Архив метки: АСДГ

24-25 ноября в Томске пройдет конференция АСДГ

Она будет посвящена проблемам реформирования жилищно-коммунального хозяйства в современных условиях. В конференции примут участие представители городов Сибири и Дальнего востока. Помимо томичей в числе участников будут руководители администраций Красноярска, Барнаула, Дудинки, Кемерова, Ленска, Каштагольского района, Новосибирска, Хабаровска, Уссурийска и ряда других городов.

Конференция начнется 24 ноября в 10 часов в зале заседаний администрации Томска.

На открытии выступят мэр Томска Иван Кляйн и вице-президент Ассоциации Роальд Бабун, которые поприветствуют участников. В пленарной части будут представлены доклады, посвященные роли муниципального жилищного контроля, эффективности контроля за рынком управления многоквартирными домами, реализации региональной программы капитального ремонта.

В режиме видеосвязи будет представлен доклад руководителя жилищного сектора «Фонда Институт экономики города».

25 ноября участники конференции смогут посетить УК «Жилсервис ТДСК» , ТСЖ «Иркутское» и научно-образовательный центр по модернизации жилищно-коммунального комплекса регионов Сибири и Дальнего Востока( ТГАСУ).

Томичи на конференции АСДГ поделились опытом применения беспилотных летательных аппаратов в градостроительстве

Представители департамента архитектуры и градостроительства администрации Томска Сергей Сидоренко и Алексей Романцов приняли участие в конференции Ассоциации сибирских и дальневосточных городов (АСДГ) «Геоинформационные технологии в управлении муниципальными и земельными ресурсами и городским строительством как инструмент повышения налоговых поступлений в местный бюджет», которая состоялась в г. Красноярске.

Томичи поделились опытом применения беспилотных летательных аппаратов для создания точных ортофотопланов и 3D-моделей городов. Томск вошел в программу реализации национальной технологической инициативы AeroNet, в качестве лаборатории проекта, которая предусматривает развитие всех направлений применения беспилотной авиации, в том числе создание 3-х мерной карты России.

Сегодня Томск единственный город в России, который имеет точную, реалистичную и обновляемую 3D-модель всей территории города и окрестностей площадью 320 км2, созданную с помощью аэрофотосъемки с беспилотников. Опыт томичей постепенно распространяется, и в настоящее время компания «Геоскан» (г. Санкт-Петербург) реализует проект по созданию 3D-модели Тульской области.

Для сведения. В этом году АСДГ отметит свое 30-летие. 24-25 ноября в г. Томске состоится конференция АСДГ «Реформирование жилищно-коммунального хозяйства в современных условиях: проблемы и пути их решения». В конференции предполагается участие заместителей глав администраций муниципальных образований по вопросам ведения городского хозяйства, руководителей департаментов жилищно-коммунального хозяйства администраций муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока, представителей управляющих компаний, частных предприятий и экспертного сообщества.
Дополнительная информация: Сидоренко Сергей Владимирович, председатель комитета геоинформационного обеспечения ДАИГ т. 90-54-15

Конференция АСДГ пройдет в Томске

21-22 апреля в Томске состоится конференция АСДГ «Финансово-экономическая деятельность муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока в современных условиях».

В ней примут участие руководители финансовых и экономических служб органов местного самоуправления, руководители контрольных органов, органов статистики, эксперты и представители общественных объединений, принимающих участие в формировании финансово-экономической политики муниципальных образований. Конференция проводится Ассоциацией сибирских и дальневосточных городов совместно с администрацией города Томска.

Открытие конференции, в котором примет участие мэр Томска Иван Кляйн, состоится 21 апреля в 10 часов в Доме Ученых (ул. Советская, 45). С докладом «О потенциале и точках роста доходной базы местных бюджетов» выступит Елена Лазичева, заместитель мэра по экономическому развитию и инновациям (в 11 ч), «О некоторых аспектах управления муниципальных долгом и оптимизации расходной части бюджета» участникам конференции расскажет Ирина Ярцева, начальник департамента финансов (в 11.25).

Программа конференции.

Особое место Томска на избирательной карте России

В Томске состоялась очередная, седьмая по счету, конференция Ассоциации сибирских и дальневосточных городов (АСДГ), в которой участвовали руководители избирательных комиссий всех уровней – от муниципальных до ЦИК. Примечательно, что подобная конференция проходит в Томске второй раз (наш город уже принимал руководителей горизбиркомов в 2007 году).

– Дело в том, что именно наш избирком стоял у истоков создания в АСДГ секции «Муниципальные выборы», – поясняет председатель Томской городской муниципальной избирательной комиссии Татьяна Арбузова. – Так что к Томску у руководителей избиркомов АСДГ немного особое отношение. Мы даже входим в правление секции наряду с такими крупными городами, как Владивосток, Омск, Новосибирск и Красноярск.

Тема седьмой конференции понятна из ее названия – «Современные тенденции избирательного законодательства Российской Федерации и практика его применения на муниципальных выборах». Руководители избиркомов рассматривали вопросы о новеллах (нововведениях) избирательного законодательства и практике его применения, об использовании различных видов избирательных систем на муниципальных выборах, информационно-методической работе комиссий в выборный и межвыборный период.

Три задачи конференции

Работа секции «Муниципальные выборы», самой молодой в АСДГ, заключается в том, чтобы, во-первых, обмениваться практическим опытом подготовки и проведения выборов. Так, в Омске, как отметила председатель горизбиркома Тамара Повеляйкина, выборы депутатов городского совета впервые проводились по смешанной системе в 2012 году. Томск в этом плане по нововведениям старался быть одним из первых. Например, у нас выборы по партийным спискам прошли в 2005 году (выборы депутатов Думы города Томска). В 2010 году выборы по партийным спискам были усовершенствованы и проведены по системе открытых списков – с разделением на территориальные группы, привязанные к двухмандатным избирательным округам. В Томске впервые в России в 2009 году на выборах мэра города на части избирательных участков были установлены веб-камеры и велась онлайн-трансляция в день голосования.

Во-вторых, особый смысл деятельности «избирательной» секции придает участие в ней представителей Центральной избирательной комиссии РФ (в этом году Томск посетили начальник отдела правового управления аппарата ЦИК Клавдия Бородулина и заместитель руководителя аппарата ЦИК – начальник управления по вопросам организации избирательного процесса Александр Петухов. Во всех прошедших ранее конференциях участвовала член ЦИК куратор Майя Гришина). В рамках АСДГ руководители муниципальных избиркомов рассказывают о проблемах, которые возникают при применении избирательного законодательства. Таким образом представители ЦИК узнают важные нюансы того, как принятые ими законы воплощаются в жизнь на местах. По сути, это очень эффективный способ обратной связи.

Наконец, третья важнейшая задача секции АСДГ по вопросам муниципальных выборов – предоставить возможность руководителям «низовых» избиркомов узнать о нововведениях в избирательном законодательстве из первых уст.

Например, в этом году представитель ЦИК – начальник управления по вопросам организации избирательного процесса Александр Петухов выступил с докладом на тему «Первый опыт реализации новелл федерального законодательства о политических партиях. Формирование и подготовка резерва кадров для участковых избирательных комиссий».

Плюс Урал и центр России

Об эффективности работы секции свидетельствует тот факт, что в ее конференциях по мере возможности участвуют руководители избиркомов из городов, которые не входят в состав АСДГ. Большой интерес к обсуждаемым вопросам проявляют Челябинск, Екатеринбург, Пермь, Самара, Ульяновск, Казань, Волгоград: для них это мероприятие стало важной площадкой по обмену опытом. Впервые в конференции участвовали и руководители избирательных комиссий субъектов РФ.

– Добровольная организация межмуниципального сотрудничества является, на мой взгляд, идеальной площадкой для открытого диалога, острых дискуссий и совместного решения актуальных проблем, возникающих у организаторов выборов на практике, – отметил председатель избирательной комиссии Омской области Алексей Нестеренко. – Кроме того, компетентных, действительно знающих специалистов в области избирательного права, с учетом его специфики, не так уж и много. Вдобавок организаторы выборов из числа муниципальных избиркомов зачастую ограничены в возможности повышать свой профессиональный уровень на базе Центризбиркома. А традиционное участие в конференциях АСДГ представителей ЦИК позволяет им узнавать о новом опыте и наиболее эффективных решениях по наболевшим вопросам в процессе проведения различных избирательных кампаний.

Стоит также отметить, что показателем возросшего уровня профессионализма муниципальных избиркомов является, например, тот факт, что три члена правления секции – председатели муниципальных избирательных комиссий Новосибирска, Омска и Владивостока – стали председателями региональных избиркомов.

«Томск – это Томск!»

Многие участники конференции особо отметили традиционное томское гостеприимство: конференция прошла на самом высоком уровне. Немалый вклад в это внесли вице-президент АСДГ мэр Томска Николай Николайчук и председатель Думы города Томска Сергей Ильиных.

– Я очень благодарен всем организаторам этой конференции, но особенно  Татьяне Арбузовой. Все было сделано на самом высоком уровне! Думаю, что все участники присоединятся к моим словам, – заявил председатель избирательной комиссии Екатеринбурга Илья Захаров. – Уверен, что подобная форма сотрудничества продолжится дальше, и, может быть, АСДГ расширит круг своих участников и станет Ассоциацией уральских, сибирских и дальневосточных городов.

– Программы каждой конференции очень насыщенны, расписано и занято практически все время, к сожалению, остается совсем немного возможностей побольше узнать о том городе, где ты находишься, – посетовала председатель горизбиркома Красноярска Анна Лисовская. – В Томске мы встречаемся уже второй раз, хочется приехать сюда еще неоднократно. Поражает не только уникальная красота старинного города, но и та особенная атмосфера спокойствия, размеренности и позитива. Мы все любим свой город в котором живем, но Томск – это Томск!

Татьяна Арбузова

«Шесть лет назад, когда создавалась наша секция, было не совсем понятно, чего мы сможем добиться. Тем более что в тот момент отношение, в том числе и со стороны ЦИК РФ, к муниципальным избирательным комиссиям было неоднозначным: нужны они или не нужны? Входят ли они в систему избирательных комиссий? Участвуя в наших конференциях, представители ЦИК убедились, что муниципальные избиркомы, особенно в крупных городах с территориальным административным делением, должны существовать на постоянной основе в качестве юрлиц.

Татьяна Арбузова

Сказано

Алексей Щербинин, заведующий кафедрой политологии ТГУ, доктор политических наук, профессор:

– Особенность такого рода конференций, на мой взгляд, заключается в том, что они выводят профессионалов из разных регионов на режим обмена знаниями и навыками, как говорится, по гамбургскому счету. В деле компетентности в избирательном законодательстве, а еще более в правоприменении нет и не может быть каких-то сокрытий и утаиваний наработанного опыта. Наверняка не проходят и «парадные» отчеты с целью пустить пыль в глаза. Повторю: здесь профессионалы выступают перед профессионалами. С данным высоким уровнем конференции мы и имели дело, итогом ее стало умножение опыта, готовность к коллективной коммуникации и правотворчеству. Это уже много значит в условиях становления системы местного самоуправления, которой в последнее время отводится все большая роль в современном политическом процессе России.

Что обсуждали в Томске

Применение пропорциональной избирательной системы на муниципальных выборах.

Опыт участия в избирательных кампаниях политических партий.

Законодательное регулирование субъектами РФ видов избирательных систем, применяемых на муниципальном уровне, порядок их закрепления в уставах муниципальных образований.

Изменения законодательства, связанные с переходом к единому дню голосования.

Формирование участковых избирательных комиссий на пятилетний срок и обучение кадрового резерва.

ТДСК показала гостям Томска, как реализуется проект района-миллионника

Экскурсия по стройплощадкам ТДСК состоялась в рамках конференции АСДГ «Проблемы современного градостроительства в муниципальных образованиях Сибири и Дальнего Востока». Участники мероприятия – представители органов самоуправления, курирующие строительную отрасль. Им не просто рассказали, как проектировался, закладывался и возводится район-миллионник Солнечная Долина.

Пригласив гостей в автобус, работники домостроительной компании провезли их по микрорайонам, на примере показав, как вписались Высотный, Подсолнухи, Зеленые Горки и Заречный в городской ландшафт, а также ответив на многочисленные вопросы коллег по цеху.

Началось это знакомство с небольшой справки о самой компании.

В холдинг входит 19 предприятий. Среди них – крупнейший производитель железобетона в Сибири завод крупнопанельного домостроения, собственная проектная организация и заказчик, два генподрядчика, две управляющие компании. Всего в ТДСК трудится почти 4 000 человек, средний возраст сотрудников – 37 лет. Это одна из стабильных организаций Томска, в этом году отметившая 40-летний юбилей.

На строительном рынке ТДСК прочно занимает нишу, связанную в основном с панельным домостроением, сдавая под ключ не только многоквартирники, но и целые микрорайоны, сразу же возводя в них необходимую инфраструктуру: садики, школы, магазины, спортивные и детские площадки. На счету ТДСК только в прошлом году 302 тыс. квадратных метров общей площади, что составляет 77% от общего ввода объектов в Томской области. На жилой фонд пришлось 222 тыс. «квадратов» (из них 60 тыс. в соседних Кемеровской и Новосибирской областях), или, что проще для понимания, – это более 3 тыс. семей счастливых новоселов.

Разговор о Солнечной Долине состоялся непосредственно в штабе строительства, где еженедельно проходят летучки руководства компании со всеми участниками частно-государственного партнерства. Проект был представлен со всех сторон, в том числе озвучена и самая существенная часть – финансовая. Утвержденный на уровне федерации, он вобрал в себя средства из федерального, областного и городского бюджетов. Для его успешного воплощения еще в 2008 году было подписано соглашение о частно-государственном партнерстве между губернатором, мэром и генеральным директором ТДСК. Весь проект, состоящий из 9 микрорайонов, оценен в 54 млрд рублей, 44 из которых – инвестиции ТДСК. На сегодняшний день освоено 10 млрд. Солнечная Долина раскинется на 264 гектарах, плановый срок застройки – 10 лет, но в компании уверены, что справятся быстрее.

Естественно, успешное развитие невозможно без постоянного поиска нового. К значительным достижениям можно отнести возведение домов по системе «Каскад» – первое здание сдано в эксплуатацию в 2011 году. Это совершенно новая архитектурно-строительная модель, которую ПКБ ТДСК разработало в соавторстве с московским НИИ железобетона. Это более функциональная, гибкая система по сравнению с традиционными полносборными каркасными технологиями. «Каскад» позволяет строить жилые дома с разнообразной планировкой, с разными по площади квартирами, а также офисные здания, торговые центры и паркинги.

Гостям показали и изюминку Солнечной Долины – первый в России энергоэффективный детский сад класса А, обогревающийся геотермальным теплом Земли. Он уже успешно пережил одну достаточно суровую зиму и готовится ко второй.

Еще одно новшество – первый арендный дом в России, построенный коммерческой организацией (ТДСК) за счет собственных средств специально под сдачу квартир внаем. Он уже заселен: один из подъездов отдан работникам ТДСК, пока не имеющим жилья, второй – областной администрации, которая предоставила квартиры медработникам туберкулезной и психиатрической больниц. Арендная плата на уровне рыночной: 12,5 тыс. рублей в месяц за однокомнатную и 15 тыс. – за двухкомнатную квартиру, по 50% из которой субсидируют ТДСК и обладминистрация. Срок окупаемости для компании немалый – до 15 лет. Но опыт приобрели, и дом оказался востребованным.

Чтобы сохранять в порядке жилой фонд и правильно его эксплуатировать, ТДСК взяла на себя и его содержание, создав две управляющие компании.

А в целом уже смело можно говорить о том, что комплексное освоение территорий, осуществляемое ТДСК в последние годы, доказало свою эффективность – Солнечная Долина тому яркий пример.

 

Конструируя будущее

Участники конференции АСДГ обсудили самые острые проблемы современного градостроительства в регионах Сибири и Дальнего Востока

На открывшуюся накануне в Томске конференцию АСДГ приехали более полусотни иногородних гостей – архитекторов, руководителей проектных и исследовательских институтов, ассоциаций, структур землепользования, управленцев из Москвы, Санкт-Петербурга, Омска, Барнаула, Абакана, Новоалтайска, Иркутска, Новосибирска, Норильска, Саянска, Якутска и других городов Сибири и Дальнего Востока. Все большие и мелкие проблемы, озвученные специалистами из регионов, сводились, по сути, к одному: к управлению развитием территории нужен комплексный подход, но сформировать его крайне сложно. Мешают законодательные прорехи, отсутствие достоверных информационных баз, документации и путаница в планах. Приходится начинать даже не с чистого листа, а пробираться через буреломы стихийных застроек и неконтролируемого городского развития прошлых лет.

Создать правовое поле

– Эффективное управление развитием территории возможно только посредством правового регулирования деятельности по использованию объектов недвижимости; когда страна массово занялась разработкой правовой основы градостроительства, выявилось огромное количество проблем, – констатирует гендиректор института территориального планирования «ГРАД» Анна Береговских (Омск). – Но добиться правового регулирования за 10 лет – недостижимая цель: градостроительная культура и традиции формируются веками.

В одних регионах на этом поприще уже чего-то достигли, в других только подступаются к наведению порядка в конструировании будущего своих городов. И тем и другим приходится придумывать, как компенсировать дыры в федеральных нормативно-правовых пространствах. Например: поправками в закон с 2011 года зоны с особыми условиями использования территорий выведены из перечня объектов, утверждаемых местной властью. Теперь их надо брать готовенькими из государственного кадастра недвижимости. Все бы ничего, но… сегодня там содержится менее 1% сведений о существующих в стране зонах. Без ограничений строить нельзя, но и повлиять на федеральные процессы сложно.

Первый опыт в России

По словам Береговских, основная проблема большинства муниципалитетов – отсутствие преемственности градостроительных решений. Три главных инструмента градостроительного проектирования (документы территориального планирования, правила землепользования и застройки и документация по планировке) позиционируются как отдельно взятые, а это порождает ошибки и для городов, и для собственников недвижимости.

– Правила землепользования и застройки – зачастую лишь выписка из генплана или документации по планировке либо (что еще хуже) фиксирование существующей ситуации на территории, – говорит Анна Береговских. – Здесь я бы хотела отметить чрезвычайно положительный опыт Томска в разработке проекта планировки улично-дорожной сети. Это первый опыт в России, и его необходимо распространять.

Проект планировки улично-дорожной сети, по мнению омского специалиста, играет гораздо более важную роль, чем это понималось раньше:

– Вы создали главное – стержень, который формирует не только транспортно-планировоч-ный, но и правовой каркас градостроительных и земельно-иму-щественных отношений. После его утверждения город сможет приступить к массовому оформлению земли, объектов капстроительства, а значит, увеличить налогооблагаемую базу (по экспертным оценкам, земельные платежи в Томске реально увеличить как минимум втрое). Затем заняться проектами планировки новых районов…

А у нас в квартире… ГИС

Первый заммэра Евгений Паршуто рассказал о градостроительной эволюции Томска, произошедшей за последние пять лет:

– Первое, что мы сделали, – утвердили Генплан и правила застройки и землепользования. Затем ликвидировали процедуру предварительного согласования: отменив 2 200 ранее согласованных землеотводов, составили реестр из 750 актов выбора и застройки, соответствующих Генплану (до конца было доведено только 200 реально вписывающихся в городское полотно).

Следующим шагом стало введение процедуры торгов, оцифровка города и создание геоинформационной системы с открытыми интерактивными ресурсами для томичей и инвесторов (портал «ГИС-инвестор»). Потом в Томске появились проекты улично-дорожной сети, микрорайона-миллионника (8,3 тыс. га стоимостью 54 млрд рублей, 10 из которых уже освоено), а также зон охраны памятников исторического и культурного наследия.

Похоже, стадия бурелома Томском уже пройдена.

СКАЗАНО

Николай Николайчук, мэр Томска, вице-президент АСДГ:

– Тема градостроительства важна абсолютно для всех сибирских городов, поскольку именно оно решает задачу повышения качества жизни горожан. Управлять территорией – значит управлять недвижимостью и активами. На уровне муниципалитета мы работаем с инвесторами, жителями, руководителями предприятий и сталкиваемся с общими проблемами и сложностями. Не решив системно вопросов градостроительства, сложно заниматься развитием всех сфер городского хозяйства. Но если решить их вместе, используя лучший опыт регионов, каждая из территорий получит новый импульс и пространственного, и экономического развития.

АСДГ формулирует идеи по развитию муниципального самоуправления

То, что в реальности дискуссии перешагнут за рамки заявленной темы собрания Ассоциации сибирских и дальневосточных городов (АСДГ), прошедшего в Томске 18–19 мая, было понятно заранее: проблем в муниципалитетах множество, но есть ли смысл делиться ими друг с другом? За 26-летнюю историю ассоциации (нынешнее собрание было 29-м по счету, Томск же в последний раз принимал такой форум 12 лет назад, в 2000-м) они говорены-переговорены…

В итоге обсуждали не только ситуацию на местах, но и перспективы государственной политики. Судя по прозвучавшим выступлениям и репликам, АСДГ сегодня уже не столько площадка для обмена опытом руководителей местного самоуправления, сколько место для консолидации разрозненных мнений. Слияния голосов в мощный хор, который должен и может быть услышан на самом верху выстроенной вертикали.

Или уже услышан?

Не хватает стимулов

Но некоторая фиксация момента все же произошла. В числе главных проблем муниципалитетов участники совещания называли прежде всего низкую обеспеченность местных бюджетов, особенно в малонаселенных городах и в сельской местности.

– Дефицит муниципального бюджета закрывается дотациями из бюджетов высшего уровня, при этом стимулов для развития собственной налогооблагаемой базы у муниципалитетов нет, поскольку большая часть налогов уходит в федеральный бюджет, – отметил президент АСДГ мэр Новосибирска Владимир Городецкий.

Причина бюджетной несбалансированности, по его мнению, еще и в нестабильности законодательной базы, регулирующей муниципальное управление.

– Постоянно вносятся изменения в 131-й ФЗ, который регламентирует деятельность местного самоуправления, а также в Бюджетный, Налоговый, Строительный, Жилищный кодексы, – пояснил Городецкий. – Причем эти изменения не всегда согласуются между собой, а муниципалитетам приходится в этих условиях жить и работать.

По словам мэра Новосибирска, общее количество вопросов, которые курирует местное самоуправление, с 2003 года выросло более чем вдвое, а единого подхода к составу государственных полномочий, передаваемых на местный уровень, до сих пор не выработано.

– Очевидно, что в течение последних лет муниципальное самоуправление не находится в приоритетах государственной власти, – отметил вице-президент АСДГ Роальд Бабун. – Понять это можно – государству приходится решать массу сложнейших проблем. Однако муниципальное самоуправление недооценивается как ресурс для развития страны.

Сколько денег, столько песен

По итогам проведенного АСДГ анализа формирования и исполнения бюджетов 106 муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока в 2011 и 2012 годах можно сделать вывод: бюджетная зависимость муниципалитетов от межбюджетных трансфертов растет (при этом лишь в 12 образованиях объем трансфертов вырастет, а в 87 снизится). В 69 МО безвозмездные поступления сверху составляют более 50% общей суммы доходов.

– О какой финансовой самостоятельности, развитии можно говорить в этом случае? Если трансферты составляют более 50% бюджетов, муниципалитеты оказываются в положении хронических просителей, – констатирует Городецкий.

– Это говорит о том, что половина средств направляется муниципалитетами не на решение вопросов местного значения, а на исполнение государственных полномочий, – отмечает эксперт АСДГ Галина Держирукова.

По мнению главы Норильска Олега Курилова, уровень самостоятельности муниципалитетов в последние годы неуклонно снижается.

Томский мэр Николай Николайчук более оптимистичен:

– Вспомните, еще несколько лет назад за полгода начинали деньги копить, чтобы учителей в отпуск отправить! Сегодня этих проблем нет – подобные статьи защищены, все, что связано с текущими затратами, стабильно обеспечивается. Но мы должны знать, как будет развиваться город на длительную перспективу. Не хватает бюджета развития.

Позитивные сдвиги

При этом практически каждый выступавший на собрании отмечал: в российской системе государственной власти происходят серьезные и позитивные для регионов изменения.

– Президентом заявлена перспектива передачи больших полномочий на уровень местной власти, – подчеркнул глава АСДГ. – Сейчас и на федеральном, и на региональном уровнях сформировалось четкое понимание, что излишняя централизация полномочий и денег в одних руках уже неуместна. Ближе всех к людям именно местная власть, и население по тому, насколько качественно и оперативно она выполняет свои обязательства, судит о власти и благополучии в целом.

Важно, чтобы перераспределение полномочий между регионами и муниципалитетами гарантированно сопровождалось финансами… Но главное все же:

– Налаживается полноценный диалог между Федерацией, регионами и муниципалитетами. И ко всем нашим предложениям стали относиться уважительно, – не скрывал глубокого удовлетворения Городецкий.

Для гражданского общества ничего не жалко

Основные причины протестных настроений на местах главы сибирских и дальневосточных городов видят в плохой информированности населения и отсутствии у людей эффективных способов выражения своих взглядов. Социологи АСДГ, проводившие исследование, прямо порекомендовали главам шире привлекать жителей к обсуждению программ развития территории.

– Этот ресурс во многих местах еще недооценен, – подчеркнула руководитель социологической лаборатории АСДГ Елизавета Горяченко.

– При разработке концепции развития местного самоуправления России необходимо организовать ее широкое народное обсуждение, привлекая не только профессиональные, но и житейские оценки, – солидарен и глава АСДГ Владимир Городецкий, отметивший явную недостаточность взаимодействия органов власти с гражданским сообществом.

Ответом на эти запросы прозвучал доклад «Опыт и задачи повышения эффективности взаимодействия органов местного самоуправления со структурами гражданского общества и населением», озвученный вице-президентом АСДГ мэром Томска Николаем Николайчуком на последовавшей за совещанием конференции. Отметив, что кроме капремонта и строительства для любого муниципалитета главным остается взаимодействие с населением, Николайчук рассказал о томском опыте, где уже пять лет работает ресурсный центр для некоммерческих организаций и три года – для молодежи. Где 15 лет со дня основания отметила Томская городская палата общественности, в которой представлены 75 общественных объединений, действуют координационный совет женщин, совет старейшин, 18 ТОСов и 1 245 общественных некоммерческих организаций, представляющих всю палитру гражданского общества в Томске.

– За 10 лет на их финансирование мы потратили около 20 млн рублей, 47 организациям город безвозмездно передал помещения, – сообщил Николай Николайчук. – Но, поверьте, отдача несопоставимо выше, чем все денежные и материальные затраты.

Участники конференции решили обобщить опыт томичей и принять специальную резолюцию по вопросу развития гражданского общества в муниципалитетах.

соцопрос

Градус оптимизма повысился

Руководитель социологической лаборатории АСДГ Елизавета Горяченко представила результаты экспертного опроса, который проводился в апреле – мае среди 78 руководителей муниципальных образований из 39 субъектов Федерации.

На первом месте – проблемы, связанные с нехваткой мест в детсадах, затем – рост тарифов в ЖКХ, платность мед­обслуживания. Зато острота и значимость проблемы нехватки рабочих мест существенно снизилась.

По сравнению с предыдущим опросом повысился уровень оптимизма: более 80% опрошенных оценили современную ситуацию как нормальную, 58% считают 2011 год успешным. Источником улучшения социально-экономического состояния городов и поселений 83% считают собственные ресурсы муниципалитетов, 38% предлагают использовать внебюджетные средства.

наша справка

В общем собрании АСДГ в Томске принимали участие руководители и представители 55 муниципальных образований (из низ 43 – члены АСДГ), а также партнеры ассоциации – представители Фонда экономики города (Москва), Общероссийского конгресса муниципальных образований, Ассоциации городов Урала и др.

В 2011 году ассоциация провела 13 конференций по обмену опытом и 10 рабочих совещаний, в которых приняли участие около 1,3 тыс. специалистов из 100 муниципальных образований.

По итогам форума его участники сформулировали пакет инициатив, которые будут направлены в федеральные органы. Например, передать на уровень муниципалитета все налоги от малого и среднего бизнеса, сократить необоснованно большое количество проверок деятельности муниципалитетов, пересмотреть федеральные льготы по земельному налогу и установить единые требования к формированию бюджетов муниципалитетов.

Члены ассоциации предложили на федеральном уровне разработать и принять концепцию развития муниципалитетов.