В ходе X съезда ассоциации «Совет муниципальных образований Томской области» его руководители отчитались о работе за прошлый год, главы некоторых поселений рассказали об успешных примерах решения актуальных для всех проблем, а губернатор Томской области Сергей Жвачкин дал установку: в условиях экономической непогоды местным властям необходимо обеспечить максимальную эффективность и прозрачность расходования бюджетных средств, определить точки роста каждой территории для повышения доходной части муниципальных бюджетов, защитить людей от необоснованного роста цен и тарифов, а также вести постоянный диалог с жителями городов и сел.
Денег не стало меньше
Сергей Жвачкин в своем выступлении перед главами муниципальных образований подчеркнул: не нужно на пустом месте раскручивать маховик паники.
– Ситуация в экономике Томской области и России непростая, но и близко не подходит к критической, – отметил губернатор. – Денег не стало меньше. Что происходит в семье, когда прирост доходов замедляется? Не покупается новая машина, откладывается переезд в шикарный дом. Так и в масштабах области. Мы в этом году не начинаем новые стройки, зато заканчиваем старые. И сохраняем все социальные программы. Вы должны по-семейному, начиная с поселковых советов, выбирать то, без чего можно обойтись, что можно перенести на следующий год. Самая лучшая оптимизация – снизу вверх. Мы можем остановить газификацию, строительство детских садов, но не делаем это. Кризисы приходят и уходят, а люди остаются. Наша общая задача – сделать более комфортным проживание людей на территории Томской области.
Губернатор напомнил представителям местного самоуправления о приоритетных региональных проектах, которые стимулируют социально-экономическое развитие территорий. В частности, в программу газификации региона только в нынешнем году Газпром и областной бюджет вложат 800 и 650 млн рублей соответственно.
Говоря о проекте «ИНО Томск», утвержденном Правительством РФ, глава региона подчеркнул, что участвовать в создании инновационного территориального центра предстоит не только Томску, но и всем городам и районам области. Поскольку проект включает и создание дорожной инфраструктуры региона, и развитие лесопромышленного кластера.
Отдельное внимание руководителей территорий Сергей Жвачкин заострил на необходимости активизировать работу по сокращению неформальной занятости. До 30 июня в Томской области должно быть легализовано более 30 тыс. рабочих мест. Пока темпы работы, по оценке главы региона, неудовлетворительны.
Одно большое дело
Губернатор обсудил с главами городов, районов, сельских поселений и представительных органов власти и итоги реформы местного самоуправления. По мнению Сергея Жвачкина, очень важно, что на территории области сохранились прямые выборы глав городов и районов. Второй результат реформы – перераспределение на законодательном уровне вопросов местного значения.
– Теперь за функционирование всех систем жизнеобеспечения, состояние внутрипоселковых дорог, общественную безопасность отвечает глава поселения, – подчеркнул Сергей Жвачкин. – Но я уверен, что районные власти не оставят своих коллег на местах один на один со всеми проблемами, а помогут их решить.
Председатель Совета муниципальных образований мэр ЗАТО Северск Григорий Шамин согласился с губернатором, что съезд проводится в непростых условиях бюджетных ограничений, поэтому очень важно обменяться мнениями и консолидировать свои усилия. При этом он рассказал о том, что совету удалось сделать в прошлом году – провести экспертизы почти ста федеральных и региональных законопроектов, избрать представителей в общественную палату региона, обсудить реформу местного самоуправления и многое другое.
– По мнению Шамина, муниципалитеты недостаточно активно используют право законотворческой инициативы: в прошлом году таковых было реализовано всего две. Зато в настоящее время в совете уже изучаются предложения по усилению ответственности должников по коммунальным платежам от Кривошеинского района, по изменению законодательства об административных правонарушениях от Асиновского района и по совершенствованию правового регулирования в сфере водоснабжения и водоотведения от города Томска.
Это позволит СМО ТО еще больше соответствовать своему девизу «Мы все работаем на одно большое дело – благополучие и развитие Томской области».
Совет муниципальных образований – площадка не только для дискуссий в ходе заседаний, но и для неформального общения глав районов и поселений
В ходе Х съезда ассоциации «Совет муниципальных образований Томской области» состоялось награждение победителей ежегодного конкурса «Лучший сайт органа местного самоуправления Томской области – 2014». В номинации «Муниципальные районы и городские округа» первое место занял сайт Думы Томска, в номинации «Сельские и городские поселения» победителем стал интернет-ресурс администрации Колпашевского городского поселения. Победителем народного интернет-голосования стал сайт администрации Колпашевского района.
Справка «ТН»
Ассоциация «Совет муниципальных образований Томской области» создана 31 марта 2006 года в соответствии с Федеральным законом №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Ее учредителями являются все 138 муниципальных образований региона: четыре городских округа, 16 районов и 118 поселений. СМО призван консолидировать мнения и отстаивать интересы территорий по различным вопросам местного самоуправления. Официальный сайт: smo-tomsk.ru. Председатель совета Григорий Шамин. Исполнительный директор Наталья Лиманская.
СКАЗАНО
Александр Емельянов, глава Кожевниковского района, первый председатель СМО ТО (2006–2013):
– За 10 лет все успели оценить важность ассоциации: мы говорим о самых острых текущих вопросах. Взвешенное обсуждение, поиск вариантов выхода из проблемных ситуаций, привлечение дополнительных средств на развитие. Сейчас это особенно актуально, ведь все видят определенные сложности в политике и экономике. Однако выступление губернатора вселяет уверенность: мы на правильном пути. В области есть новые проекты, которые нацелены на увеличение доходов, создание новых рабочих мест. Это касается и сельского хозяйства. Для Кожевниковского района актуально развитие личных подворий: малые формы хозяйства в сложный период всегда не просто снабжают население продуктами, но и помогают не терять оптимизм. Съезд работает в правильном направлении: показывает резервы и как сделать так, чтобы использовать их максимально полно.
Николай Данильчук, глава Асиновского городского поселения:
– Юбилей – это всегда подведение итогов. СМО есть что подводить: за годы работы совета накопилось множество наград, много примеров успешной работы. Но вместе с тем съезд призван еще и озвучить какие-то болевые точки. Для муниципальных образований они, как правило, общие. И очень полезно, когда власти всех уровней, вплоть до федерального, нас слышат. Какие-то небольшие нестыковки можно вообще уладить прямо в ходе съезда. Рядовые жители области часто не знают о нашей работе. И доверяют больше не телевидению и газетам, а слухам. В Асине мы создали для выполнения мостика между властью и населением общественный городской совет. В нем представители власти всех уровней отчитываются перед жителями. Считаю, что и работа СМО должна способствовать преодолению пропасти между властью и населением.
Идрис Галямов, глава Калтайского сельского поселения Томского района:
– Я, наверное, дольше всех в Томской области работаю в должности главы муниципального образования – 30 лет. И помню, что раньше нас собирали очень часто: в течение нескольких дней мы жили в одном из районов области, общались не только в ходе заседаний, но и неформально. Давно работающие руководители рассказывали о самых лучших практиках, молодые набирались опыта, обращались за советом. Затем такое общение угасло. И только лет десять назад возобновилось благодаря Совету муниципальных образований. Для нас сейчас один из самых больных вопросов – взаимоотношения с контролирующими органами. У меня до 70% рабочего времени уходит на общение с ними. Чуть что – прокуратура сразу обращается в суд, а его решение мы исполнить обязаны. Несмотря на то что денег в бюджете нет. Может, стоит законодательно урегулировать эти моменты, определить приоритеты?
Александр Баймукашев, глава Северного сельского поселения Шегарского района:
– Большинство из тех, кто приезжает на съезд СМО, – люди, которые реально владеют обстановкой. Но вместе с тем ассоциация собирает оптимистов. Для глав небольших поселений очень важно ощутить чувство сопричастности, понять, что ты не один. Коллеги обмениваются опытом, общаются с высшими эшелонами власти, и это хорошо. Ведь мы решаем общие проблемы. Реформа местного самоуправления поставила много вопросов, которые с прошлого года перешли в практическую область: оформление имущества, разграничение полномочий властей разных уровней и так далее. Но вместе с тем в ходе работы съезда впервые за многие годы прозвучало: сегодня на первом месте не политика или экономика, а человек. Именно жители – наше самое главное достояние. Думаю, с таким настроем мы действительно преодолеем все проблемы.