Ансамбль «Сударушка» Бакчарского района собирает полные залы
Памятники, дома культуры и творчества, клубы, библиотеки и другие культурные объекты области ждет масштабная проверка, которую проведут областные власти. Понять, в чем нуждаются в первую очередь учреждения, – это главная цель аудита, он пройдет в рамках Года культуры.
В бюджете не хватает денег на культуру, особенно на сельскую. Многие здания сильно обветшали: протекают крыши, сгнили полы, отопление нуждается в реконструкции. Корреспондент «ТН» поинтересовался во время брифинга у заместителя губернатора Андрея Кнорра, заложены ли в рамках Года культуры средства на капитальный ремонт тех же сельских домов культуры.
– Конкретно на какой-либо клуб деньги не заложены, но мы сейчас продумываем, как сделать клубы более комфортными. Я сейчас образно скажу, к примеру, у нас с Волком (Павел Волк – начальник областного департамента культуры. – Прим. ред.) плохие туфли, старые, никуда уже не годятся. Можно новые купить, но мы посчитали деньги, нет, не хватает! Можно туфли обновить, купить крем и почистить их, а если и это затратно, можно просто взять салфетку и протереть, и будут они чистые. Так и с клубами будем искать варианты.
Андрей Кнорр рассказал, что в этом году культуру Томской области ждут перемены. На ремонт и реконструкцию объектов помимо бюджетных средств (1 123,7 млн) привлекут деньги спонсоров и меценатов. Однако директора домов культуры должны также подключиться к решению проблем.
– Есть вещи, которые не требуют больших затрат и ресурсов. Я был в Кривошеинском районе, в Доме культуры Красного Яра. Так вот, считаю, нужно быть прежде всего хозяином. Там у директора ДК хорошая зарплата, недавно подняли до 18 тыс. рублей, а что поменялось у него в сознании? Стал он лучше работать? У него как стояло ведро с песком для окурков, так и стоит, как оторвана ручка у двери, так и болтается на одном гвозде, и не надо денег просить в департаменте культуры, у Волка. Там надо быть хозяином: взять банку краски и обновить окна, прибить ручку, устроить субботник, привлечь жителей, – сказал замгубернатора Кнорр.
В рамках Года культуры «Белый дом» планирует провести ревизию памятников и монументов воинам, погибшим во время Великой Отечественной войны. Задача – привести их в порядок, так как в 2015 году – 70 лет Победы. Кроме спонсоров власти призывают всех жителей области подключиться и помочь провести Год культуры достойно. Чтобы вышло: культура томичам, а томичи – культуре.
Уборочная кампания в Томской области практически завершена. Результаты неплохие, говорят специалисты. Только зерновых намолочено 362 тыс. тонн при средней урожайности 16,9 центнера с гектара.
– Итоги нынешней уборки почти в два раза превышают показатели прошлого, засушливого года, – комментирует ситуацию Михаил Мельников, заместитель начальника Департамента по социально-экономическому развитию села. – И это несмотря на то, что нынешнее лето было не менее сложным: холодные май и июнь серьезно сдвинули график посевной, соответственно, передвинулись и сроки уборочной кампании.
Эффект «Летяжьего»
В некоторых хозяйствах урожайность превысила 30 центнеров с гектара. Среди таких, например, КФХ «Летяжье», что в Кожевниковском районе. Это предприятие – бесспорный лидер района по итогам уборочной кампании – 2013. Ему удалось собрать больше 33 тыс. тонн зерна, что составляет 25% от общерайонного результата и 10% – от областного.
– Надо сказать, что для предпринимателя Владимира Селихова, владельца хозяйства «Летяжье», подобный показатель – рекорд, – пояснил «ТН» глава Кожевниковского района Александр Емельянов. – Хотя и не предел. Мощность, техническая оснащенность хозяйства и недюжинный опыт отличного хозяйственника-руководителя в этом году дали бы еще больший результат, если бы не погода. Когда уборка только началась, показатели вызреваемости КФХ были в районе 48%, к концу уборочной кампании скатились до 30% – часть зерна просто вымерзла. К слову, так пострадали многие хозяйства.
Но, несмотря на непогоду, общий показатель района в два раза превысил итог урожайности прошлого года: 130 тыс. тонн в противовес прошлогодним 55 тыс.
Денег много не бывает
Еще один лидер региона – Зырянский район. Местное крестьянско-фермерское хозяйство «Котляров» закончило уборку самым первым в области. Секрет, признается директор Александр Алексеевич, в умении грамотно оценить ситуацию.
– Последние два месяца лета были теплыми и сухими, поэтому зерно созрело быстро и все сразу, – говорит Александр Котляров. – Уборку я начал уже
18 августа. Первой среди поспевших была озимая пшеница, потом подошла озимая рожь, ячмень, а там и летние культуры поспели: пшеница, горох, овес… Понимая, что объемы предстоит убрать огромные, буквально с первых дней начал привлекать соседей – арендовал дополнительную технику, не дожидаясь цейтнота. Потому и успел к сроку – закончил одним из самых первых в области.
Однако, несмотря на очевидный успех – Котлярову удалось заготовить около 10 тыс. тонн зерновых и рапса, а общая урожайность составила 30 центнеров с гектара, предприниматель не спешит радоваться. Финансовый результат этого года вряд ли превысит показатели 2012-го. Цена на зерно низкая, примерно 5,5 рубля за тонну против прошлогодних 9 рублей.
– Влиять на цену мы не можем. В наших силах только сдерживать себестоимость продукции, поэтому приходится крутиться, – заметил Котляров.
Хорош помидор, да дорог
Не совсем ясная ситуация сложилась и с ценой на томские овощи.
– Отпускная цена на овощи от томских хозяйств в среднем составляет 8–12 рублей за килограмм, на рынках доходит максимум до 16 рублей за килограмм, – пояснил заместитель губернатора по агропромышленной политике и природопользованию Андрей Кнорр. – Дороже продаются импортные овощи, но сегодня методика расчета средней цены такова, что все смешивается в одну корзину, поэтому наши овощи и дорогие. Будем с этим разбираться.
Вместе с тем урожай овощей сейчас убран на 97,6%. Специалисты оценивают этот результат как средний, уровня прошлых лет. Сейчас в хозяйствах завершается уборка капусты. В этом году в регионе введены в эксплуатацию два современных овощехранилища, что позволит существенно повысить качество хранения, а главное – расширить ассортимент готовой продукции.
Что касается кормовой базы, Томская область к зиме готова. Регион смог полностью обеспечить себя кормами: заготовлено 27 кормовых единиц на условную голову скота. Да и с семенами полный порядок – план по их заготовке выполнен на 95%.
На 2014 год областная власть определила следующие приоритеты развития отрасли: семеноводство и совершенствование севооборота, поддержка молочного животноводства (в частности, будут сохранены выплаты в размере 3 рублей на литр молока) и техническое перевооружение. На будущий год областной бюджет будет компенсировать затраты на приобретение техники – 30% от стоимости тракторов и комбайнов и 40% от стоимости кормоуборочной и заготовительной техники, чтобы стимулировать качественную заготовку кормов.
– Главное для нас сегодня – это технологии получения рентабельного молока. Неэффективное производство мы поддерживать не будем, – подчеркнул заместитель губернатора.
По состоянию на 24 октября на поддержку томских сельхозтоваропроизводителей направлено 550 млн рублей из федерального бюджета и около 900 млн рублей из областного. В 2013 году сельхозпредприятия области приобрели 55 современных тракторов и 34 комбайна высокого класса, 17 ресурсо-сберегающих посевных и почвообрабатывающих комплексов, введено пять новых зерноочистительно-сушильных комплексов и зерносушилок.
– В результате проведения комплекса мероприятий улучшится питание озера и его способность к самоочищению, повысится качество воды, – сообщила пресс-секретарь Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области Наталья Чатурова.
Реабилитация озера началась в рамках соглашения администрации региона с Федеральным агентством водных ресурсов, выделяющим субсидии на восстановление тех водных объектов, что утратили способность к самоочищению.
Проект областного департамента природных ресурсов предполагает очистку дна озера от многолетних донных отложений и акватории озера от водной растительности. После завершения этих работ берега озера будут укреплены с помощью посевов многолетних трав по слою растительного грунта.
Стоимость реализации мероприятий по экологической реабилитации водоема составит 4,8 млн рублей. Проводит работы на озере Солнечном победитель аукциона в электронной форме дочернее предприятие Томской домостроительной компании ООО «Спецстрой ТДСК». Как прокомментировал эту информацию вице-губернатор Томской области Андрей Кнорр, эта компания является единственным в регионе обладателем специального оборудования для удаления донных отложений.
От областного центра до Кривошеина – полтора часа по узкой асфальтированной двухполоске, вьющейся среди густого леса. Дорога проходит над Обью и пересекает мелкие таежные речушки. На подступах к району деревья остаются только в колках, а из окон машины видны комбайны, бороздящие хлебное море, и пасторальные пейзажи – черно-белые коровы, жующие клевер, отдыхают в высокой траве. Основной упор в этом краю делают на сельское хозяйство. А на прошлой неделе Кривошеинский район с рабочим визитом посетил губернатор Сергей Жвачкин.
Без милостей от природы
Российские аграрии только начали вставать с колен: потихоньку обзаводятся современной техникой, расширяют поголовье скота и улучшают материально-техническую базу своих хозяйств. Еще начинают отвоевывать у природы пашни обратно. За годы развала некогда культивируемые земли заросли плотным ковром луговых трав – ромашка, люцерна, клевер и крапива в человеческий рост стали постоянным покровом почти 200 тыс. га когда-то используемых земель области. Перепахать такое поле сложно: отдохнувшая и жирная земля неохотно поддается плугу. Кривошеинские крестьяне ждать милостей от природы не привыкли, суровый край, приравненный по климатическим условиям к северным территориям, всегда требовал от людей повышенного усердия и особого трудолюбия. Сейчас покорять природу помогает современная техника – совсем недавно в районе появился трактор с офсетной бороной для обработки залежных земель. Машина куплена для Томского аграрного центра за 2,4 млн рублей и по очереди будет использоваться в хозяйствах области.
Таким нехитрым способом удастся вернуть до половины всех потерянных земель, говорят представители областного департамента по социально-экономическому развитию села. После плуга остаются перевернутые пласты земли, после работы культиваторов на ней можно будет сеять. Если во всех районах появится хотя бы по одной такой машине, то площадь пахотных земель прирастет на 92 тыс. га.
– Необходимо разработать специальную программу по приобретению такой техники с учетом готовности хозяйств к развитию производства, – дает поручение губернатор своему заместителю по АПК и природопользованию Андрею Кнорру.
Без козырька
СПК «Белосток» едва ли не самое успешное предприятие Кривошеинского района. Его глава Паруйр Яврумян показывает гостям парк новой техники хозяйства. На тот момент с местных полей убрано 10% урожая, поэтому часть машин работает в поле. К началу уборочной кампании кооператив ввел в эксплуатацию новый зерносушильный комплекс в селе Володине, способный принять до 25 т
зерна в час, а также подготовил всю технику. На кузовах большинства сельхозмашин красуется надпись: «Ростсельмаш», хотя есть и импортная техника. Например, канадский культиватор. Механизаторы тут же у своих комбайнов. После смотра им возвращаться в поля – погода не ждет. А пока они охотно рассказывают о преимуществах нового поколения сельхозтехники над «ранешними», где из всех благ цивилизации были только козырьки от солнца.
– В этих комбайнах все хорошо, – говорит комбайнер Петр Витт, проведший в поле треть века, – в салоне кондиционер, пыль почти не попадает. Заменой масла в машине мы тоже больше не занимаемся. Жене не приходится часами отстирывать рабочие рубашки – пачкается-то меньше. Да и работает такая техника лучше, подбирая каждый колосок.
Но козырьков от солнца на комбайнах нового поколения не делают. Не очень-то и нужно, говорят селяне.
Первые камни
Следующий пункт в путевом листе губернатора – посещение кривошеинского техникума – местного филиала Томского агропромышленного колледжа, готовящего механизаторов и комбайнеров. Занятия только начались – в лаборатории первокурсники изучают самые азы спецтехники, а из отремонтированных аудиторий еще не выветрился запах краски. Но в обновленном спортзале ремонт приостановлен. Из-за нарушения технологии в помещении повело пол, и зал может уйти в зиму без системы отопления. Чтобы спасти зал и завершить монтаж системы, району требуется 4 млн рублей.
– Три миллиона мы выделяем из фонда непредвиденных расходов, а один миллион – вы из муниципального бюджета. В октябре система должна быть запущена, – поручил Сергей Жвачкин главе Кривошеинского района Александру Разумникову.
В целом же образовательные инновации постепенно проникают и в село – вводятся современные программы, закупаются симуляторы техники именно той, что работает на полях. Поэтому молодые специалисты вполне соответствуют требованиям времени.
Тысяча коров
Одно из мест, куда пойдут работать нынешние студенты местного сельхоза, как раз успеют отстроить к их выпускному. В Пудовке руководители области и района заложили камень в основу нового производства – на месте пустыря должен появиться суперсовременный животноводческий комплекс, в котором будут жить тысяча коров. Его строительство также начинает СПК «Белосток». Проект должны реализовать в течение двух лет при поддержке областного бюджета. Инвестору предстоит вложить в строительство и оснащение хозяйства 520 млн рублей.
– Сегодня мы заложили камень не в строительство фермы, а в наше с вами будущее, – подчеркнул губернатор на торжественной церемонии. – У сельской молодежи должна быть уверенность в завтрашнем дне, а у потребителей – в качестве продуктов питания. Современный животноводческий комплекс решает обе задачи. Мы продолжим строительство подобных объектов, ведь половина населения нашей области – труженики села.
Подобных строек в Кривошеинском районе не было с середины 1980-х годов, когда здесь заложили последнюю ферму.
– А тут целый животноводческий комплекс! – радуются местные жители.
Для них это означает, что по-явятся новые рабочие места, а также начнет действовать программа по возрождению российского села.
Кривошеинский район расположен в центральной части Томской области и занимает площадь 4,4 тыс. кв. км. Административным центром является село Кривошеино. В состав Кривошеинского района входят семь сельских поселений и 22 населенных пункта, в которых проживают 15,7 тыс. человек. Датой образования района принято считать 12 июля 1924 года.
Во всем Кривошеинском районе не было православных церквей. До революции в Пудовке стоял храм, куда стекались верующие со всей округи, но после революции святое место закрыли. И вот спустя почти сто лет на Кривошеинской земле провели чин закладки храма. Часовня будет воздвигнута во славу Живоначальной Троицы.
«Нам вместе надо решить, на какую сельхозтехнику – отечественную или импортную – хозяйства региона будут делать ставку. Это важно потому, что уже принято решение о создании МТС, – сказал Сергей Жвачкин. – Надо оценить и комфорт комбайнера, и производительность техники, и особенности ее обслуживания. Наша главная задача – сделать хлеб как можно качественнее и дешевле».
Чаинский район Томской области географически находится, что называется, меж двух огней – югом и севером региона. К зоне экстремального земледелия его отнести нельзя, но заниматься здесь сельским хозяйством тяжеловато: температурный максимум лета невысокий. Еще одна препона для большого бизнеса – отдаленность от областного центра: почти300 кмразделают производителя и покупателя. Несмотря на все эти минусы, на территории района есть несколько смелых, которые не побоялись и когда-то начали заниматься сельским хозяйством. Животноводство, молочное скотоводство, выращивание сельхозкультур – вот основные направления деятельности здешних фермеров. На прошлой неделе местных сельскохозяйственников с рабочим визитом посетил Андрей Кнорр, заместитель губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию. Он объехал несколько предприятий и посмотрел, чем и как живут чаинцы.
Удачный кадр
Сегодня на территории Чаинского района работает одно крупное сельхозпредприятие – ООО «Усть-Бакчарское», два кооператива, 14 крестьянских (фермерских) хозяйств и около 5 тыс. частных подворий. Всего в сельском хозяйстве района занято около 270 человек. Кадровый вопрос – один из самых острых.
– Вакансий на сельхозпредприятиях района достаточно, – рассказывает глава района Владимир Столяров. – Нам очень нужны ветеринары, доярки, скотники, механизаторы – ответственные и надежные люди. Однако пока занять вакансии некому: не все претенденты на эти места устраивают работодателей. С каждым годом потребность в специалистах увеличивается: количество рабочих мест на предприятиях потихоньку растет, равно как и спрос на чаинскую продукцию.
Новоколоминские реаниматоры
Мамедгусейн Вейис Сулейманов в 2011 году победил в районном конкурсе «Бизнес-старт». Его небольшое хозяйство в Новоколомине сегодня активно развивается: в наличии 162 головы крупного рогатого скота, в том числе 55 коров.
Строения, в которых располагается скотный двор Сулейманова, достались ему от старого сельхозпредприятия. За небольшую плату старые, но крепкие корпуса новоколоминского совхоза перешли в руки нового владельца. Сулейманов вспоминает:
– Когда занял здания, работы по восстановлению коровников было очень много. Не было света и воды, пришлось подлатать крышу, но в целом возродить старую ферму было возможно, чем я по сей день и занимаюсь.
И небезуспешно. У этого хозяйства будущее есть, уверены в районе. Животноводством в семье Сулеймановых занимается не только Мамедгусейн, но и несколько его ближайших родственников. В планах у новоколоминских помещиков – объединить предприятия.
– У моего сына сейчас небольшое поголовье – всего около 50 голов, в будущем мы хотим объединить усилия – собрать животных вместе, так удастся сократить расходы на содержание животных и выгодно организовать другие процессы, – заметил Сулейманов.
Помещики Ушаковы
Предприятие Романа Ушакова по местным меркам крупное. В него входит мясное и молочное поголовье, большое стадо лошадей, свиней и сотни гектаров посевных площадей, цех по переработке мяса. Ушаковские полуфабрикаты в районе и недалеко за его пределами – товар известный. Сало, пельмени и вареники, фаршированные перцы и другие вкусности разлетаются с прилавков местных магазинов в два счета. «Продукты качественные и вкусные», – говорят чаинцы. В планах у предпринимателя – запустить еще и свой молочный цех. Оборудование и зал для этого уже есть, осталось решить вопросы инфраструктуры: поставить станцию водоочистки и запустить котельную. Проект этот дорогостоящий, пока у предпринимателя средств не хватает.
Андрей Кнорр на итоговом заседании в рамках визита в Чаинский район сделал акцент на то, что в будущем Чаинский район может стать молочным флагманом области.
– У вас для этого все есть, – обратился к фермерам замгубернатора. – Отличная кормовая база, огромные площади для выгула скота, традиции молочного производства. Мы готовы помочь вам с техническим перевооружением – покупкой технологического оборудования, необходимого для организации процесса подготовки молока. Главное, чтобы был виден результат. Поднятие молочной отрасли должно стать нашей общей целью, которой, я уверен, мы достигнем.
Вопросы о том, насколько готов наш регион к экспорту сельхозпродукции в условиях Таможенного союза и ВТО и какие подводные камни в вопросах контроля качества молочной и мясной продукции необходимо учесть, чтобы впоследствии не сесть в лужу, обсудили в минувшую пятницу специалисты ветеринарной службы Томской области.
Контроль от стойла до стола
Местом проведения 15-й ежегодной научно-практической конференции стало село Кожевниково. Выбор оказался не случаен, ведь в 2013 году на территории этого района открылись две новые ветлечебницы.
Возглавил собрание ветеринаров Томской области заместитель губернатора по агропромышленной политике и природопользованию Андрей Кнорр, поставив на повестку дня непростой вопрос об эпизоотической безопасности региона в условиях вступления России в Таможенный союз и ВТО.
– На фасаде одного из районных ветеринарных учреждений я недавно прочел замечательный лозунг: «Здоровье людей через здоровье животных». В соответствии с этим принципом мы и должны выстраивать сегодня работу по вступлению Томской области в ВТО, соблюдая многоуровневый контроль выхода нашей продукции как на внешний, так и внутренний рынки, – обратился к участникам конференции Андрей Кнорр.
Вице-губернатор также не без гордости отметил, что ветеринарную службу Томской области сегодня по праву можно назвать не только благополучной по сравнению с подобными учреждениями других территорий, но и одной из лучших в Сибири. И даже если очаги тех или иных заболеваний в каком-то районе периодически возникают, структура областной ветеринарной службы позволяет локализовать их с наименьшими потерями.
Впрочем, признают специалисты, этот показатель лишь один из многих, которые еще предстоит выровнять. И главный из них – материально-техническая и лабораторная базы ветеринарных клиник региона, требующие пополнения и обновления.
Так, объем выделяемых из областного бюджета средств на оснащение лабораторий существенно возрос: если в 2011 году он составлял 3,5 млн рублей, то в 2013-м уже 11 млн рублей.
– Необходимо понимать, что контроль безопасности продовольствия в России переживает сегодня глубокие изменения и требует по правилам ВТО соблюдения эффективной системы контроля производства сельскохозяйственной продукции на всех звеньях цепи «от стойла к столу». И наша ветеринарная служба сегодня участвует во всех этих процессах, – отметил в своем выступлении начальник управления ветеринарии администрации Томской области Валерий Табакаев.
Впрочем, подчеркнул Андрей Кнорр, говоря о технических и технологических усовершенствованиях, нельзя забывать и о людях. Сегодня районы остро нуждаются в квалифицированных специалистах, которым, в свою очередь, необходимо предоставить здесь, на месте, жилье, обеспечить им достойный заработок.
На рынок с лицензией
Еще одним краеугольным камнем, вызывающим опасения у многих фермеров нашего региона, стали положения вступающего в силу с января 2014 года регламента Таможенного союза, в частности запрещающие подворный убой скота. Для реализации домашнего мяса на рынках сельхозпроизводителям потребуется отвозить скот на специализированные площадки убоя.
– Проблемы, которые могут возникнуть у нас в дальнейшем при вступлении в силу этого регламента, необходимо решать уже сейчас, – высказался по этому поводу Андрей Кнорр. – И прежде всего эти трудности связаны с несовершенством нашей инфраструктуры. Для того чтобы она заработала в полной мере, в каждом районе нашей области необходимо установить хотя бы по одной современной скотобойне.
На сегодняшний день всего убойных пунктов в Томской области 15 и лишь восемь-девять из них соответствуют международным требованиям безопасности. А территория региона немаленькая. Не везти же, в конце концов, на убой свинью или корову из одного района в другой!
– Чтобы решить эту проблему, нам необходимо открыть еще как минимум 17–18 убойных цехов различной производительности, построить социальные объекты за счет частно-государственного партнерства в северных районах с низким поголовьем скота. В тех же, где сельхозпроизводство сегодня хорошо развито, мы должны обеспечить доступность к кредитам на открытие таких скотобоен для частных предпринимателей, – подчеркнул Андрей Кнорр.
Отдельно стоит отметить, что вводимый Таможенным союзом регламент, касающийся специализированного убоя скота, необходимо будет соблюдать лишь тем фермерам, кто собирается реализовывать свою продукцию на рынке. На убой скота с целью личного потребления эти нормы не распространяются.
Справка «ТН»
Открытие двух новых ветеринарных лечебниц, оснащенных современным оборудованием, в селах Уртам и Вороново Кожевниковского района прошло в рамках работы конференции. На строительство, ремонт и оборудование этих учреждений всего было направлено 550 тыс. рублей.
Итогом проведения конференции стало награждение победителей областного конкурса ветеринарной службы, а также знакомство сотрудников областной ветеринарии с работой цехов по переработке мяса, молока, зерна и крестьянско-фермерских хозяйств Кожевниковского района.
Кстати
Говоря о цене вопроса, вице-губернатор отметил, что в среднем скотобойня, рассчитанная на 10 голов в сутки, с учетом технического оборудования на разделку и обваловку мяса стоит от 15 до 18 млн рублей.
Если же речь идет о покупке самой простой скотобойни, здесь предприниматель вполне сможет уложиться в 6–7 млн рублей.
На прошлой неделе губернатор Томской области Сергей Жвачкин подписал постановление о создании в структуре исполнительной власти региона нового подразделения: в октябре в обладминистрации появится управление охотничьего хозяйства. Идею о создании единого центра для управления охотой и охотничьим хозяйством губернатор высказал еще в апреле на совещании, посвященном разработке концепции стратегии развития охотничьего хозяйства Томской области до 2020 года. Окончательно убедиться в необходимости реорганизации позволил успешный опыт подобных перестановок в смежной отрасли – рыболовстве: за полгода работы комитета рыбного хозяйства поступления в бюджет от предприятий, занимающихся выловом и реализацией рыбы, выросли в разы. О том, для чего создается и чем будет заниматься управление охотничьего хозяйства, рассказал заместитель губернатора по агропромышленной политике и природопользованию Андрей Кнорр.
– Раньше сфера охотничьего хозяйства находилась в ведении областного департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды. Само название несет идеологию охраны. Но наша задача – превратить эту отрасль в отрасль экономики. Все природно-климатические предпосылки для этого у нас есть. Нужен орган, который будет системно решать все вопросы: регулирование процесса охоты, разработку нормативной базы, увеличение охотников-промысловиков. Намного больше внимания новый орган уделит переработке продукции охоты – от создания специализированных магазинов до организации в Томской области производств, связанных с использованием пушнины.
– Не отойдут ли в таком случае вопросы охраны животного мира и его воспроизводства на второй план?
– Наоборот, если мы хотим, чтобы отрасль приносила постоянный доход, то должны в первую очередь заботиться об увеличении численности охотничьих животных. Шаги для этого уже предпринимаются. Например, разрабатывается программа «Лось». В ее рамках принято решение сократить сроки охоты на месяц (до 15 декабря), а также запретить отстрел самок и молодняка до года. На сегодня в регионе около 26 тыс. лосей, а ежегодная добыча не превышает тысячу особей. Для сравнения: в схожей с Томской областью по площади Финляндии лосей около 100 тыс., а ежегодный объем добычи – 50 тыс. У нас есть кормовая база и условия, необходимые для решения вопросов по лосю. Я думаю, управление охотхозяйством займется проработкой вопросов по созданию пунктов переработки мяса лося в регионе, а также его доставки в магазины и рестораны.
– На чьей базе будет создано новое подразделение? Кто его возглавит?
– Управление охотничьего хозяйства будет выделено из департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды. Сейчас там вопросами охоты занимаются 28 человек, именно они войдут в состав нового органа. Дополнительно на содержание аппарата не будет выделено ни копейки. Структура подразделения уже утверждена губернатором. Кандидатуры на должность руководителя управления будут согласовываться и с общественностью, и с охотниками. Это должен быть человек с опытом административной работы, но в то же время он должен знать всю отрасль изнутри. Управлению предстоит принимать много постановлений: комитет рыбного хозяйства за полгода принял 147 нормативных актов, которые действительно усовершенствовали работу в сфере рыболовства. Кстати, уже осенью должен быть принят закон Томской области о рыболовостве.
– Вслед за ним будет принят и областной закон об охоте?
– Да, его мы тоже планируем рассмотреть в течение этого года. С августа вступили в силу существенные изменения в федеральном законодательстве, касающиеся охотничьего хозяйства. В частности, регионам дали больше полномочий по контролю за охраной животного мира, введен институт производственного охотничьего контроля, который будут осуществлять работники арендаторов охотничьих угодий. Установлена новая мера наказания – лишение права охоты на срок от одного до трех лет с конфискацией оружия. Это касается и незаконной добычи копытных и медведей, и нарушения сроков и способов охоты, и непредъявления документов для проверки инспектору. Это все – не ужесточение условий охоты, а меры против браконьерства. Условия же прежде всего надо создать. Этим и займется управление охотничьего хозяйства.
ЦИФРА
35 тыс. охотников зарегистрировано в Томской области. Из них про-мыслом занимаются 3,5 тыс.
Наличие пунктов цивилизованного убоя скота — одно из обязательных условий технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции».
Новые правила начнут действовать с 1 января 2014 года. До этого времени на территории Томской области предстоит создать сеть современных цехов, доступных для всех районов.
По поручению заместителя губернатора по агропромышленной политике и природопользованию Андрея Кнорра, областной департамент по социально-экономическому развитию села уже определяет места размещения пунктов цивилизованного убоя скота с учетом спроса на услуги и логистики.
«Для Томской области вопрос актуален: в Томске на губернаторском рынке около 60 процентов мяса — домашнего убоя, на ярмарках выходного дня – все восемьдесят, — отмечает вице-губернатор Андрей Кнорр. – Помимо строительства новых пунктов, ряд имеющихся сегодня убойных цехов нуждаются в переоснащении».
Чтобы познакомить сельхозпроизводителей с возможностями рынка, администрация региона организовала для них, а также для предприятий пищевой отрасли, презентацию компании «Колакс-М» — ведущего производителя модульных заводов — убойных цехов, пекарен, перерабатывающих производств и молочно-товарных ферм. Предприятие имеет большой опыт работы в России, странах ближнего зарубежья и участвует в льготных программах кредитования Россельхозбанка и Росагролизинга.
Ранее губернатор С.Жвачкин заявил, что сельскохозяйственный вуз в Томске может быть закрыт, так как не выполняет основного своего предназначения — процент реального трудоустройства его выпускников в предприятия сельхозкомплекса региона очень невысок.
Власти решили сохранить филиал аграрного университета, сделав акцент на повышение в нем качества образования, сообщил сегодня зам. губернатора А.Кнорр.
А.Кнорр: «Мы сделаем некоторые кадровые преобразования, будем усиливать его научную часть».
По его словам, знакомство с этим учебным заведением пока произвело на него удручающее впечатление.
А.Кнорр: «Качество обучения в нем будем подтягивать до уровня остальных томских вузов».
А.Кнорр.: «Мы хотели за счет бюджета приобрести АН-2, оснащенные американскими двигателями, но мы их так разрекламировали в Томске, что заинтересовалось федеральное лесное агентство, которое решило закупить 100 самолетов. Поэтому мы приобретаем небольшой вертолет для мониторинга и борьбы с незаконными рубками».
Об этом сообщил зам. губернатора А.Кнорр. Он не сказал, какие именно хозяйства указывали в отчетах цифры, не соответствующие действительности, но подчеркнул, что этот неприятный факт был выявлен. Дело в том, что с нынешнего года самые эффективные сельхозпроизводители стали получать субсидии из бюджета — 3 руб. за каждый литр произведенного молока. Таким образом, областные власти планировали поддержать производителей. Но, как показала проведенная накануне проверка, указанные в отчетах цифры по надоям молока, у некоторых предприятий были завышены. Белый дом поставил перед хозяйствами и фермерами задачу привести в соответствие показатели численности поголовья скота и надоев молока.
А.Кнорр: «У вас есть год, чтобы привести в соответствие все показатели, связанные с численностью поголовья и с правильностью надоев. Сегодня выплачивают 3 руб. на литр молока. Наступает уголовная ответственность, когда ты берешь федеральные и бюджетные деньги».
Как вывести отрасль заготовки и переработки дикоросов в число передовых, обсуждали представители власти, бизнеса и научного сообщества на совещании под руководством губернатора Томской области Сергея Жвачкина.
За последние пять лет в этой сфере произошел существенный спад, обусловленный как климатическими, так и экономическими факторами. Только в прошлом году в связи с засухой и лесными пожарами объем заготовки даров леса снизился на 14%. Как обеспечить рост? Поиск ответа на этот вопрос и стал целью разговора, который впервые прошел в столь широком составе.
Как отметил Сергей Жвачкин, на основе предложений от предприятий и научных организаций администрация планирует создать четкую схему развития отрасли, которая поможет устранить лишние бюрократические барьеры, облегчить налоговую нагрузку на предпринимателей и инвесторов и т.д.
С начала года в Томской области действует долгосрочная целевая программа по развитию отрасли, которая уже дала толчок к развитию нескольких проектов, например по производству гранулированных грибов, комплексному использованию кедрового ореха. Предприятия, занимающиеся сбором и переработкой дикоросов, сегодня могут рассчитывать на помощь областного бюджета в рамках действующих схем поддержки, в частности по субсидированию процентной ставки по лизинговым и кредитным договорам, предоставлению льгот при уплате налога на прибыль и арендных платежей. Кроме того, за счет средств областного бюджета в этом году планируется создать систему мониторинга и прогнозирования урожайности дикоросов. Результаты исследований будут бесплатно предоставлены профильным компаниям.
– Мы готовы помогать, в том числе и в продвижении ваших инициатив на уровень правительства, от решений которого во многом зависит будущее отрасли, – сказал Сергей Жвачкин, подчеркнув, что томские дикоросы могут стать одним из конкурентных преимуществ региона.
Развивать бренд Томска как кедровой столицы России предложил замгубернатора по АПК и природопользованию Андрей Кнорр. «Томск – столица кедров, и не надо этого стесняться», – сказал он на совещании, посвященном проблемам и перспективам отрасли заготовки и переработки дикоросов и предложил сделать тематические подарки для гостей форума Innovus.
Вопросы задавали журналисты редакции. Подготовил Дмитрий Евсейчук
Разговор с заместителем губернатора по агропромышленной политике и природопользованию Андреем Кнорром «Томские новости» начали с финансовых вопросов. Потому что сколько денег – столько и песен. Хотя наш собеседник уверен: для эффективного ведения дела важны не столько деньги, сколько их рациональное и эффективное использование…
Господдержка: реалии и перспективы
– Андрей Филиппович, мы много лет готовились к вступлению в ВТО, а в итоге не совсем, мягко говоря, готовы. Так, в этом году федеральное финансирование АПК Томской области сокращается на треть. Это от недостатка бюджетных средств или правительство не успело изменить формы поддержки согласно нормам ВТО?
– Вышло по Черномырдину: хотели как лучше, а получилось как всегда. Многие моменты были просчитаны, но учесть полностью одну отрасль в общем комплексе решений, когда стоит общеполитическая задача – вступление в ВТО, сложно. И без временных потерь, особенно для некоторых регионов России, наверное, не обойтись. Но есть вещи, по которым нельзя отступать дальше определенной черты. Обороноспособность и продовольственная безопасность – два столпа, которые держат структуру любого государства. В перспективе мы видим, как можно сбалансировать подходы и эффективно решать проблемы. ВТО – это не только наши обязательства, но и наши экономические и технологические возможности.
– Прежний уровень господдержки сельского хозяйства из федерального бюджета будет восстановлен?
– Объемы поддержки во многих сферах мы должны восстановить. Но в иной форме. Например, в виде разрешенной нормами ВТО «поддержки на гектар», или несвязанной поддержки. Если сравнить эту единую форму поддержки с прежними, то раньше размер федеральных субсидий на один гектар составлял 700–800 рублей (гербициды, удобрения, топливо – по условиям ВТО их нельзя субсидировать напрямую). Средние страновые показатели затрат на гектар по различным видам культур – техническим, зерновым – около 11,5–11,8 тыс. рублей. Пока размер поддержки из обоих бюджетов всего 278 рублей на гектар. Это, конечно, не поддержка. Но правительство вопрос решает, мы надеемся, что объемы помощи будут доведены до 700 рублей на гектар. Вообще, звучат разные суммы. Мы считаем, что для начала нужно хотя бы 1,2 тыс. рублей. А по-хорошему – 2,5–3 тыс. Такая компенсация позволила бы вести техническое перевооружение, выполнять в полном объеме технологию, увеличить количество вносимых на1 гаудобрений – их требуется в 4–5 раз больше.
Провести аудит
– Средняя зарплата в сельском хозяйстве в два раза меньше среднеобластной. Как эту ситуацию можно исправить?
– Повышением производительности труда и эффективности производства. Это единственная возможность платить крестьянам достойную зарплату. Экономику не обманешь. Там, где это выдерживается, вопросов про зарплату не задают.
Недавно побывал в одном из районов области. Местные руководители крупных хозяйств говорили, что если мы будем давать им три рубля субсидии на литр молока, то они будут строить новые фермы, перевооружать производство и больше ни с какими просьбами по молочному производству не подходить. Однако при этом хозяйства работают неэффективно: племенная работа и ветеринарные мероприятия практически не проводятся, выход телят очень низкий, падеж высокий, с качеством продукции работа не ведется. Вопросы учета затрат, экономики – на втором плане…
– В области есть хотя бы одна ферма, которая соответствует современным требованиям?
– К сожалению, я такой назвать не могу, как бы это ни было кому-то обидно. Да, у отдельных производителей отдельные элементы проработаны хорошо, но в целом техническая, технологическая схема производства молока на низком уровне – уровне 1980–1990-х годов.
Но подчеркиваю – в этом нет вины людей, которые там работают. Есть много сотрудников, которые хорошо делают свое дело, но в управлении они не участвуют. Надо разделять труд рядовых работников и менеджеров, руководителей, которые организуют производство. А также тех, кто эту политику формировал сверху.
– И с чего хозяйственникам нужно начинать?
– Должен быть паспорт на каждую ферму, а для этого надо провести технологический, технический, экономический, зоотехнический и энергетический аудит всего хозяйства. А то работает, например, энергопотребитель, и никто даже не задумывается над режимом его работы, какой мощности достаточно. Как и когда моется молокопровод, какие факторы влияют на качество молока. А ведь субсидии на молоко высшего сорта гораздо выше, чем на молоко первого сорта. Кстати, на заседание областной Думы 23 апреля администрация выходит с предложением выделить из областного бюджета на поддержку АПК еще 450 млн, в том числе на поддержку производства молока.
Словом, надо провести полный аудит, и тогда можно будет сказать, на какие узкие места направлять усилия, чтобы получить максимальный эффект. Нужно в том числе навести и порядок в статистике, чтобы знать реальную картину, фальшивых показателей нам не надо.
И вообще, позиция губернатора, всей нашей команды: просто за то, что работаешь и производишь, давать деньги никому больше не будем: теперь мы предъявляем требования к эффективности производства.
– Объявлено о решении до 2020 года строить по одной современной молочной ферме в год. Где?
– В хозяйствах, которые наиболее к этому подготовлены. Для них будем поддерживать процентную ставку по кредитам, закупку оборудования, часть строительства, закупку скота и прочее. Средняя расчетная сумма поддержки на создание одной фермы 200–250 млн рублей, но в каждом случае будут свои цифры в зависимости от сложности и стоимости проекта и конкретных условий.
Сегодня есть уже минимум три проекта, которые будут участвовать в конкурсе, – Межениновка, Турунтаево («Сибирская Аграрная Группа»), Пудовка (СПК «Белосток»). Есть еще ряд хозяйств, которые будут готовиться к конкурсу на 2014–2016 годы.
Лен, кролики, козы
– Какие новые направления сельхозпроизводства могут появиться?
– Изучаем возможность переработки льна. Определились даже с местом и оплатили часть проектных работ по заводу. На днях в Новосибирске была рассмотрена стратегия развития производства льна и его переработки в СФО. Чтобы регионам не «толкаться» друг с другом, предварительно договорились, что Томская область возьмет на себя переработку длинного волокна и часть короткого. Но для завода нужно сырье – потребуется в пять-шесть раз увеличить площади посевов, что тоже влечет целый комплекс вопросов. Поэтому сейчас делаем технико-экономическое обоснование, экономические расчеты эффективности производства. Если расчеты будут положительными, найдем инвестора и начнем строить. Цена вопроса – 4–5 млрд рублей.
Следующий проект – строительство кроликоферм. В личных хозяйствах люди активно разводят кроликов – сейчас их в области порядка 7 тыс. Когда мы озвучили проект по развитию кроликоферм, многие улыбались. А инвесторы заинтересовались, потому что увидели перспективы. Сейчас изучают опыт в Татарстане.
Имеется инвестор по строительству индюшиной фермы. Но здесь одно тонкое место: 40% в корме индюков занимает кукуруза, а ее придется везти из других регионов, чуть ли не из Краснодара. Все надо просчитывать.
Есть проекты по развитию козоводства. Оказывается, среди жителей области началась настоящая козомания. Вахтовики выходят на пенсию, уезжают с севера в село, строят дом, и заводят по две-три козы. Козье молоко очень полезно, но тут тоже есть свои риски. Думаю, у нас будет не одна хорошая козья ферма, под нее тоже есть инвесторы. И создадим одну козью мини-ферму голов на 100–150.
Рыбный день
– Вы уже озвучивали планы по развитию рыбоводства…
– Для этого в области есть все условия. Сейчас делаем инвентаризацию водоемов. Часть из них надо зарыблять, другие более эффективно использовать. Мы делаем паспорта водоемов и бесплатно будем предоставлять их тем, кто будет заниматься рыбоводством. Изучаем опыт Китая, где активно развивается садковое рыбоводство.
В «рыбном» вопросе намерены использовать возможности потребкооперации. Кооператоры готовы закупить в пять районов холодильное оборудование и строить на своей базе в Томске рыбоконсервный завод. Они съездили в Астрахань, где возводится современный рыбозавод на пять тонн в сутки, и в Китай, где строят такие же, но почти в два раза дешевле. Администрация области будет участвовать в этих планах на паритетной основе через долгосрочную целевую программу. Думаю, это будет самый быстрый проект по заготовке и переработке рыбы. Если он будет удачным, возьмем его за основу и будем строить заводы в Александровском и Парабели с привязкой к местным особенностям.
– На каком этапе находится работа по поиску инвесторов, готовых взять на себя восстановление рыбозавода в Александровском? После вашей февральской поездки туда есть какие-либо подвижки?
– Александровский рыбозавод восстанавливать бессмысленно, проще построить новый на новом месте. Тем более что у нынешнего владельца предприятия (он из Нижневартовска) я не увидел заинтересованности, он просто хочет ловить рыбу у нас, а у себя вести переработку с большей добавленной стоимостью. Если нам понравится типовой проект завода потребкооперации, мы перенесем его в Александровское. Бывший директор и технолог рыбозавода находятся сейчас на пенсии, но готовы вернуться и привнести свой опыт на новый завод.
Но есть другой вопрос: прежде чем строить переработку, надо поднять на другой уровень заготовку рыбы. Кто ее будет ловить? Большинство прежних рыбаков на реку уже не вернутся, а те, кто вернулся, сегодня работают до первой зарплаты, потом уходят отдыхать. Закончились деньги – возвращаются на реку. И так снова и снова. Сразу вернуть людей в промышленное рыбоводство не получится, поэтому пока рыбу придется в том числе и закупать.
8 апреля собираем на большое совещание всех специалистов по рыбоводству, в том числе из других регионов, и будем определяться с областной программой развития отрасли. А пока озвучивать какие-то планы и цифры не буду. Все мы хотим, чтобы результат был как можно быстрее, но нужны взвешенные и просчитанные решения, а на это нужно время.
Как на Западе
– Возвращаясь к вопросу потребкооперации: какую роль вы ей отводите? Видите перспективы?
– Потребкооперацию, развитие ее производственной, заготовительной и торговой деятельности рассматриваю как основу для обеспечения населения продовольствием. Особенно это касается отдаленных районов области. Потребкооперация оказалась на обочине исторического развития, мы же хотим вывести ее на одну из ведущих позиций. Начнем с рыбоводства и дикоросов. Структура в целом осталась, но надо поднять ее эффективность.
У них не было больших заказов, а сейчас глаза загорелись – мы показали им перспективу. Например, кооператоры долго сопротивлялись реконструкции Центрального рынка в Томске. А теперь сами радуются от того, в каких условиях будут работать и обслуживать население.
По потребкооперации мы хотим в течение двух лет сделать Томскую область самой передовой с точки зрения рыночной торговли. Я имею в виду «колхозные» рынки, рынки выходного дня и так далее. Это должны быть современные рынки, куда приятно даже просто заходить. Если продается рыба, то она должна, как на Западе, лежать во льду. Это не бог весть какие деньги.
Выйти на самообеспечение
– Задач перед АПК великое множество. На чем собираетесь сосредоточить силы в первую очередь?
– Определить приоритеты очень важно: что именно может стать локомотивом, который вытащит за собой все остальное? Считаю, сейчас главная цель – решение продовольственной безопасности Томской области. Мы должны сами обеспечивать себя молоком, мясом, овощами, хлебом и т.д. Мясом птицы, мясом свинины и картофелем обеспечены полностью, даже выво-
зим в другие регионы. Но по молоку обеспечены только на 60% от фактического потребления, и это составляет 50% от физиологической нормы потребления. Овощей производим 87% от фактического потребления, зерна – 60%. По яйцу производим меньше необходимого – будем стимулировать птицефабрику.
Мы должны выйти на само-обеспечение, чтобы не зависеть от внешних факторов.
Ожидаемая рентабельность производства по сельскохозяйственным организациям за 2012 год составляет 15,2% , а без учета субсидий – минус 3,5%.
Справка «ТН»
Для сельхозпроизводства Томской области характерен многоукладный тип экономики. Действует 106 сельхозорганизаций, среднегодовая списочная численность работников в которых составляет немногим более 8 тыс. человек, более 1,7 тыс. КФХ и 120 тыс. личных подсобных хозяйств населения. Зарегистрировано 42 сельскохозяйственных кооператива, в которых работают 317 человек. В структуре производства доля организаций около 50%, КФХ – более 5%, ЛПХ – почти 45%.
Цифра
>30% пашни в области не используются в сельскохозяйственном обороте. В том числе 91 тыс. га не используются более 15 лет.
Обсуждение проблем сельского хозяйства области превратилось на комитете по экономической политике в рассмотрение закона об изменении форм предоставления субсидий всем сельхозпроизводителям – от личных подсобных хозяйств (ЛПХ) и крестьянско-фермерских хозяйств (КФХ) до крупных товаропроизводителей.
Докладчик, начальник департамента по социально-экономическому развитию села Юрий Палосон, сообщил, что в этом году постановлением Правительства РФ решено объединить несколько мер господдержки (внесение удобрений, приобретение техники, выплаты за молоко, осеменение коров и т.д.) личных подсобных и фермерских хозяйств в единую субсидию – для удобства ее получения и большей доступности. При этом поправками в областной закон предлагается передать функции выделения субсидий на уровень муниципалитетов.
Юрий Палосон
– Считаем, это позволит повысить доступность получения бюджетных средств, а также способствовать их более эффективному и целевому использованию, так как органы местного самоуправления владеют более достоверной информацией о хозяйственной деятельности малых сельхозпроизводителей.
Также Юрий Палосон сообщил о ряде изменений в господдержке крупных хозяйств. Так, например, программа по развитию экономически значимых региональных программ по развитию молочного скотоводства заменяется субсидией по возмещению части затрат на один литр реализованного молока; в области растениеводства вводится единая поддержка возмещения затрат из расчета на один гектар и т.д. При этом методика начисления федеральных субсидий на молоко такова, что сумма субсидии за первый и высший сорт разнится в три раза.
Геннадий Сергеенко
– Молоко высшего сорта получить невозможно, если нет кормов первого класса. Также нужно другое оборудование. Иначе люди хоть наизнанку вывернутся, но по объективным причинам будут не способны получить молоко высшего сорта, – отметил депутат, директор ЗАО «Дубровское» Геннадий Сергеенко. – И скорость таких изменений изум-ляет, ведь совсем недавно даже цели такой не ставили.
– Да, сроки очень малые. Но нас Минсельхоз уже предупредил, что через несколько лет будет субсидироваться только молоко высшего сорта. Поэтому надо очень срочно работать над повышением качества молока, иначе мы можем ни копейки из федерального бюджета не получить, – ответил Юрий Палосон.
– По молоку пока улучшение (раньше федеральных субсидий по этой статье не было. – Ред.), но меня очень тревожит уровень поддержки на один гектар: она же компенсирует всего (в среднем по области) около 20% фактических субсидий, которые были раньше. И эта поддержка в 40 раз меньше, чем в Евросоюзе (мы вступили в ВТО): там 300 евро на гектар, у нас в области – 317 руб-лей. То есть если останется как есть, у нас убыточным становится производство зерна, кормов и, как следствие, молока, – продолжил Геннадий Сергеенко, обращаясь уже не столько к докладчику, сколько к присутствующему на комитете заместителю губернатора по агропромышленной политике и природопользованию Андрею Кнорру.
Зам. губернатора согласился, что поддержка действительно недостаточна, и сообщил, что взаимодействие с федеральными структурами идет постоянно:
Андрей Кнорр
– На ближайшей коллегии Минсельхоза мы, все регионы, коллективно, ставим вопрос об увеличении субсидии на обработку пашни – в среднем по стране хотя бы 10% от затрат, то есть 1 100 рублей.
Также Андрей Кнорр сообщил, что администрация постарается за счет областного бюджета частично компенсировать разницу в субсидиях за молоко первого и высшего сорта, и призвал всех совместно разрабатывать меры по повышению качества.
При всех недостатках закона депутаты-сельчане призвали коллег принять его как можно быстрее.
– Оборотных средств сильно не хватает, а дело уже к весне, надо готовиться к посевной, – пояснил Геннадий Сергеенко, – так что чем быстрее начнется субсидирование, тем лучше.
Члены комитета согласились с этим предложением и рекомендовали собранию Думы принять закон сразу в двух чтениях.
Добавить ясности в «собачью жизнь» намерены депутаты комитета Думы по законодательству, государственному устройству и безопасности. Сегодня комитет поддержал вносимые поправки в областной закон «О содержании собак и кошек в Томской области» и новый проект закона «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по регулированию численности безнадзорных животных».
Напомним, тема бродячих животных является одной из самых долгоиграющих тем думского форума. Ветка форума «Собачья жизнь», созданная пользователями в 2004 году, по-прежнему остается самой комментируемой. Огромный общественный интерес к этой теме привел к тому, что в 2010 году областная дума приняла региональный закон «О содержании собак и кошек на территории Томской области». Предполагалось, что этот закон станет первым шагом к решению «собачьего вопроса» – к уменьшению численности безнадзорных животных, к улучшению эпизоотической ситуации. Однако несовершенство действующего законодательства, отсутствие бюджетного финансирования и разногласия среди общественности не позволили достичь желаемого результата.
Свежую струю в понимание того, как это должно быть сделано, внесло решение Верховного суда. Суд пришел к выводу, что нормативно-правовое регулирование санитарно-противоэпидемический мероприятий, к которым относятся и вопросы отлова безнадзорных собак, отнесено к полномочиям субъектов РФ. Таким образом, организация работы по регулированию численности безнадзорных животных – это полномочие областной администрации. Соответственно финансировать данные мероприятия необходимо за счет областного бюджета.
Два законопроекта, которые рассмотрел комитет, необходимо рассматривать в связке. Первым – действующая редакция областного закона приводится в соответствие с федеральным законодательством. Вносятся изменения, согласно которым организация и проведение на территории области мероприятий по регулированию численности безнадзорных животных отнесена к полномочиям областной администрации. Вторым законом пять муниципальных образований Томской области (Томск, Томский район, Северск, Асиновский и Колпашевский районы) наделяются полномочиями по регулированию численности безнадзорных животных. По первым подсчетам на это потребуется более 20 млн бюджетных средств в год. Оба законопроекта на суд депутатов комитета сегодня представил заместитель Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию Андрей Кнорр. Он подробно рассказал о сути законов и ответил на вопросы депутатов.
Депутат Николай Вяткин поддержал вносимые изменения, отметив, что избиратели постоянно задают вопрос: почему ничего не делается по отлову собак? С одной стороны, животных надо отлавливать, с другой – зоозащитники говорят о безжалостности действий сотрудников САХа.
Николая Вяткин поднял вопрос брошенных животных:
— Владелец, бросивший собаку, должен возместить расходы, связанные с отловом и стерилизацией.
Депутат Сергей Губа также спросил: прекратиться ли отстрел животных? Когда будет введен пункт временного содержания собак?
Докладчик Андрей Кнорр представил схему, согласно которой составлена классификация собак на территории области: домашние, безнадзорные, условно-надзорные, бездомные, обитающие во дворах жилой застройки, одичавшие собаки, бездомные одиночные и стайные.
— Схематично представлен вопрос по отлову и транспортировке животных. Эти функции могут выполняться любой организацией, которая выиграет муниципальный конкурс, — отметил докладчик. — Первое – собака должна быть изъята из среды. Второе – пройти санитарную обработку. Затем ветеринарные врачи определяют, можно ли оставить собаку в среде. Если можно, то тогда собаку придется стерилизовать.
По расчетам экспертной группы на отлов и транспортировку, а также передачу животного в пункт временного содержания потребуется 493.5 рублей на одно животное. На содержание (ветеринарный осмотр, заключение специалиста, последующее распределение) – 1090 рублей в месяц на одно животное. На кастрацию/стерилизацию – 640/370 рублей на одно животное в течение месяца.
Депутаты поддержали вносимые поправки и рекомендовали совету Думы рассмотреть их на февральском заседании Думы в первом чтении. Затем планируется обсудить изменения с общественностью, после чего вынести вопросы на второе чтение.
19.02.13
Отдел связей с общественностью и информационной политики ЗДТО.
Наличие пунктов цивилизованного убоя скота — одно из обязательных условий технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции».
