Власть
14.12.2018

Рыбалка в России больше чем рыбалка

Статей на сайте: 16757

Ловить или не ловить? Вот в чем вопрос, который примерно в одних интонациях и алармистских выражениях был задан несколькими читателями нашей газеты по телефону буквально в один день. Речь шла о правилах рыболовства, вернее, о поправках к Закону РФ «О любительском рыболовстве», которые законодатель подготовил для второго чтения в Госдуме. Тема для нашей области актуальная: чуть ли не каждый томич – рыбак-любитель, не говоря уже о многочисленных жителях речных поселений, промышленниках, которые живут за счет голубой нивы. Так что же озадачило читателей «ТН»? Мы решили спокойно разобраться в ситуации, и вот что удалось узнать.

Рыбный заказ

Предыстория проблемы такова: новые поправки к закону – очередная попытка окончательно доработать проект о любительском рыболовстве, который кабмин внес в Госдуму еще в 2012 году. Он появился после прокатившихся по России митингов рыбаков-любителей, которые протестовали против фактического введения платной рыбалки в стране. Их возмущение было связано с изменением законодательства, которое позволило брать в аренду участки рек и озер и организовывать там платный лов (рыбопромысловые участки). В мгновение ока все рыбные места расхватали, и за рыбалку «арендаторы» стали брать деньги. Только вмешательство руководства страны остановило развитие проекта.

В течение шести лет многочисленные инстанции дорабатывали и согласовывали, и наконец Минсельхоз внес новую версию. Но что увидели российские рыбаки-любители? Увы и ах и… новые вопросы.

Вообще-то в части рыбного хозяйства у нас, что бы ни говорили злые языки, относительный порядок. Это более всего касается рыбоводства (аквакультуры) и промышленного рыболовства. Здесь все процессы регулируются федеральным законодательством, правила игры, если и меняются, то не стихийно, а планомерно, с учетом перспективы. Вот, например, пользователи-промысловики в Томской области получили квоты в 2008 году на стерлядь, пелядь, муксуна и нельму. Но в 2019 году договоры заканчиваются. Всё, конец рыбалке? Нет, Росрыболовство перезаключило договоры со всеми, кто желал, еще на 15 лет. До 2034 года пользователи имеют квоты, которые могут меняться каждый год в зависимости от научной рекомендации ученых-ихтиологов по вылову того или иного вида. К слову сказать, по данным ученых-ихтиологов, рыбы в регионе стало больше и масштабы вылова увеличиваются. Все идет по закону.

Не так все просто с любительским ловом, самым массовым сегментом рыбной темы, которая настолько же противоречива и запутанна, подобно нерешенному за века аграрному вопросу в истории России.

Подсекай! Эх, сорвалось…

Желание властей навести порядок на реках и озерах понятен и поддержан в обществе. Только одним ударом разрубить этот гордиев узел и решить вопрос введением билетов и платы за рыбалку не получится. Подобный кавалерийский наскок был в 1985 году, когда население пытались отучить от алкоголя. Чем все закончилось, многие помнят.

Хотя вопрос стоит ребром: как ловить в России рыбу любителю, коих у нас не перечесть, не нарушая при этом закона? Оттого новые правила о рыбалке граждане ждали, полагая, что и в законе будут учтены интересы рыболовов.

Итак, что следует из проекта поправок? Всем россиянам можно БЕСПЛАТНО рыбачить на водоемах общего пользования. Под запретом рыбалка на особо охраняемых территориях, землях обороны и безопасности, а также на объектах для товарного рыболовства, используемых для развития аквакультуры. Ах да, еще на пляжах и в зонах отдыха.

Круги по воде

– О проекте закона сложно говорить однозначно, – высказал свою позицию начальник Департамента охотничьего и рыбного хозяйства Томской области Виктор Сиротин, – потому что предложенное ко второму чтению содержание, на наш взгляд, утратило первоначальный смысл, хотя специалисты и субъекты предлагали здравые идеи и рассчитывали на понимание.

– Хотелось бы, чтобы для регионов закон был рабочим и ценным, – продолжил Сиротин, – если бы в нем содержалась норма о предоставлении регионам полномочий по регулированию любительской ловли с учетом традиций, природных и региональных особенностей, то на местах можно было бы более оперативно принять региональные правила любительской рыбалки, лучше организовать процесс с учетом интересов рыбаков-любителей и без ущерба природе. Например, в Томской области прежде были правила любительского рыболовства, согласно которым каждому жителю региона разрешалось рыбачить сетями (четыре сети, бредень 25 метров), но, правда, были суточные нормы на одного человека, и злоупотребления были редки. Мы и планировали, что новая редакция закона позволит нам разработать правила, учитывающие специфику Томской области.

Но пока нам таких прерогатив не предоставляют. В предложенном рамочном виде он на самом деле ничего не регулирует. Единственное, что нас устраивает, – правило, согласно которому регионы будут определять реестр орудий лова и виды рыб, на которые структуры Росрыболовства будут выдавать именные разрешения на любительскую рыбалку. У нас это стерлядь и пелядь. Томская область – единственный регион Западной Сибири, где разрешена любительская и промышленная ловля стерляди.

К сожалению, проект закона исключает использование рыбопромысловых участков для организации любительской ловли. В настоящее время на территории области действует 112 рыбопромысловых участков из 113 тыс. водоемов, где ловить разрешается сетями по путевкам организатора любительского рыболовства, в основном это общества охотников и рыболовов. В каждом районе определены участки, где разрешается рыбачить сетями, неводами. Цены символические. Те, кто ловит без путевки, автоматически зачисляются в браконьеры. В 2021 году рыбопромысловые участки для организации любительского рыболовства по путевкам перестанут существовать и любительская рыбалка везде на водоемах будет осуществляться свободно и бесплатно, за исключением озер и прудов, где разводят рыбу. Таких водоемов в Томской области пока 25.

Ни хвоста, ни чешуи

Итак, если рыбалка будет у нас разрешена везде, свободно, бесплатно, доступно, то по каким правилам?

Вот тут начинается самое интересное. Что можно в Томской области? Орудия лова в любом наборе, но только крючковые. Сети категорически запрещены. Норма вылова (от 2017 года) – 10 кг в сутки и только на хищные виды рыб: щуку, судака, окуня, язя и налима. На виды карповых: ельца, леща, плотву, карася – нормы нет. Это действует сейчас и так будет в последующие годы. По сути, можно ловить так: один рыбак может выловить любой набор из пяти видов рыб на 10 кг. Если любитель поймал трофейную щуку более 10 кг, в этот день он должен закончить рыбалку. Если поймал еще, то обязан отпустить.

Все карповые можно ловить без ограничений, но только удочкой, закидушкой, спиннингом.

Если примут закон в этом виде, то договоры на рыбопромысловые участки закончат свое действие и никаких платных услуг не будет. Останется рыбалка по согласованию только на рыбоводных участках. У нас 25 культурных хозяйств, где предприниматели могут разрешать по отдельному прейскуранту ловить рыбу. Например, Кудровский карьер. Там комплекс услуг – рыбалка, баня, костровище, мангал. Но только с берега и только крючковыми снастями.

Вот такая перспектива. Дальше будем смотреть, но других ужесточений пока нет.

Хотя если в азарте рыбак-любитель увлекся и наловил больше, то за нарушение правил подлежит административной ответственности. Штраф – от 2 до 5 тыс. рублей. Если же снулую рыбу бессмысленно выпускать в водоем, то еще исковые за каждый хвост. Для ценных видов наказание давно известно – уголовное наказание.

Остается вопрос с контролем.

– Больше проблем у нас возникает не с местными рыбаками, – пояснил Виктор Сиротин. – Наоборот, томичи более ответственно подходят к охране биоресурсов на своей земле. В большинстве случаев безответственно к рыбалке относятся приезжие, гости из соседних регионов. Для них словно задача стоит максимально выловить рыбу сегодня и хищнически осваивать водоемы. Есть возмущения первомайских, зырянских, тегульдетских рыбаков о том, как кемеровчане даже не стесняются на Чулыме орудовать электроудочками. Убивают все живое в воде. И как с такими гостями поступать? Закон говорит об уголовном преследовании таких «рыбаков». Полномочия есть только у рыбинспектора и полиции. А по всей области только 14 рыбинспекторов.

Речная рыба в области пока не переводится: в 2013 году добывалось 1 300 тонн. Сейчас рыбаки ловят до 3,6 тыс. тонн и, возможно, всем хватит свежей рыбы, лишь выполняй писаные и неписаные правила. Только нормы, по которым нам предписывают жить, должны учитывать реалии. Пришел на берег реки, лови, получай удовольствие, а не оглядывайся на каждый куст в опаске, что пойманный судак сегодня будет сверх нормы. А вот вчера вообще не клевало…

Думаю, что правы позвонившие в редакцию томичи: якобы цивилизованные подходы к любительскому рыболовству не что иное, как стремление так заорганизовать рыбную ловлю, что поймать царь-рыбу точно не захочется. Может, законодателю не торопиться, а рыбаков послушать?

P.S. Когда материал готовился к публикации, Государственная дума РФ приняла Закон «О любительском рыболовстве» во втором чтении.

Автор: Григорий Шатров

RSS статьи.  Cсылка на статью: 

Вы можете пропустить до конца и оставить ответ. Pinging в настоящее время не допускается.

Модератор сайта оставляет за собой право удалять высказывания, нарушающие правила корректного общения и ведения дискуссий..

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

− 1 = 6