но с тех пор мне начисляют плату не по счетчику, а по нормативу. Почему и как это исправить?

– То, что ваш счетчик перестал работать, определяется при сравнении его показаний за два месяца. Соответственно, минимум месяц прибор либо насчитывал намного меньше реального потребления, либо вообще ничего не насчитывал. И за этот период вам произвели начисление исходя из среднего потребления за предыдущие шесть месяцев. А если вы при этом еще и не передавали данные, то вам продолжали начислять по этому же нормативу и дальше. Чтобы исправить ситуацию, надо передать показания прибора учета. Тогда вам проведут перерасчет. Если таким образом ваша проблема не решится или у вас останутся какие-то сомнения, обратитесь в наши офисы обслуживания клиентов или в интернет-приемную. Но учтите, что вам надо будет указать номер вашего лицевого счета, который есть в квитанции.

all-feed, Featured Slider, Бизнес, Круглый стол

Владислав Левчугов: Гениальную картину интересно создавать, а не копировать

Оставить комментарий

 

Левчугов

Владислав Левчугов – один из знаковых для Томска предпринимателей. «Это единственный в регионе бизнес, который во всех смыслах перерос рамки провинциального. Остальные, может, и вышли на уровень среднего и крупного бизнеса, но в голове осталось сознание малого», – так сказал о генеральном директоре ГК «Лама» один из экспертов проекта «Высшая лига. Самые авторитетные люди Томской области» («ТН» делали его в 2011 и 2012 годах, в топ-10 категории «Бизнес» оба раза присутствовал Левчугов). О том, как региональная компания может влиять на рынок всей страны, он рассказал на круглом столе в редакции «ТН». Но начали с насущного…

Чья еда лучше

– Больше месяца действует продуктовое эмбарго. Как оно сказалось на работе вашей сети?

– До санкций у нас в портфеле были прямые контракты с Латинской Америкой и европейскими государствами – Голландией, Италией, Данией, Норвегией, Испанией, Польшей, Францией. После введения эмбарго мы проанализировали их долю в товарообороте, и оказалось, что это примерно 5%. Из них замещению подлежат 3,5%, незаменимыми оказались лишь французские сыры с плесенью, твердые голландские сыры, норвежская рыба и испанское прошутто (вяленое мясо). Так что говорить о том, что эмбарго касается всего населения, не приходится. Самое болезненное для нашей розницы – это потеря фруктов из Польши и салатных миксов, которые мы два года во-зили из Италии. Салатам замены пока не нашли – в России они более низкого качества. По фруктам ведем переговоры с Сербией, Грузией, Азербайджаном, Турцией. В любом случае перестройка контрактов – лишь вопрос времени. На это нам понадобится месяца полтора.

– Какую долю на полках занимает собственная продукция, от пищекомбината «Лама»?

– По хлебобулочным изделиям мы закрываем собственным производством 98% объема продаж, по мясным полуфабрикатам и колбасам – 55% (остальное – это свинокомплекс «Томский» и Межениновская птицефабрика, плюс один-два иногородних производителя). Вообще, сегодня любое производство, работающее на территории РФ, чувствует себя довольно-таки сложно. Мы восемь месяцев занимались санацией убыточных направлений производства. Так, были вынуждены закрыть рыбокоптильное производство, работавшее 1,5 года, и законсервировать овощехранилище на 3,5 тыс. тонн овощей, построенное два года назад, – их так и не удалось вывести из планово-убыточной деятельности. Зато наращиваем хлебобулочное производство: в 2015 году намерены увеличить объем до 20 тонн в сутки. Сейчас у нас порядка 12–13 тонн.

– Почему именно хлеб? Народ его стал больше есть?

– Хлеба больше есть не стали, но он остается одним из главных продуктов потребления. К тому же у хлебного рынка очень большая емкость. Сколько хлебозаводов работало в Томске в советские годы? Четыре. Их общий объем производства был больше 100 тонн. На сегодняшний день мы являемся самым крупным производителем хлеба с нашими 13 тоннами. Потенциальный рынок Томска – около 80 тонн ежесуточно. И пока его концентрация невысока: есть три крупных производителя, включая нас, остальные – это мелкие пекарни на полтонны-тонну, у которых мало возможностей развиваться дальше.

– Томские производители часто упрекают вас в том, что к вам просто так не попадешь, мол, вы, скорее, предпочтете египетскую картошку томской…

– Справедливости ради скажу, что последние три-четыре года таких упреков в наш адрес не поступает: работа с производителями выстроена на принципе взаимного сотрудничества. Но раньше проблемы были, и заключались они в следующем. Первое – честность во взаимоотношениях. Приведу пример. Один наш производитель, одно время занимавший на рынке монопольное положение, стал позволять себе много вещей, не укладывающихся в рыночную логику. Я знаю всех собственников торговых сетей в близлежащих городах, и вот однажды, разговаривая с хозяином нескольких магазинчиков в Юрге, я вдруг узнаю, что по продукции того производителя я имею закупочные цены выше, чем мой коллега в Юрге, хотя моя сеть обеспечивает 15% продаж от всего объема монополиста. Пришлось поставить условие: либо вы даете мне цену без дискриминации, либо мы прекращаем от вас отгрузку. Или другой пример: в прошлом году мы сделали предоплату за овощи одному крупному хозяйству в Томском районе, а владелец нас обманул – товар не дал, денег не вернул.

Второй момент – неадекватная оценка своих возможностей. Пытаясь увеличить продажи, маркетологи начинают фантазировать: а что рынку надо? И начинают упаковывать свой товар в красную бумажку, в синюю, в полосочку и потом нам доказывать, что покупатель только этого и ждет. Но полка ведь не резиновая! Основные для ретейла показатели: продажи с квадратного метра полки и квадратного метра магазина. Для того чтобы новый товар продавался, нужна маркетинговая поддержка. Иначе его просто не будут покупать. Кто должен платить за рекламу? Наверное, не мы…

– Но лежит же в «Абрикосах» израильская морковка, хотя никто ее раскруткой не занимается!

– Начнем с того, что мы живем в условиях глобального рынка и найти поставщика в любой точке мира не проблема. Мы выстраиваем свои закупки исходя из сезонности тех или иных продуктов. По тем же овощам и фруктам у нас составлена карта, в которой отображено, что в какой стране и в какой срок созревает. Так мы можем привозить в свои магазины максимально свежие продукты, это дает нам возможность отказаться от долгосрочного хранения и избежать убытков, если залежалый товар испортится. Второй момент – непосредственно качество овощей от томских производителей. У большинства из них пока страдает технологическая база, например, никакой селекционной работы не ведется. Та же томская морковка хранится максимум до декабря, потом начинает гнить. Как раз в это время приходит израильская – чистенькая, ровненькая. И покупатель голосует за нее рублем, хотя она дороже в два раза.

Полки без ГМО

– На сайте ГК «Лама» сказано, что ваша миссия – продовольственная безопасность России. Не высоко ли берете?

– Наша компания на рынке около 25 лет, за это время мы проходили разные этапы целеполагания: догнать и перегнать, шире-больше-ярче-красивее и так далее. Решив несколько лет назад актуализировать свою миссию, мы пригласили модератора, который ничему нас не учил, а просто сидел и слушал диалог первых руководителей компании. По итогам встречи он сказал: «Вы поняли, о чем больше всего говорите? О продовольственной безопасности!» И действительно, все 25 лет мы говорили о ней, но другими словами. То есть в приоритет ставили качество, а не цену товара. Конечно, поначалу было неловко – формулируя миссию таким образом, мы замахиваемся на что-то большое. Не попахивает ли это популизмом?.. Но потом поняли, что нас просто разучили ставить цели в масштабах государства, мы стесняемся этого. Гораздо чаще можно услышать фразы: «В этой стране ничего хорошего не будет, из этой страны надо уезжать». То есть нас приучили даже о своей родине говорить в третьем лице. С другой стороны, мы действительно владеем инструментами, чтобы поднимать вопрос продовольственной безопасности на уровне страны. Наша компания является участником Союза независимых сетей России, куда входят 78 сетей из 60 регионов России. Я являюсь членом координационного совета этого кооперативного движения и пропагандирую в нем нашу концепцию безопасности. И многие сети включаются в ее реализацию.

– В чем именно заключается эта концепция?

– Мы разработали поэтапный план вывода из ассортимента наиболее вредных продуктов, разделив их на три категории по степени влияния на организм. Самое ужасное, что может быть, – это товары с ГМО. Следующая группа – товары с улучшителями вкуса, глутаматами, химическими добавками, стабилизаторами. Наконец, третья – с безопасными (хотя и бесполезными) консервантами, к ним относятся холод, лимонная кислота, соль и сахар. Месяц за месяцем мы выводим с полок товары первых двух групп, начиная с ГМО-содержащих продуктов. Параллельно занимаемся развитием производителей на территории региона. Главное, чем мы можем им помочь, – четкой постановкой задач (примерно как раньше работал госплан). Производителю важно не гадать на кофейной гуще: засеять 100 га или 200, произвести продукта тонну или две, а точно знать, чего и сколько он может продать. Мы даем ему гарантированный заказ и готовы делать предоплату. Он, соответственно, может планировать свою работу и выращивать здоровый продукт на радость нам.

– Извините за дурацкий вопрос, но все же: почему вы так яростно настроены против ГМО? Ведь это в том числе возможность производить больше продуктов, кормить голодающих в Африке…

– Вы искренне считаете, что в Африке люди голодают из-за того, что у них не хватает земли для выращивания продуктов? В первую очередь люди в любой точке мира голодают «благодаря» той финансовой модели, которая существует в мировой экономке, когда США и его финансовые институты накачивают развивающиеся страны долгами и выкачивают из них все ресурсы. Зачем ГМО России, когда у нас землищи столько, что мы можем прокормить весь мир? Вы, например, знаете, что в XVIII веке Россия была первым поставщиком чая на мировом рынке?

– Первый раз слышим.

– А это правда! Ни Индия, ни Китай близко с нами не стояли. А знаете, что это был за чай?  Иван-чай. Черный чай, который мы с вами привыкли пить, вообще бесполезный для организма продукт, он работает как обычный энергетик. А иван-чай снимает усталость, очищает организм от шлаков и токсинов, при регулярном употреблении улучшает состав крови (в том числе повышает уровень гемоглобина), улучшает работу эндокринной системы. Вот это – натуральный продукт, который нам нужен. Не зря говорят: мы есть то, что мы едим. Если мы едим искусственно видоизмененный продукт, то начинаем меняться сами. Если в клубнику или в картошку, или в кукурузу вживили ген скорпиона, не боитесь, что у вас вырастет жало?.. Органы, которые защищают наш организм, настроены на ту пищу, которая предназначена нашему виду. Когда они распо-знают, что в ее составе есть что-то чужеродное, они начинают с этим бороться. И у человека возникают непонятные проблемы с печенью, почками, желудком, аллергия и т.д.

«Я в город Изумрудный пришел дорогой трудной»

– В этом году вы открыли в Томске крупнейший торговый центр – «Изумрудный город». Как родилась идея?

– Этим проектом мы занимались 12 лет. Постоянно бывая в Москве, я видел, как развиваются торгово-развлекательные центры, и мне это очень нравилось. Хотелось самому построить что-то подобное в Томской области. Ведь все, что появляется в Москве, рано или поздно приживается у нас. Так было с киосками, которые я на заре 1990-х увидел в Москве и по образу которых поставил свой на Новгородской. Затем в столице появились мини-маркеты – и я, уловив тренд, открыл первую «Ламу» на Фрунзе. И далее по нарастающей: супермаркеты, гипермаркеты…

Так совпало, что, когда зарождалась идея большого молла (и уже был оформлен под него участок на Комсомольском), к нам пришел небезызвестный Андрей Олеар и рассказал об идее поставить памятник героям «Волшебника Изумрудного города» к юбилею писателя Волкова. Меня идея захватила, мы начали искать по городу подходящее место для скульптурной композиции. Но все не хватало масштаба территории… И в один момент озарило: у нас же будет новый торговый центр! Так и появилась концепция – с памятником, с дорожкой из желтого кирпича, ведущей к нашему  «Изумрудному городу».

– Как томичи восприняли новый формат?

– Пока основная масса томичей, конечно, не привыкла к такому времяпрепровождению, как гулять по большому торговому центру с фудкортами и развлечениями, проводить там свой досуг. Тем не менее все близлежащие города – Кемерово, Новосибирск, Барнаул, Новокузнецк – имеют такие торговые центры, да и не один. Поэтому лишь вопрос времени, когда люди примут это и будут думать, а как они вообще без этого жили? Скорее всего, до конца года, когда всем понадобятся подарки к празднику, произойдет знакомство основной массы томичей с «Изумрудным городом».

Игра  с покупателем

– В последнее время в Томске активно развиваются местные сети, заходят на рынок сибирские и федеральные игроки. Не боитесь конкуренции?

– Понимая, что в Томск рано или поздно придет «Магнит» (российский лидер ретейла – у него примерно 8 700 магазинов в 1 900 населенных пунктах. – Прим. ред.), мы стали думать, что мы сможем противопоставить. Ценовую вой-ну с ним выиграть невозможно, но мы можем предложить более высокий сервис, другого уровня услугу. Поэтому сейчас активно внедряем новый формат магазинов у дома – «Абрикос плюс». Это абсолютно другой подход. Например, конструкция строения такая, что внутри нет ни одной опорной колонны – создается ощущение свободы, простора. Хорошая визуализация, большая ассортиментная матрица. Акценты в первую очередь сделаны на товары категории фреш. И мы видим положительный отклик покупателей. Также готовим реконцепт формата компактных гипермаркетов «Фуд-сити». Их основой, обеспечивающей 40–50% продукции на полках, должно стать собственное производство, расположенное прямо в магазине: рыбное, мясное, хлебобулочное, кондитерское.

– И все же – как быть с ценовой войной? Ведь массовый покупатель пойдет за макаронами туда, где они дешевле.

– Демпинг обязательно начнется, когда у «Магнита» станет достаточное количество магазинов, а не три, как сейчас. Под него прежде всего попадут сети, работающие в том же формате: «Мария-Ра», «Ярче». Выдержат они или нет, я не знаю, но биться между собой будут точно. Конечно, мы тоже не сможем остаться в стороне, но у нас кроме сервиса есть еще одно большое преимущество – собственные производства. Мы формируем свой ассортимент, который должен быть отличным от того, что предлагают другие сети. Когда мы изучали европейский опыт работы сетей, то спрашивали: «А как вы боретесь с дискаунтерами?» Они отвечали: «Наш SKU (то есть количество наименований товара) гораздо выше, чем у дискаунтеров». На тот товар, который есть у них, они ставят аналогичную цену. А зарабатывают на тех товарах, которых у конкурентов нет.

– А не тесно ли будет стольким сетям на томском рынке? Насколько он насыщен?

– Самый большой уровень концентрации рынка (то есть доли на нем у профессиональных игроков) – порядка 80% – в Швеции. В Томске эта цифра колеблется на уровне 40%. Так что наш рынок далек от насыщения, на нем еще массово присутствуют нецивилизованные формы торговли: открытые уличные рынки, киоски и отдельно стоящие магазины. Несколько лет назад губернатор Кемеровской области сказал: «Даю месяц на приведение города в порядок». А теперь съездите и посмотрите, как выглядит Кемерово. А потом – на наш умный город.

– Планируете ли экспансию в другие регионы страны?

– Не вижу в ней смысла. Представьте, что вы рисуете красивую картину. Нарисовали. Потом подходите к ксероксу, вставляете ее и включаете кнопку. И он выдает миллион копий. Вам интересно?..

 Не в тягость, а в радость

– Рассказывая о преобразованиях в компании, вы постоянно употребляете слово «мы». В какой степени вы участвуете в управлении сетью? Ведь ваш статус позволяет  уехать и круглогодично отдыхать под пальмами…

– А я не устаю от работы. Чтобы отдохнуть, мне достаточно съездить в командировку в другой регион. Всю жизнь я занимаюсь только тем, что мне нравится. Для меня бизнес – это и хобби, и развлечение, и удовольствие, и заработок. Уехать? Это скучно. Новые проекты, новые идеи дают мне энергию и радость жизни. Конечно, в основном я занимаюсь стратегией развития компании – в операционное управление вмешиваюсь лишь в случае ЧП.

– На что тратите личное время?

– Мой рабочий день начинается, как правило, в 9 часов и обычно заканчивается в 18.00. Хотя с середины этого года я начал оставлять себе больше времени и уезжать с работы после 16.00. Ложусь я, кстати, всегда очень рано – в десять, полдесятого. Основную часть личного времени трачу на вопросы здоровья: изучаю тему здорового питания, здорового образа жизни. В Центре доктора Бубновского, который мы открыли весной прошлого года, занимаюсь йогой, цигуном, энергетическими и духовными практиками. Еще несколько лет назад мне помогли осознать, что у меня идет слишком большой перекос в материальную сторону. Сначала я не мог понять, как совместить материальные блага с духовным ростом. Для меня всю жизнь образом духовного человека был нищий, стоящий на паперти, и промежуточных состояний в моей голове не возникало. Сейчас ответ на этот вопрос есть.

– И каков в итоге этот образ? К чему в идеале должен прийти человек?

– Ключевая вещь, к которой мы должны прийти, – целостность. Целостность ощущения, мировосприятия и миропонимания.

– Интересно наблюдать вашу эволюцию. Один из экспертов нашего проекта «Высшая лига» вас характеризовал так: «Бизнес, начинавшийся в России в 1990-х годах, обычно проходил три стадии: первоначальное накопление капитала известно какими путями, легализация капитала, социально ответственный бизнес. Влад уже прошел все три, хотя ему всего 40 с небольшим лет».

– Я был в сознательном возрасте, когда был Советский Союз, и 25 лет занимался бизнесом после его «кончины». Так что имею возможность сравнивать. Я пришел к выводу, что нет более ужасной финансовой модели, чем существующая сейчас. Капитализм разрушает не только наше государство, но и самих нас. Потому что в его основе – не сотрудничество, а конкуренция. Люди от этого устали, поэтому смена модели – лишь вопрос времени. Не знаю, как она будет называться, но уверен: ее основой должно стать то, что мы будем работать не на себя, а друг для друга. Есть такой автор – Бернар Лиетар, разработавший модель евро. В одной из своих книг – «Душа денег» – он развивает мысль, что деньги не могут являться средством накопления, им могут быть только материальные блага: новые дома, механизмы, материалы, дороги и т.д. Деньги – это инструмент, который позволяет все это создавать. То есть они должны работать на общество, а не общество – на них.

 

Владиславу Левчугову 46 лет. Возраст основных топ-менеджеров ГК «Лама» – до 45 лет. Средний возраст сотрудников около 30 лет.

Featured Slider, Здоровье, Круглый стол

Виктор Козлов: Пациенты должны знать свои права

Оставить комментарий

Козлов

Встреча в редакции «ТН» с директором Территориального фонда ОМС Томской области Виктором Козловым проходила в формате «два в одном»: традиционный разговор гостя с журналистами совмещался с прямой линией с читателями, поэтому беседа периодически прерывалась телефонными трелями. Однако это не мешало, а, напротив, помогало заинтересованному обсуждению проблем, связанных с важной частью жизни каждого человека – его здоровьем. Впрочем, тематика поднимаемых вопросов системой медицинского страхования не ограничивалась.

Зачем система человеку

– Виктор Георгиевич, есть несколько сфер жизнедеятельности человека, в которых каждый мнит себя стратегом. Одна из таких сфер – медицина. Наши люди «лучше» врачей знают, как и чем надо лечить. Но ни разу еще не приходилось встретить рядового гражданина, который бы сказал: «Я прекрасно разбираюсь в вопросах медицинского страхования». Действительно, разобраться в хитросплетениях системы ОМС непросто. Объясните, пожалуйста, в чем ее главные плюсы для людей.

– Система была задумана 20 лет назад как средство привлечения дополнительных финансов в здравоохранение, которому катастрофически не хватало денег. Тогда именно система ОМС оказалась спасательным кругом для государственных и муниципальных организаций. А со временем получилось так, что она стала не дополнительным, а основным источником финансирования. Но простому человеку, я думаю, и не надо в этом разбираться. Он должен знать, что обязательное медицинское страхование обеспечивает ему, как и всем гражданам РФ, равные права на получение бесплатной медицинской помощи. Это самый главный плюс системы.

– Какие же права гарантирует своему владельцу полис ОМС?

– Владелец полиса имеет право на оказание бесплатной медицинской помощи в рамках базовой программы ОМС на всей территории России в медицинских организациях, работающих в сфере ОМС по всем профилям, кроме психиатрии, наркологии, фтизиат­рии, паллиативной помощи и некоторых других. Эти профили оплачиваются за счет средств бюджета.

– Почему же тогда люди постоянно жалуются, что в лечебных учреждениях их вынуждают платить за анализы, обследования, другие услуги?

– Кто-то оплачивает медицинскую помощь, потому что хочет лечиться в отдельной палате или вне очереди. Знаете, что на плановую госпитализацию у нас существует очередность. Но остальные платят потому, что, к сожалению, они плохо знают свои права. Приходят в поликлинику, безропотно платят, хотя услугу можно получить бесплатно, а потом жалуются. Прежде чем платить, нужно заглянуть в памятку, которая выдается вместе с полисом ОМС. Там расписано, как получить медицинскую помощь бесплатно, к кому и куда нужно обращаться, если просят оплатить медицинские услуги. Всегда консультируйтесь с сотрудниками страховой компании по вопросам платности-бесплатности медицинской помощи. Кроме того, во всех ЛПУ должны быть стенды (мы за этим следим), где расписаны виды помощи, которую можно получить бесплатно. Правда зачастую информация о платных услугах сразу бросается в глаза, а о бесплатных запрятана подальше. Мы постоянно контролируем эту ситуацию.

– По большому счету, бесплатной медицины сегодня вообще нет: она оплачена либо государством (за неработающее население), либо работодателями, либо самими работниками в виде налогов. Но почему ЛПУ так упорно стремятся дополнительно обобрать граждан?

– Потому что это дополнительные деньги к тем, что уже получены от государства. Денег в здравоохранении все равно недостаточно. Кто же откажется от лишних денег, если есть возможность воспользоваться правовой безграмотностью пациентов? Тем более что средства ОМС можно тратить на строго определенные цели, а на средства от платных услуг можно приобретать дополнительное дорогостоящее оборудование.

– А если человек не болеет, куда идут перечисленные за него деньги?

– Кто-то лечится постоянно, кто-то не ходит к врачам вообще. Принцип страхования во всем мире одинаковый: здоровый платит за больного, богатый платит за бедного.

МРТ и другие дорогие штучки

– Делаются ли по полису ОМС дорогостоящие исследования, такие, например, как МРТ?

– С каждым годом список услуг, оказываемых по полису ОМС, расширяется. Сегодня можно бесплатно пройти не только МРТ, но и многие другие дорогостоящие исследования: сцинтиграфию, компьютерную томографию и так далее. В 2015 году все виды высокотехнологичной медицинской помощи войдут в систему ОМС. Томская область стала одним из первых регионов, где МРТ была включена в систему ОМС. В 2012 году у нас более 2 тыс. человек получили такую услугу бесплатно, а в 2013-м это число выросло почти в три раза. В нынешнем году количество таких людей значительно увеличится.

– Подскажите, где находятся те учреждения, которые проводят бесплатную МРТ? Мне недавно надо было пройти МРТ, я обзвонила несколько ЛПУ, и нигде мне не сказали, что ее можно сделать в рамках ОМС.

– Лечащий врач поликлиники должен был вас об этом проинформировать. Кстати, только по его направлению вы могли пройти МРТ.

– Значит, мне не повезло с лечащим врачом.

– А мне повезло: я без всяких проблем получила направление и бесплатно прошла МРТ. У меня другой вопрос: кто отвечает за льготное обеспечение лекарствами детей до трех лет?

– Департамент здравоохранения. Что касается детей в системе ОМС, то приоритет определен: дети от нуля до четырех лет имеют повышенный коэффициент затратности, поэтому услуги оплачиваются по повышенному тарифу. Эти тарифы, например, включают нахождение мамы вместе с ребенком до четырех лет во время лечения в больнице. После четырех лет решение принимается по медицинским показаниям. Мы регулярно выезжаем в ЛПУ и смотрим, насколько эффективно расходуются средства ОМС. На днях были в одной из больниц и увидели, что для мамочки просто приставлен стул к кушетке, пристыдили главврача: неужели нельзя поставить для матери кровать? Мы проверяем и ФАПы, и станции скорой помощи, и другие учреждения.

– Много разговоров идет о необходимости введения омбудсмена по здоровью. Как вы считаете, нужен такой человек или нет?

– Сегодня в системе здравоохранения очень много контролеров – Роспотребнадзор, Росздравнадзор, страховые компании, департамент, Фонд ОМС, общество защиты прав потребителей, прав пациентов. И все стараются сделать так, чтобы улучшить состояние здравоохранения. В настоящее время мы тесно сотрудничаем с омбудсменами по защите прав человека и прав ребенка. Когда поступают жалобы к ним, мы подключаемся к проверкам. Мне кажется, нам необходимо просто объединять усилия всех ведомств.

Диспансеризация или профанация?

– В области продолжается диспансеризация взрослого населения. Какое отношение к ней имеет ФОМС? Как ее можно пройти и что потом делать с результатами?

– Фонд ОМС имеет самое непосредственное отношение к диспансеризации: именно за счет его средств она проводится. В принципе, диспансеризация – это дело добровольное и зависит от культуры и желания человека следить за своим здоровьем. Пройдя диспансеризацию, каждый гражданин получает полную информацию о своем здоровье, ему оформляется паспорт здоровья, в котором отмечены результаты всех исследований, определена группа здоровья и обязательно дано заключение врачей-специа­листов. Перечень исследований определен для каждого возраста.

– Качество проведения диспансеризации вызывает много вопросов. Иногда она превращается в профанацию.

– Для чего проводится диспансеризация? Для того, чтобы лечащий врач досконально знал состоя­ние здоровья своего пациента, выявлял заболевания на ранних стадиях и, если появляется необходимость, направлял человека на лечение в стационар. Деньги ведь отдаются в амбулаторное звено, чтобы там больше занимались профилактикой и следили за состоянием здоровья своих пациентов. Растет зарплата участковых. Но все это воспринимается как должное, а отдача не всегда адекватная. Сегодня в Томской области участковые терапевты дополнительно к основному окладу получают 17 200 рублей.

– Почему же они постоянно жалуются на низкую зарплату?

– Денег никогда много не бывает. Кроме того, надо смотреть, насколько справедливо они распределяются в учреждении. И еще: врачи колоссально загружены всякими отчетами, документацией. Поэтому Министерство здравоохранения планирует перевести ЛПУ на электронный документооборот. В некоторых регионах запущен пилотный проект по исследованию нагрузки врача. Есть намерение ввести должность помощника врача, чтобы уменьшить на него бумажную нагрузку.

 Адвокаты пациентов

– Декларируется, что центральным звеном нового закона об ОМС стал человек и его право на получение качественной и доступной медицинской помощи. Появилось право выбора страховой компании, лечебного учреждения, врача. Пользуются ли этим правом жители области и как активно? Как страховые компании защищают права пациентов?

– Правом выбора страховой медицинской организации в 2011–2014 годах воспользовались более 650 тыс. жителей Томской области. Выбрать или сменить страховую компанию можно один раз в год до 1 ноября. СМО теперь являются адвокатами пациентов. За прошлый год в ФОМС и страховые компании поступило 224 письменные жалобы от граждан на качество оказываемой медицинской помощи, на отказ в предоставлении бесплатной медицинской услуги и на взимание денежных средств. Обоснованными признаны 163. За первое полугодие 2014 года медучреждения вернули пациентам 250 тыс. руб­лей за проведение платных диагностических исследований.

– Тарифы на оказание медпомощи в каждом регионе свои, и разброс между ними зачастую колоссальный. Неужели нельзя ввести единые тарифы для всей территории РФ?

– Действительно, еще два года назад тарифы резко отличались. Но затем стали разрабатываться единые принципы их формирования. Тарифы теперь отличаются только коэффициентами территориальной дифференциации. Понятно, что тарифы в средней полосе России и в Томской области будут отличаться, но это отличие будет продиктовано разными коэффициентами территориальной дифференциации. Федеральный фонд ОМС строго следит за тем, чтобы не было перегибов и нарушений. К тому же вся страна постепенно переходит на систему оплаты медицинской помощи по КСГ.

– Объясните, пожалуйста, что скрывается за этой аббревиатурой и чем она обернется для граждан?

– КСГ – это клинико-статистические группы. Всего существует около 14 тыс. заболеваний. На лечение каждого из них необходимы разные затраты. И как раз по затратности были сформированы КСГ. Прежде всего они были разбиты на терапевтические и хирургические. Хирургические были классифицированы по сложности операций. Терапевтические – по критериям международной классификации болезней. Получилась 201 группа. Раньше как было? Оплата шла по законченному случаю, к примеру, человек госпитализируется с аппендицитом, фонд платил за это больнице 12 тыс. рублей, делают в этой же больнице резекцию печени, оплата та же – 12 тыс. Но сложность операций разная. По­этому лечебному учреждению выгоднее было заниматься удалением аппендицита, чем браться за более сложные хирургические вмешательства. Было принято решение разбить заболевания по затратности. На сегодня аппендицит вошел в одну клинико-статистическую группу, резекция печени – в другую, более затратную. Урегулированы принципы оплаты за лечение пациентов в дневном и круглосуточном стационарах. Таким образом, создается мотивация для больницы полноценно лечить тяжелых больных в круглосуточном стационаре, а легких – амбулаторно или в дневном стационаре.

Частное не всегда лучшее

– Если человек прошел обследование в частной клинике, участковый врач в муниципальной поликлинике может принять результаты обследования для дальнейшего лечения?

– Может. Если он знает, что частная медорганизация имеет лицензию на проведение данного вида обследований. Сегодня частных медицинских учреждений много, но не каждое из них может позволить себе хорошую лабораторную базу. Прежде чем сдавать анализы или проходить обследование в частной клинике, не лишне поинтересоваться, существует ли в данной клинике система контроля качества и есть ли там специалисты соответствующего уровня.

– Со мной произошел такой случай. Меня укусила кошка, я, зная, какие очереди бывают в травмпунктах, обратилась в частную клинику. Хирург оказал первичную помощь и сказал, что нужно идти в травмпункт, чтобы поставить прививку. Пошла в травмпункт, а мне: вы были в частной клинике, так и делайте там прививку!

– Звоните в страховую компанию, мы вместе с ними будем разбираться. Права пациентов нарушаются довольно часто, и с этим надо бороться.

– Когда болеешь, не до борьбы.

– Вы правы, когда что-то болит, хочется как можно быстрее получить помощь, а не качать права. Но для того, чтобы принимать меры к нарушителям, мы должны иметь обращения пациентов. В этом году уже порядка 30 млн штрафов наложено на ЛУ.

– А телефонный звонок является основанием для принятия мер?

– Конечно. Оперативные вопросы по телефону чаще всего решаются очень быстро. Но лучше все-таки излагать претензии в письменном виде или выходить на сайт страховой компании или нашего фонда.

 «Диван – это не для меня»

– Виктор Георгиевич, а где вы сами лечитесь, к какому лечебному учреждению прикреплены?

– Ко второй горбольнице. Правда уже не помню, когда последний раз туда обращался: на больничном практически не бываю. А если вдруг что-нибудь забеспокоит, либо сам лечусь, либо обращаюсь к друзьям.

– Что вам помогает сохранять хорошую физическую форму?

– Всю жизнь занимался спортом, ходил в тренажерный зал. Увлекаюсь рыбалкой, охотой. Сейчас это не так часто получается, но все-таки стараюсь хотя бы изредка выкраивать время. Раз в год сплавляюсь с друзьями по горным рекам. В прошлом году были в Иркутской области, нынче – в Туве, места там изумительно красивые. Диван – это не для меня. Люблю быть в постоянном движении. У человека физическая и духовная составляющие должны быть всегда в гармонии, это лучшее лекарство от болезней. Поэтому я всем говорю: если хотите хорошо себя чувствовать, надо, чтобы работа, дом и хобби приносили вам удовольствие. От нашего настроения зависит здоровье.

– Сыновья пошли по вашим стопам?

– Нет, они не медики. В свое время, когда я работал хирургом в районе и меня в любое время могли выдернуть в больницу, они сказали: нет, папа, это не для нас – слишком большая ответственность за жизнь пациента.

– Есть такая закономерность: хорошими управленцами становятся строители и медики, в основном хирурги. Как вы думаете, почему?

– Нравственные и другие качества изначально в нас воспитывают родители, остальное – дело самого человека. После распределения я попросил направить меня в самый трудный район. Таким оказался Тегульдетский. А что такое – быть хирургом в ЦРБ? Тебе привозят раненого человека, из которого фонтаном хлещет кровь, ты пальцем зажимаешь сосуд и лихорадочно думаешь, что делать, чтобы человек не умер. Вот эта необходимость стремительно принимать решения и вырабатывает, наверное, такие качества, которые помогают в управленческой, организаторской работе. Когда я стал руководителем, я понял, что мне не хватает экономических знаний, и окончил ЭФ Кемеровского университета. Потом прошел несколько специализаций. А в 2003 году выиграл грант по теме «Управление больницей» и в течение месяца стажировался в США. Побывал и в других странах, посмотрел организацию здравоохранения, увидел, что нам есть к чему стремиться. С другой стороны, понял, что наше образование было, пожалуй, лучше. Наш врач лечил тело и душу, а там он замкнут в узком пространстве своей специализации. Сейчас наши врачи, к сожалению, стали мало разговаривать с больными.

 Виктор Козлов, директор ТФОМС, представитель Федерального фонда ОМС в СФО, член совета директоров ФФОМС. Окончил лечебный факультет ТМИ (СибГМУ) и экономический факультет Кемеровского гос­университета. Начал работать со студенчества: санитаром, препаратором, практикующим хирургом, главврачом Тегульдетской ЦРБ и МСЧ «Строи­тель», начальником областного управления фармации, в 2009 году возглавил ТТФОМС.

Двое взрослых сыновей, внучка.

Прямая линия

– Могут ли наркозависимые люди получать медицинскую услугу по реабилитации бесплатно по полису ОМС. Или это возможно только платно?

– Наркология не входит в систему ОМС, она оплачивается за счет бюджета. Вам нужно позвонить в департамент здравоохранения и уточнить детали.

– Здравствуйте, меня зовут Светлана. У меня полис ОМС 2008 года. Я слышала, что сейчас идет выдача новых полисов. Как и где их можно получить? Или пока можно пользоваться старым?

– Если у вас полис получен до 31 декабря 2010 года, вы можете пользоваться им.

– У меня он датирован 2008 годом. Хотя нет, он продлен до марта 2011 года.

– Значит, он у вас действителен. Но, если хотите поменять, можете это сделать в любой страховой компании по выбору: «Медика-Томск», «Макс» или «СОГАЗ». У вас на старом полисе указан телефон, по которому можно обратиться и получить ответы на все вопросы.

– Я только что получила новый полис ОМС. Скажите, пожалуйста, могу я прямо сейчас пройти бесплатно флюорографию?

– Конечно, можете.

– Что делать, если лечащий врач не дает направление и говорит, что данная услуга по полису ОМС не выполняется?

– Необходимо обратиться к главному врачу медицинской организации. Если вопрос не решается, позвонить в страховую медицинскую организацию. Телефон СМО напечатан на бланке полиса. Никогда не платите денег до консультации с представителем страховой медицинской организации!

Томск для меня самый любимый город. Здесь очень хорошая энергетика. Если вы вдруг упали духом, прогуляйтесь по томским улицам, где много молодежи… Город красивый, с богатой историей. Я многое узнал о городе и его прошлом, когда работал над книгой по истории томской фармации «От Багдада до Томска», мы тогда нашли, где была первая томская аптека, а в Губернской аптеке организовали музейный уголок.

Когда пойду на пенсию, буду, наверное, писать мемуары, потому что за 12 лет работы в районе было столько интересных случаев! Я, кстати, в свое время с большим интересом читал врачебные заметки Булгакова, Вересаева, Чехова.

 

Перечень всех МО, работающих в сфере ОМС, опубликован на сайте Федерального фонда ОМС. Перечень медорганизаций ТО размещен на сайте Территориального фонда ОМС Томской области по адресу: www.ttfoms.tomsk.ru.

all-feed, BELOWTABSLEFT1, Бизнес, Деньги, Круглый стол

Тратить время – сберегать деньги

Оставить комментарий

деньги

Участники круглого стола

  • Виктор Голубчиков, старший финансовый советник БКС Премьер
  • Роман Ефанов, управляющий Томским филиалом ООО «Внешпромбанк»
  • Анатолий Земцов, завотделением банковского дела ВШБ ТГУ, доктор экономических наук
  • Светлана Ивашкина, начальник ООО «Томский» Сибирского филиала ОАО «КБ «Региональный кредит»
  • Роман Романович, ведущий финансовый советник БКС Премьер
  • Алдар Санданов, заместитель председателя правления ООО «Промрегионбанк»

За конец прошлого года и начало нынешнего уровень доверия населения к банковской системе резко снизился. По данным Агентства по страхованию вкладов, только за первый квартал 2014 года вкладчики забрали из банков почти 400 млрд рублей. В марте Центробанк повысил ключевую ставку с 5,5 до 7%, чтобы поддержать рубль. И сейчас на фоне заметной динамики роста банковских ставок по вкладам и депозитам не менее заметно растет и интерес томичей к доходным финансовым продуктам. Как сохранить и приумножить свои финансы? Крупный или мелкий банк выбрать для хранения средств? Можно ли получить доходность, значительно превышающую ставки банков по вкладам? Для чего нужна финансовая грамотность? Об этом и многом другом шла речь в редакции «ТН» в ходе круглого стола, посвященного доходным финансовым инструментам.

Доверие возвращается

– Какие тенденции сейчас можно наблюдать на рынке вкладов и других доходных финансовых услуг?

ЕфановРоман Ефанов:

– С одной стороны, наблюдается рост стоимости денег, с другой – политика ЦБ направлена на ограничение роста процентных ставок по вкладам населения. Регулятор считает очень рискованным для банков привлечение дорогих ресурсов и вместе с тем проводит некоторую зачистку рынка, что увеличивает нагрузку на Агентство по страхованию вкладов. Поэтому в Госдуму внесен законопроект, предусматривающий увеличение суммы страхового возмещения по вкладам с нынешних 700 тыс. рублей до 1–2 млн.

– Банки в этом не заинтересованы? Ведь если вырастет сумма возмещения, вырастут и процентные отчисления банков в Агентство по страхованию вкладов?

Роман Ефанов:

– Та сумма, которую мы отчисляем, не сопоставима со степенью доверия населения, которую мы в итоге получаем.

– Многочисленные отзывы лицензий не снижают доверия вкладчиков к банковской системе? На что сейчас обращают внимание вкладчики?

ИвашкинаСветлана Ивашкина:

– В настоящее время ситуация стабилизируется. А клиенты внимательнее подходят к выбору банков: не только сравнивают ставки и условия по вкладам на специализированных порталах, но и ищут информацию о самих банках на форумах, на сайте Банка России, изучают бухгалтерскую отчетность банков, читают отзывы, советуются с близкими. Банк «Региональный кредит» оказывает полный спектр услуг физическим лицам уже 22 года, а на Томской земле – уже более 8 лет. Мы всегда придерживаемся политики открытости и доброжелательности, предоставляем нашим вкладчикам любую интересующую их информацию о деятельности банка.

Роман Ефанов:

– Мы чувствуем, что вкладчики стали более осторожными. Для многих из них очень важна надежность банка – иногда они готовы терять 1–2%, но при этом иметь какие-то гарантии. К группе надежных можно отнести те банки, которые входят в топ-50 по основным показателям деятельности. К ним относится и Внешпромбанк. Стоит заметить, что наш банк предлагает стабильно высокие проценты по вкладам (до 10,9% годовых). По всем вкладам присутствует возможность пополнения, по некоторым опции частично досрочного отзыва без потери процентов, кроме того, не стоит забывать, что доход по вкладу имеет льготный режим налогообложения. Таким образом, для серьезных и думающих вкладчиков наши вклады – это баланс между высоким доходом и надежностью.

СандановАлдар Санданов:

– Мне кажется, осторожность касается по большей части крупных вкладчиков. Остальных же наличие системы страхования вкладов до 700 тыс. рублей несколько расслабляет. Они знают, что если случится страховой случай (тот же отзыв лицензии), то в течение двух недель деньги вернутся. В нашем банке наблюдается тенденция, связанная с дроблением средств: снижением суммы вкладов до уровня в 700 тыс. рублей. При этом нельзя однозначно сказать, что идет отток из небольших банков в крупные: есть статистика, фиксирующая как отток средств в крупных банках, так и приток в мелких.

Да, топ-50 – некоторая гарантия, но практика показывает, что и там могут быть какие-то негативные подвижки. А средние и региональные банки всегда показывают более высокую доходность. Потому что для нас вклады являются более важным инструментом: у нас нет доступа к более дешевым ресурсам. Поэтому и ставки у нас выгоднее. В Промрегионбанке в последнее время наблюдается приток – мы растем быстрее рынка. Но при этом ощущаем и давление на депозиты, и волнение вкладчиков. Они приходят, спрашивают о текущей ситуации в банке и в экономике. В общем, держат руку на пульсе. Мы, со своей стороны, очень открыты и всегда стараемся подробно ответить на все вопросы. Для многих вкладчиков важно наличие расходных операций. Удобство становится одним из основных приоритетов при выборе на рынке депозитов.

ЗемцовАнатолий Земцов:

– Вклад – это инструмент, который требует внимания и определенных знаний. Некоторые вкладчики до сих пор при выборе банка для хранения своих средств учитывают только процентную ставку. И в результате иногда попадают в ловушку. Те же, кто владеет информацией, смотрят и на другие показатели. В частности, на размер и надежность банка. Да, сейчас все вклады до 700 тыс. рублей застрахованы в АСВ, но мощные потрясения способны пережить далеко не все финансовые организации.

Выбор есть всегда

– Есть ли у банков предложения по вкладам для отдельных категорий граждан?

Светлана Ивашкина:

– Особое внимание мы уделяем пенсионерам, разрабатываем специальные вклады с особыми условиями именно для этой категории граждан. Помимо этого, мы предлагаем разнообразные депозитные продукты, которые позволяют нашим клиентам решать приоритетные для них задачи: получение максимального дохода или регулярное пользование процентами, расторжение договора вклада на любом сроке с сохранением процентов или возможность управления своим вкладом в системе «Интернет-банк».

Алдар Санданов:

– Наверное, уже все банки выделяют в отдельную группу пенсионеров. Как правило, старшее поколение хранит деньги, а младшее живет в кредит. Мы предлагаем старшему поколению специальные вклады с расходными операциями и хорошими ставками. Большинство из них все равно не расходуют средства, но важно, чтобы такая возможность была. При этом в нашем банке есть сберегательные книжки, которые мы выдаем клиентам, для многих это важно.

Роман Ефанов:

– Внешпромбанк выделяет несколько категорий. Во-первых, это постоянные клиенты. Для тех, кто обслуживается в нашем банке более года, предусмотрены более высокие процентные ставки. Определенные привилегии получают участники нашего зарплатного проекта. Еще больше возможностей у VIP-вкладчиков. Это и сопровождение вклада персональным менеджером, и возможность обслуживаться в нашем VIP-офисе «Смоленский» в центре Москвы, и услуги персонального консьерж-сервиса, с помощью которого можно решить множество личных вопросов, например приобретение и доставка билетов в московские театры или на самолет.

Алдар Санданов:

– Промрегионбанк рассматривает возможность введения вклада «Детский».

Это тот случай, когда родители хотят накопить для своего ребенка какой-то капитал к совершеннолетию.

Роман Ефанов:

– Подобные продукты есть у многих банков, включая и наш. Вклад «Детство плюс» позволяет получить до 10,6% годовых, он не предусматривает расходных операций, кроме тех случаев, когда осуществляется безналичная оплата медицинских и культурно-оздоровительных услуг ребенку, в пользу которого открыт вклад, в случае если размер перевода не превышает 50% от максимального остатка средств за время действия вклада. При этом пополнение доступно без ограничений. Таким образом, банк гарантирует сохранение денег до достижения ребенком совершеннолетия.

– Кроме вкладов есть и альтернативные доходные продукты, которые менее известны…

РомановичРоман Романович:

– С банками люди уже более-менее знакомы, знают, как они функционируют, на что нужно обращать внимание, где могут быть подводные камни. Но наша деятельность, сфера инвестиционных услуг и альтернативы депозитам, – темный лес. Очень мало людей, которые понимают, как можно заработать на своем капитале иначе, не вкладывая деньги в банк. Но возможности есть, нужно только желание.

Первая альтернатива – это облигации. Самые доступные из них – российские. К примеру, сейчас мы продаем облигации «Трансаэро» с годовым купонным доходом 12%. Плюс облигаций в том, что купон начисляется ежедневно: мы в любой день можем легко купить или продать их.

Виктор Голубчиков:

Голубчиков– Другими словами, мы в любой момент можем выйти из игры. Не будет такого, что средства окажутся замороженными. Потери, конечно, возможны, но все знают, что чем больше риск – тем больше доход. Мы уделяем риск-менеджменту огромное внимание, стараемся постоянно контролировать ситуацию и стремимся сделать так, чтобы клиент заработал – от этого зависит и наш заработок.

Роман Романович:

– Второй вариант – структурные продукты. Они есть и с гарантированной доходностью. Самый интересный сейчас – продукт на доллар. Мы гарантируем 10% годовых, есть возможность получить еще 4% в зависимости от курса доллара. Продукт рассчитан на полгода, вложения – от 300 тыс. рублей.

Виктор Голубчиков:

– Нужно понимать, что это гарантия компании, а не государства. Но БКС на рынке уже почти 20 лет. Компания была образована в Новосибирске в 1995 году, пережила кризисы 1998, 2008 годов и как была лидером в своем сегменте, так и осталась. На мой взгляд, это вполне достаточная гарантия.

Роман Романович:

– И третий вариант – еврооблигации. Это самый высокий ценовой сегмент, как правило, от 200 тыс. долларов. Основной интерес инвесторов – получить высокую валютную доходность. К тому же есть возможность сдачи этих бумаг в залог с последующим получением денег и покупки на эти деньги еще некоторого количества облигаций. Это так называемся сделка РЕПО. Можно на достаточно надежных инструментах дойти до 20%-го увеличения доходности и даже больше.

В общем, альтернатив депозитам много. Чтобы узнать о них, можно просто прийти к нам. За консультацию никто денег не возьмет.

Алдар Санданов:

– Мы тоже планируем в ближайшем будущем запустить структурные продукты, некую золотую середину: фиксированная доходность по депозиту плюс дополнительная доходность в случае выполнения определенных условий. Продукт будет привязан к какому-либо курсу или индексу. Он предназначен прежде всего для крупных вкладчиков.

Роман Ефанов:

– На зарубежном рынке инвестор – каждый десятый. Мы с опозданием, но идем по этому же пути. Сначала – стабильные доходы по вкладам. Потом кто-то хочет получать больше, вникает, приобретая дополнительные знания (где и как еще можно заработать), подготавливается к риску… и получает большую доходность. Наш банк уже сейчас предлагает услуги в сфере инвестирования: брокерское обслуживание, доверительное управление, структурный продукт.

Анатолий Земцов:

– Все-таки в нашей стране до этого пока далеко. По данным ЦБ, российский гражданин в среднем до 21% своего дохода тратит на всевозможные выплаты по кредитам. Во Франции этот показатель составляет 12%, в США – 9%, в Германии – 3%. Кроме того, с начала этого года заметна тенденция снижения реальных доходов населения. Так что большая часть населения в России думает все-таки не о приумножении доходов, а об экономии.

Финансовое здоровье

– Какие рекомендации вы можете дать томичам по вопросу сохранения и приумножения своих финансов?

Роман Ефанов:

– В первую очередь внимательно изу­чать условия договора и понимать суть того, что в нем написано. Лучше даже до заключения соглашения получить проект договора по электронной почте и спокойно дома все изучить. Так можно избежать многих маркетинговых ловушек.

Алдар Санданов:

– Если вы хотите приумножить свой капитал, нужно потратить немного времени. Прийти в офис банка и проконсультироваться. Самостоятельно изучить ставки и условия, все термины и понятия. Сейчас есть много специализированных интернет-порталов, которые помогут это сделать. Например, banki.tomsk.ru и banki.ru. Там есть очень удобные механизмы по отбору вкладов с нужными условиями.

Светлана Ивашкина:

– Если вы из множества вариантов вложения денежных средств решили открыть вклад в банке, то следует принять во внимание несколько моментов. Во-первых, определиться с тем, какой продукт вам больше всего подойдет: например, планируете ли вы ежемесячно пользоваться процентами или забрать вклад с процентами только в конце срока. Во-вторых, определившись со своими требованиями, изучить предложения банков и выбрать подходящий вклад. В-третьих, просмотреть информацию о заинтересовавшем банке: сколько лет присутствует на рынке, на каких услугах специализируется, включен ли он в систему страхования вкладов.

Роман Романович:

– Если мы не выделяем времени на поддержание благосостояния, повышение уровня своей финансовой грамотности, то и попадаем в различные ловушки. Можно тратить в день всего 20 минут и узнавать, что есть не только депозиты, но и облигации и другие инструменты, которые могут существенно повысить эффективность использования денег. Возможностей много: банковские порталы, порталы по личным финансам, блоги в Интернете (в частности, я веду свой блог). За своими финансами нужно следить так же, как за своим здоровьем.

Виктор Голубчиков:

– На инвестиции нужно смотреть шире. Действительно, есть не только банковские вклады, но и другие инструменты. Не стоит забывать про диверсификацию: лучше всего часть средств отправить в депозиты, а часть – на фондовый рынок с большей доходностью. Согласен, что следует уделять время изучению возможностей разных финансовых инструментов. Если его нет, мы поможем: все расскажем, покажем и подберем нужные инструменты.

Анатолий Земцов:

– Вкладчик должен понимать, что это его деньги. И именно он несет за них ответственность. Поэтому, прежде чем что-то с ними сделать, надо хорошенько подумать. Не стоит забывать, что банк – это коммерческое предприятие со своими определенными интересами. Нужно исходить из здравого смысла: финансовая организация в любом случае должна зарабатывать. Это не благотворительность, а бизнес. Не стоит верить рекламе, которая обещает какую-то запредельную доходность. Нужно уметь оценить, насколько это реально. Для этого необходимо обладать определенным уровнем финансовой грамотности.

all-feed, Featured Slider, Власть, Круглый стол

В 65 все только начинается

Оставить комментарий

Шамин

В эти выходные самый загадочный город Томской области – Северск – отметит свое 65-летие. Накануне праздника журналисты «ТН» пригласили в гости мэра Северска Григория Шамина, чтобы поговорить о том, какие тайны скрывает колючая проволока, надежно защищающая город от посторонних взглядов. В доверительном разговоре Григорий Шамин рассказал о самом сложном решении на посту градоначальника, о том, что такое организационные инновации, и о главном подарке, который ждет северчан и гостей города в юбилей.

Дерево на счастье

– Григорий Андреевич, Северск – необычный город, уж точно не похожий ни на один другой в Томской области. А его юбилей тоже будет необычным?

– Я всегда и всем говорю: к городу нужно относиться как к любимому дому. Когда вы ждете гостей к празднику, всегда стараетесь провести уборку, обновить интерьер, приготовить изысканное блюдо, чтобы их удивить. Поэтому нам хотелось, чтобы город встретил свой юбилей во всеоружии.

Прежде всего мы внедрили несколько нововведений по содержанию города. Во-первых, навсегда решили проблему со своевременной уборкой снега, не потратив при этом ни одной копейки дополнительно. Раньше как было? Специалисты комбината благоустройства приходили на работу к 8 утра. Час готовились… В 9 часов техника выходила на дороги. В то время как основная масса северчан едет на работу в 7–8 часов. В итоге у автомобилистов проблемы с передвижением по нерасчищенным улицам, у бригад – с уборкой слежавшегося уплотненного снега. Теперь мы ввели новый порядок. Если снега выпадает больше пяти сантиметров, дежурные бригады выезжают на уборку независимо от времени суток. При этом довольны все, включая рабочих, которые в морозные неснежные дни получают отгулы.

Еще один момент связан с приведением в порядок дорог. Это беда для любого города, поскольку денег на капитальный ремонт, как правило, нет, а ямочный серьезно затрудняет движение. Да к тому же затягивается на все лето. В этом году, объявляя конкурс на ремонт дорог, мы оговорили два условия: он должен быть завершен до 1 июня и проводиться комплексно. Практика показала, что такой способ более быстрый и удобный. Бригада из Кемерова работала не на протяжении всей дороги сразу, а на комплексах по 100 метров: вырезала участок дорожного покрытия, заливала асфальтобетонную смесь и сразу же выравнивала новое покрытие. Дополнительных денежных затрат такой стиль работы, как вы понимаете, не требует. Я называю это организационными инновациями, которые позволяют при тех же средствах и том же штатном расписании решать привычные задачи более эффективно.

Также накануне юбилея появилось несколько важных, на мой взгляд, городских объектов. Мы реконструировали фонтан на Театральной площади, открыли новый фонтан в Природном парке, установили на въезде в город обновленную стелу и дерево счастья для молодоженов. Кто-то скажет: «Зачем тратиться на такие мелочи, уж лучше отдать эти средства на ремонт дорог». Но именно из таких вот мелочей складывается самоидентификация северчан. Мы ведь украшаем свой дом, чтобы в нем было уютно и комфортно жить.

– Сегодня много говорят о необыкновенном преображении стадиона «Янтарь», который откроется на днях после грандиозной реконструкции…

– Это действительно очень серьезный проект, и мы планируем включить наш стадион в реестр спортивных сооружений России для проведения разного рода соревнований. Реконструкция прошла в рамках целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Томской области на 2011–2013 годы». Преобразился стадион на 100%: смонтированы новые трибуны, проведен демонтаж старого резинового покрытия беговых дорожек и секторов, вдоль трибун выросли современные ограждения перильного типа. Буквально на днях появились полноцветное табло с электронной системой судейства и хронометража и новые футбольные ворота, соответствующие регламентам Российского футбольного союза и FIFA. Кстати, мы обратились с предложением, чтобы молодежная команда «Томи» играла не на базе в Калтае, а у нас. Для планировки футбольной площадки мы заказали из Кемерова грейдер, который осуществляет планировку 3D, поэтому поле получается идеально ровным. Помимо футбольного поля на стадионе есть сектора для толкания ядра, для прыжков в длину, с ямой для тройного прыжка. Но, как говорится, лучше один раз увидеть, чем сто раз услышать. Приезжайте к нам в Северск и сами во всем убедитесь.

– Что ждет северчан и гостей города непосредственно в день его юбилея?

– У Северска никогда не было проблем с организацией концертов: у нас много талантливых творческих коллективов. Так что программа будет насыщенной и очень интересной. Кроме того, мы пригласили музыкантов из Новосибирска, которые выступят в составе оркестра под открытым небом. Ярким событием станет фестиваль молодежных культур. Торжества будут проходить в течение двух дней на разных площадках города. Кульминацией праздника станет концерт популярной группы «Город 312», он состоится в субботу вечером на Театральной площади. Ну и, конечно, не обойдется без большого праздничного салюта.

Свежая семга из Норвегии

– Камерная атмосфера, которая царит в городе в связи с его закрытостью, на ваш взгляд, влияет на стиль жизни северчан?

– Однозначно. Северчане ощущают свою особенность, и не только из-за наличия колючей проволоки вокруг города, за которую не каждому разрешен въезд. Это сложилось исторически, еще с тех времен, когда у города было так называемое ленинградское обеспечение. Я сам тогда жил и учился в Томске, где в магазинах стояли пустые полки, и заказывал своим приятелям из Северска торты, пиво, хорошее вино. Так что обеспеченные северчане волей-неволей становились людьми особого сорта. Правда, с приходом новых жизненных реалий случилась переоценка ценностей. Колючая проволока стала причиной закрытости рынка, и вдруг оказалось, что отдыхать, делать покупки и развлекаться в Томске гораздо лучше и удобнее, чем в Северске.

– Значит ли это, что Северск когда-нибудь станет открытым городом?

– Знаете, о чем переживали северчане, когда я баллотировался на должность мэра в 2005 году? «Придет Шамин – откроет город». Когда сегодня я спрашиваю северчан, почему они не хотят, чтобы город стал открытым, обычно слышу два аргумента: благодаря колючей проволоке у нас спокойная обстановка и воду горячую не отключают на месяц, как в Томске. Но ни то ни другое с закрытыми границами не связано. Что касается спокойствия, то, например, показатели наркомании в Северске гораздо выше, чем в Томске и районах области. А сроки отключения горячей воды связаны только с качеством работы коммунальных служб. Поэтому я говорю землякам: «Вы не хотите открывать город, во-первых, потому что наличие пропуска делает вас не такими, как все. А во-вторых, шучу, потому что за пределами Северска живут родственники, от визита которых вы всегда можете уклониться: мол, служба безопасности не выписывает пропуск». Люди оценивают эту шутку, смеются.

А если серьезно, то когда четыре года назад проводились опросы, около 50% населения Северска выступили против открытия города, 20% – за, остальным было все равно. Последние опросы показали, что сейчас за колючую проволоку лишь 30% северчан. То есть процессы идут, люди начинают понимать, что с экономической точки зрения городу выгодны открытые границы, это позволяет ему развиваться.

– Можете оценить, какие выгоды уже принесла городу либерализация режима?

– Как минимум мы получили дополнительные доходы в муниципальный бюджет. Северск всегда привлекал многих инвесторов, но закрытый пропускной режим их отпугивал. Посудите сами, на оформление въезда в город уходило 45 дней, пропуск выдавался на полтора месяца, а после заново 45-дневная проверка. Конечно, бизнесменам выгоднее было работать в Томске. После того как мы сократили срок проверки документов для жителей области до 10 дней, для иногородних предпринимателей – до 30 дней (срок 45 дней остался только для иностранных граждан), а разрешение стали выдавать на год с необходимостью продления каждые три месяца, нам удалось завести в город несколько торговых сетей. Если еще три года назад северчане, получая около 10 млрд рублей, менее 5 млрд из них оставляли в магазинах города, а большая часть «уезжала» в Томск, то сейчас товарооборот внутри города вырос до 7 млрд рублей. А это дополнительные доходы бюджета.

Еще одна программа, которая позволила нам увеличить доходы бюджета, это продажа неиспользуемого муниципального имущества предпринимателям. Такова психология бизнесменов, что они охотнее приобретают имущество в собственность, чем берут в аренду. В итоге только владельцы сети магазинов «Мария-Ра» принесли в казну Северска десятки миллионов рублей. И мы полностью закрыли в городе спрос на продукты эконом-класса, со средним классом сегодня тоже все в порядке. Но в Северске немало людей, которые, например, хотят приобретать свежую семгу, привезенную ночью из Норвегии. Сейчас мы ведем переговоры с фирмами, предоставляющими продукты VIP-класса, и намерены закрыть и эту нишу.

Что касается сферы досуга, то на недавнем инвестиционном совете у губернатора прошло обсуждение проекта московской фирмы «Торговый квартал». Если все пойдет по плану, в сентябре мы подпишем договор на строительство комплекса, в котором будут несколько современных кинозалов, боулинг, фитнес-центр, игровые залы для детей разного возраста, продуктовый гипермаркет. Он разместится на кольце на въезде в город.

Жизнь без мозолей

– Расскажите о самом сложном вашем решении на посту мэра?

– Вступив в должность градоначальника, я жестко сказал коллегам: «Хватит ныть, что у нас мало денег для решения существующих проблем. Давайте думать, как и где их заработать». Мы все привыкли считать, что нам кто-то и что-то должен – таков менталитет русского человека. Отказаться самому от такой позиции и публично заявить об этом было непросто и с политической, и с человеческой точки зрения. Я не сторонник революций, поэтому, когда после моего назначения встал вопрос о приходе новой команды, я сказал: «Давайте поработаем с вами год, кто захочет и сможет принять мою веру, останется на своих местах. Не получится – будете искать новую работу, я вам в этом помогу». Смена руководителей проходила постепенно, и года через два у меня появилась команда единомышленников. В частности, много позитивных перемен произошло после прихода на должность руководителя администрации города Николая Диденко.

– В России время от времени возникают конфликты между руководством города и области. Как сегодня складываются ваши отношения с губернатором?

– Я считаю, если руководитель муниципального образования стремится каждую неделю попасть на прием к губернатору, значит, он плохой управленец. У тебя есть свои полномочия, свои ресурсы, и работать ты должен самостоятельно. Обращаться к главе региона нужно только в крайнем случае, когда собственных сил и средств для решения конкретной проблемы не хватает. Ну и, разумеется, при принятии принципиальных политических решений. Поэтому я стараюсь лишний раз никому глаза не мозолить, хотя с Сергеем Анатольевичем у нас хорошие отношения. За все время я просил его о паре-тройке серьезных деловых встреч. Последний раз обращался к губернатору с просьбой поддержать межрегиональный фестиваль детских театров «Сибирский кот», который прошел в городе в начале июня. Сам Сергей Анатольевич приезжал в Северск с рабочим визитом четыре раза.

– С какими вопросами, просьбами и проблемами к вам чаще всего обращаются северчане?

– Люди обращались и будут обращаться всегда – жизни без проблем не бывает. Другое дело, что меняется характер этих обращений, а для меня это главный показатель результативной работы. Например, в 2011 году мамочки с колясками требовали на площади, чтобы появились дополнительные места в детских садах. Сейчас ко мне обращаются томички с просьбой устроить их ребенка в северский садик. Или, например, северчане жаловались на замусоренные дворы. Мы начали установку заглубленных контейнеров, и теперь жители просят установить в их дворах такие же. Кстати, до конца 2015 года во всем городе появятся эти контейнеры. Основное количество обращений, как и везде, связано с вопросами ЖКХ и здравоохранения.

Кому нужен чемодан без ручки?

– На местных театральных фестивалях столичные критики не раз назвали Северский театр для детей и юношества лучшим в Томской области, да и за пределами региона он хорошо известен. Какие еще коллективы, предприятия и деятели из разных сфер жизни, на ваш взгляд, являются брендом Северска?

– Безусловно, это актеры, которых многие любят и знают: Татьяна Угрюмова, Евгений Казаков, Наталья Носова, Людмила Травкина… Северский музыкальный театр, потому что он единственный в регионе. Конечно же, зоопарк. К знаковым явлениям Северска можно отнести развитую сферу дополнительного образования: на такой небольшой город у нас шесть детско-юношеских спортивных школ, школа искусств, где занимаются около 8 тыс. ребятишек. Ну и, разумеется, заслуженные работники атомной отрасли: Степан Зайцев, Владимир Кондаков, Геннадий Хандорин и другие.

– В этом году впервые в истории Парижа мэром стала женщина. Есть ли, на ваш взгляд, гендерные особенности стиля руководства?

– Абсолютно никаких, все зависит от качества работы человека. У нас работает, к примеру, заместитель главы администрации города по социальной политике Лариса Лоскутова, так она многим мужикам фору даст и в настойчивости, и в умении добиваться результата. А есть мужчины-управленцы, которые как чемодан без ручки. Все зависит от готовности человека к своей работе. Лично я по жизни руководствуюсь принципом: не кресло должно меня поднимать, а я – кресло. Как только чувствую, что моя должность дает мне больше, чем я могу дать людям, занимая ее, мне становится неуютно. Тогда я стараюсь либо поднять кресло повыше, либо уйти на другое, соответствующее моим компетенциям место. А вообще мое глубокое убеждение, что мужики у руля оказываются чаще потому, что у них времени свободного больше. Вот мы с супругой, например, оба хорошо окончили институт. Пока я строил карьеру, она, между прочим неглупая женщина – не зря же за меня замуж вышла (смех интервьюера и журналистов. – Прим. ред.), сидела с ребенком. Вышла из декрета, полгода нужно, чтобы влиться в рабочую струю. А там мы второго ребенка решили завести, значит, она опять на несколько лет выпадает из процесса. Вот и получается, что мужчин-управленцев в разы больше, потому что у них в разы больше времени для профессионального совершенствования.

Огородные страсти

– Говорят, что власть меняет людей. Ощутили ли вы это на себе: сформировались какие-то черты характера, появились новые привычки…

– Стал более взвешенным человеком. Я всегда просчитывал все наперед, прежде чем принять решение, а сейчас еще дольше и тщательнее анализирую ситуацию. Некоторые, кстати, называют это нерешительностью. А что касается отношений с людьми… Да ничего не изменилось. У меня как были друзья, с которыми мы вместе уже более 30 лет, так и остались. И ни один из них никогда не обратился ко мне с просьбой посодействовать, какую бы должность я ни занимал. Наверное, потому что понимают: это бесполезно. Нет, конечно, если их работа окажется достойна поддержки, я буду только рад и всегда помогу. Но продвигать никого и никогда не стану.

– У мэра бывает личное время? Если да, на что вы его тратите?

– Мало, но бывает. Я живу в частном доме с небольшим земельным участком и в последнее время очень полюбил огородные работы. Мне нравится что-нибудь выращивать. Не для урожая, а процесса ради. Правда, с урожаем тоже все в порядке: огурцы-помидоры раздаем знакомым ведрами. Из неизменных хобби: охота, рыбалка, лодка, снегоход. Собаки. У нас их три: две лайки для охоты и один фокстерьер – для души. Конечно же, всегда большая радость собраться под одной крышей всей семьей. У меня есть сын, дочь и две внучки: старшая Настя уже большая, а младшей Софии только 9 месяцев.

– В прошлом году на новогоднем вечере для работников общеобразовательных учреждений вы примерили костюм волшебника. Если бы появился настоящий волшебник и предложил исполнить три любых ваших желания – для города, для северчан и для себя, о чем бы вы его попросили?

– Городу – любви горожан, северчанам – чтобы они искреннее любили свой город. Ну а себе, чтобы все это случилось.

досье

Григорий Шамин родился 3 октября 1955 года в Казахстане. Учился в ТПУ, на третьем курсе был переведен в Московский инженерно-физический институт. Обучался в магистратуре МГУ по специальности «государственное управление экономикой». Карьерный путь начал с должности инженера на СХК. Одновременно преподавал в ТПУ, является автором 33 научных статей, докладов и учебно-методических пособий. Занимал должность начальника Томского областного управления труда и занятости населения, заместителя губернатора Томской области, заместителя председателя Государственной думы Томской области и председателя правового комитета. В октябре 2010 года избран на должность мэра ЗАТО Северск.

all-feed, Featured Slider, Власть, Круглый стол

Следствие ведут знатоки

Оставить комментарий

Вера Долженкова, Анатолий Тетенков

Фото: Вероника Белецкая

Литвиненко

Почти за 15 лет довольно бурной социально-политической деятельности газеты «Томские новости» в гостях у издания побывало достаточно именитых и знаковых гостей – политических деятелей всероссийского и регионального масштабов, людей в больших погонах, бизнес-воротил, спортивных и культурных деятелей. Каждый из них был интересен и журналистам, и читателям еженедельника. И каждому из них мы дарили в знак благодарности за открытость и честность в разговоре подарки – фирменные сувениры или поднимающие настроение презенты. И только единственному из всех гостей мы вручили шикарный букет цветов в знак профессиональной признательности.

Этим гостем стал генерал-майор юстиции Владимир Литвиненко. Руководитель Следственного комитета России по Томской области пришел к нам в гости в день, когда в Томске был официально обнародован приказ главы СКР Александра Бастрыкина о награждении Литвиненко высшей ведомственной наградой – нагрудным знаком «Почетный сотрудник Следственного комитета Российской Федерации».

 – Владимир Сергеевич, искренне поздравляем! Этот знак вручается «за добросовестное исполнение служебных обязанностей и высокий профессионализм, многолетнюю безупречную и эффективную службу, достижение высоких показателей в работе и выполнение заданий особой важности и сложности». Что стоит за этими словами?

– Один в поле не воин… Это заслуга всех тех, с кем я в следствии не один десяток лет. Следствие – это всегда командная работа. В Томске сложился сильный коллектив единомышленников, в котором каждый дополняет коллегу. Опыт усиливается энергией и смелостью молодых, дерзость которых всегда подкреплена знаниями и интуицией настоящих знатоков следственного дела. В сентябре 2012 года после моего назначения в Томск у меня сложилось очень благоприятное впечатление от местного следственного управления. За полтора года работы первое впечатление о коллективе практически не изменилось. Следствие в регионе действительно ведут знатоки. Это доказывают расследования громких дел, которые потрясли население в прошлом году. Кто-то пытался дестабилизировать настроение людей, утверждая, что Томск вернулся в 1990-е и на территории распоясались «малиновые пиджаки», наводящие порядок в бизнесе по своим законам. Наши следователи совместно с оперативными сотрудниками регионального УМВД быстро и качественно провели расследования, и сегодня дела по убийствам бизнесменов находятся в стадии окончания следствия.

 – Эти громкие убийства – предпринимателя Максима Хайкиса, владельца «Радуги вкуса», и двойное убийство – директора ООО «Научно-производственный комплекс ЭТТ» Сергея Шильникова и его заместителя Анны Кузнецовой – вы сразу же взяли под личный контроль. А что должно быть в преступлении особенного, чтобы вы лично обратили на него внимание?

– Все преступления, имеющие большой социальный, экономический резонанс, сразу же попадают в поле моего внимания. На особом контроле в свое время у меня находились или находятся такие дела, как дело Сергея Кравченко и «Зеленой фабрики», где в совершении преступления подозревается областной депутат, действия которого причинили региону солидный ущерб… То же самое касается деятельности руководителей ООО «СУ-13».

На особом контроле у меня во время расследования находилось дело руководителей СХК и менеджера корпорации «ТВЭЛ». Дело в суде и имеет серьезные перспективы. Тщательно контролировал я расследование взрыва в доме по ул. Сибирской, 33, сейчас дело рассматривается судом… Одним словом, дел с условным грифом «особые для меня» немало, и я стараюсь в каждое не просто вникать, но и по мере возможности участвовать в их расследовании.

 – Вы приехали в Томск из Белгорода, где также руководили следствием. Томск и Белгород – это небо и земля… Адаптация проходила сложно?

– Я вообще не могу сравнивать эти регионы. Любое сравнение некорректно. Белгород – это юг европейской части России, город на трассе Москва – Крым. Томск – изолированная Сибирь. Белгород – первый в России город, получивший звание «город воинской славы», Томск – глубоко тыловой город, где нашли приют и героически работали десятки эвакуированных заводов Москвы, Ленинграда… По сравнению с Белгородом Томск более студенческий город. Есть различия в укладе жизни, менталитете. Разные территории, климат в конце концов. Но и там, и здесь главным для меня остается работа в интересах людей.

Плотность населения в регионе меньше, чем в Белгороде, а вот площадь Белгородской области меньше Каргасокского района. Едешь по Томской области, и среди региона «70» мелькнет изредка на номерах машин «42» или «54». А в Белгороде география регионов представлена широко – Европа рядом! Белгородская область более посещаемая, экономически более развитая, чем Томская. Хотя Томск стремится занять свою нишу, и для этого есть все основания. Вопросы комфортности среды тоже немаловажны. Белгород впереди Томска – уже несколько раз получал статус самого благоустроенного в России.

В сфере нашей профессиональной деятельности различия тоже есть, но есть и сходство: преступность носит больше бытовой характер. А в целом Томск считаю для себя интересным регионом во всех смыслах: профессиональном, человеческом, историческом, культурном…

– Следственному комитету России лет не так уж много – три года. Каковы мотивы создания структуры?

– СКР молодая организация и в то же время – с седой бородой. Еще Петр I в ходе судебной реформы разделил уголовный процесс на стадии предварительного расследования и судебного разбирательства.

Главная причина создания СК в 2011 году – желание разделить надзор и следствие. Следствие – это более узкая деятельность, нежели осуществление прокурорского надзора, который, позволю себе шутку в столь серьезном разговоре, разве что за прогнозом погоды не надзирал. Сейчас в стране активно идет реформа, цель которой – объединить следствие в целом, создав единый Следственный комитет, в который войдут следователи всех силовых ведомств. Мы не орган обвинения. Наша цель – не уличить и привлечь к ответственности каждого, кто попал в поле зрения, а тщательно разобраться и принять законное решение.

Мысли вслух

Следственный комитет Российской Федерации не входит в структуру никакого органа государственной власти, ни в какую-либо из ветвей государственной власти. По сути, реализуемая им следственная власть является продолжением президентской власти и может рассматриваться как элемент сдерживания и противовесов в системе разделения власти.

 – Владимир Сергеевич, а если у человека беда, куда ему с ней податься?

– Процедура следственной работы не должна волновать людей. Если у человека что-то случилось, он приходит в любой правоохранительный орган и пишет заявление, которое у него должны, обязаны принять в любом случае. С этого момента начинается процедура. Так построена правозащитная система России. Вопросы взаимодействия между службами регулируются специальными нормами закона и учитывают максимально возможные случаи распределения функций. Это отработано до автоматизма. Четкое взаимодействие – это задача самих правоохранителей. В Томской области это взаимодействие очевидно.

 – Но в прессе нет-нет да и промелькнет информация о трениях, например, Генпрокуратуры и СКР…

– Я уверен, что это не конфликты между ведомствами. Это в отдельных случаях больше непонимание между людьми. У каждого органа свои цели и задачи. Трения могут возникать как рабочие моменты. Допустим, прокурор принимает решение, а следователь СКР лишен права его обжаловать. Для отлаживания процессуальных вопросов элементарно требуется время, проблемы снимаются не сразу, а постепенно. С томской прокуратурой у нас нормальные рабочие отношения. Как и с другими силовыми структурами. К примеру, по националистическим делам мы работаем в одной упряжке с ФСБ и МВД. Таких дел за прошлый год у нас десяток. Практически все они связаны с экстремистскими проявлениями в сети Интернет. По этим делам имеем целый спектр судебных решений – от штрафов и общественных работ до условного уголовного наказания.

 – А с местными властями как отношения выстраиваются?

– Очень конструктивно и на всех уровнях. Каждый делает свое дело. У органов своя компетенция, своя направленность. У власти – своя. Но есть объединяющие моменты. Если возникает проблема, вопрос, то можно рассмотреть ситуацию в рамках любого формата. Допустим, в рамках совета безо-пасности при губернаторе Сергее Жвачкине. Обсудить, принять решение. Как пример – взрыв в доме на Сибирской. Вопросы решались очень оперативно, коллегиально, несмотря на сложности.

Мысли вслух

Совет безопасности при губернаторе Томской области призван вырабатывать меры по выявлению и предотвращению угроз правам личности, общественной безопасности, интересам государства, внутренних и внешних угроз объектам особого режима безопасности на территории области. А также разрабатывать и осуществлять предложения по взаимодействию правоохранительных, контролирующих, судебных и военных органов, иных учреждений, обеспечивающих функционирование жизненно важных и инфраструктурных объектов, для реализации на территории области решений в сфере обеспечения безо-пасности.

 – А существует разница в подготовке сотрудника СК, прокуратуры или полиции?

– К сожалению, вузы не готовят следователей как отдельных специалистов. Студенты получают общее юридическое образование, хотя у разных университетов есть свои направления в подготовке: где-то больше обращают внимания на практику, где-то тщательнее прорабатывают узкую специализацию. Становление выпускника как следователя происходит, когда он вливается в коллектив СК. Часто мы привлекаем выпускников университетов, в том числе и томских, как общественных помощников. Человек включен в реальную следственную практику, получает навыки, овладевает способами работы и получает полное представление о будущей деятельности. Помню, как в Белгороде взяли молодого специалиста: поехали на труп ребенка, а он не смог этого вынести. Уволился. Жизнь есть жизнь…

Нам нужны прежде всего люди с дипломами государственного образца. Здоровые физически и нравственно. Основной критерий – это чистота перед законом. Даже привлечение к административной ответственности за превышение скорости может стать барьером к принятию на работу в СК.

Если говорить о материальном обеспечении наших сотрудников, то оно вполне достойное. Все зависит от звания, выслуги лет, личных достижений.

 – Техническая оснащенность Следственного комитета вас устраивает?

– Вполне. Мы широко используем современные технические возможности. Цифровая фотография, компьютерное моделирование значительно повышают экспертные возможности. Мы используем разные виды технических устройств – и обычные, и специальные, которыми оснащаются криминалистические подразделения.

Мы активно прибегаем ко всевозможным курсам повышения квалификации и делаем это дифференцированно: начинающему сотруднику требуются одни знания, опытному – совершенно иные.

 – Но если СК более-менее материально-технически упакован, то почему иные дела рассматриваются очень долго?

– Главная причина – в экспертизе. Томская область не просто большая, а очень большая. В год регистрируется порядка 20 тыс. преступлений. Элементарно не хватает экспертных учреждений и экспертов. Кстати, это вообще болезнь Сибири. У нас недостаточно моргов, судебных медиков. В Томске никто не делает, например, стационарные психиатрические экспертизы. Раньше они производились специалистами Кемерова и Новосибирска. Сейчас и там подобные экспертизы не осуществляются. Только в Москве, которая далеко. Этапирование подозреваемого в столицу занимает немало времени… В среднем в регионе в ожидании результатов экспертиз под арестом люди иногда находятся по 5–8 месяцев. Мы должны сократить и эти сроки, и в целом период расследования, чтобы на ожидание приговора не уходило так много времени.

 – Сотрудникам СК положено табельное оружие?

– Оружие у нас есть. Мы имеем право на хранение, ношение оружия, но использование его зависит от конкретных обстоятельств. Сейчас я не вижу оснований для того, чтобы сотрудники управления ходили с оружием. Если, конечно, следователь не в командировке в Дагестане или в другом оперативно сложном регионе…

 – Получив уже в Томске звание генерал-майора юстиции, вы стали членом местного клуба генералов?

– Мне очень импонирует эта общественная организация, которая выполняет, по сути, серьезные военно-патриотические функции. Каждый человек в этом клубе – это история томских силовых структур и пример бескорыстного служения Родине.

– Вам удалось побывать во всех районах области? Какой показался наиболее интересным?

– Был практически во всех районах. В плане истории интересными показались Парабель, Нарым. Там сохранилась аура сумрачных годов. Одно дело – побывать в музее, другое – воочию увидеть исторические места, подышать их воздухом. В Стрежевой прилетели в прошлом году 31 мая, а там снег идет. Для меня это тоже было событием… Я же до Томска никогда в Сибири не бывал.

В Томске про любимый уголок сказать пока не могу. Но я катаюсь на горных и беговых лыжах. Трассы в Академгородке, в Лучанове – прекрасные места, одухо-творенные. Лыжи дают чувство управления ситуацией, что в нашем деле очень важно.

 – А что еще дает возможность отвлечься от напряженной работы?

– Я охотник со стажем. Олени, кабаны, косули и даже медведь в моем активе. В Томске уже удалось побывать на охоте на вальд-шнепа. Томичи не особо увлекаются этой птицей, а мне нравится. Прелесть этой охоты надо представить: весенний лес, закат солнца, которое провожают птицы. Многоголосый хоровод… Как только солнце садится, птицы замолкают. Это красиво и очень поэтично.

– Простите, что от романтики – к прозе. А что готовят кулинары из вальдшнепов?

– Как из любой пернатой дичи – тушеное мясо. С картошечкой, морковкой, луком… И еще не ясно, что важнее – вкусная дичь с дымком или бесконечные разговоры-байки охотников и общение с друзьями…

 – Жители Томска по понятным причинам отличаются трепетным вниманием к футболу. У вас с этой игрой какие отношения?

– В народе гуляет мудрость: хорош тот болельщик, который знает, как играть, но сам этого никогда не делал. Я под эту мудрость не подхожу, потому как десяток лет гонял мяч по полю в качестве крайнего защитника и полузащитника. В прокуратуре Белгорода была команда по мини-футболу. Перестал играть тогда, когда понял, что мне нужно разминаться дольше, чем играть. (Смеется.) В Томске футбол действительно на особом положении, хотя «Томь» в довольно сложной ситуации. Будет жаль, если команда покинет высшую лигу. Хотя перспективы роста подопечных Василия Баскакова очевидны.

– Ваша семья поддерживает вас во всем или молодежь имеет в жизни какие-то другие предпочтения?

– Сын пошел по моим стопам – работает в Белгороде следователем. Дочь там же – студентка второго курса медицинского университета. Хорошо, когда дети выросли. Чемодан собрал и поехал на работу в любую точку России, тем более когда в семье к твоей работе относятся с уважением. В семье взаимопонимание вообще вещь основополагающая.

– Наша встреча происходит в канун великого праздника – Дня Победы, и у вас есть возможность обратиться к томичам.

– 9 Мая – это праздник, который отмечают люди в любом уголке Российской Федерации. У меня один дед погиб в 1941-м.

Другой дошел до Берлина, награжден орденами и медалями. Это обычные истории для российских семей, поэтому День Победы – истинно народный праздник, десятилетиями сохраняющий особую светлую ауру, несмотря на огромное число погибших, покалеченных войной судеб. И дай бог нам сохранять ее как можно дольше!

Поздравляю ветеранов Великой Отечественной, сотрудников Следственного комитета и их семьи, всех жителей Томской области с праздником! Пусть это будет единственный праздник Великой Победы, и пусть у нас никогда не возникает повода кого-то еще побеждать. Надо жить в мире. Кое-кто сейчас пытается принизить значение нашей победы, опорочить итоги Отечественной войны. Но не получится! Живы и всегда останутся в памяти поколений ратные подвиги нашего народа. С праздником Великой Победы!

 Мысли вслух

Вальдшнеп – лесной кулик семейства бекасовых. Ведет ночной образ жизни. Весной после окончания ночных заморозков у птиц начинается так называемая тяга – токование, или ночной брачный полет, во время которого самцы неторопливо летают с опущенным клювом над вершинами деревьев и хоркают – издают мелодичные хрюкающие звуки, заканчивающиеся циканьем – высоким свистом. 

 

Featured Slider, Здоровье, Круглый стол

Гиподинамия: кто виноват и что делать

Оставить комментарий

круглый стол1

круглый стол2

 

Участники круглого стола

  • Баирма Баинова, врач-кардиолог городской клинической больницы № 3
  • Елена Линок, главный внештатный специалист Департамента здравоохранения ТО по профилактической медицине, главный врач Центра медицинской профилактики, к.м.н.
  • Наталия Николаева, директор Центра женского здоровья, врач-эндокринолог, к.м.н.
  • Алексей Савицкий, начальник управления по делам молодежи, физкультуре и спорту администрации Томска
  • Екатерина Чупина, директор детского оздоровительно-образовательного профильного центра «Юниор»
  • Виктория Куприянова, директор ФЦ «Виктория»

TNews729_40_CMYKБич современного общества – гиподинамия. Мало двигаемся, часами сидим за компьютером, не занимаемся физической работой. Как следствие – тотальное ухудшение здоровья. Детки вялые. Люди среднего возраста измученные. Пенсионеры через одного больные. Как вырваться из этого плена? Какую роль в исправлении ситуации могут сыграть родители, педагоги, государство?

Порочный круг

Наталия Николаева: – В последнее время широкое распространение получили хронические неинфекционные заболевания, такие как гипертония, ишемическая болезнь сердца, сахарный диабет, в основе которых лежит стресс и отсутствие адекватной физической нагрузки. Чем больше лишний вес, тем меньше человек двигается. И наоборот. Получается порочный круг. Но посоветовать человеку в 55–60 лет больше двигаться, значит, услышать в ответ: «Я болен, куда мне еще двигаться?» Профилактировать такие заболевания и ожирение как один из факторов их возникновения нужно не среди заболевших, а среди подрастающего поколения. Борьбу с этим недугом надо начинать еще со школы и даже дошкольных учреждений. И здесь, мне кажется, заключается большая проблема: уроки физкультуры у нас считаются уроками второго сорта, и общество делится на неравные группы – тех, кто занимается профессиональным спортом, и тех, кто никаким спортом не занимается. Либо ты спортсмен, либо не спортсмен, а если второе, зачем тебе ходить в спортзал? А надо, чтобы не профессиональным спортом, а физкультурой занимались все.

Баирма Баинова: – Наталия Николаевна права: ожирение является последствием гиподинамии. Мало того, развивается метаболический синдром, который сопровождается повышением артериального давления, ростом уровня сахара в крови, это влечет развитие сахарного диабета, гипертонической болезни и может завершиться инфарктом миокарда, инсультом. Чтобы избежать негативных последствий малоподвижного образа жизни, надо с юного возраста заниматься спортом. Регулярные физические нагрузки физиологически снижают уровень холестерина в организме. Это очень важно, потому что, когда холестерин начинает откладываться в сосудах, он их сужает и приводит к нарушению кровоснабжения сердца и мозга, в результате чего снижаются когнитивные функции – память, способность усваивать информацию. Качество жизни резко ухудшается. Мы рекомендуем всем регулярно заниматься физическими упражнениями, правильно питаться, следить за своим весом, что позволяет избежать негативных последствий.

 Недуг всего общества

Алексей Савицкий: – Гиподинамия носит массовый характер, это болезнь общества. Ей подвержены дети, потому что не играют на свежем воздухе, а сидят за компьютером. Ей подвержены взрослые, потому что неправильно питаются и ведут малоактивный образ жизни. Проблема в обществе настолько созрела, что на уровне президента принято решение о возрождении норм ГТО. Раньше проводилась производственная гимнастика, в нормах ГТО предусматривалось знание правил гигиены, нам постоянно внушали, что солнце, воздух и вода – наши лучшие друзья. Сейчас эта система разрушена. В итоге в школы заходит 70% здоровых детей, а выходит из школы только 10% здоровых.

Елена Линок: – Вот мы говорим о том, что школа мало внимания уделяет тому, чтобы дети больше физически двигались. А где семья? Ребенок должен с родителями утром делать зарядку, с родителями ездить на природу. Подняться по лестнице, а не на лифте до квартиры, дойти пешком до места учебы, работы – это тоже физическая нагрузка. Многие ли так поступают? Я не могу согласиться с теми, кто говорит, что не хватает времени на физические упражнения. Людям, к сожалению, не хватает знаний в области физической культуры.

Накопить здоровье к пенсии

Наталия Николаева: – Пациенты, которым я рекомендую заниматься лечебной физкультурой, не видят необходимости в таких занятиях.

Елена Линок: – У них должна быть мотивация: зачем это нужно.

Наталия Николаева: – Их мотивация – сохранить здоровье к выходу на пенсию, чтобы не пополнить ряды тех пожилых людей, для которых регулярное хождение в поликлинику становится привычным делом, а продолжать радоваться жизни. Недавно я увидела пенсионеров в группе, занимающейся йогой, меня это порадовало. Но это единичный, а не массовый факт.

Алексей Савицкий: – Мы живем в Сибири, а дети в шестом классе не знают, как застегиваются лыжи! Да не будут они кататься на лыжах к выходу на пенсию, потому что такие привычки закладываются в детстве. Нас мотивировали нормы ГТО. Они начинались с 10-летнего возраста, для каждой возрастной группы были рассчитаны свои физические нагрузки. Организацией спортивных мероприятий занимались учебные заведения, предприятия, профкомы. Сейчас тоже есть спортшколы, нацеленные на результат, и есть центры дополнительного образования, куда принимают всех. А система информирования налажена плохо.

Сейчас массовый спорт понемногу возрождается. У нас проводятся четыре спартакиады: «Спортивное долголетие», «Доступная среда» и другие для разных групп населения. Возрождается система массовых стартов, за участие в которых дают разряды. Популярностью пользуются восемь площадок с антивандальными тренажерами, особенно на нижней террасе Лагерного сада. Такие площадки будут оборудованы еще в нескольких местах города.

Для всех или для избранных?

Екатерина Чупина: – В Томске есть единственное в своем роде многопрофильное учреждение, подведомственное департаменту образования, – детский центр «Юниор». Он охватывает более 3 тыс. детей. Самая главная наша задача – работа со школьниками. Мы принимаем всех желающих, единственный критерий приема – медицинский. Занятия проводятся на базе общеобразовательных учреждений по всему городу на бесплатной основе. У нас есть две мощные лыжные базы: на Черемушках и в Сосновом бору. Зимой там ежедневно проводятся уроки физкультуры, учителя привозят классы, на безвозмездной основе пользуются инвентарем и проводят уроки. А вот со старшим поколением работа развита слабо. Сейчас мы разрабатываем такую программу, сотрудничаем с администрацией Ленинского района, совет ветеранов района имеет возможность на лыжной базе Соснового Бора проводить веселые старты, дни здоровья. Кое-какие подвижки наблюдаются, но пока не по всему городу. Кроме того, у нас есть детские оздоровительные лагеря – «Восход» в Калтае, «Березка» в Заварзине, в каникулярное время организуются лагеря дневного пребывания. Основным показателем работы нашего учреждения являются не количество подготовленных спортсменов и достижения высоких результатов, а физическая подготовленность детей и стабильность занимающихся.

Мозги забиты гаджетами

Виктория Куприянова: – Хочу посмотреть на ситуацию с позиции мамы 12-летнего сына. За пять лет учебы мы поменяли три школы. В первых двух школах не было учителя физкультуры. В двух школах не было спортивного зала. Сейчас сын учится в частной школе, где под спортзал приспособлено помещение бывшего детского сада. То есть у ребенка не было бы возможности заниматься спортом, если бы мы с мужем не привлекали его к этому: водим в бассейн, учим кататься на горных лыжах. Но особого энтузиазма у сына я не наблюдаю, пять секций, в которые мы его приводили, он бросал. Почему? Потому что компьютерные игры и гаджеты настолько заполонили мозги наших детей, что полностью вытеснили интерес к физкультуре и спорту. Эту проблему, видимо, надо решать на уровне государства. Понятно, что это сфера коммерции, но такое повальное увлечение ведет к деградации подрастающего поколения. Как оторвать детей от игровых приставок? Проецируя этот вопрос на себя в детстве, я вспоминаю, что нам всегда был важен элемент соревновательности: кто дальше прыгнет, быстрее пробежит. Детей не интересует здоровье, их интересует состязательность. Мне кажется, самый простой путь – возродить соревнования между классами. И отношение к урокам физкультуры в школах надо менять. Последние 25 лет происходило и происходит навязывание американского образа жизни: гамбургеры, чипсы, кока-кола… Давайте все это уберем из магазинов, государство в силах это сделать. Закроем торговые точки с фастфудом и прекратим торговать пивом, другим алкоголем на каждом шагу и на глазах у детей!

А теперь попробую оценить ситуацию с точки зрения руководителя фитнес-центра. На протяжении 10 лет я веду статистику: кто ходит, какие возрастные категории. Могу сказать, что все не так уж плохо. Количество людей, которые занимаются в коммерческих клубах, за последние три года выросло процентов на 20–30. Преобладает возрастная категория 25–35 лет. Из них 70% – женщины, большая часть после рождения детей. Их главная цель – как можно быстрее вернуться в прежнюю форму. О том, что нужно не просто корректировать фигуру, но и укреплять здоровье, задумываются только ближе к 40, и то не все. Радует, что родители часто берут на тренировки своих детей. Радует и то, что в социальных сетях появляется много групп, которые приглашают: «Беги за мной!», «Плыви за мной!» Популярными у молодежи становятся велосипеды. А вот то, что у нас нет велосипедных дорожек, – это проблема государства.

Таблетка здоровья

Елена Линок: – Спорт помогает жить в социуме, мотивирует познавательность. Возьмем туризм, который не требует больших затрат. Я недавно вернулась с Байкала, там встретила только две русские группы, то же самое увидела летом на Камчатке: есть немцы, голландцы, финны, а русских нет! А ведь туризм воспитывает патриотизм, его следует развивать.

Виктория Куприянова: – Надо начинать с педагогов. В Томске три вуза готовят учителей физкультуры, но из-за маленькой зарплаты молодые специалисты не идут работать в образование.

Екатерина Чупина: – В Томске есть замечательная организация туристско-краеведческой направленности – «Кедр», она как раз работает со школьниками.

Наталия Николаева: – Когда у нас пытаются против чего-то бороться, то идут по пути запретов. Не лучше ли идти по пути поощрения? Например, если ребенок приехал на спортивную секцию – дать ему два талончика на бесплатный проезд. Занятия спортом надо стимулировать какими-то бонусами.

Елена Линок: – Есть расхожее выражение: все болезни от нер-вов. А я бы сказала: все болезни от недостатка двигательной активности. У спортсменов стрессоустойчивость выше, сердце работает в экономном режиме, настроение лучше, потому что у них вырабатывается «гормон радости». Они меньше болеют инфекционными заболеваниями, потому что повышается иммунитет. А вообще, я думаю, что если когда-нибудь изобретут универсальную таблетку, то это будет физическая культура.

Featured Slider, Круглый стол, Общество

На смену призывникам в армию приходят контрактники

4 комментария

Контрактники

Почему люди идут работать солдатами? Сколько они получают, где и как живут? Об этом журналистам «ТН» рассказали гости редакции начальник пункта отбора на военную службу по контракту по Томску и Томской области Александр Пинчук и военнослужащий юргинской бригады материально-технического обеспечения Валерий Шевченко.

– Почему Министерство обороны РФ снижает количество солдат срочной службы и увеличивает количество контрактников?

Александр Пинчук: – Минобороны старается перейти на контрактный способ комплектования армии потому, что делает упор на повышении профессионализма военнослужащих. Срок службы в армии для призывников сейчас небольшой, всего один год, а техника и вооружение поступают в армию более современные. Овладеть этой техникой в совершенстве за такой короткий срок очень трудно.

– В чем главное отличие контрактников от срочников помимо зарплаты?

Александр Пинчук: – Солдаты срочной службы приходят в армию не по собственному желанию, а по призыву. А контрактники службу в армии выбрали осознанно, для них это нормальная работа, профессия. Плюс контрактники старше, опытнее и самостоятельнее, у них выше уровень ответственности. Следовательно, разное отношение к службе, контрактникам можно доверить более важное дело, чем срочникам.

– В армии есть должности, на которые сейчас ставят только контрактников?

Александр Пинчук: – Да, из них формируется младший командный состав, их ставят на сержантские должности. Срочники сейчас редко становятся сержантами, только в каких-то исключительных случаях.

Условия отбора

– По каким критериям происходит отбор кандидатов?

Александр Пинчук: – Кандидаты должны соответствовать требованиям по возрасту, образованию, состоянию здоровья, профпригодности и физической подготовке. Возраст – от 19 до 40 лет, иностранные граждане – до 30 лет. Образование до недавнего времени требовалось не ниже полного среднего, сейчас на должности рядового состава разрешается принимать с образованием девять классов.

Кроме того, поступить на службу по контракту могут только те, кто уже отслужил в армии в качестве срочника. Исключения делаются только для лиц с высшим образованием, у которых закончился призывной возраст (27 лет). Их разрешается брать и без срочной службы, сразу на котрактную. Впрочем, сейчас Министерство обороны выдвинуло предложение об альтернативе: либо один год служить по призыву, либо два – по контракту.

– Женщин на контрактную службу берете? На какие должности?

Александр Пинчук: – Берем. В прошлом году вышел приказ министра обороны, где был определен перечень должностей, которые могут занимать военнослужащие-женщины. Прежде всего это медицинские специальности. На втором месте специальности по связи. И ряд штабных должностей. По возрасту оговорки отдельно для женщин нет, но, как правило, до 35 лет.

 – Желание контрактника служить поближе к дому или в каком-то определенном месте учитывается?

Александр Пинчук: – Прежде чем заключить с кандидатами контракт, мы с ними беседуем. Один из этапов отбора – профессиональное ориентирование. Мы разговариваем с человеком, узнаем, какое у него образование, где он служил во время срочной службы, ориентируем его на определенную должность и в зависимости от имеющихся вакансий предлагаем место службы. Мы рассказываем об условиях службы и быта в этой части, ситуацию с жильем, есть ли там работа для жены, детский сад или школа для детей, если едут служить с семьей. Изучают по Интернету, по отзывам своих знакомых. Первый контракт заключается на три года, следующие можно заключать на более длительные сроки.

Валерий Шевченко: – Перед тем как подписать контракт, я стал узнавать, куда можно устроиться служить поближе к дому. Выбрал часть в Юрге, выяснил, какие там условия службы и проживания. На пункте отбора был представитель этой части, он провел со мной собеседование. После этого я решил, что место службы мне подходит, получил отношение и стал проходить отбор.

На полном довольствии

– Сколько зарабатывают контрактники?

Александр Пинчук: – Денежное довольствие контрактника составляет от 18 до 40 тыс. руб-лей. Зарплата зависит от региона (районного коэффициента) и надбавок за должность, звания, выслуги лет, классной квалификации, работы со сведениями, составляющими государственную тайну, от особых условий службы и так далее. Неплохая надбавка – до 100% от оклада – идет за хорошую физическую подготовку, которая выявляется во время весенней и осенней проверки при сдаче нормативов по физподготовке.

Валерий Шевченко: – У меня должность заместителя командира взвода – командир отделения дорожно-комендантского батальона, звание сержант, стаж всего один год, зарабатываю 38 тыс. рублей в месяц.

– Где котрактники живут, чем питаются?

Александр Пинчук: – По закону военнослужащим должно предоставляться служебное жилье. Но его, как правило, не хватает, поэтому контрактники могут либо жить в казарме, либо снимать квартиру. За поднаем жилья выплачивается компенсация. В Москве и Петербурге она на сегодняшний день составляет 15 тыс. рублей, а в остальных регионах 3,6 тыс. рублей. Минобороны предложило правительству увеличить компенсацию до 75% от стоимости найма жилья. Но решение пока не принято.

Валерий Шевченко: – Я живу в двухкомнатной квартире, которую снимаю в Юрге вместе со своим сослуживцем. Мы платим за нее 8 тыс. рублей в месяц, поэтому компенсации нам почти хватает, из своих денег добавляем всего по 400 рублей.

Едим мы в солдатской столовой, там работают гражданские повара, готовят они хорошо. Даже выбор блюд есть, хотя, конечно, еще не шведский стол. За пределами части могу питаться, где и как захочу. Для меня ведь служба – это просто работа, в расположении части нахожусь с восьми утра до полседьмого вечера.

Александр Пинчук: – После шести лет службы военнослужащие могут получить собственное жилье по специальной ипотечной программе Минобороны. При заключении второго контракта военнослужащий пишет рапорт о вступлении в ипотечно-накопительную систему. На его счет ежегодно перечисляется 220 тыс. рублей из бюджета. Через три года военнослужащий может использовать накопленные средства для первоначального взноса по ипотечному кредитованию и купить себе жилье в любом выбранном им месте. Кредит гасится за счет средств Министерства обороны.

Кроме того, у военнослужащих есть еще одно большое преимущество: каждый год они могут съездить с семьей в отпуск в любой регион страны, потому что проезд туда и обратно по территории России им обойдется бесплатно, за билеты платит Мин-обороны.

 Три человека на место

– Некоторые военные, в том числе генералы, говорят, что при отборе в первую очередь надо учитывать желание человека служить своей Родине, и с подозрением относятся к тем, кто идет в армию из-за хорошей зарплаты. Вы этот моральный фактор как-то учитываете?

Александр Пинчук: – В условиях отбора такого фактора нет. Судя по мониторингу, который провело Министерство обороны, у кандидатов среди мотиваций на первом месте все-таки материальная составляющая. Чтобы достойно содержать себя и свою семью. На втором месте возможность улучшения жилищных условий. А патриотизм и желание служить Родине уже на третьем и четвертом месте. Ну, это факт, жизненные ценности изменились во всем обществе, так что это проблема всей страны, не только армии.

– Валерий, почему вы решили стать военнослужащим по контракту?

Валерий Шевченко: – Желание остаться в армии по контракту появилось у меня еще во время срочной службы. Служил я в Самаре, мне предлагали съездить на месяц в отпуск и вернуться обратно уже по контракту. Но я передумал и после демобилизации вернулся домой, в родное село Зайцево Кожевниковского района. Пожил немного у родителей, смотрю, работы нет, ничего нет. И решил пойти в армию, там и зарплата нормальная, бесплатное лечение, полный соцпакет, после первого контракта можно решить жилищный вопрос. И служить нравится – бегать, прыгать, стрелять.

– Вашему примеру последовал кто-то из ваших знакомых?

– Да, два моих соседа из нашего села. Специально я их не уговаривал, просто беседовали, они меня расспрашивали, что да как, и тоже решили подписать контракт. Сейчас оба служат в нашем батальоне водителями, один из них в моем взводе.

– Сколько желающих вам удается завербовать из жителей Томской области? Планы выполняете?

Александр Пинчук: – Перевыполняем, недостатка в желающих у нас нет. В 2013 году нам нужно было набрать 268 контрактников, мы отправили служить больше 350 человек. В этом году план немножко побольше – 327 человек. На данный момент более 80 человек мы уже отправили в части. Темпы нормальные, думаю, с планом мы справимся. Желающих служить к нам приходит больше, чем мы можем взять, вакансий на всех не хватает. В прошлом году, например, к нам обратились 1 139 человек – в три раза больше, чем мы смогли отправить в части. Так что конкурс у нас даже больше, чем во многие вузы.

Контрактники2

Контрактники3

 

Контрактники4

BELOWTABSLEFT1, Деньги, Круглый стол

Энергоэффективные технологии внедряются с переменным успехом

Оставить комментарий

счетчик

Физический закон сохранения энергии действует неумолимо и не ведает исключений. А для выполнения юридического закона о сбережении энергии людям приходится прилагать много сил и средств. Каких успехов удалось достичь? Что и почему не получается? Как преодолеть многочисленные препятствия? Об этом рассуждали в редакции «ТН» участники круглого стола по энергосбережению.

– Какие проекты по внедрению энергосберегающих технологий были реализованы в Томской области и каковы сроки их окупаемости?

Антон Кобеев: – Реновация домов первых массовых серий, в частности модернизация 5-этажного жилого дома по пр. Комсомольскому, 71. Там был утеплен фасад, заменены окна, модернизирован тепловой пункт, надстроена мансарда. Данный проект был реализован городской администрацией совместно с частным инвестором и дал неплохой эффект. Расход тепла в доме сократился на 43%, расход горячей и холодной воды – на 25%. Эффект по водопотреблению в основном был достигнут не за счет энергосберегающих технологий, а за счет установки во всех квартирах индивидуальных приборов учета. Люди просто стали экономить.

– Вы посчитали срок окупаемости инвестиций в этот проект?

– С позиции энергосбережения – лет 20–25.

Ольга Марьясова: – Это срок окупаемости для кого – для инвесторов, города, жителей? Каков механизм возврата вложенных средств?

Антон Кобеев: – Экономический эффект получат жители, они будут меньше платить за коммунальные ресурсы. Это был пилотный проект, предусматривающий вложения не только городского бюджета, но и частных инвесторов.

Иван Клюев: – Этот дом можно рассмотреть с той точки зрения, как на рубль, вложенный из бюджета, был привлечен рубль из внебюджета за счет достройки мансарды. Для области это показатель привлечения внебюджетных средств.

Минувшим летом «Томск­энергосбыт» совместно с областью делал проект по дому на ул. Тверской, 90б. Наша задача заключалась в том, чтобы дом достиг класса энергоэффективности А по потреблению тепловой энергии. Эту задачу мы выполнили при небольшом вложении средств. На двухэтажный 16-квартирный дом потратили около 5,5 млн рублей. Сделали там утепление по типу вентилированного фасада, утепление чердачных перекрытий, утепление пола над холодным подвалом. Провели капремонт системы отопления и электроснабжения, установили автоматический тепловой узел, вместо открытой системы водоразбора горячей воды сделали закрытую, заменили деревянные окна на пластиковые с трехкамерными стеклопакетами, установили индивидуальные приборы учета и провели ряд других энергосберегающих мероприятий.

Сроки окупаемости этого проекта мы не считали. Но, судя по нашему опыту на других объектах, мероприятия, которые, по сути, являются капитальным ремонтом, окупаются только как прямые инвестиции (без процентов по кредитам) минимум за 15 лет. Если эти мероприятия рассматривать в рамках энергосервисного контракта, то они вообще не окупятся. Точка возврата даже привлеченных кредитных средств – далеко за 25 лет.

Однако главная задача была выполнена? нам удалось сократить потребление теплоэнергии в доме более чем на 50%. И это повысит качественный уровень проживания в доме. Плата в квитанциях за тепло у жителей снизилась. Причем нужно отметить, что это маленький дом, на больших объектах экономия будет еще выше.

Кроме того, на примере этого проекта мы отстроили механизм, когда сами жители участвовали в софинансировании капремонта и модернизации дома, это была своеобразная экспериментальная площадка.

Антон Кобеев: – Если говорить о возврате инвестиций, то правильнее будет рассматривать это на примере бюджетных учреждений. Потому что 261-й закон обязывает нас как муниципалитет к 2015 году снизить потребление энергоресурсов на 15%. Для этого до мая 2010 года муниципалитету нужно было разработать муниципальную программу энерго­сбережения, такую же программу должно было разработать каждое муниципальное учреждение. А до конца 2012 года все муниципальные учреждения должны были пройти энергетический аудит. По результатам этих энергетических обследований аудиторы выяснили, где и какие энергосберегающие мероприятия можно провести и какой эффект они дадут.

Быстрой окупаемостью считается 3–5 лет, средней – 5–10 лет, долгой – больше 10 лет. По муниципалитету картина получилась следующей. Быстро окупаются мероприятия в сфере электросбережения: замена ламп накаливания на люминесцентные или на светодиоды, установка автоматики. Быстро окупается также модернизация систем отопления. В обоих случаях затраты энергосервисной компании возмещаются довольно быстро. А вот любые работы, связанные с утеплением фасадов, окупаются долго.

– В массовом строительстве энергосберегающие технологии используются? Или пока это удел отдельных экспериментальных проектов?

Павел Семенюк: – Сегодня львиная доля всех энергоресурсов тратится в социальной сфере на отопление зданий – 60–70% от общего потребления. Поэтому внимание, которое законодатели уделили этому вопросу, совершенно оправданно. Чтобы выполнять законы об энергосбережении (от 1994 и 2008 года), были созданы критерии. В строительстве это СНиП «Тепловая защита гражданских зданий». Там есть таблица, в соответствии с которой все здания разделены по классу энергетической эффективности – A, B, C и D.

Если посмотреть, как по классу энергоэффективности распределяется жилой фонд во всей стране, то две трети домов, если не три четверти, относятся к самому низшему классу D.?Всерьез за энергосбережение государство взялось только начиная с 2000 года, с этого времени здания наконец начали строить и эксплуатировать как предписано законодательством.

ТДСК выполняла все требования по энергосбережению с первого дня их вступления в силу. И некоторых результатов мы достигли. Это не только энергоэффективные детский сад и жилой дом, но и все дома, которые мы за эти годы построили.

Мы ежегодно вводим в эксплуатацию до 400 тыс. кв. м жилья, с 2000 года мы построили около 5 млн кв. м, причем не только в Томске. И все, что мы строим, соответствует классу С как минимум, а большая часть соответствует классу В. -Например, наши многоэтажные панельные дома системы «Каскад» имеют класс В+.

Эти показатели подтверждаются и в ходе эксплуатации зданий. Отслеживать ситуацию в своих домах мы можем благодаря тому, что большинство построенного нами жилья обслуживает наша же управляющая компания (примерно 1 млн кв. м – десятую часть всего жилого фонда Томска). По данным администрации города Томска, чьи специалисты в 2011 году провели сравнительный анализ энергопотребления жилого фонда, дома построенного нами мкр. Радужного потребляют на 39% меньше тепла, чем кирпичные дома в районе пр. Комсомольского.

Государство требует, чтобы современные дома как минимум соответствовали классу энергоэффективности С. В перспективе планируется перейти на класс В, но пока и строители, и потребители к этому не готовы, так как стоимость такого жилья будет значительно выше.

– Какие способы повышения энергоэффективности приносят наибольшую экономическую выгоду?

Павел Семенюк: – Большинство строительных компаний, в том числе ТДСК, при строительстве домов используют пассивную систему энергосбережения. Она предусматривает строительство теплоэффективных ограждающих наружных конструкций, ограничение воздухообмена с помощью современных окон, автоматизацию тепловых узлов и тому подобные мероприятия. При этом дальнейшее увеличение тепловой изоляции наружных конструкций бессмысленно, так как очень дорого и не дает того эффекта, который позволил бы окупить вложения.

Есть также активная система энергосбережения, когда применяются тепловые насосы, солнечные батареи, рекуператоры и прочее современное оборудование. Эту систему мы опробовали при строительстве индивидуального дома в поселке Зональная Станция и здания детского сада в микрорайоне Зеленые Горки.

Чем меньше здание, тем сложнее обеспечить его энергоэффективность. Тем не менее одноэтажный дом в поселке Зональная Станция при нормативе потребления 221 кДж на 1 кв. м фактически потребляет 92 – в 2,5 раза меньше.

Здание детского сада имеет класс энергоэффективности А.?По сравнению с таким же садиком класса С мы получили снижение потребления тепла в 2,5 раза. Но когда мы провели анализ, то оказалось, что экономического эффекта достичь нам не удалось. Главная причина заключается в превышении тарифа на электрическую энергию над тепловой в четыре раза (детский сад платит за электроэнергию по тарифу для промышленных предприятий). И вся экономия тепла была «съедена» повышением расхода электричества на энергосберегающиее оборудование.

Очевидно, что сегодня при таком разрыве в цене между тепловой и электроэнергией никто об энергосбережении с помощью активных систем думать не будет, потому что это убыточно.

После этих экспериментов мы сделали для себя вывод, что при нынешней тарифной политике выгоднее развивать пассивную энергосберегающую систему.

Ольга Марьясова: – Въезжая в новые дома, томичи тут же сталкиваются с проблемой платежей за электроэнергию на ОДН и начинают с ней бороться. Почему бы сразу не оборудовать новый дом умной системой учета электроэнергии? Неужели это сильно увеличит капитальные затраты?

Если в квартирах и местах общего пользования поставить многотарифные приборы учета с функцией автоматической передачи данных, то в доме можно будет нормально сводить баланс потребления электроэнергии. И жители никогда даже не вспомнят про этот ОДН.

Павел Семенюк: – Это делать бессмысленно и невыгодно. Причем не только для строителей, но и для жильцов.

Ольга Марьясова: – Для населения это выгодно. Несколько лет назад по инициативе Михаила Яворского, который в то время руководил нашим центром управления энергосбережением, мы провели эксперимент с многотарифными приборами учета электроэнергии. В магазинах таких приборов в то время еще не было, так как томичи про многотарифный учет не знали. Мы заказали 10 приборов с завода, установили их в квартирах сотрудников центра и каждый день записывали показания, вели учет. При этом своих привычек сначала особо не меняли, не старались специально включать стиральные машины или другие приборы ночью, когда электричество дешевле. Экономия была ощутимой. А при переводе самого затратного энергопотребления в ночной режим срок окупаемости многотарифных счетчиков становится заметно меньше.

Но проблема в том, что большинство индивидуальных электросчетчиков, а также общедомовые приборы учета почти везде еще однотарифные. И в результате за внутриквартирное потребление владельцы многотарифных счетчиков платят меньше, а за ОДН столько же, сколько и все остальные жители дома. Кроме того, многотарифные приборы учета сейчас невыгодны для юридических лиц, так как там совершенно другие тарифы. Но если это применять комплексно, для всего дома, то эффективность однозначно станет намного выше.

Иван Клюев: – Когда мы ставим в домах автоматизированную систему коммерческого учета электроэнергии (АСКУЭ), то одновременно устанавливаем многотарифные электросчетчики и сразу же включаем туда несколько тарифов. Но многотарифный учет сейчас уже не так актуален. Раньше экономический эффект для населения от перехода на расчет по зонным тарифам был существенный, а на сегодняшний день он не очень заметен. В связи с чем сроки окупаемости многотарифных счетчиков значительно увеличились.

Но что касается установки АСКУЭ, то для населения это действительно очень выгодно. И если такую систему устанавливать сразу при строительстве дома, то увеличение затрат будет несущественным, а эффект и удобство в последующей эксплуатации, в том числе в части одновременности съема показаний индивидуальных и общедомовых приборов учета, будет огромен.

– Насколько реально увеличить эффективность самой системы городского электро- и теплоснабжения?

 Сергей Гончаров: – У нас два направления производственной деятельности – генерация электроэнергии и выработка и транспортировка тепла. Когенерация (выработка электроэнергии и теплоэнергии) в условиях курса на энергоэффективность – наиболее верное направление развития томской энергетики. Это позволяет ТГК-11 обеспечить уровень надежности и качества энергоснабжения потребителей, конкурентные цены на производимую электрическую и тепловую энергию. Мы занимаемся сбытом тепловой энергии населению и организациям напрямую.

Сегодня в Томском филиале ОАО «ТГК-11» для исполнения Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» реализован ряд необходимых мероприятий. Комплекс этих конкретных долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных мероприятий реально способен увеличить эффективность системы городского электро- и теплоснабжения, обеспечить экологическую безопасность эксплуатации объектов, экономию топлива и других ресурсов, снижение энергопотерь.

Нами разработана программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности, которая ежегодно актуализируется и последовательно выполняется. При разработке программы учитывались наиболее перспективные и современные решения в области энергосбережения. Эти четыре кита энергоэффективности следующие: программа модернизации и реконструкции, расчет топливно-энергетических балансов, энергоаудит и приборный учет. Работаем по всем направлениям.

В 2011 году проведено энергетическое обследование ГРЭС-2, ТЭЦ-3, ТЭЦ-1 и «Тепловых сетей». По итогам обследования получен энергетический паспорт. Среди реализованных проектов по внедрению сберегающих технологий такие, как применение газотурбинных технологий (в 2013?году введена в эксплуатацию ГТУ-16 на ТЭЦ-1), установка приборов учета и регулирования, снижение прямых и технологических потерь энергоресурсов, повышение КПД энергоустановок при их модернизации и реконструкции, использование инновационных разработок при модернизации, ремонтах и реконструкциях генерирующих объектов (установка гидромуфт, частотно-регулируемых приводов и т.?д.).

Жителям Томска, конечно, важнее именно качество транспортировки тепловой энергии и стоимость коммунальных ресурсов. И здесь у нас есть необходимые мероприятия по энергосбережению. Например, в районе Московского тракта мы будем переводить на изопрофлекс 6,6 км сетей. Это новый современный материал, который позволяет снизить потери при транспортировке тепла. Данный проект стоимостью 83 млн рублей позволит снизить потери тепла на этом участке в три раза.

На магистральных сетях мы укладываем предизолированные трубы с изоляцией из пенополиуретана. В изоляции заложен провод, который позволяет нам измерять ее влажность. Помимо высокой энергоэффективности у таких труб существенно больше срок эксплуатации, что позволяет экономить на ремонте.

Кроме того, мы создали программу по замене системы учета потребления тепловой энергии. Это позволит повысить точность учета расхода теплоэнергии в сетях во всем городе. Сама система такого учета у нас уже есть, все наши теплотрассы мы видим в электронном виде. Сейчас любой инспектор может открыть эту программу, посмотреть, где какие параметры теплосети, и принять соответствующие меры по их приведению к нормативным показателям. Причем не только на теплотрассах, но и в домах.

– Какой смысл поставщикам тепла снижать потери и повышать энергоэффективность, если их доход зависит от того, как много тепла они продадут?

Сергей Гончаров: – Тариф на тепло постоянно растет, и для нас это опасно. Так что внедрение энергосберегающих технологий для нас вопрос выживания. Экономический эффект получим и мы, и жители – они будут меньше платить за коммунальные ресурсы.

Николай Суходолов: – Кроме того, сегодня более 82% всей тепловой нагрузки приходится на абонентов с приборами учета. Поэтому у нас нет возможности продавать столько тепла, сколько можем произвести. Автоматизированные системы тепловых узлов берут столько тепла, сколько нужно зданию, лишнее тепло продать им невозможно.

Наконец, нам выгодно работать над снижением потерь, чтобы отдавать высвобожденные мощности новым абонентам. Например, тем же строительным компаниям типа ТДСК, которая активно застраивает целые микрорайоны и нуждается в подключении домов к системе электро- и теплоснабжения.

Николай Супренов: – Потери, которые несут энергетики на сетях, закладываются в тариф в размере не выше определенного норматива. Поэтому предприятиям невыгодно иметь сверхнормативные потери, так как это их прямые убытки, которые никем не будут оплачены или компенсированы.

Кроме того, государство сейчас ограничивает рост тарифов. Если когда-то темп роста тарифов доходил до 20% и выше, то сейчас это 6–7%. Это стимулирует коммунальные компании снижать внутренние расходы, в том числе за счет мероприятий по энерго­сбережению.

– Какими способами потребление энергии могут снижать в доме сами жители?

Татьяна Ховрина: – За шесть лет, что я работаю председателем ТСЖ, плату за электроэнергию на ОДН нам удалось снизить в два раза. Основной эффект дала замена обычных ламп накаливания на энергосберегающие. В дальнейшем планируем постепенно менять их на светодиодные.

Что касается тепловой энергии, то наш дом оборудован автоматическим узлом учета, и эта система себя оправдывает. Но только в тех случаях, когда параметры теплоносителя на входе в дом соответствуют техническим условиям. В предыдущие годы параметры теплоносителя были ниже нормы, поэтому автоматика работала неэффективно. Сейчас энергетики ситуацию исправили, и автоматический узел учета тепла дает очень большой экономический эффект.

Юрий Королев: – Хоть какой-то результат в энергосбережении мы, как обычно, получаем не за счет поощрения за эффективность, а за счет страха перед наказанием. Например, поставила ТДСК тепловой насос, и выяснилось, что лучше бы его не ставили, так как денег ушло больше, чем выиграли. В других странах, например в Чехии, тем, кто ставит такой насос, дают 50-процентную скидку на электроэнергию. Поставил ты автоматику в Германии или Дании, и государство компенсирует тебе 80% затрат. Хочешь поставить ветряной двигатель, государство дает тебе беспроцентный кредит.

А у нас законодатель сказал снизить на 15% энергопотребление и, если не сделаешь, накажет тебя увольнением с должности. Поэтому надо полностью менять сам подход к энергосбережению, делать упор на мерах поощрения. Тогда у всех появится хороший стимул внедрять энергосберегающие технологии везде, где только можно и нужно.

Ольга Марьясова: – Юрий Константинович абсолютно прав. Сейчас никто не задумывается всерьез об экономическом обосновании проводимых мероприятий, особенно когда речь идет о вложении бюджетных денег. Пока все участники процесса не станут экономически заинтересованы, никаких серьезных сдвигов ждать не стоит. В основном, как показывает практика, каждый тянет одеяло на себя, а о синергетическом эффекте никто и не думает.

Справка «ТН»

Энергосервисный контракт – договор, предметом которого является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком (№?261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Фото: Юлия Семенихина

Без имени