Персона
30.11.2018

Пошлины на страже леса

Статей на сайте: 16445

Международная торговля тесно связана с деятельностью таможенных органов, и роль таможни в компетентной защите интересов государства и содействии продвижению товаров участников внешне­экономической деятельности чрезвычайно высока.

О промежуточных итогах года и направлениях работы по организации таможенного контроля при экспорте лесоматериалов из СФО и Томской области «ТН» рассказал первый заместитель начальника Сибирского таможенного управления (СТУ) Андрей Шишкин.

Выгодный экспорт

– Андрей Михайлович, как в целом вы охарактеризуете ситуацию с экспортом леса в Сибири?

– Сибирь традиционно уже много лет занимает ведущее место среди регионов России по объемам экспорта древесины. Вот и в этом году, по статистическим данным, за девять месяцев уже вывезено более 12,1 миллиона тонн, что составляет почти 40% от российского экспорта леса.

Столь весомая доля появилась благодаря продуктивной работе почти 1 200 субъектов внешне­экономической деятельности СФО. Сибирскую древесину приобретают потребители из 66 стран мира. Около 88% стоимостного объема экспорта лесоматериалов составляют поставки в страны дальнего зарубежья (Китай, Япония, Египет), остальное – в страны СНГ (в основном в Узбекистан).

Вывоз леса вносит неплохую лепту в экономику страны и Сибири: за девять месяцев текущего года разных видов древесины за границей приобрели на 2 миллиарда 211 миллионов долларов США. Это около 8% от совокупной суммы поступлений от зарубежной торговли. И доля лесной выручки растет: по сравнению с прошлым годом данный показатель увеличился на 5,3%.

Кардинально изменилась структура предлагаемого к продаже за границу леса – более 76% занимают пиломатериалы с высокой добавленной стоимостью (13,8 миллиона кубометров за 1,7 миллиарда долларов США). На круглый (необработанный лес) приходится уже менее 16% (3,7 миллиона кубометров стоимостью 349 миллиона долларов). Оставшаяся часть приходится на готовые изделия из древесины.

– Как на фоне традиционных лесных регионов Сибири выглядит Томская область, в какие регионы поступают продукты томского лесоэкспорта?

– По объемам декларируемой древесины Томская область занимает третье-четвертое место в СФО.

Общая стоимость экспорта древесины Томской области за девять месяцев года составила 134,4 миллиона долларов (на 64% больше, чем годом ранее). Внушительный рост произошел за счет увеличения объемов обработанных лесоматериалов. В свою очередь резко сократился объем вывоза круглого сырья по Томской области (всего 1,6 миллиона долларов).

В 2018 году наибольший стоимостный прирост пришелся на распиленные лесоматериалы (пиловочник) и составил 72,8 миллиона долларов (435 тысяч тонн). По сравнению с прошлым годом эти показатели выросли на 57%. Примерно 63% обработанных лесоматериалов поставлено в Китай и 37% – в страны СНГ (прежде всего в Узбекистан).

В регионе делается ставка на экспорт древесно-стружечных и древесно-волокнистых плит. Значительный рост объемов вывоза этих категорий товаров обязан экспорту в страны СНГ.

– Как следует из ваших слов, предприятия на экспорт поставляют в основном готовый пиломатериал. Чем это вызвано?

– Действительно, на протяжении последних лет наблюдается тенденция уменьшения доли экспорта круглого леса и увеличения вывоза обработанных лесоматериалов.

Показательно, что в среднем объем вывозимого круглого леса ежегодно снижается на 300–500 тысяч кубических метров, а объем экспорта лесоматериалов с высокой добавленной стоимостью увеличивается почти на 1 миллион кубометров.

Данные позитивные изменения в значительной части вызваны таможенно-тарифной политикой государства – при вывозе обработанных лесоматериалов не требуется уплата вывозной таможенной пошлины и не нужно получать лицензию на вывоз. Для кругляка, если нет лицензии Минпромторга, действует ставка экспортной таможенной пошлины в размере 80% от стоимости, но не менее 55,2 евро за кубический метр. Таким образом государство стимулирует переработку внутри страны и развитие деревообрабатывающей отрасли.

Я в 2015 году присутствовал на открытии первого завода по производству шпона в лесопромышленном парке в городе Асино. Подобные инвестиционные проекты имеют огромное социально-экономическое значение, создают новые рабочие места, увеличивают налогооблагаемую базу. Приятно осознавать, что наша работа, пусть хоть и косвенно, способствует этому.

Форпост на пути контрабанды

– К сожалению, лесная отрасль остается в достаточной мере криминализированной. Как часто при этом таможенникам приходится сталкиваться с контрабандой леса и другими нарушениями?

– В январе – сентябре этого года таможенными органами СТУ было возбуждено 106 уголовных дел по преступлениям, совершенным в сфере оборота лесной продукции.

При этом общая стоимость незаконно перемещенных товаров по уголовным делам, возбужденным таможенными органами региона, составила 1,5 миллиарда рублей. Сумма уклонения от уплаты таможенных платежей составила 33,2 миллиона рублей, а сумма невозврата валютной выручки составила почти 2 миллиарда рублей.

Томской таможней возбуждено 17 уголовных дел по фактам контрабанды пиломатериалов в количестве более 80 тысяч кубометров общей стоимостью свыше 485 миллионов рублей. При этом шесть уголовных дел – в отношении лиц, совершивших указанные преступления в составе организованной преступной группы.

Учитывая непростую оперативную обстановку, мы держим вопросы, связанные с лесо­экспортом, на особом контроле.

Так, мы отмечаем попытки ухода от уплаты таможенных платежей путем декларирования необработанных лесоматериалов под видом обработанных, для которых, как я уже упоминал, установлена нулевая таможенная пошлина. В декларациях заявляются сведения с характеристиками лесоматериалов глубокой обработки и определенных размеров, а по факту на экспорт отправляются лесоматериалы с минимальной степенью обработки – нестроганые, грубо брусованные, случайных размеров. По таким фактам таможни возбуждают дела об административных правонарушениях.

– Какие инструменты сегодня используют таможенники для выявления нарушений законодательства при вывозе лесоматериалов за границу?

– Как и при таможенном контроле других категорий товаров, в отношении леса и лесоматериалов применяется система управления рисками. Разработана четкая система показателей по обеспечению достоверности декларирования леса и лесоматериалов, которая позволяет максимально эффективно применить в каждом конкретном случае необходимую форму контроля: таможенное наблюдение, таможенные осмотры и досмотры. Благодаря такой избирательности форм таможенного контроля эффективность таможенных досмотров составляет около 70%. С начала этого года по результатам проведения форм фактического контроля при таможенном декларировании леса и лесоматериалов возбуждено 795 дел об административных правонарушениях.

Томской таможней по результатам таможенного контроля экспорта лесоматериалов возбуждено 82 дела об административных правонарушениях, количество выявленных нарушений увеличилось более чем на треть.

– Но усилиями только таможенных органов проблему незаконного оборота леса не решить?

– Несомненно, для эффективного противодействия незаконному обороту древесины требуется привлечение ряда контролирующих органов – подразделений ФНС, органов МВД России, прокуратуры, Рослесхоза, администраций субъектов РФ.

В Томской области реализовали законодательные инициативы по регламентации деятельности пунктов приема, отгрузки, хранения леса и лесоматериалов.

Также помогает межведомственное взаимодействие, обмен информацией. Таможенные органы активно используют сведения, содержащиеся в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней (ЕГАИС).

– Андрей Михайлович, свою службу в Сибири вы начали в должности начальника Томской таможни. Расскажите, что вам дала служба на Томской земле?

– Работа в Томске позволила мне в полной мере познакомиться с особенностями региона. С одной стороны, деятельность Томской таможни в достаточной мере была характерна для Сибири и по поставленным задачам, и по номенклатуре товаров. С другой стороны, именно здесь заработал первый в Сибири специализированный таможенный пост – Центр электронного декларирования, отрабатывались технологии, которые сегодня применяются всеми таможенными органами. Именно здесь функционирует особая экономическая зона и применяется уникальная для Сибири процедура свободной таможенной зоны.

Многое, что я в профессиональном плане приобрел здесь, я использовал в дальнейшей работе в Сибирском таможенном управлении.

Автор: Григорий Шатров

RSS статьи.  Cсылка на статью: 
Теги:
Вы можете пропустить до конца и оставить ответ. Pinging в настоящее время не допускается.

Модератор сайта оставляет за собой право удалять высказывания, нарушающие правила корректного общения и ведения дискуссий..

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

+ 42 = 50