Советы при замах губернатора сдают свои полномочия новому составу
Система экспертных советов при заместителях губернатора была создана несколько лет назад. Согласно управленческой идеологии, предложенной губернатором ТО Сергеем Жвачкиным, экспертные советы в статусе совещательного органа участвуют в оценке всех стратегических программ и значимых проектов, влияющих на социально-экономическую ситуацию в области. Не имея своего и внешнего опыта построения модели взаимодействия власти и гражданского общества по решению задач развития, новация губернатора прошла путь от экспериментального состояния до органично встроенного в структуру управления областью. И вот спустя три года первый созыв экспертных советов завершает свою работу. С 1 ноября начался набор экспертов в следующий созыв.

Натиск общественной мысли

– Томские экспертные советы оказались эффективными, это обусловлено не только подходом к организации их работы, но и вкладом тех людей, которые вошли в их состав, – сказал и.о. начальника департамента экспертно-аналитической работы администрации региона Денис Шведов на пресс-конференции, посвященной новому набору в ЭС. Составленные из авторитетных профессионалов экспертные советы на 187 заседаниях рассмотрели 462 вопроса, среди них проекты стратегий социально-экономического развития ТО до 2030 года, инновационного развития, законов по налогообложению, инвестиционных программ естественных монополий и ряд других.

– Эксперты не находятся на службе у органов власти, не получают вознаграждения, это общественная работа, – отметил председатель экспертного совета при заместителе губернатора ТО по внутренней политике и территориальному развитию Алексей Щербинин. – Они отличаются от других общественных советов тем, что на экспертов возложена узкая профессиональная задача. Они сбалансированы благодаря грамотной схеме: для определенных отраслей – свои специалисты, способные решать сложные практические задачи. Эксперты не только оценивают проекты с точки зрения дефектов и недоработок, но и выдвигают предложения, о которых разработчики проектов порой и не догадываются.

– Представители исполнительной власти, организаций и учреждений идут на заседания советов не как на Голгофу, – поддержал председатель экспертного совета при заместителе губернатора Томской области по социальной политике Александр Сайбединов, – а с удовольствием представляют свои программы, проекты и в коллективном размышлении находят оптимальные решения, чтобы затем на базе экспертного мнения приступить к реализации. Вот, например, в этом году громадная работа прошла под флагом Департамента здравоохранения ТО – благодаря совместной работе началась модернизация областной системы здравоохранения, реализуется проект «Входная группа», и процесс набирает обороты.

Члены советов и сами поднимали вопросы, требующие экспертной оценки, например академик Ростислав Карпов – о развитии системы оказания кардиологической помощи, а эколог Сергей Жабин – о застройке зон затопления. Были глобальные проекты, требующие участия всех советов: при обсуждении плана развития агломерации Томск – Северск – Томский район эксперты внесли предложений столько, что они едва уместились на 10 страницах протокола.

По правилам демократии

Новый состав ЭС начнет свою работу в феврале 2016 года. Механизм отбора кандидатов на 120 мест уже испытан. По действующему положению в состав каждого из восьми советов входит по 15 человек, семь из которых должен выбрать губернатор из списка, который ему предоставит замгубернатора. Оставшиеся восемь мест распределяются следующим образом: утвержденные губернатором семь экспертов организуют отбор 30 кандидатов, представленных органами, объединениями и организациями региона. Отобранные 30 кандидатов проводят голосование (рейтингование), в котором и выявляются еще восемь экспертов. Повторно избираться не возбраняется, более того, опытные эксперты на вес золота, они смогут помочь новым членам совета разобраться с утвержденной ранее системой.

Первый созыв заканчивает работу. Как выяснилось, синергетический эффект от деятельности специалистов позволяет получать качественную экспертизу, без которой уже трудно представить принятие решений. Эксперты внесли значительную лепту в общее дело развития области, теперь слово за новыми участниками, чтобы на базе опыта выйти на новый уровень общественной экспертизы. В прошлой кампании по формированию составов экспертных советов на место претендовало четыре человека, как будет в этом году – время покажет.