Архив метки: Бюджет

Бюджет поправился за счет федеральных денег

Депутаты приняли поправки в областной бюджет. Доходы увеличены на 630 млн рублей, расходы – на 642,6 млн. Увеличение дефицита произошло на 11,8 млн рублей.

Доходная часть увеличена за счет поступления целевых федеральных средств на 372,8 млн рублей и средств госкорпорации «Фонд содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства». Эти деньги будут направлены:

– на лекарственное обеспечение федеральных льготников – 208 млн рублей;

– поддержку сельскохозяйственного производства (развитие растениеводства, животноводства и мясного скотоводства) – 160,6 млн рублей;

– развитие высокотехнологичной медицинской помощи – 4 млн рублей;

– переселение из аварийного жилищного фонда – 232,8 млн рублей (в областном бюджете софинансирование предусмотрено в сумме 348,5 млн руб­лей. Общая сумма на эти цели в 2014 году составит 581 млн рублей).

Кроме того, за счет средств бюджета ОМС предусмотрено 25 млн рублей на осуществление компенсационных выплат в размере 1 млн рублей медработникам с высшим профессиональным образованием, переехавшим на работу в сельский населенный пункт, рабочий поселок.

За счет средств областного бюджета будет выделено 7 млн рублей на призовые выплаты участникам Олимпийских игр в Сочи Екатерине Столяровой, Анне Миртовой и их тренерам.

С учетом изменений доходы областного бюджета на 2014 год составят 48,9 млрд рублей, расходы – 52 млрд. Дефицит – 3 млрд рублей.

Золотой песочек

Уголовное дело по факту хищения бюджетных средств, выделенных на капительный ремонт многоквартирного жилого дома в поселке Белый Яр, возбуждено по материалам проверки прокуратуры Верхнекетского района.

В 2013 году управляющая компания получила из местного бюджета 1,3 млн рублей на ремонт пятиэтажки в районном центре. Более 400 тыс. из этой суммы она перечислила в одну их томских фирм. Та должна была поставить в Белый Яр песчано-гравийную смесь, необходимую рабочей бригаде. Обоснованность заключенного договора стала отдельным предметом прокурорской проверки. Профессиональное чутье не подвело. Проверка показала, что общество с ограниченной ответственностью, выступившее поставщиком, не имеет никакого отношения к торговле строительными материалами, его руководство является фиктивным.

Следствие возбудило уголовное дело по статье «мошенничество, совершенное в крупном размере».

Энергоэффективные технологии внедряются с переменным успехом

счетчик

Физический закон сохранения энергии действует неумолимо и не ведает исключений. А для выполнения юридического закона о сбережении энергии людям приходится прилагать много сил и средств. Каких успехов удалось достичь? Что и почему не получается? Как преодолеть многочисленные препятствия? Об этом рассуждали в редакции «ТН» участники круглого стола по энергосбережению.

– Какие проекты по внедрению энергосберегающих технологий были реализованы в Томской области и каковы сроки их окупаемости?

Антон Кобеев: – Реновация домов первых массовых серий, в частности модернизация 5-этажного жилого дома по пр. Комсомольскому, 71. Там был утеплен фасад, заменены окна, модернизирован тепловой пункт, надстроена мансарда. Данный проект был реализован городской администрацией совместно с частным инвестором и дал неплохой эффект. Расход тепла в доме сократился на 43%, расход горячей и холодной воды – на 25%. Эффект по водопотреблению в основном был достигнут не за счет энергосберегающих технологий, а за счет установки во всех квартирах индивидуальных приборов учета. Люди просто стали экономить.

– Вы посчитали срок окупаемости инвестиций в этот проект?

– С позиции энергосбережения – лет 20–25.

Ольга Марьясова: – Это срок окупаемости для кого – для инвесторов, города, жителей? Каков механизм возврата вложенных средств?

Антон Кобеев: – Экономический эффект получат жители, они будут меньше платить за коммунальные ресурсы. Это был пилотный проект, предусматривающий вложения не только городского бюджета, но и частных инвесторов.

Иван Клюев: – Этот дом можно рассмотреть с той точки зрения, как на рубль, вложенный из бюджета, был привлечен рубль из внебюджета за счет достройки мансарды. Для области это показатель привлечения внебюджетных средств.

Минувшим летом «Томск­энергосбыт» совместно с областью делал проект по дому на ул. Тверской, 90б. Наша задача заключалась в том, чтобы дом достиг класса энергоэффективности А по потреблению тепловой энергии. Эту задачу мы выполнили при небольшом вложении средств. На двухэтажный 16-квартирный дом потратили около 5,5 млн рублей. Сделали там утепление по типу вентилированного фасада, утепление чердачных перекрытий, утепление пола над холодным подвалом. Провели капремонт системы отопления и электроснабжения, установили автоматический тепловой узел, вместо открытой системы водоразбора горячей воды сделали закрытую, заменили деревянные окна на пластиковые с трехкамерными стеклопакетами, установили индивидуальные приборы учета и провели ряд других энергосберегающих мероприятий.

Сроки окупаемости этого проекта мы не считали. Но, судя по нашему опыту на других объектах, мероприятия, которые, по сути, являются капитальным ремонтом, окупаются только как прямые инвестиции (без процентов по кредитам) минимум за 15 лет. Если эти мероприятия рассматривать в рамках энергосервисного контракта, то они вообще не окупятся. Точка возврата даже привлеченных кредитных средств – далеко за 25 лет.

Однако главная задача была выполнена? нам удалось сократить потребление теплоэнергии в доме более чем на 50%. И это повысит качественный уровень проживания в доме. Плата в квитанциях за тепло у жителей снизилась. Причем нужно отметить, что это маленький дом, на больших объектах экономия будет еще выше.

Кроме того, на примере этого проекта мы отстроили механизм, когда сами жители участвовали в софинансировании капремонта и модернизации дома, это была своеобразная экспериментальная площадка.

Антон Кобеев: – Если говорить о возврате инвестиций, то правильнее будет рассматривать это на примере бюджетных учреждений. Потому что 261-й закон обязывает нас как муниципалитет к 2015 году снизить потребление энергоресурсов на 15%. Для этого до мая 2010 года муниципалитету нужно было разработать муниципальную программу энерго­сбережения, такую же программу должно было разработать каждое муниципальное учреждение. А до конца 2012 года все муниципальные учреждения должны были пройти энергетический аудит. По результатам этих энергетических обследований аудиторы выяснили, где и какие энергосберегающие мероприятия можно провести и какой эффект они дадут.

Быстрой окупаемостью считается 3–5 лет, средней – 5–10 лет, долгой – больше 10 лет. По муниципалитету картина получилась следующей. Быстро окупаются мероприятия в сфере электросбережения: замена ламп накаливания на люминесцентные или на светодиоды, установка автоматики. Быстро окупается также модернизация систем отопления. В обоих случаях затраты энергосервисной компании возмещаются довольно быстро. А вот любые работы, связанные с утеплением фасадов, окупаются долго.

– В массовом строительстве энергосберегающие технологии используются? Или пока это удел отдельных экспериментальных проектов?

Павел Семенюк: – Сегодня львиная доля всех энергоресурсов тратится в социальной сфере на отопление зданий – 60–70% от общего потребления. Поэтому внимание, которое законодатели уделили этому вопросу, совершенно оправданно. Чтобы выполнять законы об энергосбережении (от 1994 и 2008 года), были созданы критерии. В строительстве это СНиП «Тепловая защита гражданских зданий». Там есть таблица, в соответствии с которой все здания разделены по классу энергетической эффективности – A, B, C и D.

Если посмотреть, как по классу энергоэффективности распределяется жилой фонд во всей стране, то две трети домов, если не три четверти, относятся к самому низшему классу D.?Всерьез за энергосбережение государство взялось только начиная с 2000 года, с этого времени здания наконец начали строить и эксплуатировать как предписано законодательством.

ТДСК выполняла все требования по энергосбережению с первого дня их вступления в силу. И некоторых результатов мы достигли. Это не только энергоэффективные детский сад и жилой дом, но и все дома, которые мы за эти годы построили.

Мы ежегодно вводим в эксплуатацию до 400 тыс. кв. м жилья, с 2000 года мы построили около 5 млн кв. м, причем не только в Томске. И все, что мы строим, соответствует классу С как минимум, а большая часть соответствует классу В. -Например, наши многоэтажные панельные дома системы «Каскад» имеют класс В+.

Эти показатели подтверждаются и в ходе эксплуатации зданий. Отслеживать ситуацию в своих домах мы можем благодаря тому, что большинство построенного нами жилья обслуживает наша же управляющая компания (примерно 1 млн кв. м – десятую часть всего жилого фонда Томска). По данным администрации города Томска, чьи специалисты в 2011 году провели сравнительный анализ энергопотребления жилого фонда, дома построенного нами мкр. Радужного потребляют на 39% меньше тепла, чем кирпичные дома в районе пр. Комсомольского.

Государство требует, чтобы современные дома как минимум соответствовали классу энергоэффективности С. В перспективе планируется перейти на класс В, но пока и строители, и потребители к этому не готовы, так как стоимость такого жилья будет значительно выше.

– Какие способы повышения энергоэффективности приносят наибольшую экономическую выгоду?

Павел Семенюк: – Большинство строительных компаний, в том числе ТДСК, при строительстве домов используют пассивную систему энергосбережения. Она предусматривает строительство теплоэффективных ограждающих наружных конструкций, ограничение воздухообмена с помощью современных окон, автоматизацию тепловых узлов и тому подобные мероприятия. При этом дальнейшее увеличение тепловой изоляции наружных конструкций бессмысленно, так как очень дорого и не дает того эффекта, который позволил бы окупить вложения.

Есть также активная система энергосбережения, когда применяются тепловые насосы, солнечные батареи, рекуператоры и прочее современное оборудование. Эту систему мы опробовали при строительстве индивидуального дома в поселке Зональная Станция и здания детского сада в микрорайоне Зеленые Горки.

Чем меньше здание, тем сложнее обеспечить его энергоэффективность. Тем не менее одноэтажный дом в поселке Зональная Станция при нормативе потребления 221 кДж на 1 кв. м фактически потребляет 92 – в 2,5 раза меньше.

Здание детского сада имеет класс энергоэффективности А.?По сравнению с таким же садиком класса С мы получили снижение потребления тепла в 2,5 раза. Но когда мы провели анализ, то оказалось, что экономического эффекта достичь нам не удалось. Главная причина заключается в превышении тарифа на электрическую энергию над тепловой в четыре раза (детский сад платит за электроэнергию по тарифу для промышленных предприятий). И вся экономия тепла была «съедена» повышением расхода электричества на энергосберегающиее оборудование.

Очевидно, что сегодня при таком разрыве в цене между тепловой и электроэнергией никто об энергосбережении с помощью активных систем думать не будет, потому что это убыточно.

После этих экспериментов мы сделали для себя вывод, что при нынешней тарифной политике выгоднее развивать пассивную энергосберегающую систему.

Ольга Марьясова: – Въезжая в новые дома, томичи тут же сталкиваются с проблемой платежей за электроэнергию на ОДН и начинают с ней бороться. Почему бы сразу не оборудовать новый дом умной системой учета электроэнергии? Неужели это сильно увеличит капитальные затраты?

Если в квартирах и местах общего пользования поставить многотарифные приборы учета с функцией автоматической передачи данных, то в доме можно будет нормально сводить баланс потребления электроэнергии. И жители никогда даже не вспомнят про этот ОДН.

Павел Семенюк: – Это делать бессмысленно и невыгодно. Причем не только для строителей, но и для жильцов.

Ольга Марьясова: – Для населения это выгодно. Несколько лет назад по инициативе Михаила Яворского, который в то время руководил нашим центром управления энергосбережением, мы провели эксперимент с многотарифными приборами учета электроэнергии. В магазинах таких приборов в то время еще не было, так как томичи про многотарифный учет не знали. Мы заказали 10 приборов с завода, установили их в квартирах сотрудников центра и каждый день записывали показания, вели учет. При этом своих привычек сначала особо не меняли, не старались специально включать стиральные машины или другие приборы ночью, когда электричество дешевле. Экономия была ощутимой. А при переводе самого затратного энергопотребления в ночной режим срок окупаемости многотарифных счетчиков становится заметно меньше.

Но проблема в том, что большинство индивидуальных электросчетчиков, а также общедомовые приборы учета почти везде еще однотарифные. И в результате за внутриквартирное потребление владельцы многотарифных счетчиков платят меньше, а за ОДН столько же, сколько и все остальные жители дома. Кроме того, многотарифные приборы учета сейчас невыгодны для юридических лиц, так как там совершенно другие тарифы. Но если это применять комплексно, для всего дома, то эффективность однозначно станет намного выше.

Иван Клюев: – Когда мы ставим в домах автоматизированную систему коммерческого учета электроэнергии (АСКУЭ), то одновременно устанавливаем многотарифные электросчетчики и сразу же включаем туда несколько тарифов. Но многотарифный учет сейчас уже не так актуален. Раньше экономический эффект для населения от перехода на расчет по зонным тарифам был существенный, а на сегодняшний день он не очень заметен. В связи с чем сроки окупаемости многотарифных счетчиков значительно увеличились.

Но что касается установки АСКУЭ, то для населения это действительно очень выгодно. И если такую систему устанавливать сразу при строительстве дома, то увеличение затрат будет несущественным, а эффект и удобство в последующей эксплуатации, в том числе в части одновременности съема показаний индивидуальных и общедомовых приборов учета, будет огромен.

– Насколько реально увеличить эффективность самой системы городского электро- и теплоснабжения?

 Сергей Гончаров: – У нас два направления производственной деятельности – генерация электроэнергии и выработка и транспортировка тепла. Когенерация (выработка электроэнергии и теплоэнергии) в условиях курса на энергоэффективность – наиболее верное направление развития томской энергетики. Это позволяет ТГК-11 обеспечить уровень надежности и качества энергоснабжения потребителей, конкурентные цены на производимую электрическую и тепловую энергию. Мы занимаемся сбытом тепловой энергии населению и организациям напрямую.

Сегодня в Томском филиале ОАО «ТГК-11» для исполнения Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» реализован ряд необходимых мероприятий. Комплекс этих конкретных долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных мероприятий реально способен увеличить эффективность системы городского электро- и теплоснабжения, обеспечить экологическую безопасность эксплуатации объектов, экономию топлива и других ресурсов, снижение энергопотерь.

Нами разработана программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности, которая ежегодно актуализируется и последовательно выполняется. При разработке программы учитывались наиболее перспективные и современные решения в области энергосбережения. Эти четыре кита энергоэффективности следующие: программа модернизации и реконструкции, расчет топливно-энергетических балансов, энергоаудит и приборный учет. Работаем по всем направлениям.

В 2011 году проведено энергетическое обследование ГРЭС-2, ТЭЦ-3, ТЭЦ-1 и «Тепловых сетей». По итогам обследования получен энергетический паспорт. Среди реализованных проектов по внедрению сберегающих технологий такие, как применение газотурбинных технологий (в 2013?году введена в эксплуатацию ГТУ-16 на ТЭЦ-1), установка приборов учета и регулирования, снижение прямых и технологических потерь энергоресурсов, повышение КПД энергоустановок при их модернизации и реконструкции, использование инновационных разработок при модернизации, ремонтах и реконструкциях генерирующих объектов (установка гидромуфт, частотно-регулируемых приводов и т.?д.).

Жителям Томска, конечно, важнее именно качество транспортировки тепловой энергии и стоимость коммунальных ресурсов. И здесь у нас есть необходимые мероприятия по энергосбережению. Например, в районе Московского тракта мы будем переводить на изопрофлекс 6,6 км сетей. Это новый современный материал, который позволяет снизить потери при транспортировке тепла. Данный проект стоимостью 83 млн рублей позволит снизить потери тепла на этом участке в три раза.

На магистральных сетях мы укладываем предизолированные трубы с изоляцией из пенополиуретана. В изоляции заложен провод, который позволяет нам измерять ее влажность. Помимо высокой энергоэффективности у таких труб существенно больше срок эксплуатации, что позволяет экономить на ремонте.

Кроме того, мы создали программу по замене системы учета потребления тепловой энергии. Это позволит повысить точность учета расхода теплоэнергии в сетях во всем городе. Сама система такого учета у нас уже есть, все наши теплотрассы мы видим в электронном виде. Сейчас любой инспектор может открыть эту программу, посмотреть, где какие параметры теплосети, и принять соответствующие меры по их приведению к нормативным показателям. Причем не только на теплотрассах, но и в домах.

– Какой смысл поставщикам тепла снижать потери и повышать энергоэффективность, если их доход зависит от того, как много тепла они продадут?

Сергей Гончаров: – Тариф на тепло постоянно растет, и для нас это опасно. Так что внедрение энергосберегающих технологий для нас вопрос выживания. Экономический эффект получим и мы, и жители – они будут меньше платить за коммунальные ресурсы.

Николай Суходолов: – Кроме того, сегодня более 82% всей тепловой нагрузки приходится на абонентов с приборами учета. Поэтому у нас нет возможности продавать столько тепла, сколько можем произвести. Автоматизированные системы тепловых узлов берут столько тепла, сколько нужно зданию, лишнее тепло продать им невозможно.

Наконец, нам выгодно работать над снижением потерь, чтобы отдавать высвобожденные мощности новым абонентам. Например, тем же строительным компаниям типа ТДСК, которая активно застраивает целые микрорайоны и нуждается в подключении домов к системе электро- и теплоснабжения.

Николай Супренов: – Потери, которые несут энергетики на сетях, закладываются в тариф в размере не выше определенного норматива. Поэтому предприятиям невыгодно иметь сверхнормативные потери, так как это их прямые убытки, которые никем не будут оплачены или компенсированы.

Кроме того, государство сейчас ограничивает рост тарифов. Если когда-то темп роста тарифов доходил до 20% и выше, то сейчас это 6–7%. Это стимулирует коммунальные компании снижать внутренние расходы, в том числе за счет мероприятий по энерго­сбережению.

– Какими способами потребление энергии могут снижать в доме сами жители?

Татьяна Ховрина: – За шесть лет, что я работаю председателем ТСЖ, плату за электроэнергию на ОДН нам удалось снизить в два раза. Основной эффект дала замена обычных ламп накаливания на энергосберегающие. В дальнейшем планируем постепенно менять их на светодиодные.

Что касается тепловой энергии, то наш дом оборудован автоматическим узлом учета, и эта система себя оправдывает. Но только в тех случаях, когда параметры теплоносителя на входе в дом соответствуют техническим условиям. В предыдущие годы параметры теплоносителя были ниже нормы, поэтому автоматика работала неэффективно. Сейчас энергетики ситуацию исправили, и автоматический узел учета тепла дает очень большой экономический эффект.

Юрий Королев: – Хоть какой-то результат в энергосбережении мы, как обычно, получаем не за счет поощрения за эффективность, а за счет страха перед наказанием. Например, поставила ТДСК тепловой насос, и выяснилось, что лучше бы его не ставили, так как денег ушло больше, чем выиграли. В других странах, например в Чехии, тем, кто ставит такой насос, дают 50-процентную скидку на электроэнергию. Поставил ты автоматику в Германии или Дании, и государство компенсирует тебе 80% затрат. Хочешь поставить ветряной двигатель, государство дает тебе беспроцентный кредит.

А у нас законодатель сказал снизить на 15% энергопотребление и, если не сделаешь, накажет тебя увольнением с должности. Поэтому надо полностью менять сам подход к энергосбережению, делать упор на мерах поощрения. Тогда у всех появится хороший стимул внедрять энергосберегающие технологии везде, где только можно и нужно.

Ольга Марьясова: – Юрий Константинович абсолютно прав. Сейчас никто не задумывается всерьез об экономическом обосновании проводимых мероприятий, особенно когда речь идет о вложении бюджетных денег. Пока все участники процесса не станут экономически заинтересованы, никаких серьезных сдвигов ждать не стоит. В основном, как показывает практика, каждый тянет одеяло на себя, а о синергетическом эффекте никто и не думает.

Справка «ТН»

Энергосервисный контракт – договор, предметом которого является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком (№?261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Фото: Юлия Семенихина

Без имени

Муниципалитеты получат новый трансферт на увеличение зарплаты педагогов

дума

Из областного бюджета на повышение заработной платы педагогов будет выделено 449 млн рублей. Соответствующие поправки в областной Закон «О предоставлении межбюджетных трансфертов» поддержали депутаты бюджетно-финансового комитета Законодательной думы.

Большая часть этой суммы (294 млн) рублей предназначается на увеличение зарплаты школьных учителей и 155 млн руб­лей – педагогических работников дошкольного образования.

Реализация законопроекта, как сказал Александр Щипков, начальник департамента общего образования, позволит обеспечить в 2014 году среднюю заработную плату учителей в размере 32 988 рублей и педработников дошкольного образования – 27 480 рублей.

Трансферт на увеличение заработной платы, по словам докладчика, рассчитывался исходя из численности педагогов прошлого учебного года, поэтому не исключено, что после уточнения данных по количеству штатных работников, занятых в образовании в нынешнем году, сумма изменится в сторону увеличения.

Председатель комитета по труду и социальной политике Леонид Глок спросил у докладчика, какой предусмотрен порядок распределения этих средств между образовательными учреждениями. Александр Щипков пояснил, что деньги будут распределять муниципалитеты в зависимости от численности педагогических работников в образовательных организациях. После обсуждения депутаты рекомендовали включить этот вопрос в повестку общего собрания Думы 27 марта.

Модернизация здравоохранения создает сложности для федеральных клиник, но открывает новые возможности бесплатного лечения для пациентов

Новицкий

Клиники Сибирского государственного медицинского университета, как и другие медицинские учреждения федерального подчинения, с начала 2014 года лишились значительной части финансирования. Зато пациенты теперь могут получать специализированную и  высокотехнологичную помощь от ведущих в Томской области специалистов, которые работают в клиниках СибГМУ. О том, как эта система должна работать, рассказывает ректор СибГМУ академик РАН Вячеслав Новицкий.

Финансирование томских федеральных и ведомственных медицинских клиник с 2014 года сократилось в среднем на 35–60%.

-В настоящее время в Российской Федерации происходит очередной этап модернизации здравоохранения. Определенное беспокойство и у медицинского сообщества, и у населения вызывает факт значительного сокращения бюджетного финансирования федеральных клиник независимо от их подчинения. В Томске их очень много: шесть клиник академических институтов (НИИ психического здоровья, НИИ онкологии, НИИ кардиологии, НИИ медицинской генетики, НИИ акушерства, гинекологии и перинатологии, НИИ фармакологии), учреждения ФМБА и так далее. Сокращения прошли очень значительные. К примеру, в прошлом году клиники СибГМУ получали государственный заказ на лечение 16 тыс. пациентов (и, кстати, заказ был выполнен), а в этом году Федерация оплачивает лечение всего 3 971 человека по специализированной медицинской помощи и 439 – по высокотехнологичной медицинской помощи. То есть финансирование по линии Минздрава РФ снизилось в  несколько раз. Но в соответствии с новой редакцией ФЗ «Об охране здоровья граждан в РФ» финансирование оказания медицинской помощи должно осуществляться через систему обязательного медицинского страхования (ОМС). Раньше в этой системе работали в основном региональные и муниципальные учреждения, а теперь и федеральные, и частные клиники тоже стали активными участниками получения денег через Фонд ОМС. Впрочем, по этой линии на 2014 год у нас запланирован всего 4 401 законченный случай (в 2013 году было около 2 500, в 2012-м – 5200).

– В сумме все равно получается проигрыш: если сложить количество квот от Минздрава РФ и по линии Фонда ОМС, то общее снижение на этот год более чем в два раза?

– Да, ситуация достаточно тяжелая, мы теряем около 50% федерального финансирования. Но безвыходных положений не бывает. Высокие чиновники уже осознали, что в новой системе есть недоработки, поэтому рассматриваются различные варианты ее модернизации. В частности, предлагается пустить больше средств по линии ОМС. Федеральные медицинские центры – это лечебные учреждения, которые работают по самым высоким стандартам оказания медицинской помощи: лучшие специалисты, новейшие технологии, максимальное оснащение. Поэтому уменьшать количество квот для них неправильно. Они могут и должны оказывать населению специализированную, и в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь самого разного рода.

– Сейчас попасть на бесплатное лечение в федеральные клиники рядовым жителям Томской области станет еще сложнее?

– Как ни странно, наоборот – легче. Каждый пациент в соответствии с Федеральным законодательством имеет право выбора лечебного учреждения. То есть никто не может помешать выбрать те же клиники СибГМУ, если они оказывают нужный именно вам вид медицинской помощи. К примеру, если пациент пришел в поликлинику и у него есть показания участкового терапевта «направить на госпитализацию по патологии нервной системы», то врач обязан его проинформировать: заболевания нервной системы у нас лечат в областной клинической больнице, в третьей городской больнице и в клиниках СибГМУ. И если раньше врачи говорили, что клиники медицинского университета – федеральное учреждение, поэтому туда сложно попасть, и рекомендовали пациентам выбрать что-нибудь другое, то теперь это неправильно, это нарушение закона. Причем это касается не только томичей: жители всей области имеют право бесплатно лечиться в федеральных учреждениях по линии ОМС.

– Откуда у вас уверенность, что пациенты выберут именно клиники СибГМУ?

– Без сомнения, во всех медицинских учреждениях Томской области работают хорошие, квалифицированные доктора. Но ведущие на территории региона специалисты по очень многим направлениям работают именно в СибГМУ. Всем известны имена блистательных хирургов – профессоров Георгия Дамбаева, Виктора Тихонова, Владимира Найденкина. Урологов Александра Гудкова и Виктора Латыпова. Гинекологов Ирины Евтушенко и Владимира Ткачева. Специалиста по глазным болезням профессора Игоря Запускалова… Этот список можно продолжать очень долго. Жители Томской области имеют право выбора бесплатного лечения у ведущих специалистов, имена которых у всех на слуху.

– Но повезет только тем, кто успеет попасть в число  квот, уже выделенных по линии Фонда ОМС?

– Федеральное законодательство предусматривает возможность изменения их количества в зависимости от спроса. Чтобы пациенты не остались без высокотехнологичной медицинской помощи или дорогих лекарств, требуется «ручная настройка». К примеру, если к июню мы используем 3 800 законченных случаев по ОМС из имеющихся 4 тыс., то отправим заявку на получение дополнительных квот. И они могут быть перераспределены, ведь у кого-то по этим направлениям будет, наоборот, нехватка больных.

Кстати, с 2015 года финансирование по линии Минздрава РФ вообще планируют убрать: все будет переведено в Фонд ОМС. У нас остается еще один важный источник финансирования – платные услуги, которые мы, конечно же, будем активно развивать. И на них тоже всегда будет спрос, потому что  клиники СибГМУ – это специализированная медицинская помощь ведущих специалистов. Но, повторюсь, люди должны знать, что они могут лечиться в федеральных клиниках и бесплатно – по линии ОМС.

 

Справка «ТН»

Клиники СибГМУ предоставляют многопрофильную медицинскую помощь всем обратившимся по полисам ОМС, ДМС и на платной основе. В структуре клинической базы СибГМУ функционируют 12 специализированных клиник (факультетские и госпитальные), консультативный лечебно-диагностический центр, а также диагностические и вспомогательные подразделения. Проводится широкий спектр диагностических исследований (рентгенодиагностика, МРТ, радионуклидная диагностика, бетатронная диагностика и многое другое), а также оказывается амбулаторная и стационарная помощь по различным профилям: общая хирургия, терапия, неврология, эндокринология, педиатрия, акушерство, гинекология, физиотерапия, офтальмология, сердечно-сосудистая хирургия, инфекционные болезни, дерматовенерология и урология.

 Система обязательного медицинского страхования (ОМС) появилась в России 20 лет назад в период рыночных реформ в экономике, придя на смену бюджетному здравоохранению. Система гарантирует оплату медицинских услуг за счет налоговых отчислений граждан. Бесплатная помощь оказывается только при наличии страхового полиса.

В Томске разработан новый порядок предоставления путевок в детские лагеря

Продажа путевок в летние лагеря в этом году начнется в апреле, и будет проходить сразу в нескольких муниципальных учреждениях города. 

Напомним, в прошлом году реализация путевок проводилась путем онлайн-бронирования на сайте администрации города. В 2014 году принято решение вернуться к продаже путевок через муниципальные учреждения.

Для получения путевки в муниципальные лагеря родители школьников смогут обратиться во Дворец творчества детей и молодежи, Томский Хобби-центр, Детский образовательно-оздоровительный центр «Юниор», Дом детского творчества «Созвездие», а для путевки в лагерях «Рубин», «Огонек» и «Лагуна» — в городское управление по делам молодёжи физической культуре и спорту. 

Желающие приобрести путевки в немуниципальные лагеря или на смены, не имеющие целевой или профильной направленности, должны будут обратиться в Федерацию профсоюзных организаций Томской области или Томский областной многофункциональный центр по оказанию государственных и муниципальных услуг. О дате начала регистрации будет сообщено позже. 

«Мы намерены впервые реализовать принцип «один ребенок – одна путевка», чтобы повысить доступность каникулярного отдыха в загородных лагерях для томичей. Но правило не распространяется на ряд льготных категорий детей, например, воспитанников детских домов, они могут получить путевки бесплатно и на несколько сезонов», — пояснил заместитель начальника городского департамента образования Максим Савенков.

По его словам, точный перечень лагерей, которые станут победителями электронных аукционов на поставку путевок для организации каникулярного отдыха детей города, станет известен в апреле – к моменту начала регистрации и продажи.

Планируется, что летом 2014 года в муниципальных загородных стационарных и палаточных лагерях отдохнут 5000 школьников. Кроме того, будет предоставлено 1750 путевок в немуниципальные загородные лагеря, частично или полностью оплаченные муниципалитетом. 

Стоимость путевки в муниципальный загородный лагерь, которую должны будут оплатить родители, составит 3885 рублей за 21 день. За путевки в «немуниципальные» загородные лагеря из средств бюджета будет оплачиваться 450 рублей за день пребывания ребенка в лагере, 350 рублей за специализированные (профильные) палаточные лагеря. Оставшуюся часть стоимости путевки оплатят родители. 

Дополнительная информация по ссылке.

Не использованные на развитие физкультуры и спорта деньги уйдут в казну

Депутаты бюджетно-финансового комитета одобрили проект закона «О внесении изменений в Закон Томской области о предоставлении субсидий местным бюджетам на обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта».

Законопроектом предлагается возвращать в доход регионального бюджета субсидии, предоставленные из областного бюджета и не использованные в текущем финансовом году. Но это не означает, что деньги растворятся в общем котле: есть прямая норма Бюджетного кодекса, которая позволяет муниципалитетам вернуть эти средства при подтверждении потребности.

Депутат Наталья Барышникова спросила у докладчика, начальника департамента по молодежной политике физической культуре и спорту Максима Максимова, какую сумму получают районы в течение года на развитие физкультуры и спорта?

Конкретных цифр представитель администрации назвать не смог, но привел методику расчета субвенции. Ее размер зависит от количества ставок спортинструкторов в каждом МО (одна ставка выделяется на 2 тыс. человек населения).

– В соответствии с их количеством производится расчет, плюс выделяется 50 тыс. рублей на каждую ставку для приобретения спортивного оборудования. Таким образом, каждый район получает дифференцированную сумму денег, – пояснил Максим Максимов.

Алексей Федоров предложил эту норму (50 тыс. рублей на спортинвентарь) распространить и на спортивные школы.

Под увеличительным стеклом прокуратуры

Проблем, требующих прокурорского вмешательства, в нашей жизни больше чем достаточно. О самых кричащих из них, самых актуальных и касающихся всех слоев населения региона читателям «ТН» рассказал прокурор Томской области государственный советник юстиции 3-го класса Василий Войкин.

– Василий Савельевич, назовите болевые точки нашего общества, которым прокуроры уделяли особое внимание в прошлом году?

прокурор Томской области государственный советник юстиции 3-го класса Василий Войкин
прокурор Томской области государственный советник юстиции 3-го класса Василий Войкин

– Безусловно, в первую очередь это область социальных отношений, соблюдение прав и законных интересов граждан, особенно из числа наименее социально защищенных категорий: инвалидов, несовершеннолетних и людей пожилого возраста. В наибольшей степени традиционно подвержены нарушениям сферы трудового, жилищного законодательства, законодательства о здравоохранении, а также охраны окружающей среды и природопользования. Эти направления мы отметили для себя в качестве приоритетных и системно работали по ним на протяжении года. Именно с целью повышения эффективности этой работы прокуратура заключила соглашения о сотрудничестве с Общественной палатой и уполномоченным по правам человека в Томской области.

Под контролем прокуратуры, конечно же, было и соблюдение законодательства о защите прав добросовестных предпринимателей, вопросы формирования и исполнения бюджетов разных уровней, вопросы миграции, безопасности дорожного движения, антикоррупционное законодательство и координация деятельности всех правоохранительных органов при решении вопросов противодействия преступности и оздоровления криминогенной обстановки в регионе.

– И как вы оцениваете итоги? Например, ситуация с выплатой заработной платы в регионе улучшилась или ухудшилась?

– Некоторое улучшение произошло. Хотя по состоянию на январь 2014 года Томскстат выдает цифру вдвое большую, чем  в прошлом году: 53 млн рублей против 25 млн. Но при этом фактического роста задолженности не произошло, а увеличение ее размера обусловлено изменением подходов к формированию официальной статистики с учетом позиции Высшего арбитражного суда РФ о задолженности предприятий, находящихся в различных стадиях банкротства. В итоге порядка 70% всей задолженности области приходилось на крупное предприятие-банкрот ООО «СУ-13», а еще около 30% – на предприятие оборонного комплекса  ОАО «Томский завод измерительной аппаратуры». Чтобы эта задолженность была ликвидирована,  мы приняли весь комплекс мер прокурорского реагирования. В интересах работников обоих предприятий в суд направлено в общей сложности 3 600 заявлений на общую сумму 150 млн рублей. Ситуация остается на контроле. Уголовное дело по обвинению директора ООО «СУ-13» в невыплате заработной платы работникам (ч. 2 ст. 145.1 УК РФ) поступило в прокуратуру для решения вопроса о направлении его в суд. Всего после прокурорского вмешательства в 2013 году гражданам выплачена задолженность по заработной плате на сумму свыше 200 млн рублей.

К сожалению, здесь есть еще одна проблема – сокрытие недобросовестными работодателями сведений о наличии задолженности по заработной плате от органов статистики. В прошлом году прокурорами выявлено 23 такие организации, общая сумма скрытого от учета долга превысила 100 млн рублей. Среди этих организаций ООО «Сибирский механический завод», ЗАО «Томь», ООО «Копыловский кирпич» и другие. Только в интересах работников Сибирского механического завода мы направили в суд 365 заявлений о взыскании задолженности по заработной плате на общую сумму более 9 млн рублей. Пользуясь случаем, я обращаюсь ко всем жителям области с просьбой самостоятельно информировать прокуратуру о невыплате заработной платы на конкретных предприятиях.

Реагировали прокуроры и на случаи незаконного установления заработной платы в размере ниже прожиточного минимума. Результатом явилось повышение зарплаты 137  работникам. Большинство таких нарушений допускалось в сельской местности.

– Поговорим о больном в прямом и переносном смысле этого слова. Складывается впечатление, что количество граждан, недовольных качеством медицинской помощи, в последнее время в Томской области возрастает.

– Для этого есть определенные основания. Не скажу, что болен весь организм, то есть вся медицина, но прокурорами выявляются факты бездействия или недостаточного профессионализма медицинских работников, в результате которых страдают граждане.

Не далее как в ноябре прошлого года мы подвели итоги проверки соблюдения законодательства в сфере льготного лекарственного обеспечения на территории региона. Выяснилось, что заявки на медицинские препараты далеко не всегда формировались лечебными учреждениями по принципу эффективности, что в итоге, с одной стороны, приводило в последующем к их невостребованности, а с другой – к невозможности закупки действительно необходимых населению лекарств. Например, в ФГБУЗ «Клиническая больница № 81» ФМБА России более двух лет невостребованными оставались лекарства общей стоимостью свыше 117 тыс. руб­лей. При этом именно в связи с недостаточностью бюджетных средств в заявку не было включено требуемое количество медикаментов неврологической группы, противоастматических аэрозолей и других препаратов.

В некоторых случаях врачи неправомерно отказывались назначать больным препараты, имевшиеся в наличии. В частности, доктора МБУЗ «Первомайская центральная районная больница» детям отказывали в выдаче рецептов на назначенные медицинские препараты, хотя фактически в наличии лекарства имелись. В ЗАТО Северск для назначения инвалиду 2-й группы жизненно необходимого ему дорогостоящего лекарства потребовалось ни больше ни меньше обращение прокурора в суд!

Некачественно оказанная медицинская помощь в ряде ситуаций привела к тяжкому вреду здоровью пациентов и летальному исходу. Такие примеры зарегистрированы в МУ «Станция скорой медицинской помощи в пос. Самусь» и МЛБПУ «Родильный дом им. Семашко». В этих двух случаях по постановлениям прокуроров Советского района г. Томска и ЗАТО г. Северск возбуждены и расследуются уголовные дела. Прокурор Советского района г. Томска использовал судебное понуждение в целях компенсации морального вреда, причиненного малолетнему ребенку в результате нарушений правил вакцинации,  в сумме 500 тыс. рублей, соответствующий иск рассматривается судом.

– А каково прокурорское видение состояния дел в жилищно-коммунальной сфере области? Количество нареканий жителей области к работе коммунальных организаций просто зашкаливает.

– Я отвечу так: в этом направлении нами сделано немало, но осталось сделать кратно больше. Вопросы соблюдения жилищно-коммунального законодательства постоянно находятся под пристальным вниманием органов прокуратуры и под моим личным контролем.

Прокурорское вмешательство, к примеру, требовалось для наведения порядка в вопросах установления тарифов и нормативов на коммунальные услуги, обеспечения подачи тепла и создания нормативного запаса топлива для того, чтобы предотвратить нарушения прав граждан в связи с планируемым введением ограничений поставок энергии. В том числе и для восстановления прав потребителей в связи с неправомерными начислениями платежей. По иску прокуратуры области признаны противоправными действия Томского филиала ОАО «ТГК-11» по начислению жителям расположенных на территории г. Томска и Томского района многоквартирных жилых домов платы за тепловые потери трубопроводов систем горячего водоснабжения. На ресурсо­снабжающую организацию возложена обязанность прекратить незаконное начисление платы. Это прецедентное и достаточно резонансное судебное решение, которое еще не вступило в законную силу и находится на стадии обжалования, но оно, на мой взгляд, очень красноречиво характеризует жесткую позицию прокуратуры в области защиты жилищных и имущественных интересов жителей области.

Многочисленные нарушения выявлялись прокурорами при установлении, взимании и расходовании платы за содержание и ремонт жилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, которые в ряде случаев содержали признаки уголовно наказуемых деяний. По постановлениям прокуроров г. Томска и Советского района г. Томска возбуждены и в настоящее время расследуются три уголовных дела по фактам завышения объема выполненных работ при проведении капитального ремонта многоквартирных жилых домов на сумму более 10 млн рублей. А всего в производстве следственных органов находится 12 уголовных дел в жилищно-коммунальной сфере, возбужденных по постановлениям прокуроров, и у меня есть все основания полагать, что эта цифра будет расти.

Под особый контроль взяты вопросы повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг. Нарушения здесь выявлялись в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, а также ресурсоснабжающих и управляющих организаций. В прошлом году, например, органами прокуратуры в судебном порядке восстановлены права 31 семьи, проживавшей в аварийных, ветхих и требующих капитального ремонта домах.

– А какие нарушения обнаружены при расходовании бюджета?

– Наибольшее количество нарушений допускалось при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд. Принятие мер реагирования требовалось в связи с выявлением фактов размещения заказов на бесконкурсной основе, неправомерной оплаты фактически невыполненных работ.

Не оставались без внимания прокуроров многочисленные нарушения процедуры размещения государственных и муниципальных заказов. В ряде случаев нарушения в бюджетной сфере содержали признаки уголовно наказуемых деяний, в связи с чем прокуроры в 2013 году инициировали возбуждение 12 уголовных дел. К примеру, по постановлению прокурора г. Кедрового возбуждено и в настоящее время расследуется уголовное дело по ч. 3 ст. 159 УК РФ по факту подписания в 2013 году городской администрацией актов на фактически невыполненные работы по поставке 150 кубометров щебня на ремонт дорог. В итоге муниципальному образованию причинен ущерб в сумме более 400 тыс. рублей.

По постановлению прокуратуры области возбуждено и в настоящее время расследуется уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ по фактам предоставления ООО «Томская строительная компания» подложных документов на оплату стоимости строительных материалов, а также актов формы КС-2 о выполненных работах при капитальном ремонте гидротехнического сооружения «Ограждающая дамба г. Томска (пос. Степановка), 1-й пусковой комплекс» на общую сумму свыше 3 млн рублей. Выявлялись нарушения, допущенные при расходовании бюджетных средств, выделенных в целях оказания государственной поддержки и в качестве средств материнского капитала.

Но надзор за правомерностью расходования бюджетных средств – это лишь одно из направлений нашей работы по защите имущественных интересов государства и муниципальных образований. Не менее значимы вопросы сохранности и пополнения государственной и муниципальной казны. В  результате прокурорского вмешательства в 2013 году в бюджеты всех уровней перечислено свыше 50 млн рублей, в том числе 6 млн рублей неуплаченной арендной платы за пользование государственным и муниципальным имуществом. За непринятие уполномоченными органами мер по защите имущественных интересов публичных образований по представлениям прокуроров 12 виновных должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

– Василий Савельевич, формат газетной статьи не позволяет нам хотя бы бегло остановиться на каждом из направлений деятельности органов прокуратуры. Я бы попросила в заключение озвучить блиц-перечень, назовем это так,  самых основных результатов вашей деятельности в разных сферах.

– Я так понимаю, что этот перечень должен быть очень и очень ограничен. Ну, давайте попробуем. В целях защиты социальных прав граждан в 2013 году прокурорами в их интересах заявлено 7 320 исков и заявлений на общую сумму свыше 187 млн рублей. Благодаря активной позиции прокуратуры 135 инвалидов, включая 49 несовершеннолетних, реализовали свое право на санаторно-курортное лечение; 40 инвалидов получили возможность трудиться на специально квотированных для них рабочих местах; 74 пенсионера, проживающие в северных районах, получили компенсацию за проезд к месту отдыха и обратно. Посредством прокурорского вмешательства  с незаконного регистрационного учета сняты более 400 граждан, включая иностранцев;  12 лиц, страдающих алкогольной и наркотической зависимостью, лишены права на управление транспортным средством; отремонтировано более 50 дорог местного значения. По инициативе прокуратуры недропользователи дополнительно провели природоохранные мероприятия на сумму свыше миллиарда рублей. В более чем 1 700 случаях прокурорами предотвращены незаконные проверки контролирующими органами хозяйствующих субъектов. В этой связи и по другим поводам 135 должностных лиц контролирующих органов привлечены к административной и дисциплинарной ответственности за нарушения прав предпринимателей. Вскрыто свыше 3 600 нарушений антикоррупционного законодательства, за совершение которых по требованию прокуроров к дисциплинарной и административной ответственности привлечено более 500 виновных должностных лиц. Под надзором и при непосредственном участии сотрудников прокуратуры возбуждено и расследуется свыше 200 уголовных дел коррупционной направленности. С участием прокуроров судами области рассмотрено по существу около 8 500 уголовных дел. В координации с другими правоохранительными органами сохранена динамика снижения преступности, сокращена уличная и рецидивная преступность, обеспечен высокий уровень раскрываемости тяжких и особо тяжких преступлений против личности.

– Заключительный вопрос, на который традиционно отвечает прокурор области по итогам года, анализируя уровень коррупции…

– Я вас понял. Средний размер взятки в Томской области  в 2013 году составил 80 тыс. рублей, по сравнению с 2012 годом эта цифра возросла более чем в 10 раз.

– Василий Савельевич, спасибо большое за интервью, желаем дальнейших успехов на нелегком прокурорском поприще.

– Вашей газете – высоких рейтингов и ярких информационных поводов. Спасибо!

Концерты в рамках Года культуры будут проходить в формате 3D

Томская область приобрела первый светодиодный экран, позволяющий просматривать «объемные» видеоролики и фильмы без специальных 3D-очков. 

3D-экран размером 8 на 10 метров и стоимостью 8 млн рублей  закуплен для  Томского областного дворца народного творчества «Авангард». Как сообщил начальник департамента по культуре и туризму Томской области Павел Волк, конструкция экрана — разборная, а потому 3D-декорациябудет использоваться на большинстве мероприятий Года культуры, стартовавшего в регионе.

http://tomsk.gov.ru/ru/press-centr/press-relizy/news_item/-/novost-kontserty-v-ramkah-goda-kultury-budut-prohodit-v-formate-3d

Треть принятых депутатами социальных законов носят адресный характер

облдума

На январском собрании Думы депутаты рассмотрели 42 вопроса, 35 из них связаны с изменением региональных законов. Ряд важных решений был принят в социальном блоке, где более трети законов носят адресный характер.

Газификация с поправкой

Депутаты внесли поправки в областной Закон «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, осуществляющих газификацию жилых помещений на территории Томской области», который начал действовать с 1 января этого года. Сельские жители могут рассчитывать на возмещение части затрат при монтировании газового оборудования в своем доме или квартире в тех населенных пунктах, которые включены в региональную программу газификации. Предусмотрены сертификаты на сумму 50 тыс. руб­лей (их могут получить участники Великой Отечественной войны, инвалиды Великой Отечественной вой­ны и инвалиды боевых действий, бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, жители блокадного Ленинграда, семья или одиноко проживающий гражданин, имеющие среднедушевой доход ниже установленного по Томской области прожиточного минимума) и 25 тыс. рублей (могут претендовать семьи или одинокие граждане, имеющие среднедушевой доход от 1 до 1,5 прожиточного минимума).

– Закон работает. В многофункциональные центры поступают сертификаты. Но, поскольку с 1 июля на территории области начал действовать единый прожиточный минимум, в него вносятся изменения для расчета среднедушевого дохода в соответствии с ранее принятым законом о едином прожиточном минимуме, – пояснила докладчик начальник департамента социальной защиты населения Ирина Трифонова.

Таким образом, изменения предполагают использование единой величины прожиточного минимума для получения социальной поддержки граждан на газификацию без учета их места проживания в Томской области.

Алексей Федоров спросил докладчика, в какую сумму собственникам обходится газификация и что делать тем людям, у кого доходы немного превышают прожиточный минимум – на 50 или на 100 рублей.

Ирина Трифонова ответила, что стоимость оборудования и монтажа составляет от 70 до 100 тыс. руб­лей и выше в зависимости от марки и фирмы производителя, а также заверила, что выдачей сертификатов помощь, как правило, не ограничивается:

– Все вопросы с каждым человеком будут решаться индивидуально, если таковое заявление поступит в органы соцзащиты.

Депутат Паруйр Яврумян высказал опасение, что цены могут вырасти, учитывая экономическую ситуацию в стране, и тогда сертификаты никакой роли не сыграют для людей. Докладчик пообещала обсудить вопрос возможного удорожания услуги в департаменте строительства.

В итоге закон приняли в двух чтениях. Депутаты решили вернуться к нему через полгода и выяснить, какие проблемы возникают в муниципалитетах, чтобы при необходимости внести изменения.

В администрацию с переводчиком

Услугами сурдопереводчика при получении государственных и муниципальных услуг теперь могут воспользоваться люди с инвалидностью по слуху. Соответствующие поправки внесены в региональный Закон «О социальной поддержке инвалидов в Томской области». Законопроект приводится в соответствие с федеральным законодательством, который установил порядок оказания помощи ивалидам по слуху.

Спикер Оксана Козловская поинтересовалась у докладчика, Ирины Трифоновой, начальника департамента социальной защиты населения, сколько в области сурдопереводчиков и как помощь будет оказываться в районах, особенно в отдаленных поселках. Представитель «Белого дома» ответила, что у нас подготовлено порядка 40 специалистов. В Томске и Северске ситуация более благополучная, чем в селах. В ближайшее время, уточнила докладчик, кадры начнут готовить на базе одного из училищ города Томска. Кроме того, совместно с обществом глухих планируется организовать единую диспетчерскую службу, в которую можно будет обратиться в том числе по электронной почте.

Депутат Наталья Барышникова уточнила, сколько людей нуждается в услуге. Ирина Трифонова ответила, что сурдопереводом пользуются порядка 1,5 тыс. человек. Сенатор Игорь Чернышев поинтересовался, каким образом организовано обучение компьютерной грамотности людей с инвалидностью по слуху. Докладчик пояснила, что возможность обучения предоставлена всем желающим. Закон принят в окончательном чтении.

На шаг ближе

Расширяются возможности получения жилья для многодетных семей, имеющих 5 детей. Депутаты рассмотрели в первом чтении проект закона, позволяющий приобретать жилье для этой категории граждан свыше установленных законом норм, но в пределах тех же средств.

– Бывают такие ситуации, когда цена остается та же, а площадь может быть больше, то есть за ту же стоимость люди могут купить квартиру больше. Действующая редакция, к сожалению, не позволяет этого сделать. В результате рождаются жалобы и недовольство населения. Мы хотим это устранить, – комментирует докладчик Алексей Трынченков, начальник департамента по управлению государственной собственностью.

Депутат Алексей Федоров предложил ввести такую же норму в отношении семей с 4 детьми.

Поправки в Закон «О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области» депутаты одоб­рили в первом чтении. Вносимые изменения устраняют дополнительные требования к составу документов, которые необходимо собрать семьям с детьми-инвалидами на получение льгот по обеспечению жилыми помещениями.

Кроме того, упрощается процедура постановки на учет для получения социального жилья. Инициатором соответствующего законопроекта является комитет по труду и социальной политике областной Думы. Предлагается исключить из закона требование о предоставлении документов, подтверждающих факт регистрации по месту жительства. Вместо этого можно представить копию паспорта или другого документа, удостоверяющего личность заявителя, и копии документов, подтверждающих факт проживания по месту постановки на учет. Проект закона также принят в первом чтении.

Новая модель для сельской культуры

С чем Томская область подошла к объявленному президентом Году культуры, каковы приоритеты в этой сфере?

Оксана-КозловскаяУ нас более 600 различных учреждений культуры и искусства, где работает около 5 тыс. человек. На финансирование отрасли в бюджете  заложено почти 1,2 млрд рублей. И еще около 200 млн рублей – это доходы от внебюджетной деятельности.

Немало сделано для развития профессиональных коллективов, материальной базы учреждений культуры: завершен капитальный ремонт здания театра юного зрителя,  творческий коллектив театра впервые получает федеральный грант для постановки классического спектакля; обрел нового главного дирижера Томский симфонический оркестр; назначен главный режиссер областного театра драмы; становятся более доступными музейные и архивные фонды для сельских жителей. У них появилась возможность в режиме on-line смотреть спектакли, посещать выставки. А из сельской библиотеки в удаленном поселке – получить доступ в Интернет.

И все же на селе учреждения культуры пока не стали настоящими культурными центрами, и большая часть выделенных бюджетных средств по-прежнему тратится на их содержание. Министерство культуры предложило новый подход – в малых городах и поселках создать многофункциональные культурные центры (МФЦ), объединив усилия и средства разных ведомств и уровней власти на одной площадке. Прошел конкурсный отбор территорий, где будут построены МФЦ. Среди победителей и наш город Асино. На создание центра выделяется 100 млн рублей. Финансирование пойдет из бюджетов всех уровней. Предлагаю на базе этого проекта отработать новую модель культурного центра, которую в дальнейшем можно тиражировать и в других муниципальных образованиях.

Эффективность работы таких центров напрямую будет зависеть от профессиональных кадров. Но, к сожалению, пока лишь 15–20% выпускников нашего колледжа культуры выбирают работу по специальности в регионе. Одна из главных причин – низкая заработная плата, но ситуация меняется. В этом году зарплата превысит 21 тыс. рублей, а это уже выше, чем в ряде отраслей реального сектора экономики, особенно на селе. Не менее важен вопрос общественного признания профессии.  Минкультуры объявило целый ряд целевых грантов и премий лучшим музеям, театрам, работникам и учреждениям культуры на селе. Наши томские коллективы должны в них участвовать.

 (Из выступления спикера Оксаны Козловской)

Сказано

Перед началом заседания депутаты выступили с заявлениями

  • Евгений Баранов обратил внимание коллег на деятельность ОГУП, предложив провести мониторинг и проанализировать работу унитарных предприятий с точки зрения эффективности расходования бюджетных средств.
  • Алексей Федоров предложил детально проработать Федеральный закон о контрактной системе в сфере закупок (№44-ФЗ). По его мнению, необходимо внести предложения по изменению закона, упрощающие работу бюджетных учреждений.
  • Сергей Брянский высказался о состоянии центра Томска, в частности переулка Плеханова с его многочисленными торговыми павильонами. По словам депутата, они портят облик города.
  • Валерий Осипцов заострил внимание на проблемах в здравоохранении Северска.
  • Евгений Павлов рассказал о семье ветерана Великой Отечественной войны, которая с 2006 года не может добиться установки пандуса в подъезде.
  • Владимир Кравченко напомнил о приближающейся юбилейной дате – 25-летии со дня вывода советских войск из Афганистана и о нерешенных проблемах ветеранов, связанных с получением медицинских услуг и жилья.

Госпошлина за услуги через интернет в РФ может уменьшиться вдвое уже с 1 июля

Минэкономразвития предлагает распределять поровну доход от госпошлин за предоставление услуг в многофункциональных центрах (МФЦ) между федеральным и региональными бюджетами уже с 1 июля, следует из проекта, опубликованного на едином портале для размещения информации о подготовке правовых актов.

Такие изменения предлагается внести в Бюджетный кодекс РФ. В случае принятия федерального закона с начала июля текущего года 50% дохода от пошлин на услуги, оказываемые в МФЦ, будут направляться в федеральный бюджет РФ, а другие 50% — в региональный бюджет.

Помимо этого, Минэкономразвития предлагает с 1 июля в два раза сократить размер госпошлины за услуги, оказываемые в электронном виде. Соответствующие поправки предлагается внести в Налоговый кодекс. Согласно министерству, около 35% обращений по услугам, предоставление которых возможно полностью в электронном виде, будет в такой форме предоставлено в 2014 году.

«Соответственно, доход от предоставления электронных услуг может достигнуть 10% от общего объема средств, полученных от предоставления государственных услуг», — добавляется в пояснительной записке к проекту. Документом также предлагается изменение размера ряда других пошлин — как в большую, так и в меньшую сторону.

В январе о возможных схемах софинансирования деятельности МФЦ сообщал замглавы Минэкономразвития Олег Фомичев. Он уточнял, что эта модель согласована с Минфином, а к апрелю планируется представить в правительство проекты поправок в Бюджетный и Налоговый кодексы.

Фомичев добавлял, что, если услуга оказывается напрямую через госорган, то пошлина полностью идет в федеральный бюджет. Кроме того, замминистра сообщал, что ведомство предлагает с 2015 года в два раза сократить размер госпошлины за услуги, оказываемые в электронном виде.

http://banki.tomsk.ru/pages/409/?id=26651

Бюджет Томска 2014 года пополнился на 2,8 млрд рублей

Об этом рассказала начальник департамента финансов администрации Томска Ирина Ярцева на общем собрании городской думы 3 февраля.

«Основная сумма- 1 миллиард рублей — будет направлена на исполнение полномочий по финансированию образовательного процесса в детских дошкольных учреждениях.  350 миллионов рублей пойдут на решение проблем дольщиков (возмещение затрат организациям на завершение строительства домов). Мэр Томска Иван Кляйн поставил задачу к концу году сдать все дома из списка проблемных. Остальные средства распределены по субвенциям и субсидиям», — пояснила Ирина Ярцева.

С учетом безвозмездных поступлений расходы на образовательную сферу в бюджете города 2014 года составят более 4,5 млрд рублей.

Также из области поступили средства на газификацию поселков Аникино и Залесье – 54 млн рублей, еще 50 млн рублей Томск получил на укрепление правого берега реки Томь (от Коммунального моста до Лагерного сада).

70 млн рублей направлено на объекты транспортной и инженерной инфраструктуры для промпарков в Томске, 95,5  млн –  на строительство крытого футбольного манежа в  Томске по улице 5-й Армии, 20 млн рублей – на развитие Академпарка (создание центра спорта и семейного отдыха).

По словам Ярцевой, 607 млн рублей Томск получил на обеспечение сбалансированности городского бюджета, в частности на оплату долгов, оставшихся с 2013 года. Из этих средств, 151 млн планируется направить на погашение кредиторской задолженности, в том числе за ранее выполненные строительные работы и 120 млн рублей – на исполнение судебных актов по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья.

По итогам принятых поправок доходы и расходы бюджета выросли на 2,8 млрд рублей и составили 10,8 млрд рублей.

Пресс-служба администрации г.Томска

Белое озеро будет наполнено водой за счет городского бюджета

Озеро, которое является популярным местом отдыха у томичей, можно спасти только искусственным способом — доливать воду из гидранта. Это стало очевидно после недавнего обследования дна озера учеными кафедры гидрологии Томского госуниверситета. Исследования показали, что родники уже не работают, и озеро превратилось в искусственный пруд — теперь это чаша заполненная водой, которую необходимо постоянно заполнять, особенно летом, когда происходит мощное испарение воды.

В прошлом году коммунальщики пошли навстречу городу и за собственные средства долили воду в озеро до необходимого уровня, указанного экологами. В будущем планируют делать это за счёт городских средств. Начальник департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области А. Адам сообщил, что в бюджете Томска заложены деньги на искусственное заполнение озера.

А. Адам: «В бюджете Томска на 14-й и последующие годы заложены средства на искусственное заполнение этого озера. Мы сейчас проводим юридический механизм, чтобы этот водоем включить в собственность Томска, и тогда мэрия будет иметь право выделять деньги на поддержание уровня воды в этом озере».

Радио «Маяк — Томск»

Уйдут с молотка

Поправки в закон об областном бюджете одобрили депутаты бюджетно-финансового комитета.

Изменения связаны с внесением в программу приватизации госимущества трех новых объектов. Это нежилые здания, расположенные по адресам: ул. Пушкина, 63, Нижнелуговая, 15, и Новгородская, 37. Предполагается, что за счет их реализации областная казна пополнится более чем на 22 млн рублей.

Депутаты поддержали проект закона и проголосовали за включение вопроса в повестку ближайшего заседания Думы 30 января. С учетом принятых поправок доходы областного бюджета составят 47 694 196,1 тыс. рублей.

«Бюджетные вопросы решаются не на баррикадах»

Александр Феденев
Александр Феденев

Заместитель губернатора, начальник Департамента финансов Томской области Александр Феденев на пресс-конференции в РИА «Новости» невольно выступил сразу в двух ипостасях: информатора и финансового эксперта. Он, во-первых, рассказал об исполнении бюджета-2013, а также основных параметрах бюджета-2014, а во-вторых, оценил главный финансовый документ области и высказал свое мнение по актуальным финансовым вопросам: отзыву лицензии у банков, росту курса валют и другим.

2013: стабильность превыше всего

Консолидированный бюджет 2013 года выполнен по доходам в размере 53,7 млрд рублей (темп роста – 102,1% к 2012 году), по расходам – 60,5 млрд рублей (темп роста – 111%). Дефицит составил 6,8 млрд рублей.

Областной бюджет 2013 года по доходам исполнен в объеме 42,8 млрд рублей (рост – 100,8%), по расходам – 48,9 млрд рублей (темп роста – 107,2%), дефицит – 6,1 млрд рублей.

Долг Томской области вырос с 10,3 млрд до 14,6 млрд рублей, или в процентах от собственных доходов бюджета – с 32 до 45. Притом что норма, которую допускает региональное законодательство, – 50%.

– Мы могли бы жить бездефицитно, если бы ничего не строили и не развивали, – комментирует Александр Феденев. – Но как не строить и не ремонтировать школы, спортивные сооружения, объекты здравоохранения, не поддерживать бизнес? Всегда приходится выбирать. Мы уложились во все нормативы бюджетного кодекса. И, что очень важно, у нас нет просроченной кредиторской задолженности.

Замгубернатора подчеркнул, что низкие темпы роста бюджета не должны никого вводить в заблуждение. На фоне остальных регионов СФО и РФ Томская область выглядит далеко не плохо. Доходы субъектов РФ в целом не повысились, а даже снизились на 2,2%. По СФО наблюдается снижение на 1,4%. А в Кемеровской области, например, сразу на 10%. Поэтому рейтинговые агентства продолжают оценивать финансовое положение Томской области как стабильное, а Министерство финансов РФ отправляет наш регион в число субъектов РФ, которые обеспечивают надлежащий уровень исполнения всех бюджетных параметров.

2014: пришла пора расти

Бюджет-2014 подразумевает рост. Консолидированный – плюс 8% по доходам (57,9 млрд рублей) и плюс 2% по расходам (61,5 млрд рублей). Областной – плюс 11,3% по доходам (47,6 млрд рублей) и плюс 3,9% по расходам (50,8 млрд рублей).

На бюджете-2014 была опробована новая схема: работала бюджетная комиссия при губернаторе, а сам губернатор впервые представлял бюджет в Законодательной думе в так называемом нулевом чтении.

– Областной бюджет на 2014 год гарантирует финансирование существующей сети бюджетных организаций и исполнение указов президента по повышению заработной платы, – отмечает Александр Феденев. – Гарантировано исполнение социальных обязательств, много средств заложено на поддержку многодетных семей, дошкольного и школьного образования. При этом удалось сохранить господдержку реального сектора экономики. А в целом на развитие мы заложили более 5 млрд рублей.

По словам замгубернатора, строительство объектов здравоохранения, субсидии в сектор АПК, строительство дорог и т.д. обеспечиваются за счет заимствований. Но наращивать долг до бесконечности нельзя, и это дорогое удовольствие. Чтобы уйти от долгов, нужно работать над повышением эффективности бюджетных расходов.

– Мы не такие бедные, как в 1990-х годах, – уверен Александр Феденев. – 60 млрд рублей – это приличные деньги. Нам понятны направления, по которым мы должны повышать эффективность бюджетных расходов: инвентаризация загруженности наших учреждений, аудит функций, устранение дублирующих полномочий, совершенствование механизма госзакупок… И главное – контроль за использованием имущества и за исполнением бюджета. Причем контроль не только специализированных структур, но и общественный. Бюджетные вопросы решаются не на баррикадах. Правила игры установлены, и нужно общими усилиями вносить небольшие коррективы.

В том числе и для улучшения общественного контроля департамент финансов проводит мероприятия по повышению финансовой грамотности, а также выпускает деловой вестник «Ваши личные финансы».

О валютном курсе

– Сегодня нет никаких экономических предпосылок для падения курса рубля или каких-то резких изменений. Золотовалютные резервы ЦБ РФ несравнимы с ситуацией 1998 года, когда мы могли только глазами рубль провожать. Сегодня они третьи в мире. И ЦБ если бы хотел, то мог бы удерживать курс рубля годами. Просто идет небольшое ослабление. Проблема есть, но она больше психологическая: память о предыдущих кризисах заставляет население покупать доллары и евро при небольших скачках их курса. Те, кто так делает, проиграют. А ажиотаж скоро утихнет.

О череде отзыва лицензий у банков и состоянии финансового сектора

– В Томске из финансовых учреждений, у которых отозвали лицензию, работал только Банк проектного финансирования. Он занимал очень малую долю в наших активах и пассивах, это никак не отразилось на состоянии экономики. В целом же от ситуации вы-игрывают крупные банки с госучастием. Люди еще активнее отказываются от мелких банков в пользу крупных. Но, на мой взгляд, и небольшие банки вполне имеют право на существование, если выполняют все нормативы и соблюдают все требования.

У меня нет негативных ожиданий от финансового сектора. Он становится более зрелым и конкурентоспособным. Значит, отношения в этой сфере становятся более здоровыми.

О дополнительном финансировании

– Требования оставлять в регионах все налоги от нефти, 50% от доходов – это для митингов. Понятно, что на федеральном уровне большинство субъектов РФ (где нет месторождений) нас не поддержат. Поэтому мы работаем в другом направлении. Есть два вида дотаций из федерального бюджета. На сбалансированность и на выравнивание уровней бюджетной обеспеченности. Вот здесь есть резервы. У Министерства финансов РФ есть сложная методика оценки налогового потенциала.  Если наша собираемость налогов отличается от их оценки, мы можем рассчитывать на дотации на выравнивание. В прошлом году нам удалось убедить Министерство финансов, что наш налоговый потенциал завышен, что позволило увеличить дотацию для Томской области почти на 3 млрд рублей.