Как-то незаметно, но общественные советы в нашей стране стали уже привычным элементом публичной политики, если хотите – мостиком между властью и широкой общественностью. Причем совсем не обязательно, что в их состав входят только узкопрофильные специалисты, отнюдь. Главное, чтобы у людей была выраженная гражданская позиция и желание своим активным участием влиять на принятие оптимальных решений. Вот и Общественный совет при Управлении Федеральной налоговой службы по Томской области состоит не из «собаку на этом съевших» экономистов, хотя экономисты в составе совета есть (да какие!), а из ученых, преподавателей, бизнесменов, издателей, представителей СМИ, производственников, нотариусов. Даже руководитель областной филармонии есть. Если образно, то дума в миниатюре.
Доход начинается с совета
Основная направленность совета, как подчеркнула его председатель – заведующая кафедрой ТГУ, профессор Лариса Гринкевич – это гармонизация отношений между налогоплательщиками, бизнес-средой и налоговыми органами.
Открыло заседание выступление руководителя УФНС России по Томской области Геннадия Морозова, он рассказал о деятельности ведомства за последние 9 месяцев и выразил признательность присутствующим за то, что они активно включились в обсуждение предварительных итогов работы налоговиков.
– Сегодня работа общественных советов, широкое обсуждение актуальных, и не только политических, но и экономических проблем, имеет огромное значение, – заявил Геннадий Морозов. – Такое взаимодействие позволит законодателю, опираясь на мнение общественности, принимать верные решения.
На протяжении последних лет УФНС сохраняет положительную динамику налоговых поступлений. За 9 месяцев этого года в копилку страны со всей Федерации поступило более 9 трлн рублей. С территории области за это же время в бюджет России перечислено 106 млрд, что на 11 млрд рублей больше, чем за аналогичный период прошлого года. В федеральный бюджет направлено 75 млрд, и это на 6,5 млрд больше, чем раньше. Львиную долю этой суммы (99%) обеспечили два вида налогов: на добычу полезных ископаемых и НДС.
У налоговиков есть уверенность, что эта динамика сохранится и дальше, перспектива есть. Но сохранится и тенденция большого перекоса в пользу федерального бюджета: 71 копейка из каждого заработанного рубля уходит в Москву, области же, соответственно, на все про все остается 29 копеек. С одной стороны, нам повезло, – подчеркнул докладчик, – у нас есть нефть и газ, но с другой – не повезло со ставками: области не достается от этого ни копейки, в отличие от Кемерова и Хакасии, где большая часть налога от эксплуатации недр остается в региональной казне.
Радует, однако, то, что областной доход уже составил 26 млрд рублей – прирост на 6 млрд весьма весомый. Основная доля поступлений приходится на налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц и налог на имущество организаций.
В местные бюджеты поступило 5 млрд рублей, и это меньше, чем за прошлый год, на 800 млн. Нельзя сказать, что уменьшилась налогооблагаемая база, снижение произошло из-за перераспределения налога на доходы физических лиц в пользу областного бюджета.
Удалось налоговикам сохранить положительную динамику и по сокращению задолженности – как в федеральный, так и в областной бюджет. Задолженность в бюджет региона за 9 месяцев 2014 года снизилась на 83 млн рублей и на сегодняшний день составляет 2?356 млн рублей.
Причинами неплохой собираемости налогов руководитель областного Управления ФНС назвал эффективную совместную работу с органами власти ТО, прозрачную налогооблагаемую базу, улучшение дисциплины налогоплательщиков и возросшее качество администрирования налогов.
Считаем по-новому
Также совет заслушал доклад об изменениях в порядке начисления налога на имущество физических лиц, которые затронут каждого из нас. Речь идет о том, что до 2020 года все регионы России должны перейти на новую систему исчисления налога, она будет зависеть не от инвентаризационной стоимости недвижимости, а от кадастровой. По словам Геннадия Морозова, жители Томской области будут платить налог по-новому не раньше чем через два года. Сейчас представители власти и налоговики обсуждают проект регионального закона, который поможет сделать переход на новую систему уплаты максимально безболезненным для томичей. При этом сумма налога в ряде случаев увеличится незначительно, либо даже уменьшится. Доклад вызвал много вопросов, и в итоге было решено посвятить этим нововведениям отдельное заседание Общественного совета, которое состоится в январе следующего года.
Члены совета задавали руководству УФНС самые разные вопросы: от отношения к налоговым каникулам до способов взаимодействия с правоохранительными органами и органами власти. В частности, одной из рекомендаций совета было предложение провести экспертизу ряда областных законов и мониторинг мнений граждан о деятельности налоговых органов.
Кроме того, прошли выборы членов совета в состав аттестационной и конкурсной комиссий УФНС России по Томской области. Теперь они смогут лично оценивать работу каждого государственного гражданского служащего.
В одном из будущих заседаний члены совета планируют дать оценку изменениям налогового законодательства в отношении малого и среднего бизнеса, а также влиянию налоговой политики на инвестиционный климат Томской области.