В повестке 10-го собрания Законодательной думы был 41 вопрос. Первая половина июньского собрания Думы была посвящена отчетам органов исполнительной власти об итогах деятельности в 2016 году. В рамках часа губернатора депутаты заслушали информацию администрации о программах «Чистая питьевая вода» и «Формирование комфортной городской среды в Томской области».
Полет с поддержкой
Молодежь и пенсионеры из Стрежевого будут летать по льготной цене
С 1 июля жители северной столицы региона и Александровского района получат возможность летать в областной центр и обратно за 5 тыс. рублей. Парламентарии приняли в двух чтениях новый Закон «Об организации транспортного обслуживания населения воздушным транспортом на внутриобластных маршрутах в Томской области».
Правом приобретения авиабилета на рейс Стрежевой – Томск – Стрежевой по льготной цене смогут пользоваться пенсионеры (женщины старше 55 лет, мужчины свыше 60 лет) и молодежь до 23 лет.
Сейчас стоимость перелета составляет от 8 до 10,5 тыс. рублей. Поэтому северяне выбирают другие более дешевые маршруты – через Нижневартовск и Новосибирск, тратя на изнурительные поездки в Томск почти целый день. Пассажиропоток на рейсе Томск – Стрежевой уменьшился на треть, и появилась угроза, что авиакомпания может сократить количество рейсов до одного в день. Чтобы этого не произошло, и был разработан новый закон. Цена вопроса для бюджета – 20 млн рублей до конца года. Депутат Галина Немцева уточнила у докладчика, замгубернатора по промышленной политике Игоря Шатурного, сколько раз в год указанные категории граждан могут воспользоваться льготным перелетом. Шатурный уточнил, что ограничений по количеству перелетов нет. Финансовый расчет был сделан исходя из данных прошлого года – билеты купили 10?196 человек.
– Появление расходных обязательств, которые Томская область берет на себя, дает возможность и дальше снижать стоимость билета через федеральное субсидирование и уже в 2018 году получить денежные средства, – сказал депутат Игорь Чернышев.
Депутат Алексей Федоров предложил компенсировать перелет стрежевским школьникам-спортсменам на соревнования в Томск, Галина Немцева – инвалидам, проходящим реабилитацию в областном центре.
– Почему областные власти взяли именно такой подход – по возрастным категориям? Сегодня на федеральном уровне по такой же методике осуществляется дотирование полетов в Крым, – пояснила спикер Оксана Козловская. – Мы мониторим ситуацию и в конце года возвращаемся к этому вопросу, в том числе по расширению льготных категорий.
Комментарии
Олег Коковин, депутат:
– Жителям Стрежевого закон нужен однозначно. Во-первых, он распространяется на студентов, обучающихся в Томске, и пенсионеров, которые едут на лечение в областной центр. Во-вторых, мы улучшаем связь отдаленных северных территорий с Томском и делаем жизнь людей более комфортной. Надеюсь, ситуация с бюджетным финансированием будет улучшаться и в будущем удастся расширить льготные категории.
Петр Чубик, депутат:
– В ТПУ стрежевские ребята есть на всех направлениях и специальностях, особенно на тех, что связаны с нефтегазовым делом. Закон о субсидировании перелетов работает в интересах всех томских вузов.
Виталий Оглезнев, председатель комитета по законодательству:
– Важная и актуальная инициатива: начинается приемная кампания, и абитуриенты будут поступать в томские вузы. Законом предусмотрено финансирование до конца года. Затем мы посмотрим, насколько востребованной оказалась эта льгота, и примем решение о ее продлении либо корректировке во время рассмотрения проекта бюджета на 2018 год.
Здравоохранение от «А» до «Я»
Депутаты затронули больные темы
Парламентарии утвердили в окончательном чтении Закон «Об исполнении бюджета Территориального медицинского страхования Томской области за 2016 год».
Доходы фонда в целом составили 13,8 млрд рублей, расходы – 13,6 млрд рублей.
Объемы финансирования программы ОМС по видам помощи в 2016 году увеличились на 100 млн рублей в стационаре и на 200 млн – в амбулаторном звене. Расходы на дневной стационар и скорую помощь остались без изменений.
Всего в стационарах выполнено 194528 законченных случаев на сумму 6,5 млрд рублей. Бесплатную медпомощь по полису ОМС получили более 146 тыс. человек. Особенность прошлого года – увеличение финансирования на лечение онкологических и кардиологических пациентов, так как эти заболевания являются основными причинами смертности населения. На лечение онкобольных фонд затратил 892,5 млн рублей, а на пациентов с сердечно-сосудистыми катастрофами – 1,8 млрд.
В дневных стационарах пролечились 53?320 человек. Всего за счет средств ОМС оплачено 64 законченных случая на сумму 1,1 млрд рублей. Врачи выполнили 604 законченных случая ЭКО. Беременность наступила в 107 случаях, уже родились 57 детей.
Общее количество посещений в медорганизациях, оказывающих медпомощь в амбулаторных условиях, почти 8 млн. Диспансеризацию и медосмотры прошли 292 тыс. человек (дети и взрослые) на сумму почти 545 млн рублей.
За счет средств ОМС в прошлом году по-прежнему осуществлялось дополнительное финансирование кабинетов неотложной помощи, онкологических кабинетов и ФАПов.
Депутат Олег Громов затронул проблему оснащения ФАПов. Например, в Победе Асиновского района нет даже мебели в фельдшерско-акушерском пункте.
Игорь Чернышев обратил внимание, что в ряде областных медорганизаций в 2016 году произошло снижение расходов на медикаменты и расходные материалы. Докладчик, и.?о. директора Территориального фонда ОМС Томской области Татьяна Рубель, пояснила, что «исполнение дорожной карты по заработной плате проходит красной строкой».
– Повышая зарплату медикам, мы существенно снижаем расходы на медикаменты. Однако одно не должно быть связно с другим. Зачем тогда врачи, если нечем лечить? При формировании бюджета следующего года этот вопрос должен стоять на контроле, – подчеркнул Чернышев.
Виктор Власов затронул тему ремонта медоборудования, а его коллега Алексей Федоров – приобретения медицинского оборудования. Ситуация, по его мнению, критическая.
Комментарии
Виктор Воробьев, депутат
– Утвержденный на территории региона тариф не покрывает все расходы на оказание медицинской помощи. А медорганизации помимо самого необходимого должны иметь средства на материальное стимулирование врачей. Ежедневная деятельность больниц и поликлиник невозможна без эффективных качественных медикаментов и расходных материалов. Нельзя стоять на месте, а средств на развитие медорганизаций сегодня явно недостаточно.
Галина Немцева, депутат
– В 2016 году Территориальный фонд ОМС из средств нормируемого страхового запаса приобрел 17 единиц медоборудования для девяти лечебных учреждений области, в том числе и районных больниц, затратив на это около 30 миллионов рублей. Как правило, это дорогостоящее оборудование. Очень хорошо, что у медорганизаций появилась такая возможность. Надеюсь, в 2017 году фонд продолжит работу по оснащению наших больниц и поликлиник.
Социальная инфраструктура и НКО
-По указу президента большинство регионов создали реестры негосударственных организаций, готовых стать полноправными участниками рынка. В Томской области зарегистрировано 1?600 таких организаций. Каждая шестая – социально ориентированная.
Правительство определило перечень из 29 наиболее востребованных услуг: дополнительное образование, социальная помощь пожилым гражданам, семейное устройство детей, социальная реабилитация и другие. Но почему так медленно идут изменения в социальной сфере?
С одной стороны, в госсекторе есть возможность оказывать платные услуги и за счет этих средств решать острые вопросы. Общий объем платных услуг учреждений социальной сферы нашего региона превышает 2,5 миллиарда рублей в год. Низкие тарифы на услуги бюджетных отраслей не стимулируют развитие новых бизнесов. Доставить продукты или лекарства на дом стоит 70 рублей, а протопить печь – 124 рубля.
С другой стороны, ответственность и риски при передаче бюджетных услуг в рынок пока весьма велики: нет гарантии качества и надежности их исполнения. У нас в области неплохо отработана практика создания социальной инфраструктуры на основе ГЧП. Это детские сады, гемодиализный центр, центр для онкобольных детей, наркологические реабилитационные центры.
Предлагаю на примере нескольких томских НКО подготовить необходимые документы и пройти процедуру включения в реестр. Первопроходцы у нас есть. Победителями последнего конкурса НКО на получение субсидий из областного бюджета стали 23 организации.
Из выступления Оксаны Козловской на 10-м собрании Законодательной думы Томской области