Его чтение состоялось на ежегодном собрании Ассоциации инновационных регионов (АИРР) России в рамках работы Санкт-Петербургского экономического форума.

Работа над проектом закона началась в 2013 году по поручению рабочей группы при председателе Госдумы РФ Сергее Нарышкине. Законопроект об инновационной деятельности разработан для всех субъектов РФ под руководством Оксаны Козловской.

На сегодняшний день от региональных и федеральных экспертов получено более 130 отзывов. Законопроект был рассмотрен на экспертном Совете комитета по науке и наукоемким технологиям Госдумы РФ. После рассмотрения на общем собрании АИРР осенью 2014 года законопроект будет вынесен на рабочую группу в российский парламент.

Как сказала спикер, в России практика разработки модельных законов существует либо в рамках сотрудничества государств – участников СНГ, либо при подготовке федеральными государственными органами модельных законов для регионов «прямого действия». А вот опыта участия региональных парламентов в этой работе практически нет. Но есть мировой опыт, который можно использовать.

Модельный закон еще называют законом для законов, то есть это документ, задающий единые рамки, которые регионы должны будут наполнить своим содержанием, учитывая особенности социально-экономического развития своей территории. Например, в случае с модельным законом об инновационной деятельности общим для всех субъектов, пожелавших принять подобный закон, является то, что они признают инновационный путь развития приоритетным, а особенности инновационной модели развития своего региона определяют самостоятельно.

Принятие модельного закона, по мнению Оксаны Козловской, позволит не только определить ориентир для регионов при формировании правового поля в сфере инноваций, но и способствовать продвижению лучших практик регионального нормотворчества регионов-лидеров.