В ходе XI собрания областной Думы, открывшей осеннюю сессию, парламентарии рассмотрели 32 вопроса. Среди них – блок экономических законопроектов. Депутаты приняли поправки в областной бюджет 2017 года, одобрили новый закон, предоставляющий налоговые льготы участникам специальных инвестиционных контрактов, и ослабили налоговый режим резидентам томской ОЭЗ.

Экономический подход

Депутаты приняли ряд законов, стимулирующих производство

Доходы и расходы областной казны пополнились на 91,4 млн рублей без изменения дефицита.

Федеральная субвенция в размере 64,2 млн рублей поступила на оплату жилищно-коммунальных услуг. Она была рассчитана по количеству получателей. Субсидия на развитие сельского хозяйства (грант для начинающих фермеров, занимающихся разведением крупного рогатого скота) составила 17,6 млн рублей. На 11,3 млн уменьшился федеральный трансферт на социальные выплаты безработным: их в регионе, по официальным данным, стало меньше. За счет средств федерального Фонда ОМС на 500 тыс. рублей увеличиваются расходы на единовременные выплаты медработникам.

Порядка 6,3 млн рублей (за счет возврата остатков прошлых лет) выделены на обустройство Музея науки и техники, который располагается в здании «Кванториума».

Кемеровская область перечислила в бюджет Томской области 14 млн рублей в рамках соглашения между главами нашего региона и Кузбасса о строительстве дороги Томск – Тайга. Эти средства пойдут на разработку проектно-сметной документации. За три года реализации совместного дорожного проекта предстоит выполнить ПСД стоимостью 138 млн рублей, 70% из этих средств – доля томичей.

За счет перемещения бюджетных средств 19 млн руб­лей направлены на картографическое обеспечение градостроительных мероприятий и подготовку цифровых топографических планов 45 населенных пунктов. Стрежевому добавлен 31 млн на переселение жителей из аварийного жилья. Еще 28 млн выделено на выполнение программы «Губернаторская ипотека» – для частичного возмещения процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам.

На возмещение части затрат перевозчикам, работающим на новом авиамаршруте Томск – Каргасок – Томск, предназначены 5,2 млн рублей. Эти средства перемещены за счет уменьшения субвенции на авиа­перелет Стрежевому. По расчетам департамента финансов, денег северянам будет достаточно.

Во время обсуждения законопроекта депутат Олег Громов сообщил докладчику, заместителю губернатора – начальнику областного департамента финансов Александру Феденеву о том, что сельские жители жалуются на задержку выплаты субсидии на поддержку личных подворий. Феденев ответил, что смета выполняется, финансовых проблем нет, и пообещал разобраться. Лев Пичурин спросил, насколько в области стало меньше безработных и соответствует ли статистика действительности. Докладчик пояснил, что в регионе на начало года было 9,5 тысячи зарегистрированных безработных, сейчас – 9?067 человек.

– Очень хорошая инициатива с «Губернаторской ипотекой», – сказал Олег Громов. – Хотелось бы знать, каков механизм реализации программы и могут ли на нее рассчитывать сельские жители.

Его коллега Алексей Федоров обратил внимание на подготовку школ к новому учебному году, особенно малокомплектных.

В итоге депутаты поддержали изменения в бюджет в двух чтениях.

Область дополнительно выделила деньги на решение двух очень важных вопросов. Во-первых, мы добавляем средства на субсидирование ставки по ипотечным кредитам. По оценкам администрации, это позволит привлечь еще как минимум 350 миллионов рублей в строительство нового жилья, но самое главное, сделает более доступным для людей возможность получения ипотечного кредита. Во-вторых, регион продолжает программу развития малой авиации. На июньском собрании Думы мы приняли решение о субсидировании перелетов из Стрежевого в Томск. Сейчас финансово поддерживаем еще одно направление – Томск – Каргасок – Томск. Рейсы будут выполняться два раза в неделю.

Оксана Козловская, председатель Законодательной думы Томской области

Бюджет на вырост

На августовском собрании областной Думы вместо председателя парламента к депутатам обратился Сергей Жвачкин.

В обращении шла речь о подходах при формировании областного бюджета не на один, а на два бюджетных срока, то есть на шесть лет. Основной акцент врио губернатора сделал на развитие экономики региона.

– Основа роста экономики – федеральный проект «ИНО Томск». Для нашего региона это мост с федеральным центром, ведь он объединяет 12 министерств и ведомств, крупный российский бизнес, – пояснил Сергей Анатольевич. – Помогает нам привлекать миллиардные частные и государственные инвестиции. «ИНО Томск» включает пять промышленных кластеров: ядерный, нефтехимический, лесопромышленный, кластеры трудноизвлекаемой нефти и возобновляемых природных ресурсов. А также инновационный кластер – «СМАРТ Технолоджис». В 2015 году «ИНО Томск» вышел за границы агломерации и сегодня объединяет почти все муниципальные образования области. «ИНО Томск» и другие проекты позволят увеличить региональную экономику за пять лет на 160 миллиардов рублей. Рост бюджета обеспечат и наши институты развития – особая экономическая зона, промышленные парки, территория опережающего развития в Северске.

(Полный текст выступления врио губернатора Томской области Сергея Жвачкина размещен на сайте https://duma.tomsk.ru)

Резидентам в помощь

Парламентарии внесли изменения в двух чтениях в областной Закон «О предоставлении льготы на прибыль организаций резидентам особой экономической зоны технико-внедренческого типа».

– Этот закон Дума приняла в 2006 году, установив для резидентов пониженную ставку на прибыль, подлежащую зачислению в областной бюджет, – 13,5%. В конце прошлого года федеральный законодатель понизил льготную ставку налога до 12,5% (на период с 2017 по 2020 год). Поправками мы приводим областной закон в соответствие с Налоговым кодексом, – пояснил председатель бюджетно-финансового комитета Александр Куприянец.

Депутат Алексей Федоров засомневался в эффективности изменений. Александр Куприянец ответил, что Томская область всегда поддерживала бизнес и будет это делать и впредь.

Слово за инвесторами

Депутаты утвердили областной закон, устанавливающий порядок и условия предоставления налоговых льгот участникам специальных инвестиционных контрактов.

Докладчик, заместитель губернатора по инвестиционной политике и имущественным отношениям Юрий Гурдин, уточнил, что на федеральном уровне приняты новые механизмы поддержки инвестиционной деятельности, в частности специальный инвестиционный контракт – СПИК. Заключая его, инвестор обязуется создать, модернизировать или освоить производство промышленной продукции, а государство – оказать проекту меры господдержки и не ухудшать налоговые условия за время действия контракта. Аналогичные законы уже действуют в Москве, Кемеровской, Тульской, Владимирской и других областях.

Участник СПИК освобождается от уплаты налога на имущество в отношении имущества, созданного в рамках реализации инвестпроекта в размере 50% от суммы налога, зачисляемого в областной бюджет, на пять лет после ввода в эксплуатацию объекта.

Еще одна льгота – при исчислении налога на прибыль в областной бюджет инвестор имеет право на применение налоговой ставки в размере 5% первые пять лет и 10% в течение последующих лет реализации инвестпроекта.

В Томской области реализуется пока единственный СПИК (в России пять таких проектов) с участием ОАО «ТЭМЗ им. Вахрушева».

Депутат Игорь Чернышев высказал сомнения в целесообразности принятия закона, предложил рассмотреть его через год на профильном комитете и проанализировать, какие произошли изменения, в том числе по созданию высокотехнологичных рабочих мест.

– Искренне поддерживаю этот законопроект, но меры господдержки зачастую забюрократизированы, и их очень сложно получить. Поэтому надо найти простой и действенный механизм поддержки, – считает депутат Олег Громов.

Коллегу поддержала Екатерина Собканюк:

– Очень хорошо, что мы начали процесс предоставления налоговых льгот производственникам. Это нужный и полезный закон.

Депутаты приняли закон в двух чтениях и решили провести выездное заседание на ТЭМЗе.

Принятый депутатами закон говорит о том, что Томская область заинтересована в привлечении инвесторов и инвестиций. Подписание специального инвестиционного контракта дало ТЭМЗу возможность войти в рынок крупных государственных монополий. Мы надеемся, что налоговые льготы позволят предприятию развиваться и выпускать больше качественной конкурентной продукции. Ведь главная цель промышленников – производить, создавать современные рабочие места и уплачивать налоги.

Иван Пушкарев, депутат