Депутаты от «Справедливой России» внесли в Госдуму законопроект, запрещающий перекрытие автодорог при проезде кортежей чиновников. Об этом 6 июня пишут «Известия» со ссылкой на депутата Александра Агеева.
Законопроект был внесен еще в марте 2012, однако ходу он пока не получил. По словам Агеева, аппарат Госдумы «просто закрывает глаза на документ, ограничивающий права чиновников».
Согласно предложенному документу, право останавливать движение, чтобы освободить путь своему кортежу, будет закреплено лишь за президентом России. При этом перекрывать можно будет только радиальные дороги и не дольше, чем на десять минут. Всем остальным чиновникам независимо от ранга придется ездить в общем потоке с рядовыми автомобилистами.
По мнению Агеева, новый законопроект позволит избежать пробок, которые возникают из-за перекрытия дорог для проезда чиновников. Кроме того, подобный запрет позволит обеспечить нормальную работу спасательных служб, которым тоже приходится ждать проезда чиновников.
Ранее 6 июня стало известно об инциденте, когда тяжелораненый человек предположительно скончался после того, как скорая помощь, которая везла его в больницу, была вынуждена пропустить кортеж спикера Госдумы Сергея Нарышкина.
Как пишут «Известия», поддержать законопроект Агеева готовы в думском комитете по транспорту. При этом в комитете по конституционному законодательству заявили, что обсуждение поправок может осложниться тем, что они касаются сферы ответственности ФСО.
Соответствующий закон приняли накануне депутаты областной Думы. Теперь доходы и сведения об обязательных имущественного характера госслужащих, в том числе и чиновников, подлежат опубликованию в СМИ и размещению в Интернете. Данный законопроект принят в соответствии с ФЗ «О противодействии коррупции». Не все областные парламентарии охотно поддержали данный закон. Депутат Л.Пичурин: «Закон, бесспорно, нарушает классическое требование юриспруденции — понятие презумпции невиновности. Он заранее предполагает, что раз ты лицо, перечислено в законе, значит, ты потенциальный жулик. Но закон принят на высшем уровне, фактически, мы его дублируем». Муниципальные служащие под этот закон не попадают, но в каждом муниципальном образовании должен быть принят свой нормативный акт, регулирующий эти вопросы.
«Я люблю Томск, не хочу уезжать из Томска. Но вот прикидываю: уйду с губернаторского поста, найду себе какую-то работу. Но смогу ли работать? Точнее, дадут ли мне работать? Вряд ли. Есть немало людей, в том числе влиятельных, которых я в чем-то ущемлял, не давал делать все, что они хотели, и они, конечно, затаили обиду, злость. И когда я стану рядовым гражданином, будут делать все, чтобы меня «лягнуть», унизить и т.д. Это проблема не только моя, но и всех руководителей регионов…»
Виктор Кресс в интервью газете «Красное знамя»
15 декабря 2000 года
Азарт, с которым некоторые томские политики принялись плевать, а публика подплевывать в сторону ушедших со своих постов руководителей области, вызывает даже не брезгливость и отвращение, нет. Скорее горечь. Ощущение стыда за происходящее.
Можно, конечно, промолчать. Покрутить пальцем у виска. Сослаться на поэта: «Ладно, плюйте, плюйте, плюйте – Все же радость задарма, Вы всегда плюете, люди, В тех, кто хочет вам добра».
Но ведь понимаешь: смолчал, значит, поддержал. Значит, внес свою безмолвную лепту в содержимое помойного ведра, которым все эти «хулители и обличители» пытаются окатить сегодня Кресса и Мальцева.
Многие и промолчали. И на последнем собрании Думы, когда один из депутатов злорадствовал по поводу куяновских выборов экс-губернатора: «Вот и получил… Свое разбитое корыто себе в зад». И на предыдущем собрании, когда другой депутат разглагольствовал о стремлении бывших руководителей региона якобы заполучить себе «пожизненных лакеев». И когда в Интернете развернулось соревнование, кто побольнее и радостнее лягнет вчерашнего лидера (Виктор Кресс – только пятый на муниципальных выборах, ату его!).
Все это очень походит на радость шакала Табаки: «Акела промахнулся!» Радость задарма. Ну как не ударить того, кто не может ответить. Не поиздеваться, когда это совершенно безопасно.
Как это все… по-нашему! Топтаться на тех, кто остался без власти, при этом заглядывая в рот нынешним сильным мира сего. Вчера льстить, сегодня бить.
Вспомним Лигачева, которого освистывал Томск после его ухода из большой политики.
Было за что? Всегда есть за что. Всегда есть ошибки у того, кто работает. Всегда есть недовольные и ущемленные.
Но это глупость – сводить к нулю, чернить абсолютно все, что делал человек, будучи у власти.
Низость – говорить гадости за глаза, за спиной оплевываемого человека, зная, что немедленного ответа не будет.
Мерзость – зарабатывать на этом политические очки.
Вообще, это свойство мелкого политика, политического шакала типа Табаки, дворовой шавки – гавкать на вожаков, потерявших былую силу.
Вот еще несколько черт портрета такого политика: он беспринципен и нагл, думая, что со стороны выглядит решительным и смелым. Мелкий политик не способен чувствовать чужую боль, и поэтому он легко причиняет боль другим. Мелкий политик не способен на большие поступки. Он подменяет их хамскими выходками. Вся политическая карьера мелкого политика состоит из череды предательств, бегания по разным политическим лагерям и попыток получить выгоду для себя любимого в данный конкретный период времени. Мелкого политика обожают такие же мелкие люди.
На Томской земле мы уже повидали немало таких экземпляров. Но, видно, процесс их воспроизводства остановить невозможно. Они плодятся и разрастаются, словно раковые клетки, и скоро, очень может быть, займут приличный кусок политического пространства Томской области. Тем более что теперь каждый из них вправе создать свою собственную политическую партию и объединиться с себе подобными. Электорат, если верить интернет-форумам, у них есть.
Грустно видеть это. Впрочем… Я бы не спешил ни с печалью, ни со злорадством.
И Кресс, и Мальцев выдерживали в своей жизни и не такие удары. Не привыкать. Оба имеют долгую политическую биографию, многое сделали для области, и им есть что предъявить строгому суду истории.
Шавки же не понимают, что век их короток и участь незавидна. Потому что после себя они оставят только сотрясение воздуха. И ничего более. Проверено.
Посему – пусть лают. Если так хочется.
Пройдет день, и разве кто вспомнит, о чем гавкала дворняжка с соседнего двора?
Человек должен быть не потребителем государственных субсидий, а партнером по активной деятельности в социальной сфере
Татьяна Захаркова
Татьяна Захаркова, член Общественной палаты Томской области, член Совета общественных инициатив при Законодательной думе Томской области
– Мое отношение к проекту областного социального кодекса критическое, и связано это с концептуальными, на мой взгляд, вещами.
Нужно положительно оценить то, что все виды государственной социальной поддержки и услуг будут собраны в одном документе. Но, по сути, это единственный аргумент в пользу его принятия. И именно в силу этого, на мой взгляд, проект нельзя назвать кодексом. На юридическом языке предлагаемый документ называется кодификационным актом – это систематизация определенного нормативного материала и сведение его в единый документ. Но кодификация предполагает не только упорядочение правовых актов, это – правотворческий процесс, в результате которого рождается новый закон.
Закон же, тем более такой как кодекс, в моем понимании, всегда подразумевает новизну и развитие – не только фиксирует достигнутый уровень, но и показывает путь, по которому следует идти. Прекрасно помню, как принимался Гражданский кодекс РФ – на разломе между советским обществом и современным были выработаны новые понятия, категории права, приоритеты развития. К примеру, понятие предпринимательства. В предлагаемом законопроекте ничего подобного нет.
Но даже если мы решим применить слово «закон», у него должно быть совершенно иное название. Например – «О государственной поддержке и государственных услугах в социальной сфере Томской области». Ведь о большем в проекте речи нет.
В последнее время в России идет серьезная дискуссия о новой социальной политике. Я солидарна с экспертами, которые понимают эту политику как переход от социальных компенсационных государственных расходов к социальным инвестициям. Последнее понимается как многообразие государственно-общественного партнерства: разгосударствление социальной помощи, вхождение общественного сектора в сферу оказания социальных услуг, развитие социального предпринимательства и института государственного социального заказа. Ничего этого в проекте нет. (Есть лишь упоминание в ст. 108, что система служб социального обслуживания – это не только областные государственные учреждения, но и организации иных форм собственности и индивидуальные предприниматели.)
Осенью прошлого года я участвовала в российском социальном форуме, и там прозвучало: за последние пять лет государственное финансирование социальной сферы увеличилось в два раза. Но выросла ли удовлетворенность людей? Увы. Это ясно говорит, что просто рост расходов – путь в тупик. Ресурсы не безграничны, а их увеличение не приводит к повышению качества социальной помощи.
Однако проект кодекса исходит из старой парадигмы: государство в меру возможностей оказывает социальную поддержку, а подведомственные группы населения должны быть благодарны за это государству. Парадигма «государство – потребитель». А потом вновь будем сетовать на рост патерналистских настроений…
Да, в законопроекте декларируется, что принципы социальной поддержки основаны на содействии самопомощи и самозанятости граждан. Но механизмы реализации этих принципов не заложены: не увидела в проекте самой концепции того, что человек является не потребителем госсубсидий, а партнером по активной деятельности в социальной сфере.
Между тем зачатки такой общественно-государственной партнерской деятельности в области есть. И они показывают, что такие формы оказания соцподдержки гораздо эффективнее, нежели прямые госдотации. Сегодня людьми, которые приходят в сферу социальной работы, руководит, как правило, высокий уровень мотивации. И при грамотной госполитике они способны на очень многое. Говорю это как юрист, который 10 лет сотрудничает с НКО.
Кстати, в законопроекте вообще нет ни слова о том, кто является проводником государства в социальной сфере – нет самого понятия «социальный работник». А ведь уже появились более сложные понятия – «социальный менеджер», «социальный предприниматель»…
Также не увидела в законопроекте поиска каких-либо финансовых ресурсов, за исключением государственных. Где, при всем понимании характера Налогового кодекса РФ, предложение стимулов для развития добровольчества, благотворительности, участия бизнеса?
Словом, закон надо назвать тем, чем он хорош, – про условия и порядок предоставления государственных социальных услуг и поддержки.
Однако хочу сказать: законопроект хорош еще тем, что он подталкивает всех: депутатов, госслужащих, работников социальной сферы, мотивированных людей – к обсуждению новой социальной политики. Я была удивлена тем, что кодекс предполагают периодически исправлять и дополнять. Кодекс – документ, в котором заложены основополагающие нормы, которые не поправляются! Просто в развитие этих норм принимаются новые законы. И нам совместно надо создать такой документ с четко выраженным пониманием развития социальной политики.
P.S. Законопроект наполнен огромной массой подробностей, и одному человеку невозможно перепроверить все виды социальной поддержки на их соответствие тем 127 законам, которые разом будут отменены. Эти вещи надо внимательно отследить представителям тех групп, которым адресована поддержка.
Проект социального кодекса Томской области опубликован на сайте Законодательной думы Томской области и сайте «ТН». Желающие принять участие в доработке законопроекта могут в срок до 26 апреля заполнить прилагаемую на сайте Думы форму и выслать свои предложения на e-mail: dum-soc@tomsk.gov.ru.
О разных категориях
Валерий Белялов
Валерий Белялов, генеральный директор АНО «Центр «Ветеран-Русь»:
– Несомненный плюс проекта социального кодекса – его компактность. По сути, собрано воедино множество разрозненных постановлений и законов. Я получил текст месяц назад, внимательно прочитал и сразу же выловил очень значимую практическую информацию. Для обычного человека понятия «персональный пенсионер» и «инвалид боевых действий» довольно далеки друг от друга. На самом деле связь есть: в 1980-х годах у инвалидов, проходивших срочную службу в Афганистане, пенсия была мизерная. (Моя, например, равнялась 44 рублям.) Чтобы восстановить социальную справедливость хотя бы в масштабах Томской области, было решено ввести местные персональные пенсии – до 120 рублей. Инфляция 1990-х свела эту сумму на нет, но статус персонального пенсионера никто не отменял. И в 2001-м был принят областной закон, по которому последовал перерасчет. Только инвалиды-афгацы почему-то из этого перечня выпали. Нас таких в Томской области всего человек 10. И только проштудировав проект социального кодекса, узнал, что мы тоже имеем право на персональные доплаты. Отдельный вопрос – почему нас не поставили в известность раньше?
Изучая проект кодекса, обнаружил и противоречия. Введено очень много понятий: «инвалид боевых действий», «ветеран боевых действий», «инвалид Великой Отечественной войны». Мы разделены. Но по действующему ФЗ «О ветеранах» идем в общей строчке: «инвалиды ВОВ и инвалиды боевых действий – инвалиды войны». То есть мы одна категория, имеющая право на одинаковые льготы. А чиновники говорят: «Вы же не воевали в Отечественную войну!» (При этом те, кто воевал на Даманском в 1969-м, приравнены по статусу к участникам ВОВ, и это ни у кого не вызывает вопросов!) По-моему, проекту социального кодекса не хватает ссылок на ФЗ «О ветеранах».
Считаю, проект кодекса обязательно нужно раздать всем общественным организациям. Чтобы ни одна из нуждающихся категорий граждан не была упущена. Потому что потом вносить изменения – целая процедура. Так что внимательно читайте сегодня, чтобы не было проблем завтра.
Об условно пригодном жилье
Борис Чернов
Борис Чернов, директор государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детского дома «Орлиное гнездо»:
– Кодекс дает возможность глубже и качественнее развивать постинтернатное сопровождение выпускников детских домов. Все-таки дети, покидающие казенные учреждения, гораздо менее приспособлены к жизни, чем их домашние сверстники. В этом документе более жестко прописывается, что за сиротами должно быть закреплено жилье. На мой взгляд, в проект нужно добавить обязательный пункт о санитарном состоянии этого жилья. Сегодня, если за выпускником закреплено жилье в деревне, вдали от райцентра, никто особо не проверяет, как оно выглядит практически. У муниципальных образований нет денег на ремонт, и они признают дома пригодными для проживания. Фундамент, стены, дверные проемы, а что дверей нет, окна без стекол, а иногда и крыша отсутствует – эти вопросы предстоит решать самому жильцу…
Проблему постинтернатного сопровождения надо решать в комплексе. Переходить от сметного финансирования к более гибкому программному. Ставится конкретная задача, под нее выбирается исполнитель, технологии, закладываются средства. Если задача решена, проект переводится в режим тиражирования.
По словам представителя обладминистрации В.Халина, нынешний губернатор Томской области С. Жвачкин направил на имя председателя Законодательной Думы области О. Козловской письмо. В письме говорится, что В.Кресс и Б.Мальцев отказались от прав, которые они получили в марте, благодаря новым поправкам облДумы, в частности, от личных кабинетов.
Ранее депутаты региональной Думы одобрили поправки в областной закон, по которым экс-губернаторы и спикеры областной Думы Томской области, проработавшие в должности более 2-х сроков, получали возможность за бюджетный счет иметь секретаря, помощника и отдельный кабинет, оборудованный мебелью, оргтехникой и средствами связи.
Чиновники начнут переезжать в «большую Москву» не раньше конца 2014 года. Об этом, как сообщает «Интерфакс», заявил помощник президента РФ Аркадий Дворкович.
Указ о переводе госорганов на территорию «большой Москвы» подписал 12 апреля президент РФ Дмитрий Медведев. Предложения по переезду учреждений, в том числе о сроках, правительство должно предоставить 9 июля 2012 года.
Переезд, отметил Дворкович, будет комплексным.
Строительство новых зданий для госучреждений, сообщает РИА Новости, будет финансироваться за счет продажи зданий в центре Москвы, которые они занимают сейчас. Оно начнется не раньше конца 2013 года.
На вопрос о точной стоимости переезда Дворкович ответил: «Пока этот вопрос серьезно не прорабатывался, хотя какие-то оценки есть». Он отметил, что «в целом бюджетный дефицит не будет выходить за те рамки, о которых говорилось».
«Транспортная инфраструктура — это вещь затратная, но она была бы нужна в любом случае, вне зависимости от того, была бы это Московская область или Москва», — добавил помощник президента.
Идею включения территорий на юго-западе Подмосковья в Москву и передислокации туда госучреждений — администрации Кремля, Совета Федерации, Госдумы, федеральных органов исполнительной и судебной власти — впервые озвучил Дмитрий Медведев в июне 2011 года. В декабре этот проект поддержали Совет Федерации и Московская областная дума. После объединения с Подмосковьем площадь Москвы увеличится в 2,4 раза — на 148 тысяч гектаров.
Члены Совета Федерации отчитались о доходах за 2011 год. Декларации об их доходах и имуществе опубликованы на сайте верхней палаты парламента.
Больше всех — 1 миллиард 11 миллионов 708 тысяч 40 рублей — заработал сенатор от Бурятии Виталий Малкин. Его супруга заработала 48 миллионов 854 тысячи 202 рубля, а несовершеннолетний сын — 1 тысячу 147 рублей. Кроме того, они владеют пятью земельными участками, один из которых находится в Италии, тремя домами, девятью квартирами и многочисленными машиноместами в гаражах.
Малкин был избран в Совет Федерации в 2004 году. До этого он был заместителем генерального директора ОАО «Стойленский горно-обогатительный комбинат».
Следом за Малкиным оказался сенатор от Дагестана и владелец футбольного клуба «Анжи» Сулейман Керимов, заработавший за год 983 миллиона 286 тысяч 361 рубль.
Меньше всех — 116 тысяч 7 рублей — в 2011 году заработал сенатор от Новгородской области Дмитрий Кривицкий. Он не владеет никакой недвижимостью, при этом у него и его жены есть Mercedes-Benz S500 и Range Rover.
Спикер Совфеда Валентина Матвиенко заработала за год 3 миллиона 290 тысяч 115 рублей.
Как отмечает РИА Новости, среди недвижимости, которую задекларировали члены Совфеда, числится «Молодежный центр досуга» с дискобаром и закусочной (им владеет сенатор от Ставропольского края Константин Скоморохин) и пять наружных самотечных канализаций (они принадлежат сенатору от Ивановской области Валерию Васильеву).
12 апреля также были опубликованы декларации о доходах президента Дмитрия Медведева и его семьи, сотрудников президентской администрации и Совета безопасности и членов российского правительства.
Также привлечен и зам. директора «Томскавтодора». Обоим вменяется ненадлежащее исполнение должностных обязанностей. Областная прокуратура выявила много пробелов правового регулирования в сфере градостроительной и дорожной деятельности. Проверка показала, что отсутствуют нормативно-правовые акты, регламентирующие подготовку документации по планировке территории, порядок содержания и ремонта автодорог, нормативы финансовых затрат на эти цели. Обнаружены факты ненадлежащего ведения учета автомобильных дорог. Были установлены случаи незаконной выдачи областным департаментом архитектуры, строительства и дорожного комплекса разрешений на строительство объектов.
Президент России Дмитрий Медведев выразил мнение, что первая кампания по обнародованию доходов чиновников дала почти нулевой эффект, сообщает РИА Новости. Об этом Медведев заявил в четверг, 22 марта, на второй встрече с членами рабочей группы по формированию «открытого правительства», посвященной вопросам коррупции.
При этом Медведев согласился обсудить новую декларационную кампанию, отметив, впрочем, что она вряд ли окажется существенно более эффективной, чем предыдущая. Глава государства также выразил мнение, что расширение круга родных и близких чиновника, которые должны декларировать свои доходы, вряд ли решит проблему коррупции.
Медведев коснулся и законопроекта о контроле за расходами чиновников. По его словам, в документе речь идет не о декларировании расходов чиновниками, а в первую очередь о контроле за этими расходами. Например, расходы могут быть проверены в случае публикации в СМИ. Медведев подчеркнул, что публичный запрос о расходах чиновника будет подразумевать публичный ответ.
Кроме того, Медведев не исключил введения контроля за доходами и расходами чиновников, которые ушли с госслужбы в бизнес, отметив, однако, что это не должно превратиться в «охоту на ведьм».
В ходе встречи с президентом выступил представитель проекта «РосПил» Константин Калмыков. Медведев поддержал идею «РосПила» по поводу общественных объединений, которые следят за выполнением закона о госзакупках. Глава государства также согласился с тем, что за непредставление информации о госзакупках должностных лиц нужно наказывать вплоть до увольнения.
Российских чиновников обяжут доказывать законность происхождения средств, если стоимость разовой покупки в три раза превысит официальный годовой доход их семей. Соответствующая норма предусмотрена проектом закона о контроле за расходами госслужащих. Как сообщает РИА Новости, об этом заявил президент России Дмитрий Медведев на заседании совета по противодействию коррупции.
По его словам, госслужащие, которые не смогут доказать легальное происхождение потраченных средств, могут быть уволены или лишены купленного имущества. Будет установлен контроль за приобретением недвижимости, транспортных средств, акций и других ценных бумаг. Законопроект должен быть доработан к 22 марта.
Как отмечает «Интерфакс», новые нормы будут действовать в отношении тех сделок, которые могут отследить государственные органы России. Дмитрий Медведев добавил, что уголовное наказание может быть применено к чиновникам только в том случае, если будет доказано преступное происхождение денег. В противном случае в отношении них действует презумпция невиновности.
Дмитрий Медведев предложил ввести контроль за расходами госслужащих в ходе ежегодного обращения к Федеральному Собранию РФ 22 декабря 2011 года. Тогда он отметил, что российское законодательство должно быть приведено в соответствие с Конвенцией ООН против коррупции. Статья 20 этого документа предусматривает уголовную ответственность за незаконное обогащение.
Тогда же президент предложил расширить список лиц, чьи доходы подлежат декларированию. Кроме того, глава государства призвал ввести ограничения на сделки между государственными структурами и частными фирмами, собственники которых имеют родственников среди чиновников.
В начале марта стало известно, что Министерство экономического развития внесет поправки в законопроект о Федеральной контрактной системе, согласно которым частные фирмы, участвующие в системе госзаказа, обязаны рассказывать о родственных связях с высокопоставленными чиновниками. Законопроект о ФКС планируется внести в правительство в мае 2012 года.
Должны ли чиновники давать присягу в служении народу?
На прошлой неделе губернатор Ульяновской области Сергей Морозов выступил с инициативой обязать всех чиновников принимать клятву «добросовестно и профессионально служить народу» перед поступлением на госслужбу – в торжественной обстановке, в присутствии близких родственников, коллег, журналистов и представителей общественности.
Инициатива вызвала интерес со стороны российских СМИ. Одни посчитали «клятву бюрократа» бессмысленным ритуалом, другие увидели в этом тонкий психологический ход: мол, нарушить публично данную клятву сложно даже на подсознательном уровне. «ТН» обсудили политическую новацию с томскими экспертами.
Действуя на подсознание
Алексей Торопов
Алексей Торопов, член совета общественных инициатив при Законодательной думе ТО:
– России нужна системная работа по искоренению коррупционной практики и изменению работы госслужащих в целом. Проблемы известны – это и взяточничество, и свинское отношение к людям, и бесконечные отписки. Казалось бы, чиновник должен служить людям, а на практике получается наоборот – люди идут в кабинеты на поклон. Нужно понимать, что не модернизация экономики и военная мощь, а уважение к человеку – вот главная ценность и главная цель государства. И когда мы сменим приоритеты, тогда все и заработает, в том числе и клятвы.
В то же время я не считаю, что государство исчерпало все механизмы по борьбе с коррупцией. Мне кажется, эта предложенная процедура принесения присяги – не столько пиар-ход, сколько попытка повлиять на чиновников. Клятва чиновника – это как присяга в армии или клятва Гиппократа у медиков. Думаю, такие вещи всегда имеют какое-то воздействие на человека. И в том, что в среду чиновников пытаются внести элементы корпоративной структуры, ничего плохого нет.
Пиар-клятва
Ирина Ершова
– В народе процедуру посвящения в госслужащие уже окрестили «клятвой бюрократа». Не вижу необходимости в подобных процедурах. Поступая на службу, чиновник оформляет договор, который является гарантией добросовестной и честной работы. Получается, что авторы идеи сами признаются в том, что наша власть не способна профессионально служить народу, не подконтрольна гражданам и ей требуется дополнительный рычаг воздействия – давление на совесть конкретного чиновника.
Но это отличный пример грамотной пиар-компании. Заявив о своей инициативе, глава Ульяновской области тут же попал на страницы центральных СМИ. А мы помним, что масс-медиа – это условия и среда обитания политики: политическая реальность создается СМИ и живет в пределах созданной презентации. Иными словами, пока ты заметен, у тебя больше шансов получить какие-то дивиденды для себя и своего региона. Кроме того, на последних выборах партия «Единая Россия» в Ульяновской области значительно сдала свои позиции. Можно предположить, что заявление губернатора Морозова – это попытка реабилитироваться в глазах Москвы, прозвучать в унисон идеям президента, который выступает за реформирование российской политической системы.
Пока не известно, будет ли опыт Ульяновской области растиражирован на уровне всей страны. Думаю, что в России достаточно торжественных церемониальных традиций с куда большим смыслом.
Присмотреться к феномену
Лариса Сорокова
Лариса Сорокова, депутат Думы города Томска, член регионального отделения партии «Справедливая Россия»:
– Думаю, клятва действительно может возыметь действие, но только если она будет подкреплена реальными механизмами, а именно: если присягой будут действительно руководствоваться, если будут применяться конкретные санкции к тем, кто нарушил клятву, и если клятва будет касаться всех чиновников поголовно. В противном случае это все превратится в очередную профанацию и двойные стандарты.
Я бы не спешила переносить эту практику на Томскую область, но присмотрелась бы к этому феномену, интересно, что из этого выйдет.
Выдержка из текста клятвы
«Я (имя чиновника), гражданин РФ, расцениваю замещение государственной должности Ульяновской области как выражение особого доверия общества и государства. Осознавая свою высокую ответственность перед народом Ульяновской области, клятвенно обещаю добросовестно и профессионально служить народу, защищать интересы государства и проводить политику Президента РФ, не допускать ограничения конституциональных прав и свобод граждан из-за корысти, родства, дружбы и вражды».
Главной новостью томского мира медиа прошлой недели стало открытие информационного портала tomleaks.ru. Как следует из описания, авторы ресурса взяли курс на публикование «кулуарной информации». В качестве героев – представители политэлиты города и области. Среди них уже «засветились» замгубернатора Владимир Емешев, томский омбудсмен Нелли Кречетова, начальник городского управления по молодежной политике Дмитрий Лаптев, председатель Думы Томска Сергей Ильиных и многие другие.
Кто информирует и финансирует интернет-портал, который публикует компромат на томских чиновников? И кому это выгодно?
Якобы WikiLeaks
Авторы сайта, как следует из названия, хотят показать, что работают по принципу нашумевшего ресурса WikiLeaks, публиковавшего документы, ставшие доступными вследствие утечки информации. Но реально tomleaks.ru потчует читателей не эксклюзивными бумагами, а кулуарными слухами, лишь отчасти подкрепленными ссылками на документы. На аналогичность детищу Джулиана Ассанжа работает и принцип анонимности. Единственный способ связаться с редакцией – электронная почта. В шапке сайта красуется объявление: «Платим от 3 000 до 30 000 рублей каждому, кто заинтересует нас фактами». У сайта также появился свой канал в Twitter: «Санитары леса, богачи и хохмачи. Платим за информацию».
Однако при ближайшем рассмотрении можно с большой долей уверенности считать, что tomleaks.ru качественно отличается от WikiLeaks.
Джулиана Ассанжа в судебном порядке преследуют по всему миру, а его главный информатор, 24-летний солдат Брэдли Мэннинг, находится под следствием за разглашение государственных тайн. Ранее ему грозила смертная казнь, многие СМИ пишут, что его унижают и бьют.
Вряд ли такая судьба ожидает людей проекта tomleaks.ru. Многие наблюдатели уже задались вопросом: не спецслужбы ли скрываются за новым ресурсом? В поддержку версии ряд деталей. Как сказал «ТН» один из приближенных к силовым ведомствам источник, некоторая информация на сайте подозрительно оперативна, другая – подозрительно точна.
Так, к оперативной источник отнес сообщение об обыске, который 14 февраля был проведен в подразделении управления по молодежной политике мэрии Томска. На 10 утра следственные действия были лишь запланированы: утром возбудили уголовное дело и поехали на обыск, и оперативная группа следственного комитета была еще на адресе, когда на сайте уже «потекла информация» с конкретикой о возбуждении дела. К подозрительно точной информации собеседник отнес упоминание о некоторых персоналиях, которые встречаются в публикациях ресурса.
В пользу версии о причастности спецслужб говорит и то, что порой «слитая» информация настолько безапелляционна («вор» и т. д.), что авторы ресурса должны быть абсолютно уверенными в своей защищенности – в том, что спорить с ними никто не отважится.
«А где у вас редакция находится, вдруг к вам ОМОН нагрянет? Вот фотки-то хорошие будут», – интересовался у создателей один из пользователей Twitter. «Как нагрянет, так и отгрянет», – последовал ответ.
Наконец, ресурс начал заниматься активным продвижением себя с помощью анонимной SMS-рассылки. На днях руководители областного, городского уровней, многие журналисты получили на свои мобильные ссылку на tomleaks.ru. Чтобы организовать столь массовую и одновременно точечную – для целевой аудитории – рассылку, нужны разного рода базы данных.
Кому выгодно?
Время появления ресурса глубоко симптоматично. Смена губернатора неминуемо повлечет за собой смену элит, усиление и потерю влияния участников политических и бизнес-процессов в области. А «мочить» конкурентов компроматом – излюбленная традиция отечественных политиков. На этом и играет tomleaks, демонстрирующий неплохое знание политической обстановки: «Делаем ставки. Кого не станет в Белом доме после того, как Жвачкина утвердит областная Дума».
На прямой вопрос корреспондента «ТН» о том, кто работает над сайтом, его создатели ответили в своем микроблоге: «Нас трое. Один – бывший журналист. Но цинизм от возраста да опыта прет))».
У бомонда ресурс вызвал раздражение. В своем микроблоге создатели потешаются: «Не надо расслабляться: мы про всех знаем. Хорошее, кстати, тоже». Но в последнем пока политические предпочтения сайта трудно различимы: ясно, кого они не любят, а вот кому симпатизируют – остается загадкой.
Продолжение следует
Вчера вечером в Twitter с разницей в несколько минут по-явились две записи tomleaks.ru: «Нас ищут. И почти нашли. Скоро будем, не скучайте. Ближайшая тема: судьба и трагедия Оксаны Витальевны», «Нас взломали. Скоро будем, не скучайте. Ближайшая тема: судьба и трагедия Оксаны Витальевны. Завтра на сайте».
Думаем, любое возможное продолжение истории прольет больше ясности на то, кто является авторами проекта.
На новое место работы вышел 23 января бывший заместитель мэра по безопасности Александр Мельников: теперь он заместитель генерального директора компании «Аргус пайплайн сервис», которая специализируется на строительстве газопроводов.
Объясняя свой уход по собственному желанию, Мельников был немногословен:
– Так решил еще около года назад, ухожу сейчас, потому что предложили интересное и высокооплачиваемое место работы.
Хотя в городской администрации говорят и о другом: в свое время Николай Николайчук, став мэром, простился практически со всеми заместителями своего предшественника, Александра Макарова. Однако тогда Мельников как-то задержался в стенах городской администрации (знатоки биографии Сан Саныча шутят: «Немудрено, все же бывший чекист»).
Говорят, до заявления об уходе дело едва не дошло в 2011 году, когда разворачивалась история с передачей «Томскводоканала» французской «Веолии». Мельников возглавлял конкурсную комиссию. По итогам конкурса было много шума, даже судебные тяжбы. Рассказывают, тогда в мэрии и было принято негласное решение, что Сан Санычу все-таки придется уйти, но на поиск приличного места работы мэр дал Мельникову время. И вот место нашлось…
Новая для Томска компания «Аргус пайплайн сервис» специализируется на строительстве газопроводов и реконструкции объектов. На местный рынок зашла порядка двух лет назад. Коммерческий интерес – газификация Томска. Как сказал однажды директор томского филиала Вадим Голумбевский: «Город с численностью населения в 500 тыс., который стоит на газе, не может быть непривлекательным для инвестора».
Сейчас компания занимается подключением к газоснабжению п. Степановка. Газопровод протяженностью 11 км пройдет по всем шести Степным улицам. Стоимость проекта оценивается в 18 млн руб-
лей. Как пояснили в департаменте капитального строительства, «Аргус пайплайн сервис» полностью выкупил у города этот проект, и теперь частник – полноценный хозяин газопровода на Степановке. Социальная нагрузка компании – реконструкция комплекса малых трамплинов. Помимо этого предприятие финансирует томскую команду спортсменов, специализирующихся на зимних видах спорта: прыжках на лыжах с трамплина и лыжном двоеборье.
21 января суд избрал меру пресечения в отношении чиновника мэрии, которого задержали на взятке с поличным
Пока по делу проходит сумма в 10 тыс. рублей, но следствие склоняется к версии, что факт взятки не был единичным.
Начальника отдела перспективного развития и планирования департамента городского хозяйства администрации Томска задержали с поличным полицейские 19 января.
По информации следствия, должностное лицо, используя административный ресурс, намеренно создало препятствия индивидуальному предпринимателю для осуществления коммерческой деятельности. Чиновник имел возможность способствовать запрету (или разрешению) заниматься пассажирскими перевозками конкретным лицам и требовал деньги за снятие установленных административных барьеров и получение разрешения на перевозки (без оформления требуемых по законодательству документов).
СКР по ТО возбуждено уголовное дело по статье «Получение должностным лицом взятки за незаконные действия». Сотруднику мэрии предъявлено обвинение. При задержании подозреваемый отказался от дачи показаний. Следственные действия по делу еще продолжаются. 23 января в рамках оперативных мероприятий прошли обыски. По решению суда представитель мэрии находится под домашним арестом.
Согласно данным сайта городской администрации начальник отдела перспективного развития департамента городского хозяйства – Евгений Корнаков, 1979 года рождения. В департаменте проработал не менее 3 лет.
Напомним, за последние 1,5 года это уже второе задержание чиновника, попавшегося на взятке именно в департаменте городского хозяйства.
В Томске 19 января 2012 года сотрудниками управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по региону в результате проведенных оперативно-розыскных мероприятий совместно со следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Томской области при получении взятки задержан с поличным начальник отдела перспективного развития и планирования департамента городского хозяйства администрации города.
Об этом сообщили в областной полиции. По данным следователей, чиновник использовал административный ресурс, предоставленный ему служебными полномочиями в области правового регулирования отношений в сфере организации транспортного обслуживания населения. Речь идет об автомобильном транспорте. Начальника отдела подозревают в том, что он намеренно создал препятствия индивидуальному предпринимателю для осуществления его коммерческой деятельности.
После этого чиновник, как утверждают в УМВД, потребовал 10 тысяч рублей за за фактическое снятие установленных административных барьеров и получение разрешения на осуществление пассажирских перевозок без оформления требуемых по действующему законодательству документов. Это было возможным, поскольку начальник отдела мог способствовать запрету и разрешению заниматься пассажирскими перевозками конкретным лицам.
Сейчас возбуждено уголовное дело по части 3 статьи 290 УК РФ (получение должностным лицом взятки за незаконные действия). В настоящее время по делу проводятся следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств произошедшего и сбор доказательственной базы.
В управлении СК РФ по региону уточнили, что чиновник незаконно допустил предпринимателя к перевозке людей на маршрутном автобусе по одному из городских маршрутов и обещал ему способствовать в заключении официального договора с администрацией Томска на осуществление этого вида деятельности.
Задержанный сотрудник мэрии при допросе в качестве подозреваемого отказался от дачи показаний. В ближайшее время он будет представлен в суд для рассмотрения ходатайства следователя об избрании в отношении него меры пресечения в виде заключения под стражу. Следствие планирует предъявить подозреваемому обвинение в совершении нескольких эпизодов получения взятки. Чиновник находился в оперативной разработке сотрудников полиции, которые вместе со следователями участвовали в его задержании. Расследование уголовного дела продолжается.
На сайте мэрии начальником отдела перспективного развития и планирования департамента городского хозяйства значится Евгений Корнаков. Отдел входит в комитет по транспорту.
Азарт, с которым некоторые томские политики принялись плевать, а публика подплевывать в сторону ушедших со своих постов руководителей области, вызывает даже не брезгливость и отвращение, нет. Скорее горечь. Ощущение стыда за происходящее.
