Сергей Безвинный
Благоухающим, утопающим в цветущих райских кущах Томск не назовешь. Хотя, справедливости ради, может, в центре несколько таких участков и есть. Однако назвать большинство улиц, площадей и скверов непричесанными и неумытыми язык не повернется, потому что наш город все же отличается от многих населенных пунктов своим трепетным отношением к красоте и уюту. Но поводы для нарекания со стороны властей и населения есть.
Что и как делается в Томске для создания и поддержки комфортных условий проживания и отдыха горожан и какие нововведения нужны для улучшения городского благоустройства, обсуждали в мэрии на прошедшей неделе при широком участии общественности.
Система должна работать
По словам мэра Ивана Кляйна, упомянувшего закон Парето, согласно которому 20% усилий приносят 80% результата, финансы – не самое главное в благоустройстве. Хотя на эти цели в бюджете и заложена немалая сумма – 1 млрд рублей в год. Чтобы город был чистым и уютным, нужна прежде всего организационная работа, выраженная в создании четкой системы управления, и идеология, которую мэр сформулировал просто – заразить горожан красотой. Что же касается системы благоустройства, на взгляд градоначальника, в ней есть как плюсы, так и минусы, но сейчас главная задача – добиться ее стабильной, буквально автоматической работы.
На первый взгляд, созданная в муниципалитете система благоустройства проста и включает в себя минимум элементов – наличие четких планов, ресурсное обеспечение, распределение полномочий, ответственность и контроль. Томск всегда отличался повышенным качеством нормативных документов, и в этой сфере, по словам заместителя мэра Александра Цымбалюка, правовая основа разработана фундаментально: от Закона ТО «Об основах благоустройства», Генерального плана города, планов проведения различных мероприятий до должностных инструкций дворника. Внесены детальные правила для организаций, предприятий и простых горожан – собственников: для всех категорий разработаны единые требования о том, какими должны быть фасады, где размещать рекламные и временные объекты, что входит в особо охраняемые зоны.
Томск хоть и не обладает протяженной территорией, но структурно очень разнообразен.
Из всех городских пространств только 40% земли содержится за счет бюджета. Причем ассигнования с каждым годом неуклонно растут: только в этом году из миллиарда рублей на дорожную сеть распределено почти 800 млн рублей, 140 млн отдано на освещение и около 52 млн рублей – на озеленение. Большую проблему для благоустройства представляют городские участки (60%), которые содержатся собственниками или относятся к так называемым неразграниченным землям. Это в прямом смысле серые зоны, в них земельные и благоустроительные отношения с муниципалитетом не отрегулированы.
Главная причина – нет правовой нормы об ответственности за нарушение правил благоустройства, или проще – нет инструментов понуждения к чистоте и порядку.
Но в целом, согласно городской статистике, количество обихоженных мест становится больше. Очень бы помог городу областной закон о статусе областного центра. Для несения функций столицы региона можно было бы законно получить дополнительные преференции, в том числе на облик Томска.
Зовите квартального
Но и нынешнее состояние дел, и полученный за несколько лет опыт позволяют сделать вывод, что система уже неплохо действует. В мэрии научились реагировать на штатные и нештатные ситуации: гололед уже не обвальное бедствие, как, впрочем, и снег, и гигантский урожай одуванчиков (как в этом году). Система точно знает, сколько нужно воды, чтобы полить улицы, и сколько стоит уборка квадратного метра тротуара. И, наконец, важный элемент – контроль. Механизм отслеживания всех процессов сформирован.
Правда, по всем позициям можно сделать еще немало улучшений. Начиная с души томичей. По предложению Ивана Кляйна, нужно пропагандировать красоту, воспитывать людей на лучших образцах, а для этого популярный в народе конкурс «Томский дворик» жанрово расширить и организовать соревнование фасадов, балконов и лоджий.
Жители должны быть активными сторонниками красоты. Но для системы все должно начинаться с постановки задач: можно серьезно активизировать процессы озеленения города, если ввести постоянно действующую акцию «Посади дерево».
– Родился, – пошутил мэр, – посади дерево.
Народ откликнется, если все грамотно сделать. А задача мэрии будет только в том, чтобы определять места насаждений. Еще одна новация – подсмотренный томичами в Тюмени успешный опыт закрепления за территориями квартальных. Общественники в таковом статусе будут выполнять функции контроля и при выполнении благоустроительных работ ни одну халтуру не пропустят. Или еще пример Омска, в котором предприятия и организации, как в былые времена, отвечают за свой участок. Кому от этого хуже? В ближайшее время в мэрии рассмотрят программу озеленения.
ЦИФРА
300 км2 составляет площадь Томска (30 тыс. га), из них 33% – объекты озеленения.