Архив метки: Анатолий Рожков

Глава Зырянского района Александр Флигинских и замгубернатора Анатолий Рожков приветствуют команду Зырянского района

По всем параметрам XXVIII областные летние сельские спортивные игры «Стадион для всех» удались. Стадион «Заря» в селе Зырянском еще в июле находился в стадии активных ремонтных работ, однако к середине августа превратился в современный спортивный комплекс, полностью готовый к проведению соревнований такого уровня. Не было ни одной накладки с организационной точки зрения. Спортсмены были вполне удовлетворены бытовыми условиями и развлекательной программой. Даже погода благоволила: на протяжении всех трех дней было тепло и солнечно, что не так уж часто бывает в конце августа. Глава Зырянского района Александр Флигинских подводит итоги областных летних сельских спортивных игр и гордится тем, что большая работа была проделана не зря.

Праздник молодости

Игры-2014 проходили под знаменем множества важных дат: 70-летие Томской области, 210-летие Томской губернии, 410-летие Томска… и 90-летие муниципального образования «Зырянский район».

– Александр Николаевич, как, на ваш взгляд, прошли игры?

– Мне кажется, игры прошли успешно. Получилось сделать все из того, что было задумано, все мероприятия программы были реализованы. Все гости и все участники остались довольны предложенными им условиями. Мы выслушали много слов благодарности.

– За состязаниями в каких видах спорта вы лично следили больше всего?

– Футбол, волейбол, баскетбол, легкая атлетика… В баскетбол я сам когда-то играл. В футболе шла очень напряженная борьба на протяжении всего турнира. Впрочем, интересным получился каждый вид. Ведь победить в подобных состязаниях – это очень престижно, поэтому спортсмены выкладывались по полной программе.

– Насколько активный интерес к играм проявили жители Зырянского района?

– За соревнованиями в каждой дисциплине следило огромное количество зрителей. Причем это были не только участники и их родственники. Мне кажется, получилось отличное спортивно-массовое мероприятие для жителей Зырянского района.

– То есть «Стадион для всех» – важное событие не только со спортивной точки зрения?

– Это событие, которое трудно переоценить, – праздник не только спорта, но и молодости, силы, духа. Задача государственной власти, органов местного самоуправления – делать все, чтобы граждане могли найти себе занятия по душе, в том числе в области спорта. И эта задача выполняется. Особенно важно, что мы провели не только сельские игры, к ним впервые были присоединены игры работников агропромышленного комплекса Томской области. Еще никому не выпадала такая честь.

Полная реконструкция

Летние сельские игры «Стадион для всех» проводятся в Томской области уже более 30 лет. Раньше для них использовали существующую инфраструктуру, но в 2008 году зародилась традиция: ежегодно на территориях проведения игр осуществляется строительство и модернизация спортивных площадок. Соответственно, для проведения соревнований выбирают те объекты, которые нуждаются в ремонте. Реконструкция зырянского стадиона стала самой масштабной за последние годы.

– Александр Николаевич, расскажите о том, как Зырянский район готовился к сельским играм «Стадион для всех»?

– Мы начали подготовительные работы практически сразу после того, как стало известно, что игры-2014 пройдут в Зырянском районе. Достаточно долго готовилась проектно-сметная документация, к этому вопросу мы подошли обстоятельно. А сам проект реализовывался в течение двух лет. Многое было сделано в 2013 году, уже тогда мы построили комплексную спортивную площадку и подготовили всю необходимую документацию для реконструкции стадиона. Весной этого года выбрали подрядчика. Стадион «Заря» в селе Зырянском прошел полную модернизацию всех существующих объектов. Это волейбольная, баскетбольная, городошная площадки, хоккейная коробка, административное помещение с раздевалками, круговая легкоатлетическая дорожка, яма для прыжков в длину, сектор для толкания ядра. Кроме того, было установлено новое ограждение, обновлено освещение и лицевое обрамление. Все было сделано вовремя: к концу июля все строительно-монтажные работы завершились. Чуть позже завершились и работы по благоустройству и озеленению территории стадиона.

– Такая комплексная реконструкция достаточно дорогое удовольствие, сколько средств ушло на подготовку к играм и из каких источников было финансирование?

– Конечно, затраты были существенными. На все потребовалось около 35 млн рублей. В эту сумму включены как средства областного бюджета, так и софинансирование из районного бюджета. Но затраты были не только финансовые. Я благодарен всем, кто участвовал в реконструкции стадиона и помогал подготовиться к этому большому празднику. Это была поистине всенародная стройка жителей Зырянского района. Наверное, почти все зырянцы приняли участие в благоустройстве улиц и приведении территории населенных пунктов в должный вид – все хотели, чтобы район встретил гостей красивым и ухоженным.

Ресурс для развития

Ежегодно в Зырянском районе проводится 15–20 спортивных соревнований по различным видам спорта: волейболу, мини-футболу, легкой атлетике, шахматам, настольному теннису, лыжным гонкам и другим. Физической культурой и спортом занимаются около 2 тыс. человек из 13 тыс. жителей района.

– Сельские игры закончились… Что дальше?

– Если говорить об администрации Зырянского района, то у нас сейчас много забот: подготовка к зимнему отопительному сезону, начало нового учебного года и так далее. Мы продолжаем проекты по улучшению качества питьевой воды, реконструкции автомобильных дорог, преобразованию учреждений культуры и образования, поддержке малого и среднего бизнеса. Эти задачи не такие яркие, как подготовка к играм, но не менее важные.

Если же говорить об объектах реконструированного стадиона, они не будут стоять без дела. Да, такие крупные соревнования в следующий раз к нам приедут не скоро. Ведь летние и зимние областные сельские спортивные игры проводятся каждый раз в новом районе. Но будут проходить менее массовые соревнования. У нас действует программа развития массовой физической культуры и спорта на территории муниципального образования «Зырянский район». Она предполагает активное использование новых спортивных площадок. Увеличится и количество секций, и их посещаемость. Так и должно быть, иначе для чего вообще проводить спортивные соревнования, реконструировать объекты? В 2011 году мы построили спортивный зал площадью 716 кв. м. Он соединил Зырянскую среднюю школу и детско-юношескую спортивную школу. Теперь в этот комплекс вошел стадион с полным набором спортивных сооружений. Думаю, и взрослые жители района намного чаще будут приходить на стадион.

– Довольны ли вы результатами зырянских спортсменов на играх?

– С одной стороны, команда Зырянского района выступила неплохо во многих дисциплинах, что позволило нам занять первое место в третьей группе. С другой – мы уже поставили задачу работать более напряженно, добиваться еще более высоких результатов. Ведь сейчас для этого у нас есть все условия. Наша задача – использовать эту материально-техническую базу и повышать спортивные результаты.

Справка «ТН»

Зырянский район расположен в юго-восточной части Томской области, граничит с Кемеровской областью. Включает в себя пять сельских поселений (Высоковское, Дубровское, Зырянское, Михайловское и Чердатское) и 25 населенных пунктов. Административный центр – село Зырянское, население – 12 885 человек. Глава района (с 2005 года по настоящее время) Александр Флигинских.

После реконструкции стадион "Заря" стал полноценным спортивным комплексом — После реконструкции стадион «Заря» стал полноценным спортивным комплексом

BELOWTABSRIGHT1, Власть

Томская область сохранит прямые выборы мэров городов и глав районов

24.07.2014 Тимур Суховейко Оставить комментарий

После майских поправок в федеральное законодательство о местном самоуправлении регионы получили право самостоятельно выбирать систему организации и избрания местных органов представительной и исполнительной власти. О ходе реформы местного самоуправления рассказал заместитель губернатора Томской области по территориальному развитию и взаимодействию с органами местного самоуправления Анатолий Рожков.

Живая дискуссия

Многих интересовал вопрос: сохранятся ли в России прямые выборы мэра в крупных городах? Федеральные законотворцы приняли решение отдать его на откуп регионам. Каждый субъект РФ должен в течение полугода утвердить одну из предложенных моделей местного самоуправления: от прямых выборов главы муниципалитета до его выбора из состава местной думы и введения института сити-менеджера.

Томская область, как и большинство регионов России, пошла по первому пути.

– Члены рабочей группы сошлись во мнении, что главы поселений, районов и городов должны избираться всенародно и нести ответственность перед своими избирателями, – говорит Анатолий Рожков. – Мне кажется, это будет служить для руководителей главной мотивацией.

На поселенческом уровне в руках главы сосредоточится практически вся власть: он будет являться высшим должностным лицом и управлять работой как администрации, так и совета муниципалитета.

– Конечно, никто не отменял понятия «разделяй и властвуй», – считает Анатолий Рожков. – Но мы решили, что в наших, как правило, небольших по численности поселениях, где постоянно решаются вопросы жизнеобеспечения, власть должна быть сосредоточена в руках одного человека.

На втором уровне (районы и города) главы тоже будут избираться, но у них будет чуть меньше власти: руководитель представительного органа будет избираться из числа депутатов.

Дума без партий

В последние годы районных и городских депутатов выбирали наполовину по партийным спискам, наполовину по мажоритарной системе. Теперь народные избранники будут избираться только напрямую. Но партии смогут выдвигать и поддерживать кандидатов.

– Все сделано с одной целью: чтобы местная власть была ближе к населению, – уверен Анатолий Рожков. – Рабочая группа пришла к выводу, что муниципальные думы не место для популизма и отстраненных политических диспутов, там должен идти настоящий диалог по решению самых злободневных проблем населения. Дороги, благоустройство, работа жилищных предприятий и общественного транспорта, пополнение бюджета – вот что по-настоящему волнует людей. И именно на этих вопросах муниципальные депутаты должны постоянно фокусировать свое внимание и профессионализм.

Новый федеральный закон о местном самоуправлении предполагает возможность создания внутригородских округов. То есть в Томске вдобавок к городской Думе можно было бы сделать еще четыре районных. Однако рабочая группа, изучив мнение населения, общественных организаций и органов местного самоуправления, посчитала, что Томск еще не дорос до такого. Стрежевой, Колпашево и Кедровый – тем более. Впрочем, возможно, эта позиция со временем будет пересмотрена, если на то будут серьезные причины, главная из которых – мнение томичей.

– Возможно, такая модель уместна для крупных мегаполисов, но в полумиллионном Томске, где на одного депутата приходится небольшое количество жителей, действуют уже отработанные механизмы взаимодействия с населением, – пояснил позицию рабочей группы Анатолий Рожков. – К тому же создание дополнительных органов власти в Томске неизбежно увеличит расходы на их содержание, что в условиях дефицита городского бюджета неэффективно.

Вопрос по Северску рабочая группа рассматривала отдельно. И окончательное решение еще не принято: мэр будет избираться либо из состава депутатов, либо всенародным голосованием. Скорее всего, сохранится действующая система, когда управленческие полномочия разделены между мэром – председателем думы и сити-менеджером.

При разработке новой системы учитывались не только мнения экспертов, но и позиция самих муниципальных образований. Около 80% из них высказались за предложенную систему.

Меньше вопросов

Вторая важная составляющая реформы местного самоуправления – перераспределение вопросов местного значения. Муниципальные районы и городские округа должны, как и раньше, решать соответственно 38 и 44 вопроса местного значения. А вот число вопросов, которые находятся в ведении сельских поселений, вероятно, уменьшится с 39 до 13. Но федеральный закон оставляет право каждой территории решать вопросы местного значения поселений в прежнем объеме или распределить их на усмотрение субъекта РФ. Для этого должен быть принят соответствующий региональный закон.

– Как ни странно, почти все органы местного самоуправления, особенно первого уровня, вышли с инициативой оставить все вопросы местного значения, – поясняет Анатолий Рожков. – Но вопрос может быть один, а полномочий для его исполнения несколько десятков. Их перераспределение – тема для дальнейшего обсуждения рабочей группы.

Времени на все не очень много: Федерация дала регионам на принятие соответствующих законов (о порядке выборов и перераспределении полномочий) полгода. Кроме специальной рабочей группы вопрос о местном самоуправлении обсуждают экспертные советы при каждом заместителе губернатора. Планируется, что уже в октябре законопроект в первом чтении рассмотрит областная Дума.

BELOWTABSLEFT1, Власть, Транспорт

Брошенные аэропорты региона администрация области планирует вернуть в казну

07.03.2014 Юлия Филоненко Оставить комментарий

Вопрос о возрождении внутренней авиации в регионе находится на особом внимании администрации области давно. Как пояснил замгубернатора по территориальному развитию и взаимодействию с органами местного самоуправления Анатолий Рожков, руководство области понимает: даже строительство Северной широтной дороги полностью не избавит регион от проблем с транспортной доступностью – все равно останутся населенные пункты, куда добраться можно будет только по воздуху. Возобновление регулярных внутренних авиарейсов – цель далекая, но все же достижимая.

— Работа в этом направлении ведется уже давно. Для начала нам необходимо было определить «горячие» точки на карте области, без сообщения с которыми мы точно не сможет, — объяснил Рожков. — Эта работа уже сделана. Совместно со специалистами из Санкт-Петербурга мы выделили такие зоны. Сейчас остается решить вопрос с авиаперевозчиками. Пока нам не удалось найти подходящий вариант. Желающих занять пустующее место не много — бизнесмены понимают, рентабельность таких перевозок не высока, а объем возможных дотаций из областного бюджета может не устроить перевозчиков.

Еще одна не менее важная проблема – состояние поселковых аэропортов. Большинство из них сегодня находятся в полуразрушенном состоянии. Мало того, некоторые даже не имеют собственника, они попросту не чьи (аэропорт Белого Яра, Парабели…).

— Отсюда, соответственно, возникает вопрос – а что мы можем предложить авиаперевозчику в случае если он согласится войти в область? Не имея собственной инфраструктуры, — ничего, кроме как заключать договоры с владельцами избранных площадок, которых в регионе совсем не много – можно по пальцам пересчитать, — подчеркнул Анатолий Михайлович. — Именно поэтому сейчас поставлена задача забрать в казну государства брошенные площадки, дабы привести их в надлежащий вид и создать хоть какую-то базу для будущего перевозчика. Когда именно начнется этот процесс пока сказать сложно.

all-feed, Featured Slider, RSS test, Власть, Персона

Гость редакции: Анатолий Рожков

04.07.2013 Тимур Суховейко Оставить комментарий

Чуть больше года назад экс-глава Каргасокского района Анатолий Рожков не только одним из первых вошел в команду нового губернатора Сергея Жвачкина, но и занял должность, которой прежде в обладминистрации не было: заместитель губернатора по территориальному развитию и взаимодействию с органами местного самоуправления. Ранее муниципалитеты курировали полномочные представители главы области, с апреля 2012 года этот огромный блок вопросов сосредоточился в руках одного человека – Анатолия Рожкова.

А чуть позже в сферу его ответственности добавился и блок развития информационного общества. Несмотря на огромную занятость, Анатолий Михайлович в течение двух часов отвечал на вопросы журналистов «ТН», осветив важнейшие стороны развития муниципальных образований Томской области.

Что посеешь…

– В этом году посевная кампания выдалась очень непростой. Как областные власти могут помочь районам справиться с ее последствиями?

– Ситуация действительно тяжелая: на нее повлияли не только сложные климатические условия этого года, но и засушливое лето прошлого. К тому же несколько лет назад сельскохозяйственные предприятия начали активно брать кредиты, и в 2011–2012 годах пришло время их массового погашения. В прошлом году они просили отсрочки, этот год показывает, что в полном объеме селяне рассчитаться опять не смогут из-за огромных затрат: почва мягкая, техника шла очень тяжело. Так получилось, что в нынешнюю посевную кампанию государство впервые не субсидирует расходы на ГСМ. Это одно из последствий вступления в ВТО.

В прошлом году в помощь селянам выделялись приличные средства на конкретные мероприятия: около 150 млн рублей. За счет этого удалось сохранить поголовье скота, закупить семена. В этом году губернатор Сергей Жвачкин обратился в облдуму с просьбой, несмотря на дефицит средств, выделить в помощь сельскому хозяйству 450 млн рублей. Эти деньги тоже будут распределяться адресно. Надеемся, что они помогут сельхозпредприятиям изменить ситуацию к лучшему.

– Чем помогло введение в Томской области режима ЧС из-за неблагоприятных погодных условий в период посевной кампании?

– Это дает нам право внеочередного финансирования, которое не было предусмотрено бюджетом. Кроме того, мы привлекаем внимание федеральных структур к проблеме, чтобы претендовать на софинансирование из федеральной казны. И третье – режим ЧС, образно говоря, легализует статус селян как заложников неблагоприятных погодных и, соответственно, финансовых обстоятельств.

Кадры за инфраструктурой

– Какой из блоков вашей работы вы считаете самым сложным?

– В муниципалитетах до сих пор не всем понятна взаимосвязь между различными уровнями власти. Приходится быть «всеядным», участвовать в обсуждении самых разных проблем. К примеру, очень сложен вопрос газификации. С одной стороны, мы совместно с Газпромом реализуем в области крупный проект, который в большей степени социальный, нежели коммерческий. Но с другой – если газ будет проведен, то потребители нужны в любом случае. Поэтому проводим в населенных пунктах совещания, рассказываем о преимуществах газификации, предусматриваем совместное финансирование строительства газопроводов внутри населенных пунктов.

Больше всего усилий и времени уходит, конечно, на социальный блок. Особенно сейчас, когда реализуется серия указов президента РФ о повышении заработной платы бюджетникам. Еще несколько лет назад социологические опросы показывали, что население в первую очередь недовольно своими доходами. Теперь на первое место выходит система здравоохранения. Потому что когда мы говорим об увеличении заработной платы врачей, улучшении материально-технической базы медучреждений, пациенты справедливо ждут мгновенного роста качества медицинских услуг, который идет не такими быстрыми темпами.

– Насколько гладко осуществляется переход системы муниципальных учреждений здравоохранения на областной уровень?

– У этого процесса два основных участника – муниципалитет и областной департамент здравоохранения. Конечно, у каждого есть свои опасения. Сейчас главы районов уделяют много внимания медучреждениям, но сохранится ли такая ситуация, когда с них снимут за это ответственность? С другой стороны, сможет ли департамент при существующей структуре справиться с огромной махиной районных больниц? Переход идет поэтапно: область уже финансирует зарплату медицинских работников во всех районах, через какое-то время в подчинение субъекта перейдут материальная база, здания, сооружения. Это делается для того, чтобы обеспечить равное финансирование, а также решить вопросы материально-технического обеспечения. В каждом райцентре должны быть крупные центральные больницы с современным оборудованием. Однако проблема еще и в кадрах. Программа «Земский доктор» дала определенные плоды, но далеко не сразу из молодых медицинских работников получатся специалисты высокого класса.

– Как привлекаются на село молодые специалисты в других сферах?

– Помимо средств на программу «Земский доктор» в текущем году в бюджете области заложено в два раза больше денег на поддержку молодых специалистов, чем в прошлом, – около 100 млн рублей. По нашим подсчетам, это поможет решить жилищные вопросы 168 семьям. Деньги выделяются в качестве софинансирования на строительство жилья, а также первого взноса на ипотеку. Конечно, потребность намного выше, но постепенно вопрос решается.

Экономическая консолидация

– Недавно вы озвучили планы об условном разделении муниципальных образований региона на шесть зон экономического развития. Что этот проект должен дать районам и области в целом?

– Это, скорее, не проект, а стратегия, вектор направления развития территории Томской области. Ни о каком слиянии районов или изменении границ речь не идет. Но есть районы, которые развивают одни и те же экономические направления. Например, северные территории – Стрежевой, Кедровый, а также Александровский, Каргасокский, Парабельский, Колпашевский и Верхнекетский районы – активно работают с недропользователями. Объединение усилий и интересов поможет уйти от внутренней состязательности, которая иногда вредит, и создать условия для развития нефтегазового комплекса, совместно заняться, например, межеванием, подготовкой земель, распределением ресурсов. То же касается и развития других зон: лесопромышленного комплекса (Томск, Асиновский, Бакчарский, Верхнекетский, Зырянский, Кривошеинский, Первомайский и Тегульдетский районы), агропромышленного комплекса (Асиновский, Бакчарский, Верхнекетский, Зырянский, Каргасокский, Кожевниковский, Колпашевский, Кривошеинский, Молчановский, Парабельский, Первомайский, Тегульдетский, Томский, Чаинский и Шегарский районы), зоны территориального развития ресурсного потенциала и запасов железной руды (Бакчарский и Колпашевский районы), центра образования, исследований и разработок, а также центра по развитию ядерных технологий (Томск, Северск и Томский район).

– В прошлом году в Шегарском и Колпашевском районах прошли выставки инновационной продукции. Какие задачи стоят перед этим направлением и получит ли оно продолжение?

– Это тоже часть объединения усилий на фоне общих экономических интересов территорий. Мы постоянно говорим о необходимости инноваций и модернизации во всех сферах. Но человек так устроен, что, пока не пощупает руками, не увидит, как это работает, не сможет оценить перспективность разработки. Мы начали проводить выставки для того, чтобы главы районов увидели, как они уже сегодня могут модернизировать, например, то же коммунальное хозяйство или другие сферы. В то же время наука, предприятия получают возможность оценить, что нужно той или иной территории. Еще одна задача проведения подобных выставок – заинтересовать малый и средний бизнес в районах. Сельские предприниматели должны понять: разработки, которые им понравятся, они могут не только купить, но и производить. Мы, безусловно, продолжим эту работу. Ближайшие выставки инновационной продукции пройдут 7 августа в Асине и 29–30 августа в Стрежевом.

На суше, на воде и в воздухе

– Осенью областные власти озвучили планы по восстановлению речного транспорта и малой авиации. Есть ли уже наработки в этом направлении?

– До конца года мы подготовим комплексную программу, она будет включать в себя и автомобильные, и авиа-, и речные перевозки.

Часть программы, касающаяся организации авиаперевозок, уже практически готова. В прошлом году мы заказали обследование всех аэропортов области и анализ авиационного рынка региона: почему практически исчезли авиаперевозки? Какие нужны капиталовложения, чтобы их восстановить? Параллельно рассматриваем вопрос о субсидировании расходов пассажиров – механизм должен быть четко расписан. Серьезную работу ведем и по речному транспорту.

– Не получится ли так, что развитие авиа- и речных перевозок негативно скажется на состоянии автомобильных дорог?

– Как я уже сказал, программа будет комплексной. Без автомобильных дорог невозможно развитие экономики. Из-за слабо развитой дорожной инфраструктуры нашим товаропроизводителям, например, сложнее конкурировать с другими регионами. Поэтому развитие сети дорог для нас крайне важно, мы уделяем и будем уделять данной теме серьезное внимание.

Справка ТН

Анатолий Михайлович Рожков, заместитель губернатора Томской области по территориальному развитию и взаимодействию с органами местного самоуправления (с апреля 2012 года). Родился в 1962 году в Колпашеве. В 1982 году окончил Иркутское авиационное училище гражданской авиации, в 2008 году – Томский государственный университет по специальности «государственное и муниципальное управление». С 1982 по 1988 год работал в Колпашевском авиаотряде ЗСУ ГА. В 1988–1997 годах – в Каргасокском СПТУ-22. В 1997–1999 годах был заместителем главы администрации Каргасокского района по социальным вопросам. С 1999 по 2012 годы занимал должность главы Каргасокского района. Женат, имеет двоих сыновей.

По натуре трудоголик

– Анатолий Михайлович, вы уже год работаете и живете в Томске. Оправдались ли ваши ожидания, не тянет ли вернуться в Каргасокский район?

– Оправдались предположения: вкалывать пришлось еще больше (смеется). Если серьезно… есть чувство удовлетворения. Я по натуре трудоголик, поэтому ритм жизни, в котором нахожусь сейчас, меня устраивает, пусть иногда и тяжело физически. Конечно, поначалу было сложно: график при работе в областной администрации более динамичный, к тому же раньше я сам определял содержание своего рабочего дня, а сейчас – не всегда.

– В Каргаске у вас была своего рода отдушина – лес, рыбалка. А как здесь отдыхаете от работы?

– Я человек от земли. Заядлый охотник и рыбак. Правда, рыбачу только летом, а ружье в руки не брал уже больше года. Надеюсь, осенью все-таки появится возможность побывать на охоте. Мне приносит удовольствие общение с семьей, с детьми. Тем более сыновья уже взрослые: настало время, когда мы можем спокойно посидеть за чашкой чая, поговорить обо всем. Конечно, нередко возникает много вопросов о политике, но я стараюсь от них уходить, чтобы не возвращаться на работу.

Об УЭК

— Сначала получение универсальных электронных карт до 1 января 2015 года было прописано как обязательное требование для всех граждан РФ старше 14 лет. Но потом оно сменилось, сейчас получение УЭК – добровольное дело каждого. В Томской области карты выдаются с начала года, у нас наблюдается большой ажиотаж. Всем регионам было выделено по 1 000–

1 500 карт, наша квота уже закончилась. Губернатор Сергей Жвачкин договорился с президентом ОАО «Универсальная электронная карта»» Алексеем Поповым, что нам выделят еще 1 500 карт. Со временем через УЭК можно будет делать все: получать пенсию, оплачивать проезд, ходить в библиотеку. В настоящее время ведем переговоры с маршрутниками, решаем проблему создания инфраструктуры для использования универсальной электронной карты.

О развитии информационного общества

— Федеральный закон № 210 от 7 июля 2010 года «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» говорит о том, что гражданин должен тратить как можно меньше времени на получение государственных и муниципальных услуг и в рамках борьбы с коррупцией как можно дальше находиться от чиновника. Для этого реализуется сразу несколько проектов.

Во-первых, до конца 2018 года 90% госуслуг должны быть переведены в электронный вид. Для этого создан региональный портал государственных и муниципальных услуг Томской области, где гражданин имеет возможность заказать себе услугу: полная прозрачность по срокам, документам и исполнителям. Но каждую услугу органы власти сначала должны перевести в электронный вид. Перевод одной услуги стоит в среднем около 360 тыс. рублей. В Томской области через Интернет предоставляется уже 64 вида услуг, это 26%.

Во-вторых, до конца 2015 года 90% населения должны иметь возможность обратиться за любыми государственными и муниципальными услугами в многофункциональный центр через так называемое единое окно. Такие окна должны появиться в каждом населенном пункте численностью свыше 2,5 тыс. человек. У нас уже разработана соответствующая долгосрочная целевая программа. Действует областной многофункциональный центр в Томске и его подразделения в Кожевникове и Асине. В этом году введем еще четыре – в Колпашеве, Подгорном, Молчанове и Северске. Мы стараемся не строить новые здания, а использовать уже имеющиеся, потому что через несколько лет, после перевода всех госуслуг в электронный вид, не исключено, что многофункциональные центры могут в определенной степени потерять востребованность. В небольших населенных пунктах ищем другие пути: делаем окна МФЦ на базе отделений «Почты России» и библиотек. В бюджете 2013 года на эту работу заложено 38 млн рублей.

Власть

Новый государственный праздник Томская область встретила с энтузиазмом

25.04.2013 Юлия Филоненко Оставить комментарий

–Меня, молоденькую учительницу, в очередной раз пригласили, как депутата, на заседание исполкома сельского совета и неожиданно единогласно избрали председателем… Какая у меня была реакция? Из зала я вышла с круглыми от удивления глазами. В растрепанных чувствах ринулась в школу за советом. А там все учителя в голос: «Мы тебя не пустим! Куда ж такую маленькую на растерзание? Ты нам здесь нужна!» Но я решила так: вначале попробую. А голову в песок спрятать всегда можно. Наутро со страхом отправилась на новое рабочее место. Коллеги позже мне рассказывали, как смешно я выглядела в глазах матерых чиновников: села на краешек стула, ножки поджала – девочка-одуванчик… Меня женщины спрашивают: «Так к вам обращаться-то можно?» А я робко отвечаю: «Наверное…» День был долгим… Наверное, самым долгим в жизни. Дома решила, что не мое это – в кабинете рассиживаться! Но утро вечера мудренее: как уйти, если люди мне доверили… Не трусиха. Не сдамся! Приняла серьезное выражение лица – и начальствовать. С тех пор прошло более 25 лет. Все это время я отдала работе на благо своего сельского поселения и нисколько не жалею.

Такими были первые рабочие дни Натальи Федосеенко, главы Высоковского сельского поселения (Зырянский район). В пятницу, 19 апреля, в честь Дня местного самоуправления в театре юного зрителя прошло торжественное собрание глав районов и поселений региона, на котором Наталья Федоровна была награждена почетной грамотой Томской области за успехи в работе и многолетний труд. Вместе с Федосеенко такие награды из рук губернатора получили 83 управленца совсем не местного значения.

Как лист перед травой

День местного самоуправления в этом году Россия отмечает впервые, хотя институту власти на местах в нашей стране уже не одна сотня лет. Войны, неоднократная смена политического строя – чего только не выпало на долю россиян. Однако уклад жизни людей в городах и поселениях, как и прежде, зависит от деятельности отдельных граждан – глав муниципалитетов.

– Не мегаполисами, а прежде всего малыми городами и селами сильна Россия, – обратился к героям дня губернатор Томской области Сергей Жвачкин. – Для сельских жителей местное самоуправление – это самая близкая и понятная власть. Работа главы района или поселения – тяжелый труд: власть на местах критикуют и сверху, и снизу. Она – как лист перед травой – в ответе за все. Но никто лучше вас не разбирается в проблемах, волнующих жителей территории, глубже вас не знает возможностей этой территории.

Представителям местного самоуправления приходится заниматься не только вопросами экономики и культуры, развитием социальной инфраструктуры, держать ответ перед областной властью за весь спектр работы, но и каждый день тесно общаться с земляками и решать их злободневные проблемы. Но самое главное – нести ответственность за каждое принятое решение и действие. Качество повседневной жизни односельчан и есть их основная забота.

– Это естественно, что на первые публичные позиции сейчас выходит местная власть, – прокомментировал событие областного масштаба заместитель губернатора по внутренней политике Владимир Жидких. – Органы местного самоуправления, городские и районные депутаты, главы городов, районов и поселений постоянно находятся в непосредственном контакте с населением. Со всеми своими проблемами и предложениями люди идут на личные приемы к этим, по сути, проводникам между федеральной, региональной властью и конкретным человеком. Это особое звено в цепочке управления, без которого невозможно совершенствовать законодательство, улучшать качество жизни в регионе. Сейчас мы, прежде чем разработать новый закон или внести корректировку в уже действующий, спрашиваем мнение органов местного управления как представителей граждан. Поэтому и возникают идеи создания ассоциаций местного самоуправления, появляются общественные палаты в городах и районах. Для чего? Чтобы слышать людей, отвечать на их вопросы и менять жизнь населения к лучшему.

Ветераны, как и прежде, в строю

В 1990-х годах главам районов, поселений, депутатам местных советов приходилось особенно трудно. Они работали в тяжелейших условиях становления российского законодательства. В этом году исполняется 20 лет со дня принятия действующей Конституции РФ, документальной точки отсчета новейшей истории страны, в том числе и местного самоуправления. Исполнительные и законодательные власти буквально с нуля создавали новый институт самоуправления, разрабатывали нормативные документы, правила взаимоотношений с другими ветвями власти. И при этом скрупулезно изучали экономические возможности районов, искали пути и способы их развития, постоянно занимаясь насущными проблемами населения. Эти люди были первопроходцами в прямом смысле слова. И их труд не пропал даром. Он стал базой для новых реформ, проектов и начинаний. На празднике Сергей Жвачкин отметил личный вклад в становление Томской области ветеранов местного самоуправления: Владимира Гауэра, нынешнего председателя совета Богашевского сельского поселения, в прошлом – главу Богашевского поселения, и Николая Кобелева, который больше 20 лет жизни отдал Парабельскому району (9 лет из которых он возглавлял территорию), сегодня – главы областного совета ветеранов.

– Главное – всегда оставаться человеком и никогда не забывать о том, что ты работаешь в первую очередь для людей. Нужно быть мудрым, справедливым и не бояться трудностей – вот в чем залог успеха нашей работы, – считает Николай Кобелев.

Сказано

Анатолий Рожков, заместитель губернатора Томской области по территориальному развитию и взаимодействию с органами местного самоуправления:

Сегодня между всеми уровнями власти есть четкое понимание: благополучие районов – залог хорошего самочувствия всей области. Поэтому региональная власть сейчас старается уделять как можно больше внимания развитию населенных пунк-тов, как бы далеко от «большой земли» они ни находились. А муниципалитеты, в свою очередь, стремятся сделать все от них зависящее, чтобы эти процессы были максимально эффективными. Многие главы районов Томской области работают на пределе своих сил и возможностей. Однако мне особенно хочется отметить руководителей Зырянского, Кожевниковского и Первомайского районов. Работать с ними – одно удовольствие.

Кстати

Томская область всегда была в числе регионов, уделяющих вопросам самоуправления самое пристальное внимание. Еще в 1997 году областная Дума первого созыва приняла Программу становления местного самоуправления Томской области. Сегодня работа на уровне муниципалитетов – часть стратегии развития региона. Губернатор уверен, что сейчас только через изучение конкретных возможностей и проблем районов и поселений области можно создать актуальную программу развития территории.

BELOWTABSLEFT1, Персона

Жизнь происходит на земле

07.09.2012 Инесса Юшковская Оставить комментарий

Анатолий Рожков: Важно суметь, не тормозя лидеров, подтянуть отстающие муниципалитеты

Анатолий Рожков был назначен вице-губернатором 9 апреля – он стал одним из первых членов команды губернатора Сергея Жвачкина. Должности заместителя по взаимодействию с органами местного самоуправления также прежде не было – муниципалитеты курировали полномочные представители губернатора, но этот институт, так и не встав на ноги, был отменен.

Жизнь происходит на земле, на местах – этот тезис в последнее время звучит все чаще из разных уст. Между тем на этих «местах» накопилось такое количество проблем, что не всегда бывает понятно, как их разгребать. Какие рычаги применять и куда двигать томскую глубинку?

Все это стало темой разговора «ТН» с вице-губернатором «по самоуправлению» Анатолием Рожковым.

Гарантия стандарта

– Анатолий Михайлович, круг вопросов, которыми вы занимаетесь?

– Взаимодействие с органами самоуправления, создание эффективного кластера развития территории. В этот круг входит и развитие экономики, и территориальное планирование, и межбюджетные отношения. Цель – чтобы муниципальные образования и их население оказались в максимально равных условиях. Не сравнить же по условиям Томск, Каргасокский, Парабельский, Александровский районы с Тегульдетским, Бакчарским, Чаинским…

– И как выравнивать эти условия? Все забрать и поделить?

– Нет, конечно, тогда теряется мотивация к развитию. Важно суметь, не тормозя лидеров, подтянуть отстающих.

– Ну как, к примеру, подтянешь поселок Киндал в Каргасокском районе: за тремя речками, без дороги, две сотни жителей, а школу, ФАП содержать надо. Ученики там становятся золотыми… Не можем же мы сохранить сеть советских населенных пунктов, созданную под совершенно другую экономику?

– Да, мы тратим на обучение одного ребенка в некоторых населенных пунктах 250–270 тыс. рублей в год. Деньги колоссальные. Но ведь больше-то затрат никаких: вопросы благоустройства, инфраструктуры, допобразование… Нужен стандарт: минимальный набор гарантированных услуг, одинаковый для всех территорий. Мы понимаем, что всех не выровняем. Но, к примеру, начальное образование высокого качества должно быть гарантировано для всех МО на 100%. А дальше – по приоритетам. Кстати, и в советское время приоритеты определялись исходя из развития территорий…

Поделить полномочия

– Необходимо укрупнение населенных пунктов?

– Ответ на этот вопрос должны дать не чиновники, а совет территории, совет общественности. Нужны управляющие общественные институты, причем в них не должны входить представители власти. Инициатива, предложения, совместные решения должны быть связаны с идеями, которые формируются на территории.

– Институт полпредов губернатора отменен. Как будет строиться работа областной администрации с муниципалитетами?

– В структуре администрации появится комитет по местному самоуправлению. Он будет заниматься вопросами территориального планирования и бюджетной обеспеченности. Львиная доля работы – анализ деятельности органов местного самоуправления, разработка стратегии развития, работа с муниципальными образованиями для определения возможности делегирования им полномочий со стороны субъекта. Мы понимаем, что сейчас зачастую идет дублирование функций на федеральном, областном, муниципальном уровнях.

– И какие из них будут переданы муниципалитетам?

– Принцип такой: если полномочия на уровне МО могут быть выполнены более качественно, чем на областном, из-за того, что люди ближе к проблеме, их нужно передавать.

– Например?

– Возможно, вопросы занятости, ряд других… Нужно провести тщательную ревизию, просчитать все с разных точек зрения. Вот были переданы вопросы опеки и попечительства муниципалитетам. Сейчас смотрим: наверное, предоставлением жилья удобнее заниматься муниципалитетам, но вот профилактику, наверное, муниципалитету делать сложно. Соцзащита оказывает поддержку людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Но ситуацию надо улавливать раньше – до того, как человек переступит некую черту… А это уже сложные технологии, профессиональный подход. Работа с приемными семьями тоже, скорее всего, не уровень муниципалитета – нужна помощь педагогов, психологов.

Территориальное планирование

– Сумеют ли районы без нефти выбраться из бедности?

– Просто агитировать за увеличение налогооблагаемой базы бесполезно. Мы хотим изменить подходы к капитальным вложениям. Отбор бюджетных инвестпроектов (например, строительство спортзалов, бассейнов) будет вестись в соответствии с приоритетностью. Главное: объект появится в том МО, которое готово его самостоятельно содержать. Это будет стимулировать органы местного самоуправления к приросту собственных доходов. Второе: надо формировать программы развития территорий. На июльском заседании областной Думы внепланово рассмотрен вопрос и выделено 119 млн рублей муниципалитетам на составление схем территориального планирования. Эта работа будет выполнена в течение зимы. Без привязки к этому документу никакое строительство вестись больше не будет.

Все это в комплексе замотивирует органы местного самоуправления заниматься увеличением налогооблагаемой базы.

– А сама эта база пока не растет?

– Номинально рост 107–108%, но, если учесть инфляцию и перевести в сопоставимые цены, реально подрастает всего на 1–3%. Этого недостаточно.

– Какие проекты в каких районах смогут изменить их экономическое положение?

– Если мы это будем придумывать в Томске и навязывать муниципальным образованиям, ничего не добьемся. Нужно создавать возможности! Мы ждем от каждого МО предложения, как они видят дальнейшее развитие территории. Они должны выдать идею, по которой мы вместе начнем работать. Сейчас мы понимаем: необходимо вернуться к добыче и переработке рыбы. Отдаем себе отчет, как это сложно – вернуть с вольных хлебов рыбаков. Но предлагают, например, восстановить рыбозавод в Александровском районе, а насколько муниципальное образование, население к этому готовы? Кто там будет работать? Ведь зарплату инвестор не положит такую же, как у нефтяников…

Форс-мажор

– Только вступив в должность, вы попали в полымя – работали из-за пожаров в чрезвычайном режиме…

– С лесными возгораниями и раньше сталкивался, когда работал главой администрации Каргасокского района, но нынче впервые в жизни видел, как пожар шел по болоту… Беда сегодня у жителей области двойная – огонь и засуха.

– Ущерб для населения возможно сосчитать?

– Нормальная семья при хорошем урожае ягод, грибов и орехов за сезон зарабатывала от ста тысяч рублей и выше. На эти деньги совершали покупки, готовились к зиме, проводили ремонт… Дикоросов, на которых люди жили, нынче не будет. А готовить детей к школе нужно, ЖКУ оплачивать… Студентам из отдаленных поселков будет проблематично оплачивать проезд к месту учебы. Необходим механизм поддержки семей ряда населенных пунктов, где люди жили за счет дикоросов. Сегодня все понимают: пожары и засуха обострят проблемы, которые и раньше были на селе. Как перезимуем? Сохраним дойное стадо? Что будем весной сеять?

– Решение, связанное с помощью в заготовке кормов, губернатором принято…

– Да, губернатор встречался с работниками сельхозпредприятий, был определен минимальный уровень поддержки – 148 млн

рублей. Зафиксировали объемы заготовок и поголовье на 1 августа, помощь оказывается с условием сохранения или наращивания численности. Поскольку в среднем потеряно 40% урожая, и затраты на условную голову решено увеличить на 40%, так что стартовые условия для всех одинаковые. Дальше придется решать вопрос по закупу семян и т.д.

Под другим углом

– К октябрьским выборам готовитесь?

– Выборы глав районов пройдут в Каргасокском, Асиновском и Верхнекетском районах. Нам небезразлично, кто придет. Но административный ресурс применять не будем. Мы побывали в районах, встретились с нынешними руководителями, с лидерами общественного мнения, с оппозицией. Говорили: предлагайте, кто реально нужен территории? Потом запускали предложенные имена в социологию. Через две-три недели снова встречались и показывали рейтинг. Навязывать кандидата от власти бессмысленно. Но хотелось бы, чтобы на выборы шли те, кому население реально доверяет, кто способен принести пользу людям.

– Что видится под другим углом из кресла вице-губернатора?

– Больших неожиданностей нет. Но обнаружил, например, что уровень квалификации руководителей муниципальных образований сильно разнится. По-другому взглянул на небольшие муниципалитеты в 10–12 тыс. населения – проникся их проблемами. Они выполняют те же функции, что и большие, но с совсем другим штатным расписанием. Никогда не думал, что настолько сложна ситуация в ЖКХ ряда районов. То, что сегодня разрабатывается программа газификации, – это не просто экономический, а важнейший социальный проект, вопрос безопасности в конечном счете. Поэтому губернатором решено выделить из областного бюджета 511 млн рублей на разработку проектно-сметной документации, а районам мы помогаем составить долгосрочные программы.

Инициатива, предложения, совместные решения должны быть связаны с идеями, которые формируются на территории.

BELOWTABSLEFT1, Бизнес

Томские власти решили в корне пересмотреть концепцию внедрения инноваций

24.08.2012 Илья Юшковский Оставить комментарий

С самого начала развития инновационной экономики сибирские регионы взяли курс на рынки Центральной России и дальнего зарубежья. Многие томские компании заслуженно гордятся успехом по продвижению своей продукции в странах СНГ, Юго-Восточной Азии, Латинской Америке и США. Между тем губернатор Томской области Сергей Жвачкин обратил внимание на то, что районы области остаются в стороне от процесса модернизации и внедрения инноваций, еще сильнее усиливая контраст между городом и деревней. Именно поэтому ежегодную технологическую выставку, где демонстрируются последние разработки, было решено провести в Шегарском районе.

Бизнес откликнулся

Инициатива главы региона нашла поддержку со стороны предпринимателей. Но лишь 21 из 40 компаний, проявивших интерес к сельским поселениям, смогла принять участие в выставке. Остальным попросту не хватило места для презентации.

По словам Алексея Пушкаренко, и.о. заместителя губернатора Томской области по научно-технической и инновационной политике и образованию, представители наукоемкого бизнеса сегодня понимают, что рынок Томской области не замыкается на областном центре и, по сути, еще не занят, в то время как спрос сельских поселений на новые пути решения старых проблем колоссальный и увеличивается год от года.

Новые решения старых проблем

Подчеркивая очевидную всем необходимость внедрения инноваций, главы районов (на выставку приглашали представителей Томского, Шегарского, Кожевниковского, Асиновского, Зырянского и Первомайского районов) все же выразили беспокойство в связи с тем, что многие представленные разработки при всех их очевидных преимуществах могут оказаться муниципалитетам не по карману. Понимая это, в администрации Томской области принято решение о формировании специальной долгосрочной целевой программы, которая должна помочь в продвижении новых разработок в районы. Окончательная стоимость программы будет озвучена по итогам выставок (их в этом году планируют провести еще две), когда главы районов определятся со своими предпочтениями.

– Новое всегда дорого. Но надо понимать, что, внедряя инновационные разработки, мы преследуем не сиюминутную выгоду, а ориентируемся на 25–50 лет стабильной работы новых устройств, – пояснил позицию властей Алексей Пушкаренко.

В случае если результаты технологической выставки в Мельникове оправдают ожидания, следующее подобное мероприятие пройдет в Стрежевом и будет адресовано северным муниципалитетам области.

СКАЗАНО

Анатолий Рожков, заместитель губернатора Томской области по взаимодействию с органами местного самоуправления:

– Эта выставка – попытка реализовать все наши научно-технические разработки на уровне местного самоуправления. Мы понимаем, что сегодня везде главенствует экономика, но в любом секторе экономики без новых технологий дальнейшее развитие будет очень медленным. Мы понимаем, что на это потребуются большие ресурсы, но оно того стоит. Администрация Томской области будет оказывать всестороннюю поддержку по внедрению современных технологий и разработок в муниципальных образованиях.

Томские инноваторы предлагают

– Мы сделали предварительный запрос у муниципалитетов, чтобы выяснить, какие проблемы у них стоят особенно остро, и отобрали несколько направлений: инновации в сфере ЖКХ, строительстве дорог, малой энергетики и очистке воды, – объясняет, по какому принципу отбирали участников технологической выставки в Мельникове, и.о. замгубернатора Алексей Пушкаренко.

Что же предлагают инноваторы муниципалитетам?

Способы решения проблем с чистой питьевой водой

Проблема с качеством питьевой воды в Томской области всегда стояла остро: в нашем регионе вода отличается повышенным содержанием железа, что, с одной стороны, приводит к постоянным поломкам и необходимости частых замен оборудования промышленных водоочистных установок, а с другой – негативно сказывается на здоровье томичей.

– Парадокс в том, что инновационные водоочистные установки мы в основном внедряем в Тюменской области, несмотря на то что во многих наших муниципалитетах качество воды оставляет желать лучшего. Мы хотим переломить эту ситуацию, – подчеркнул Алексей Пушкаренко.

Сразу две томские компании предложили свои решения этой проблемы. Северская «Эксикей», основанная выходцами с СХК, подошла к задаче творчески. Их устройство основано на работе высокоэнергетических магнитов, которые не позволяют накипи откладываться на теплопередающих поверхностях (в котельных трубках, системах охлаждения и т.д.), и предназначено прежде всего для промышленных организаций.

– Накипь толщиной5 ммведет к перерасходу условного топлива примерно на 30%, поэтому очистка воды – это в первую очередь вопрос энергоэффективности, – рассказывает директор компании Виктор Калистратов. – Бытовые фильтры, предлагаемые компанией, представляют собой очень мелкое сито с микроскопическими отверстиями, которое способно уменьшить содержание железа в воде примерно в 124 раза. Магнитное поле бьет по воде, как кувалда, выбивая ионы железа, которые укрупняются и выпадают в осадок. Таким образом наше устройство уменьшает содержание в воде гидрокарбонатов, железа и марганца. При этом нет необходимости использовать какую-либо химию, даже электричество не нужно, просто надо будет раз в год чистить фильтры.

Группа компаний «Передовые технологии» предлагает очищать воду с помощью кавитационного воздействия* – за счет управления скоростью и давлением воды.

– Многие считают процесс кавитации губительным, – объясняет директор института «Томскагропромтехпроект», конструктор установки Анатолий Кравцов. – С кавитационным воздействием на насосы, лопасти гидроэлектростанции и судов стараются бороться, применяют специальные покрытия, а мы используем этот природный эффект в своих целях. Устройство не имеет вращающихся деталей, поэтому ломаться здесь нечему.

Информационное обеспечение системы здравоохранения

Компания «Элекард-мед» замахнулась, пожалуй, на самую старую и наболевшую проблему всех российских больниц – длинные очереди, долгие записи и врачебную бюрократию, предложив упростить все эти процессы, внедрив электронную регистратуру, самозапись через Интернет, выписку электронного экземпляра из амбулаторной карты и составив единую цифровую базу данных.

– Что в вашем представлении лечебная карта пациента? – задает риторический вопрос коммерческий директор «Элекард-мед» Александр Ткач. – Это толстая пачка серых листов, скрепленная степлером и написанная неразбираемым почерком. Мы можем создать электронное хранилище информации, где будут систематизироваться все посещения и лабораторные исследования.

Главное преимущество элекардовской системы – межплатформенность, возможность использования как в среде Windows, так и на базе Linux. Иными словами, системе абсолютно неважно, какая операционная система установлена на компьютерах больницы.

Конечно, непривычных к ноу-хау специалистов ЦРБ нужно будет обучать работе с новой системой, однако Александр Ткач считает, что это не вызовет проблем: разработчики постарались сделать систему наиболее интуитивной и простой.

Новые технологии при строительстве

Вопросами неразрушающего контроля дорожного полотна и зданий занялась компания с претенциозным названием «Служба спасения бетона», которая является официальным представителем американской фирмы «Пенетрон» в Сибири и единственным не томским разработчиком на выставке.

– Вода оказывает разрушающее действие на бетонные конструкции. Технология позволяет бороться с этим процессом как на стадии строительства, так и после. При взаимодействии с водой пенетрон (в его основе лежит одноименная запатентованная химическая формула) проникает в структуру бетона и образует кристаллогидраты, которые останавливают влагу. Конструкция тем не менее остается паропроницаемой и может «дышать». Некоторые говорят, что у бетона после обработки появляются свойства самозалечивания, – рассказал руководитель отдела по работе с корпоративными клиентами компании Василий Кулагин.

Он отметил, что новая технология может оказаться особенно востребованной в селах, где до сих пор не решена проблема протекающих овощехранилищ, силосных ям, а также укатанных дорог и мостов.