Аудиторная проверка

Возле корпуса Юридического института Томского государственного университета на Московском тракте ближе к полудню госавтоинспекторы принялись зачищать обочины от припаркованного автотранспорта. Стояночных мест для «бедных студентов» всегда не хватало, а тут еще и лекция в альма-матер Сергея Степашина. Машину с бывшим премьером российского правительства и экс-председателем Счетной палаты припарковать негде, а в самой большой аудитории корпуса яблоку негде упасть.

Сергей Вадимович, как свидетель принятия первой российской Конституции 1993 года, начал с исторического экскурса.

– Конституция принималась в своеобразных условиях. Полным ходом шел парад суверенитетов национальных республик России, уже чувствовалось напряжение на Северном Кавказе, да и недавняя конфронтация президента с Верховным Советом, которая окончилась стрельбой по Белому дому и позорным, как я теперь считаю, Указом Президента № 1400 о роспуске парламента, не оставили шансов сделать Конституцию 1993 года с серьезным упором на парламентаризм. Это была Конституция, рассчитанная на сильную президентскую власть.

Девушки (по виду 2000 года рождения) рядом со мной слушают, но параллельно осваивают какое-то мобильное приложение. Для них это уже почти былинная история России. Танки на улицах Москвы? Нет, не слышали… Но Степашин резко разворачивает ход лекции, и аудитория тут же бурно реагирует.

Ближе к сердцу

– Изменения в Конституции сегодня направлены на расширение полномочий Государственной думы, персональную ответственность членов Правительства РФ, и даже понятие брака, которое предлагается записать в новой редакции, возникло не просто так. Такие определения есть в конституциях Италии, Польши, Венгрии, потому что сегодня в моде определения типа «родитель № 1», «родитель № 2». Так вот в российской Конституции предлагается определить брак как союз мужчины и женщины.

Студенты одобрительно шумят, кажется, еще секунда – и они захлопают. Гаджеты забыты. Все-таки в аудитории девушек и юношей примерно поровну, и матримониальный интерес очевиден. Европейская толерантность до Сибири, слава богу, еще не дошла.

– Многие, особенно иностранные политики, упрекают нас в том, что мы нарушаем Венскую конвенцию, когда говорим о верховенстве Конституции на территории России, – продолжает уже для заинтересованной аудитории Степашин. – Но мы же не выходим из международных договоров. Кстати, примат родной Конституции над международными законами прописан в конституциях США, Италии, Франции, Индии. Мне тут уже прислали вопрос (Степашин читает записку): «Не усложнит ли такая поправка наши международные отношения?» А мне кажется, что сегодня у России такое международное положение, что усложнить его крайне затруднительно. Санкции, противодействие по всем фронтам. Но должен сказать, что сложное положение у нас было всегда: и во времена двуполярного мира, и когда у нас были дружеские отношения с США. Когда я работал премьером, разговаривал в США с президентом Биллом Клинтоном. Говорили об отмене поправки Джэксона-Вэника 1974 года, которая ограничивала торговлю со странами, ограничивающими эмиграцию и нарушающими права и свободы человека. Были девяностые. Россияне уже давно ездили и уезжали куда хотели, некоторые евреи, за права которых США так ратовали, стали крупнейшими олигархами в России. Поправку отменили только четыре года спустя, но тут же подвернулась история с Крымом, Украиной, и всё опять вернулось к санкциям.

Крым вызывает еще больший интерес у юных россиян. Впрочем, как и всегда. Сначала воевали за Крым, а потом и отдыхали на полуострове мы все-таки больше двух веков подряд.

– Пора заканчивать этот балаган с Крымом, – жестко подводит черту Степашин. – И запретить в Конституции любую деятельность по отчуждению территории России. Чтобы люди несли за это ответственность. Вот вы не помните, а люди постарше помнят, как они голосовали за сохранение СССР, а страну все равно развалили, и никто не понес за это ответственность. В конце девяностых от нас пытались отколоть Кавказ, и вы уже должны помнить, к чему это привело. Главный шоумен Украины предлагает сделать 26 февраля днем возвращения Крыма. Давайте праздновать вместе с украинцами – Крым вернулся домой!

Тут уж не удержались, захлопали.

22 апреля – день общероссийского голосования по Конституции будет оплачиваемым выходным днем.

 

Конституция Победы

– Если мы – социальное государство, – продолжает Степашин, – то необходимо закрепить это в Основном Законе страны: ежегодная индексация пенсий, минимальной заработной платы (нынешний МРОТ стыдно узаканивать). Социальные гарантии, реализация национальных проектов тоже требуют конституционального закрепления. Усиление роли парламента, новая роль Госсовета, куда входит и томский губернатор Сергей Жвачкин, тоже будут прописаны в поправках. Справедливым представляется и закрепление норм об отсутствии двойного гражданства и иностранных счетов у депутатов, членов правительства. Основной Закон позволит пресечь спекуляции по поводу 2024 года. Путин однозначно сказал, что президент не может избираться более двух сроков. Не подряд, а просто более двух сроков. Появляется еще одна новелла, новое слово в Конституции – сенатор. Полномочия Совета Федерации также будут расширены, в нем появится 30 сенаторов, назначаемых не региональными органами власти, а президентом. Это, видимо, будут заслуженные люди, назначаемые пожизненно.

Не будет ли Совет Федерации более управляемым, не опасная ли это тенденция, если в нем увеличится число президентских управленцев? – задает вопрос профессор кафедры экономики ТГАСУ Юсуп Галямов.

– Если вы хотите знать мое мнение, то сенаторы должны избираться прямым голосованием на территории, которую они представляют. Но вряд ли мое мнение будет учтено в Конституции. Но не думаю, что увеличение президентских назначенцев приведет к большей управляемости. Это будут заслуженные люди с собственным мнением, ну вот как томский сенатор Кресс, например.

А что такое единая система публичной власти и не наступление ли это на права местного самоуправления? – это уже сказочный вопрос от юриста-второкурсника Гофмана.

– Очень хороший вопрос, – парирует Степашин, и все понимают, что так обычно берут секунду на обдумывание трудного ответа.

– Что я думаю: мы раньше стремились кого-то копировать. То США, то Швейцарию. Насоздавали муниципальных образований разных уровней, их у нас под 32 тысячи, если память не изменяет. Лишили их финансов. Как им выполнять свои полномочия, которые часто просто непонятно с кем и как делятся? Уничтожать местное самоуправление никто не собирается. Более того, надо, чтобы федерализм в стране был в том числе и бюджетный. Что мне рассказывал только что томский губернатор Сергей Жвачкин? На территории области собирается 200 миллиардов рублей налогов, а консолидированный бюджет региона всего 60!

Первокурсник Алексей явно волнуется.

Почему для волеизъявления народа выбрана такая непонятная процедура, которая до этого не использовалась?

– Давай я отвечу, а ты водички попей, – как коллега коллеге говорит Степашин. – Общенародное всероссийское голосование – это вполне понятная процедура. Честно скажу: это было желание президента. Он специально пошел по пути широкого общественного обсуждения поправок, и их сейчас уже больше 600. А голосование выбрано потому, что обсуждаемые поправки не есть предмет для референдума.

«То есть предлагаемые поправки не меняют принципиальные положения Конституции», – думаю я и вижу, как студенты-юристы согласно кивают.

– Более того, я знаю, – продолжает Степашин, – президент предупредил, что если за поправки проголосует меньше половины населения, он закон подписывать не будет. Кстати, именно Путин поручил нам, юристам, обязательно найти в Конституции место, чтобы закрепить в Основном Законе роль и значение победы страны во Второй мировой войне. Вы знаете, с чем это связано? С попытками пересмотреть итоги войны, назвать СССР разжигателем этой войны наравне с фашистским режимом Гитлера. Но, как юристы, давайте обратимся к международному Нюрнбергскому процессу, на котором четко были названы виновники и победители в войне. Давайте посмотрим как юристы на Организацию Объединенных Наций. В Совет Безопасности ОНН входят страны-победительницы: СССР (Россия как правопреемник), США, Великобритания…

Так что место для Победы мы в Конституции найдем.

Автор: Андрей Остров
Фото: Вероника Белецкая

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

15 − 13 =