Архив метки: Дума Томска

На повестке – защита интересов томичей

В Думе города Томска состоялось очередное собрание депутатов

На прошлой неделе на заседании Правительства РФ премьер-министр Дмитрий Медведев сообщил, что Томск занял второе место во всероссийском конкурсе «Самый благоустроенный город России», опередив 102 своих конкурентов. Это высокая оценка. Однако развитие всегда предполагает существенные финансовые вложения. Как мы будем жить, зависит от состояния бюджета. На 26-м собрании Думы города Томска ее председатель Сергей Ильиных озвучил дату общественных слушаний по проекту бюджета на 2013 год, а также депутаты обсудили другие важные вопросы.

Городская казна – источник благополучия и комфорта любого муниципального образования. Она предусматривает многие расходы, например на «коммуналку» и ремонт внутриквартальных проездов, на поддержку ветеранов, врачей, педагогов. Проект бюджета на 2013 год

28 ноября будет вынесен на общественные слушания. Но предварительно основной финансовый документ рассмотрит еще и согласительная комиссия, которая учтет внесенные депутатами поправки и пожелания. Такое решение принято на октябрьском собрании Думы.

Открытость и гласность обсуждения бюджета не новшество, подобная практика существует в Думе города Томска. Людям с активной жизненной позицией, неравнодушным, к которым, безу-словно, относится значительная часть томичей разного возраста, далеко не все равно, куда будут расходоваться бюджетные средства. И они вправе это знать.

Проект городского бюджета на 2013 год и на плановый период 2014–2015 годов, расходы и доходы которого составляют 8,369 млрд рублей, мэрия внесла на рассмотрение депутатов. Бюджет сбалансирован. Согласно ему налоговые и неналоговые доходы должны составить 6,62 млрд руб-лей, а верхний предел муниципального внутреннего долга на

1 января 2013 года – 2,683 млрд рублей. В 2014 году расходы и доходы бюджета составят 8,733 млрд рублей, из которых 6,576 – собственные доходы, в 2015 году – 7,185, собственные доходы – 7,18 млрд рублей.

Главное, что отличает проект бюджета-2013 от документа 2012 года, – он должен быть бездефицитным. Важно жить по средствам, выполняя при этом взятые на себя социальные обязательства.

Бюджет Томска на 2012 год принимался с дефицитом 450,7 млн рублей (6% от расходной части): запланированные доходы составляли 7,16 млрд рублей, расходы – 7,61 млрд рублей. Муниципальный долг на 1 января 2012 года был на уровне 2,3 млрд рублей, что превысило допустимый уровень – 50% от собственных доходов.

Согласно последним по времени корректировкам, внесенным в главный финансовый документ города в октябре, доходы городского бюджета составили 12,7 млрд рублей, расходы – 13,3 млрд рублей. Дефицит бюджета более 680 млн рублей.

Кстати, принимая на себя обязательства сделать бюджет бездефицитным, город в определенной мере планирует снизить размер внешнего долга.

Как всегда, обсуждение бюджетных вопросов было продолжительным. Возможная бездефицитность проекта основного финансового документа настораживает некоторых депутатов, в том числе потому, что, как пояснил Александр Деев, важные для города социальные программы могут быть недофинансированы.

Что касается межбюджетных отношений и, следовательно, сокращения величины муниципального долга, диалог города и области на эту тему депутаты намерены продолжать.

КОММЕНТАРИИ

Сергей Ильиных, председатель Думы города Томска:

– По мнению большинства депутатов, бюджет на 2013 год как был, так и продолжает в первую очередь оставаться социальным. Да, средства на некоторые программы заложены не в полном объеме, однако по ним оптимизация расходной части возможна. Например, по программе питания школьников и детей дошкольного возраста, которая состоит из трех частей: бесплатные обеды для детей из малообеспеченных семей в школьных столовых, бесплатное питание детям до 2 лет из малообеспеченных семей, а также средства на приобретение современного оборудования для пищеблоков. Первые две, безусловно, сохранятся, а вот с последней можно повременить. Кое с чем, конечно, Дума города Томска не согласна. Так, мы будем отстаивать городскую целевую программу «Молодежь Томска», на нужды которой в следующем году город средств не предусмотрел.

Кирилл Новожилов, председатель комитета по бюджету, экономике и собственности Думы города Томска:

– Несколько программ в проекте бюджета были урезаны. Однако мы будем изыскивать новые возможности его пополнения, соблюдая необходимый баланс, чтобы не наращивать его дефицита. Если допустить обратное, увеличатся затраты на обслуживание долга и сама его сумма, от чего город пытается уйти.

Что касается межбюджетных отношений, имеются вопросы в части порядка распределения фонда финансовой поддержки муниципалитетам. Дополнительно город получит 315 млн рублей за счет «расщепления» налоговых поступлений в областной бюджет. В целом от пересмотра финансовых взаимоотношений мы не откажемся, и определенные шаги к изменению ситуации в пользу городского бюджета областной властью делаются.

Устав города требует корректировок

Завтра, в 10.00, в Думе Города Томска (пр. Ленина, 105, зал заседаний, 4-й этаж) начнутся публичные слушания по внесению дополнений в Устав Города Томска.

В основном, необходимость корректировок главного документа города связана с изменениями федерального законодательства. Томичам предоставляется возможность высказать свое мнение и проголосовать за предложенные поправки.

 

Сайт Думы города Томска www.дума-томск.рф

Бюджет: поправки приняты

Депутаты утвердили августовские корректировки муниципального бюджета – 2012

Дефицит бюджета не остановил действие ряда социально важных муниципальных программ. Поддержку получают наиболее незащищенные томичи, город решает коммунальные проблемы, занимается ремонтом дорог, выполняет множество на первый взгляд незаметных дел, которые необходимо закончить вовремя. Тем не менее нехватка средств отрицательно влияет на общее состояние городского хозяйства и его развитие. Поправки в бюджет – возможность решать насущные вопросы за счет поступлений из области.

Дольщикам – жилье, педагогам – зарплату

Доходы бюджета увеличились на 411,9 млн рублей (теперь они составляют 12,5 млрд рублей), расходы выросли на 411,9 млн рублей – до 13,2 млрд рублей. Корректировки главного финансового документа в основном связаны с безвозмездными поступлениями из областного бюджета: так,

250 млн рублей выделено Томску на решение проблем с обманутыми дольщиками (100 млн – на возмещение затрат на строительство многоквартирных домов и еще 150 млн – на создание и развитие инженерной инфраструктуры). Эти средства освоят строительные компании, взявшие на себя обязательства завершить возведение жилых домов на ул. Сибирской, Косарева, Красноармейской, Киевской и в пер. Спортивном. Есть надежда, что будущие владельцы новых квартир, вложившие в строительство жилья немалые деньги, наконец-то справят новоселье.

Планируется повысить зарплату учителям: субвенцию размером примерно в 60 млн рублей Томск получит на обеспечение госгарантий прав граждан в сфере общего образования. Не забыты и другие нужды: так, примерно 99,7 млн рублей будет направлено на выполнение работ по укреплению берега Томи (от коммунального моста до Лагерного сада) в рамках федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012–2020 годах».

Остальные поправки связаны с перераспределением уже запланированных ранее средств. К примеру, свыше 2 млн рублей дополнительно направлено с программы «Безопасный город» на возведение ограждений вокруг школ.

Цели и средства есть

По словам Сергея Ильиных, председателя Думы города Томска, целевая субсидия может косвенно повлиять на сокращение дефицита бюджета Томска.

– Полученные средства направлены на решение конкретных вопросов: к примеру, на поддержку организаций, которые занимаются проблемами дольщиков, – пояснил он. – Значит, часть денег из городской казны освобождается, дефицит сокращается. Свободные средства можно путем последующих корректировок направить на решение других, не менее острых проблем города. Их ведь всегда достаточно много.

Действительно, проблем хватает. И средства для их решения требуются серьезные. Пока рассчитывать можно лишь на поддержку области. Субсидия, о которой шла речь выше, позволила оказать поддержку детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и направленным в детские дома: это решение приняли парламентарии на заседании комитета по социальным вопросам. За счет полученных средств администрация города может теперь начать ремонт жилья таких ребятишек.

Бюджетные корректировки неизменно вызывают бурные дискуссии. Не обошлось без них и на 23-м собрании Думы города Томска. Основному докладчику, начальнику городского департамента финансов Ирине Ярцевой, было задано много вопросов. Например, депутат Лариса Сорокова была обеспокоена тем, что финансирование ремонта общеобразовательные школы получат поздно. По словам Ирины Ярцевой, эту проблему решить можно, и сейчас директоров школ консультируют специалисты мэрии. Депутата и председателя думской комиссии по дошкольному образованию Олега Правдина интересовало, планируется ли выделение средств на подготовку 20 площадок под строительство новых детсадов (такое поручение мэрии дал губернатор Томской области). Как сообщил мэр Николай Николайчук, места для половины из них уже определены. Ведется работа по поиску площадок еще для 10 садиков. Это будет учтено в одной из ближайших корректировок бюджета.

И снова о деньгах

В июне городские депутаты заявили, что обратятся с законодательной инициативой к своим областным коллегам с тем, чтобы некоторые налоги оставались на территории города. По словам депутата, председателя комитета по бюджету, экономике и собственности Кирилла Новожилова, пока в Законодательной думе Томской области на это предложение отреагировали отрицательно, но городская Дума намерена продолжать работать в данном направлении.

– Вопрос этот непростой, – подчеркнул Кирилл Львович. – Мы предлагаем убрать излишнюю централизацию. Я и мои коллеги считаем, что добиваться положительного решения нам необходимо. От этого зависит благополучие людей и развитие областного центра.

По истечении 10-ти дней после подписания протокола собрания результаты голосования будут выкладываться на сайте Думы города Томска

Поправку в Регламент, о которой давно говорили члены фракции «Единая Россия», внесли представители депутатского объединения группы независимых депутатов. Теперь по истечении 10-ти дней после подписания протокола собрания результаты голосования будут выкладываться на сайте Думы. По мнению авторов поправки, это заставит парламентариев более ответственно подходить к процедуре голосования.

А.Деев, член постоянной комиссии по регламенту и правовым вопросам Думы города Томска: «Даже я, депутат, не мог ознакомиться с результатами голосования. Я мог ознакомиться только, если Дума бы милостиво мне это разрешила».

«Наш округ Томск», Россия 1

Городские депутаты провели 20-е собрание Думы

Как прекрасен Томск в мае – в белой кипени цветущей черемухи и молодых яблонь! На фоне этой красоты улучшается настроение и даже невольно забываются проблемы. Между тем в повседневной жизни любого горожанина их немало, и они волнуют всех без исключения. На 20-м собрании Думы города Томска депутаты обсудили многие животрепещущие вопросы, решение которых напрямую зависит от муниципальных доходов.

Безотлагательные меры

Бюджет Томска за 2011 год исполнен по доходной части на 12 443 748 тыс. рублей, или на 100,2% к уточненному плану. По расходной части – на 12 985 914 тыс. рублей, то есть на 97,7%. Дефицит составляет 542 166 тыс. рублей, что на 37,4% ниже уточненного плана. Об этом парламентариям сообщила Ирина Ярцева, начальник департамента финансов администрации Томска. Для того чтобы жизнь томичей становилась комфортней, а город преображался, требуются немалые средства и на благоустройство, и на ремонт дорог, и на другие нужды. К сожалению, денег на все в муниципальной казне зачастую не хватает.

Заслушав отчет, депутаты в очередной раз с тревогой отметили тенденцию роста муниципального долга и намерены вплотную заняться решением данной проблемы.

– Серьезно беспокоит, что половина из общей суммы доходов – это субвенции, то есть средства, которые выделяются из бюджетов других уровней на определенные цели, – подчеркнул Кирилл Новожилов, председатель комитета Думы города Томска по бюджету, экономике и собственности. – Финансовой управляемости ими город не имеет. Касаясь темы муниципального долга, не могу не отметить: депутаты давно обращали внимание администрации на факт его возрастания. Наше решение – провести внеочередное заседание комитета и выработать стратегию на перспективу. В ряде сибирских городов (к примеру, в Кемерове и Красноярске) этот вопрос решен, и там живут лучше, чем у нас. Печально, но Томск занимает одно из последних мест среди городов Сибири по бюджетной обеспеченности на одного жителя.

По мнению заместителя председателя комитета Тимура Хисматуллина, проблему нужно решать безотлагательно, несмотря на то что на каждый бюджетный рубль муниципалитету удалось привлечь в городскую казну 4 рубля из бюджетов других уровней и бюджет исполнен на 100%.

Обсуждение темы было продолжительным и бурным. В итоге депутаты довели до исполнительной власти протокольное поручение: на внеочередном заседании комитета Думы по бюджету, экономике и собственности заслушать объяснения руководителей предприятий, имеющих максимальную налоговую задолженность перед муниципалитетом. Также было рекомендовано рассмотреть предложения администрации Томска, Счетной палаты города и самих депутатов по данному вопросу.

Социальные программы сохранят

Быстрого устранения проблемы и особо радужных перспектив в ситуации с сокращением муниципального долга, пожалуй, не предвидится. Что готовы предпринять депутаты?

– На сегодняшний день у Томска есть, по мнению депутатов, два реальных варианта по снижению муниципального долга, – подчеркнул Сергей Ильиных, председатель Думы города Томска. – Мы либо должны сократить число социальных программ, действующих на территории города, в том числе по увеличению числа мест в детских садах, ремонту внутриквартальных проездов, благоустройству придомовых территорий, капремонту муниципальных учреждений, возможно, секвестрировать бюджет; либо городу надлежит решать вопрос иначе – обращаться за поддержкой в область.

По словам спикера, такое обращение в Законодательную думу Томской области было: на согласительной комиссии в конце 2011 года областные депутаты поддержали город в том, что ему нужны дополнительные доходы, и решили рассмотреть вопрос по итогам первого полугодия 2012 года. Была озвучена сумма – 1 700 млн рублей.

– Мы ждем этих решений, понимая, что на уровне областной администрации сегодня решается ряд организационных вопросов, а губернатор входит в курс дел, – продолжил Сергей Евгеньевич. – Какие вопросы находятся в компетенции муниципалитета? Во-первых, надо разобраться с долгами юридических лиц в бюджет города. Сегодня их сумма составляет 500 млн рублей. Второе направление – это льготы на аренду земли. Безусловно, город их направо и налево не раздает, за последние два года новых льгот никому не давали. На заседании бюджетного комитета прозвучали предложения пересматривать льготы каждый год. Наверное, это правильно.

Если не принимать решительных мер, то, по мнению спикера, можно поставить муниципалитет на порог финансового кризиса. По имеющимся расчетам, объем муниципального долга (а он сегодня составляет 50% от уровня собственных доходов) может превысить предельное значение уже к концу 2012 года.

– Я не согласен с методиками расчетов, которыми областной департамент финансов объясняет нормативные отчисления муниципалитетам. И обращаться к губернатору мы будем, – резюмировал Сергей Ильиных.