Архив метки: Дума Томской области

Власть, Новости

В Томской области появятся восемь многофункциональных центров

Оставить комментарий

На прошлой неделе председатель комитета Законодательной думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности Владимир Кравченко провел выездное заседание в областном многофункциональном центре (ул. Тверская, 74). Цель встречи – обсудить основные направления развития инфраструктуры предоставления государственных и муниципальных услуг в Томской области.

Напомним, 19 декабря на собрании Думы депутаты планируют внести изменения в региональный Закон «Об отдельных вопросах организации предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Томской области». Цель поправок – развитие региональной системы межведомственного электронного взаимодействия в Томской области. Проще говоря, областная администрация наделяется правом утвердить список информации – перечень услуг, передаваемый на федеральный и муниципальный уровень. Председатель комитета Владимир Кравченко отметил, что во время визита депутаты хотят посмотреть на практике, как работает эта система, к тому же подготовить вопросы к докладчику, который в рамках часа губернатора будет информировать депутатов о реализации регионального законодательства в этой сфере.

Работа МФЦ упрощает оформление документов, создание общих компьютерных баз данных, с которыми могут работать представители нескольких ведомств одновременно. Для получения нужных справок уже не нужно будет искать информацию в картотеках и посылать бумажные письма-запросы. Благодаря МФЦ большинство необходимых справок становится возможным оформлять сразу и на месте.

– Томский многофункциональный центр – один из примеров новой формы получения государственных и муниципальных услуг по принципу одного окна, – поясняет директор ОГКУ «Томский областной многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» Александр Духанин. – Человеку достаточно обратиться за услугами один раз с необходимым набором документов, а остальные необходимые согласования и сбор недостающих документов возьмет на себя МФЦ. Процесс предоставления услуг упрощается за счет удобного графика работы центра и сокращения времени ожидания в электронной очереди (согласно нормативу – не более 15 минут). Кроме того, на базе учреждения работает call-центр: по бесплатному номеру 8?800?350?08?50 томичи могут получить любую необходимую им консультацию. Причем если вы по какой-то причине не смогли дозвониться, можно оставить свой номер и оператор обязательно перезвонит вам в течение короткого времени.

Сегодня на базе МФЦ осуществляется свыше 200 разнообразных государственных и муниципальных услуг в сфере социальной поддержки, недвижимости, пенсионного и социального страхования, предпринимательской деятельности. И этот спектр постоянно расширяется. Здесь же можно получить универсальную электронную карту – документ, удостоверяющий личность (в установленных законом условиях), полис ОМС, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, платежную банковскую карту, а также права на получение иных государственных и муниципальных услуг. Все, что для этого требуется: написать соответствующее заявление и предоставить оператору МФЦ перечень необходимых документов (паспорт, ИНН, СНИЛС, ОМС).

Сегодня в Томской области действуют четыре МФЦ: в Томске, Асиновском, Первомайском и Кожевниковском районах. До конца года многофункциональные центры появятся также в Северске, Молчановском, Колпашевском и Чаинском районах (полноценное функционирование этих подразделений начнется с января 2014 года). В течение следующих двух лет на территории Томской области откроются еще 15 МФЦ. Правительство России поставило перед регионами задачу до конца 2015 года обеспечить охват населения услугами МФЦ в 90%.

Второе рождение Закона об образовании

На последних в уходящем году заседаниях думских комитетов: по труду и социальной политике и бюджетно-финансовом – отнюдь не царила предновогодняя обстановка. Расслабляться депутатам было некогда: повестки заседаний оказались крайне насыщенными.

Депутаты комитетов во втором чтении рассмотрели и утвердили проект регионального закона о бюджете областного территориального Фонда обязательного медицинского страхования на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов. Председатель комитета по труду и социальной политике Леонид Глок поинтересовался у докладчика, директора территориального Фонда ОМС Виктора Козлова, как будет дальше решаться вопрос с обеспечением ФАПов.

– Дополнительные средства на укрепление базы фельдшерско-акушерских пунктов области мы выделили – 48,3 млн рублей, – сказал Леонид Эдуардович. – Но смогут ли ФАПы закупить необходимое оборудование?

– Виктор Козлов заверил, так как медпункты на селе не приобретают высокотехнологичное оборудование, все, что необходимо, они смогут закупить на сумму до 100 тыс. рублей, а главные врачи районных больниц должны взять на себя контроль и обеспечить нужные закупки.

Участники заседаний двух комитетов поддержали новый проект закона «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях». Сегодня в Томской области действуют четыре частных детских садика. Их посещают 383 ребенка. (Для сравнения: сегодня в государственных детсадах воспитываются 48 тыс. детей. Поставлена задача к 2018 году увеличить долю детей, посещающих частные дошкольные учреждения, до 2%.) Согласно новшеству с 1 января 2014 года областной бюджет будет предоставлять бюджетам муниципальных образований «Город Стрежевой» и «Город Томск» субвенции для возмещения затрат частным дошкольным образовательным учреждениям, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников, учебных пособий, игр, игрушек, в соответствии с нормативами, определяемыми органами власти субъектов РФ. На будущий год на эти цели потребуется 18,9 млн рублей.

Пятеро депутатов, представителей всех парламентских фракций, – Леонид Глок, Наталья Барышникова, Галина Немцева, Лев Пичурин и Леонид Терехов – вынесли на суд своих коллег поправки к областному Закону «Об образовании». Напомним, что закон был принят на июльском собрании Думы. Участники августовского педсовета, внимательно изучив его, высказали более 80 предложений по его совершенствованию. Рабочая группа тщательно изучила все инициативы, в том числе и высказанные в ходе общественного обсуждения, и предложила вниманию депутатов усовершенствованный закон. По заверению Леонида Глока, новый вариант закона пока не требует дополнительной финансовой подпитки из областного бюджета. Все корректировки, которые потребуют денежных средств, будут учтены позднее. Окончательное решение по поправкам в Закон об образовании примет собрание Думы 19 декабря.

Власть

Кандидатуры уполномоченных выберет Дума

Оставить комментарий

Елена Александрова

Главным предметом для обсуждения на заседаниях  всех думских комитетов в декабре стал проект областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015–2016 годов. После работы согласительной комиссии ко второму чтению документ претерпел значительные корректировки. Хотя прог-ноз федеральной власти в последнее время изменился в более пессимистическую сторону, томские власти решили руководствоваться принятым ранее – оптимистическим. Ожидается, что окончательно бюджет будет утвержден 19 декабря на 26-м собрании Думы.

Члены комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности и комитета по экономической политике рассмотрели во втором чтении проект закона «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Томской области». По предложению рабочей группы после первого чтения в законопроект внесены корректировки. Так, после проведения конкурсного отбора Законодательная дума вносит кандидатуры на должность уполномоченного (не более трех) на рассмотрение и утверждение губернатору. Право выдвигать кандидатуры предоставлено губернатору, областным депутатам, муниципальным образованиям и общественным организациям, уставная деятельность которых предполагает защиту прав предпринимателей. Уточнены и требования к соискателям: претендент должен проработать в государственных органах или коммерческих структурах не менее двух лет. Дополнены и его обязанности: уполномоченный будет проводить оценку регулирующего воздействия законопроектов, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности.

В минувший вторник члены комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности поддержали поправку к Конституции Российской Федерации «О Верховном Суде Российской Федерации». (Поправка инициирована президентом России. Она сможет вступить в силу, если ее поддержит не менее двух третей субъектов Федерации. Томская область скажет свое слово на ближайшем собрании.) Депутаты решили создать рабочую группу, чтобы уточнить список тех, кто сможет воспользоваться бесплатной юридической консультацией.

Также во вторник члены комитета по экономической политике рассмотрели вопросы, направленные на улучшение бизнес-климата в Томской области. В частности, депутаты проголосовали за законопроект во втором чтении, вносящий корректировки в региональный Закон

«О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Томской области». Новый правовой акт вводит нормы, устанавливающие дополнительные меры защиты органами власти прав инвесторов, законодательно закрепляет возможность получения господдержки субъектами инвестиционной деятельности, которые не только создают новые рабочие места, но и сохраняют либо создают высокопроизводительные рабочие места на территории Томской области. (По информации, предоставленной председателем комитета Аркадием Эскиным, «высокопроизводительными называются те рабочие места, где заработная плата выше, чем средняя заработная плата по данной отрасли».) Разработчики закона надеются, что его реализация будет способствовать созданию благоприятного инвестиционного климата в регионе. Депутаты поддержали законопроект.

 Решено на 25-м собрании

По социальному контракту

Социальная помощь нуждающимся семьям в Томской области будет оказываться по контракту после принятия депутатами соответствующего регионального закона во втором чтении на 25-м собрании Законодательной думы.

Фактически материальная помощь на основе социального контракта о взаимных обязательствах применяется у нас с 2009 года. Новый закон – это нормативное закрепление действующей практики поддержки малоимущих граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию. Единовременное социальное пособие может выплачиваться в размере до трехкратной величины прожиточного минимума на душу населения, а для целей ведения личного подсобного хозяйства не более 35 тыс. рублей. При этом уполномоченные органы в каждом случае подходят индивидуально, определяя размер материальной помощи. Учитывается состояние здоровья заявителя, общая обеспеченность семьи, занятость каждого из ее членов, наличие в собственности объектов недвижимости, автотранспорта, другие значимые обстоятельства.

По оценкам специалистов, в 2014 году 2 240 жителей области смогут воспользоваться социальным контрактом. На эти цели из областного бюджета будет направлено 18 млн рублей. Депутат Олег Шутеев поинтересовался, каков будет размер выплаты, например, для бабушки, которой необходимо пройти курс лечения.

– Максимальный размер, – ответила начальник областного департамента социальной защиты населения Ирина Трифонова, – это три прожиточных минимума. В зависимости от района области эта сумма составит 25–26 тыс. руб-лей, но не более фактически понесенных затрат на лечение.

«Детские вопросы»

Депутаты поддержали изменения в областные законы, которые касаются социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Отныне мера социальной поддержки данным категориям детей будет рассчитываться из единой величины прожиточного минимума области без учета места проживания на территории соответствующего муниципального образования Томской области. Изменения коснутся и выпускников детских домов (им при окончании учебы выплачивается единовременное пособие), а также получателей льготы по оплате проезда на междугородном транспорте детей школьного возраста до лагерей и санаториев, которые находятся в пределах региона.

 

Еще одно законодательное новшество: с будущего года дети с ограниченными возможностями здоровья, находящиеся на полном государственном обеспечении и живущие в организации, осуществ-

ляющей образовательную деятельность, смогут не только пользоваться одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем, но и будут обеспечены пятиразовым питанием. Учеников, которые не живут в образовательных организациях, обеспечат бесплатным двухразовым питанием. Отвечать за реализацию данного закона будут органы местного самоуправления. Областной бюджет направит на эти цели более 216,1 млн рублей на будущий год.

 коротко

  • Утверждена методика для расчета субвенции местным бюджетам по дошкольному образованию. Она включает нормативы на оплату труда работников, покупку учебников, средств обучения, игр, игрушек. Отдельный норматив установлен для детей-инвалидов на обучение в муниципальных дошкольных образовательных организациях. Реализация законопроекта потребует от бюджета в 2014 году 2 252,9 млн рублей. Планируемая прогнозная численность воспитанников на будущий год – около 43 тыс. человек, из них детей-инвалидов – 371 человек.
  •  Изменился подход к расчету годового дохода индивидуальных предпринимателей, работающих по патенту. Налоговая нагрузка возрастает на таких бизнеменов на уровень инфляции. Для Томской области коэффициент-дефлятор на 2014 год установлен в размере 1,067.
  •  Депутаты увеличили на 35 млн рублей финансирование областной государственной программы «Обеспечение общественной безопасности в Томской области на 2014–2018 годы» на будущий год. Эти суммы направят на укрепление материально-технической базы наркологической службы Томской области современным оборудованием, поддержку и развитие негосударственных реабилитационных организаций для лиц, страдающих наркоманией и алкоголизмом, а также на финансирование мероприятий профилактического характера.
  • Депутат Василий Музалев назначен председателем постоянной комиссии по промышленности, природным ресурсам и экологии комитета Законодательной думы Томской области по экономической политике.

 

Новости

Представитель ЛДПР Е. Павлов займёт место В. Хана в областной Думе

Оставить комментарий

Избирательная комиссия Томской области передала вакантный мандат депутата Законодательной Думы области представителю ЛДПР Е. Павлову. В. Хан, избранный в областную Думу по списку ЛДПР, ушёл на работу в мэрию, став одним заместителей И. Кляйна. 28 ноября на очередном собрании регионального парламента он досрочно сложил депутатские полномочия в связи с новым назначением. Ранее Думу уже покидали депутаты, переходившие на разные руководящие должности, в частности, вице-губернаторы Ч. Акатаев и В. Жидких, мэр Томска И. Кляйн, начальник департамента областной администрации В. Оглезнев, а также И. Чернышев, ставший сенатором.

«Эхо Москвы в Томске»

Власть

Внимание дошкольному образованию

Оставить комментарий

На прошлой неделе депутаты сразу двух комитетов Думы – бюджетно-финансового и по труду и социальной политике – рассмотрели один из самых дорогостоящих социальных законопроектов, который непосредственно связан с дошкольным образованием.

Члены комитетов одобрили методику расчета субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования. С 1 января 2014 года в соответствии с Федеральным законом об образовании органы государственной власти регионов обязаны взять на себя финансовое обеспечение этого вопроса, предоставив субвенции местным бюджетам. Согласно методике, предложенной вниманию парламентариев, субвенции составят 2 253 млн рублей. Эти средства пойдут на оплату труда, приобретение учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек. Общая численность дошколят в области – около 44 тыс. человек, из них детей-инвалидов – 371. Спикер Оксана Козловская спросила, учитываются ли в методике новые прогнозные места в создаваемых дошкольных учреждениях. На что последовал положительный ответ.

Новое  направление – оказание бесплатной методической, психолого-педагогической, диагностической, консультативной помощи родителям малышей, которые не ходят в детский сад. Депутаты рассмотрели проект закона о наделении органов местного самоуправления полномочиями по обеспечению такого вида поддержки для организации семейного образования. В том числе планируется проводить консультации специалистов на базе детсадов и школ, если в них будут созданы необходимые условия для родителей или их законных представителей. В бюджете 2014 года на материальную поддержку этой новой услуги планируется выделить 8,12 млн рублей. Как отметили разработчики закона, методическая и консультативная помощь будет оказываться прежде всего, если возникнет желание у самих родителей.

Отвечая на вопрос депутата Натальи Барышниковой, сколько же детей обучается на дому, начальник областного департамента общего образования Александр Щипков назвал цифру: 41 тыс. ребят по области на 1 июля 2013 года. Председатель Думы Оксана Козловская предложила обсудить конкретные результаты работы этого закона через год, тогда и подвести первые итоги.

С 2014 года должна появиться новая мера социальной поддержки для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. Дети, находящиеся на полном государственном обеспечении, обеспечиваются пятиразовым питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем. Тем, кто не живет в организациях, ведущих образовательную деятельность, должно быть предоставлено бесплатное двухразовое питание. Соответствующими полномочиями по обеспечению данной услугой будут наделены органы местного самоуправления. Речь идет о более чем 10 тыс. обучающихся. Из областного бюджета на 2014 год на эти цели потребуется более 216,1 млн рублей.

Власть

Областной бюджет вновь подрос

Оставить комментарий

Члены бюджетно-финансового комитета Законодательной думы обсудили проект поправок к закону о бюджете. Доходную часть бюджета 2013 года предлагается увеличить на 226,7 млн рублей, расходную – на 237 млн рублей, дефицит возрастет на 10,3 млн рублей.

Львиная доля дополнительных средств – безвозмездные поступления из федерального бюджета  и  пожертвования ООО «Газпром трансгаз Томск». Федеральные деньги пойдут  на строительство споркомплекса с 50-метровым бассейном по ул. Энтузиастов в Томске (100 млн рублей), на софинансирование мероприятий долгосрочной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2011–2014 годов» (23 млн рублей), на государственную поддержку учреждений культуры в сельской местности (700 тыс. рублей) и другие цели.

Пожертвования от ООО «Газпром трансгаз Томск» в размере 120 млн руб­лей планируется  предоставить в качестве субсидий некоммерческой организации «Фонд содействия развитию территории» на организацию выполнения проектно-изыскательских работ по объектам «Реконструкция проспекта Ленина» и «Обустройство набережной реки Ушайки».

Депутат Олег Громов поинтересовался, каким образом будут разделены дополнительные средства (350 тыс. рублей) среди сельских работников культуры. Выяснилось, что областной департамент культуры уже провел внутренний конкурсный отбор, в настоящее время федеральные средства распределяются между победителями конкурса.

В связи с тем что на 770 тыс. рублей предложено увеличить ассигнования некоммерческому партнерству «Центр инновационного развития АПК Томской области» для разработки стратегии устойчивого развития сельских территории, спикер Оксана Козловская  спросила, будут ли в новом документе учтены уже действующие и ранее принятые программы, касающиеся развития этой отрасли. Председатель Думы предложила разработчикам стратегии до обсуждения этого важнейшего программного документа ознакомить с ним депутатов:

– Огромная просьба: дайте нам техническое задание, конспект стратегии, чтобы многие депутаты могли с ним ознакомиться и внести свои предложения.

Как стало ясно в ходе обсуждения, к сожалению, Федерация не спешит выполнять свои обещания, ранее данные селянам. Только 4 млн рублей – субсидии на возмещение затрат по кредитам – получат сельхозпроизводители Томской области до конца года.  И это при том, что общая долгожданная сумма, которую так ждут многие товаропроизводители, – это около 70 млн рублей!

Члены комитета также заслушали информацию директора областного территориального Фонда обязательного медицинского страхования Виктора Козлова о корректировках бюджета Фонда ОМС на 2013-й и плановый период 2014–2015 годов. Если верить выступлению докладчика, с финансовой стороны в здравоохранении ситуация улучшается: доходы и расходы фонда растут. До конца года они увеличатся почти на 229 млн руб­лей. Общая сумма доходов составит немногим более 10 млрд рублей, расходы – 10,2 млрд рублей. Дополнительные расходы пошли на оплату медицинской помощи гражданам, увеличение стоимости медицинской помощи по территориальной программе ОМС, увеличение на оплату счетов медицинским организациям за оказание медицинской помощи гражданам. 30 млн рублей решено направить на оснащение фельдшерско-акушерских пунктов. Член комитета Олег Громов отметил, что парламентарии давно поднимают проблему качества сельской медицины, а на октябрьском собрании Думы депутатскому корпусу была представлена подробная информация о деятельности и перспективах развития фельдшерско-акушерских пунктов на территории области.

– Наконец эта проблема начала решаться, – заметил депутат.

Депутат Екатерина Собканюк спросила:

– Заработная плата специалистов растет, а снижается ли количество жалоб? Прозвучал ответ:

– Официально в прошлом году в Фонде ОМС было зарегистрировано 1 200 жалоб, в этом году за 9 месяцев – 500.

Подводя итог обсуждению, спикер Оксана Козловская подчеркнула:

– Давайте не будем сами с собой лукавить! Общая ситуация в здравоохранении  не становится лучше. Сохраняется и дефицит по скорой помощи. Поэтому здесь остается еще очень много проблем, срочно требующих своего решения.

 

Общая ситуация в здравоохранении не становится лучше. Сохраняется и дефицит по скорой помощи. Поэтому остается еще очень много проблем, срочно требующих решения.

Оксана Козловская

Власть

Добровольцам – поддержку, наркодиспансеру – хроматограф

Оставить комментарий

В минувший вторник на последнем заседании комитета Думы по законодательству, государственному устройству и безопасности депутаты рассмотрели много вопросов, касающихся выработки правил игры в нормотворческой сфере. К примеру, внесены корректировки в порядок утверждения кандидатур мировых судей, несколько изменен порядок пенсионного обеспечения муниципальных служащих, предложен законопроект, предусматривающий соотношение классных чинов государственной гражданской службы, воинских и специальных званий, классных чинов юстиции, классных чинов прокурорских работников. Долгое обсуждение вызвал законопроект об отдельных вопросах организации предоставления государственных и муниципальных услуг. Его предлагается принять «в целях развития региональной системы межведомственного электронного взаимодействия в Томской области». За областной администрацией закрепляется ряд определенных полномочий, которые в идеале должны способствовать упрощению оказания услуг на федеральном и муниципальном уровне. Спикер Думы Оксана Козловская подчеркнула, что власть должна как можно активнее и внятно проводить разъяснительную работу среди населения, рассказывая о преимуществах оказания электронных услуг, а председатель комитета Владимир Кравченко пригласил депутатов посетить многофункциональный центр оказания услуг в Томске, чтобы своими глазами проверить, как на практике работает обсуждаемая система.

Два вопроса повестки дня касались проблем общественной безопасности. Во-первых, было предложено внести изменения в региональный Закон «Об участии граждан и общественных объединений в охране общественного порядка на территории Томской области». Более 2 500 жителей добровольно контролируют соблюдение правопорядка. Законопроект предлагает, учитывая пожелания органов местного самоуправления, про­длить срок действия разрешений на участие в этой общественной деятельности с одного года до трех лет, а также предусмотреть в областном бюджете средства для возмещения вреда здоровью и даже на выплату единовременного пособия семье погибшего участника охраны общественного порядка. (Компенсация пострадавшим в зависимости от тяжести увечья составит до 150 тыс. рублей. Члены семьи погибшего смогут получить 200 тыс. рублей.) По предварительным расчетам, на реализацию этого закона необходимо около миллиона рублей. Депутат Олег Шутеев предложил шире применять и другие меры социальной поддержки, например использовать возможности страховых компаний, но для этого жизнь и здоровье всех добровольцев должны быть заранее застрахованы.

Председатель комитета общественной безопасности Владимир Мысин также отчитался перед депутатами о том, как были учтены в государственной программе «Обеспечение общественной безопасности в Томской области на 2014–2018 годы» предложения областных депутатов и участников общественных слушаний, проведенных по инициативе Думы. Докладчик сообщил: в программе предусмотрено дополнительно 35 млн рублей. На 27,5 млн рублей будет закуплен жидкостный хроматограф. Это предложение руководителя областного наркологического диспансера. Современное оборудование позволит проводить исследования даже спустя несколько часов после принятия наркотиков, увеличится количество исследований с 24 до 150 в сутки, в два раза сократятся затраты. 7,4 млн рублей будет направлено на профилактические цели: подготовку специалистов, трудоустройство несовершеннолетних, состоящих на учете, поддержку волонтерского движения, социально-медицинскую реабилитацию граждан с алкогольной и наркотической зависимостью, социализацию освободившихся из мест лишения свободы.

Власть

Представители общественных организаций обсудили проект областного бюджета

Оставить комментарий

На минувшей неделе главными экспертами проекта областного бюджета-2014 стали представители более 30 общественных организаций Томской области. Вот уже в 10-й раз важнейший финансовый документ региона был подвергнут тщательному и пристрастному анализу на очередном, 56-м заседании Совета общественных инициатив. В начале встречи председатель Законодательной думы Оксана Козловская отметила, что опыт томичей – обсуждать проект бюджета с теми, кто непосредственно представляет интересы различных слоев населения, – получил широкое распространение в других российских регионах:

– Мы были первопроходцами в России, сегодня наша инициатива подхвачена на уровне Федерации.

Во вступительном слове спикер Думы подчеркнула, что бюджет 2014 года разрабатывался в очень непростых условиях:

– Впервые администрация области приняла на себя жесткие обязательства по доходам. Общая позиция и губернатора, и депутатов – все социальные обязательства должны быть выполнены в полном объеме.

В ходе напряженной работы согласительной комиссии многие пожелания и наказы общественников уже учтены: к примеру, к концу следующего года планируется проиндексировать фонд оплаты труда некоторых работников бюджетной сферы, не попавших под президентские указы, увеличено финансирование на развитие скорой помощи, на проведение ремонта ряда школ области, на переселение граждан из ветхого и аварийного жилья. Дополнительно 130 млн рублей найдено в бюджете на обеспечение жильем детей-сирот.

Участники СОИ заслушали доклад начальника областного департамента финансов Александра Феденева. Он рассказал об основных параметрах бюджета, принятого «с учетом умеренно-оптимистического прогноза развития экономики», об особенностях его формирования в этом году, о мерах, предпринимаемых администрацией по пополнению доходной части, а также о тесном взаимодействии исполнительной власти области с Федерацией, благодаря которому удалось привлечь дополнительные средства в казну региона.

Несмотря на подробнейшую информацию, у представителей общественности осталось немало вопросов. Какие доходы получит бюджет от приватизации имущества, что конкретно предпринимает власть, чтобы сделать процедуры продажи имущества более прозрачными, интересовало Вадима Ковалева (Томское региональное общественно-молодежное движение «Объединение молодежи идеей независимого гражданского общества»). А Георгий Родыгин, председатель комиссии Совета общественных инициатив по социальным вопросам, главный редактор газеты «Новый диалог», член совета регионального отделения политической партии «Справедливая Россия», задал вопрос, почему идет существенное расхождение по районам Томской области по платежам в консолидированный бюджет области за негативное воздействие на окружающую среду. Арнольд Лопарев, ТРОД «Совет рабочих, крестьян, специалистов и служащих», приведя свои доводы, свидетельствующие о неэффективности жилищно-коммунального хозяйства, спросил, из каких же источников будет формироваться региональный фонд жилищного хозяйства. Свою проблему обозначила и Зоя Чудинова, представитель ТТО профсоюза работников агропромышленного комплекса РФ. В Томской области сегодня трудится 860 ветеринарных работников. Это категория, которая, к сожалению, не попала под указ президента по повышению зарплаты. Сможет ли областной бюджет найти для них средства на надбавки? Александр Феденев сообщил:

– Если Федерация примет такое решение, область подставит плечо.

Виталий Горбатых, заслуженный тренер России, директор детско-юношеской спортивной школы «Русь» (г. Северск), с горечью отметил, что много лет фестивали национальных и неолимпийских видов спорта (самбо, дзюдо, городки, лапта и другие) проходили на достойном уровне во многом благодаря поддержке депутата третьего и четвертого созывов директора НИИ гастроэнтерологии СибГМУ Георгия Жерлова. Сегодня, когда ассоциация проводит фестивали памяти Жерлова, средств на их организацию остро не хватает. После заключения финансиста области «Денег дать не могу, средства бюджета всегда ограничены» спикер Оксана Козловская предложила областной Думе взять возникшую проблему под свой контроль и оказать всемерную поддержку:

– Это вопрос чести депутатов – продолжить доброе дело, которое так энергично поддерживал наш коллега.

Члены СОИ определили и другие болевые точки, которые нуждаются в бюджетной поддержке. Андрей Иванов (Томская инициативная группа) считает, что более пристальное внимание надо уделять сохранению деревянного зодчества г. Томска. Николай Глушко (ТТО профсоюза работников народного образования и науки) убежден, что необходимо проиндексировать зарплату работников бюджетной сферы. Николай Кобелев (областной совет ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов) предложил в преддверии 70-й годовщины Победы советского народа над фашизмом изыскать в бюджете 4–5 млн на реконструкцию и приведение в порядок памятников воинам-землякам. А Екатерина Кузнецова попросила поддержать добрые дела молодежи: найти 4 млн рублей для развития движения КВН среди школьников и 3 млн руб­лей для организации работ студенческих стройотрядов. Георгий Родыгин обратился к Александру Феденеву с настоятельным пожеланием: найти в бюджете-2014 года средства на десять грантов социальной направленности для некоммерческих организаций, в том числе на следующий год составить реестр детей-сирот Великой Отечественной войны, чтобы с 2015 года начать им выплачивать небольшие пособия из областного бюджета.

Неожиданный источник для пополнения доходной части бюджета предложила Галина Шрайнер (Томская городская общественная благотворительная организация «Союз выпускников детских домов г. Томска»):

– А что если взимать налог в бюджет с владельцев автомобилей, которые паркуются прямо во дворах домов?

Эта идея вызвала оживленное обсуждение всех участников заседания. Спикер Думы заверила, что предложенный вариант сбора налогов будет изучен и позднее участники СОИ еще вернутся к этому вопросу.

Кстати, в настоящее время в Госдуме РФ идет подготовка закона об общественном контроле. Оксана Козловская предложила всем участникам СОИ внести свои предложения по формированию такой системы общественного контроля в нашем регионе.

Власть

Депутаты утвердили Стратегию социальной сферы

Оставить комментарий

На 24-м собрании Законодательной думы в последний день октября депутаты рассмотрели ряд значимых социальных вопросов.

Полмиллиарда рублей на повышение зарплаты медикам

Оживленный интерес вызвало сообщение директора областного Фонда обязательного медицинского страхования Виктора Козлова о бюджете фонда на 2014 год и два последующих. Доходы и расходы бюджета областного Фонда ОМС на 2014 год запланированы на единую сумму – 11,3 млрд руб­лей. В основном средства пойдут на реализацию территориальной программы ОМС. С будущего года в расходную часть войдут и затраты на высокотехнологичную медицинскую помощь – 150 млн рублей. В проекте бюджета предусмотрены и деньги (около полумиллиарда рублей) на повышение заработной платы медицинским работникам в соответствии с указом президента России. Общие расходы на оплату медицинской помощи по территориальной программе ОМС на 2014 год превысят уровень расходов 2013 года на 14,2%.

Депутаты, ознакомившись с общей ситуацией, задавали конкретные наболевшие вопросы. Наталья Барышникова спросила, что делать больным, когда участковые врачи не хотят давать направление к узким специалистам. Докладчик посоветовал обращаться в страховую компанию. Олег Громов вновь поставил вопрос о низком качестве обслуживания фельшерско-акушерских пунктов на селе:

– Мы порадовались решению о строительстве 18 ФАПов на селе. Но в Асине, например, их сегодня называют не иначе как собачьими будками! Кто и как должен следить за эффективностью расходования бюджетных денег?

Владимир Казаков подчерк­нул, что качество медицинских услуг оставляет желать лучшего, неслучайно именно эту проблему как приоритетную выделила уполномоченный по правам человека в Томской области. После обсуждения депутаты приняли проект закона в первом чтении.

Опять ФАПы

Во второй половине собрания парламентарии, заслушав информацию администрации, вновь вернулись к обсуждению ситуации, сложившейся с ФАПами в области. Несмотря на подробный рассказ замгубернатора области по социальной политике Чингиса Акатаева, у депутатов в зале осталось много неясностей.

Сергей Звонарев привел пример из жизни своего округа. В Семилужках живет более тысячи человек, их обслуживает ФАП, расположенный в общежитии, построенном в 1968 году, 700 жителей поселка Заречного – ФАП, работающий в жилом аварийном доме. Чингис Акатаев подтвердил, что из 261 ФАПа области 141 арендует помещения. Владимир Кравченко, поддержав коллегу, обратил внимание и на другую проблему – острый дефицит фельдшеров. Вариантом ее решения могло бы стать повышение зарплаты медикам. Лев Пичурин считает, что хорошо было бы размещать ФАПы в центре населенных пунктов, возможно в школах, тогда медперсонал обслуживал бы и учеников образовательных учреждений. Владимир Казаков поинтересовался планами исполнительной власти на ближайшее будущее: что будет сделано в первую очередь, что затем? По мнению Александра Терещенко, проявляя внимание к ФАПам, нельзя забывать и о развитии, укреплении материально-технической и кадровой базы районных больниц. Александр Френовский спросил, когда же будет обнародована государственная программа по развитию здравоохранения. Татьяна Соломатина поделилась своими личными впечатлениями:

– После посещения нескольких пунктов у меня возникло ощущение, что я вернулась в 1970-е, если судить по материально-техническому обеспечению, по кадровому… Очень много работников пенсионного возраста. Если мы не будем оперативно решать проблему ФАПов, то в 2015 году не надо будет ни ФАПов, ни фельдшеров…

В приоритете две отрасли

Депутаты впервые заслушали и одобрили Стратегию развития социальной сферы Томской области до 2022 года. С нею присутствующих ознакомил замгубернатора области Чингис Акатаев. В представленном документе определены цели и задачи развития социальной сферы Томской области, установлены конкретные значения показателей индикаторов стратегических целей и задач, которых планируется достичь к 2022 году. Этот подход применяется и в отраслевом разрезе по каждой из семи отраслей социальной сферы. Депутаты отметили, что впервые развитие социальной сферы предполагает привлечение внебюджетных ресурсов. Определены индикаторы и ответственность за их достижение. Впервые вводится индекс мониторинга социальной сферы.

На встрече с журналистами председатель Думы Оксана Козловская подчеркнула, что развитие социальной сферы в дальнейшем невозможно без участия бизнеса:

– Бюджет обеспечивает только минимальные стандарты и качество социальных услуг, бизнес – комфортные условия их предоставления и право выбора. А власть должна задать импульс, обозначив приоритеты и меры господдержки бизнеса в социальной сфере.

В настоящее время в стратегии обозначены две отрасли как приоритетные: образование и здравоохранение, на их развитие предполагается выделение и самых солидных бюджетных средств. Из 30 млрд рублей собственных доходов в 2014 году 13 млрд планируется направить на образование, около 9 – на здравоохранение.

– Стратегия – это не статичный документ, – подчеркнула спикер. – Она должна будет меняться соответственно вызовам времени. Надеюсь, что результатом ее реализации станет уже в ближайшее время и рост инвестиционной привлекательности региона.

Председатель комитета по труду и социальной политике Леонид Глок отметил, что, к сожалению, пока не увидел в нем «реального механизма межведомственного взаимодействия, которое могло бы привести к синергетическому эффекту». Поэтому, поддержав принятие стратегии в целом, он предложил вернуться к ее обсуждению на будущий год.

 Коротко

Ночная медовуха только в общепите

В первом чтении приняты корректировки регионального закона, получившего после собрания новое название: «Об отдельных вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Томской области».

С принятием закона отныне ночью (с 22 до 10 часов), а также в местах массового скопления граждан, местах нахождения источников повышенной опасности и на прилегающих к ним территориях (они установлены постановлением областной администрации) некоторые алкогольные напитки, в том числе медовуху, сидр и грушевый сидр – пуаре, разрешено продавать только в местах общественного питания.

По инициативе председателя комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности Владимира Кравченко будет создана рабочая группа, которая ко второму чтению «отшлифует» документ. Депутаты поддержали это предложение.

По минимуму

Депутаты приняли в двух чтениях Закон «О величине прожиточного минимума пенсионера в Томской области на 2014 год». Согласно федеральному законодательству в каждом регионе ежегодно законом субъекта Российской Федерации устанавливается величина прожиточного минимума пенсионера на соответствующий финансовый год в целях установления социальной доплаты к пенсии. Проект закона призван обеспечить возможность установления в 2014 году социальной доплаты к пенсии неработающим пенсио­нерам, размер материального обеспечения которых не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, утвержденной в субъекте Российской Федерации по месту его жительства.

Величина прожиточного минимума пенсионера в Томской области в целях установления социальной доплаты к пенсии на 2014 год составит 6 298 рублей.

Власть

Выбирая приоритеты из приоритетов

Оставить комментарий

Повестка 24-го собрания Законодательной думы Томской области, состоявшегося 31 октября, оказалась крайне насыщенной. Депутаты рассмотрели 44 вопроса. Главным предметом обсуждения стал проект областного бюджета на 2014 год и два последующих. До его принятия предстояло изменить ряд региональных законов, семь из них в обновленном виде утверждены на собрании. Депутаты согласились с предложениями областной администрации по корректировке бюджета текущего года и приняли два закона, направленные на увеличение доходов консолидированного бюджета: за счет увеличения на уровень инфляции налоговой нагрузки на индивидуальных предпринимателей, работающих по патентам, и за счет пересмотра ставок транспортного налога.

Выступление заместителя губернатора области, начальника департамента финансов Александра Феденёва, который представил проект областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, депутаты прослушали очень внимательно. Хотя проект главного финансового документа области уже обсуждался на заседаниях всех комитетов, вопросов осталось немало.

Бюджет, по словам докладчика, сформирован по умеренно оптимистическому сценарию. Планируется, что его доходы на будущий год вырастут на 18,2%, или на 6,1 млрд рублей, по сравнению с 2013 годом (по прогнозу – 33,7 млрд рублей). Основными источниками доходной части казны остаются налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц и налог на имущество организаций. Сохраняются значительные риски по сбору налогов. Как сообщила журналистам спикер Оксана Козловская, «уже сейчас ясно, что к концу этого года область недополучит налог на прибыль, это происходит из-за того, что сократилась прибыль крупных компаний – федеральных налогоплательщиков, таких как Газпром и другие». По словам Оксаны Витальевны, к началу работы согласительной комиссии областная администрация пообещала депутатам предоставить свое видение по тем инвестиционным проектам, которые выступят «драйверами развития экономики в регионе» и обеспечат максимальные возможности для выполнения доходной части бюджета или даже смогут переломить ситуацию в экономике и значительно увеличат доходы.

– В силу ограниченности финансовых ресурсов из инвестпроектов мы должны выбрать те, которые будут приносить большую отдачу, – подчеркнула председатель депутатского корпуса. – Пока же, определяя направления для инвестиций в развитие области и поддержку реального сектора экономики, нам предстоит выбрать приоритеты из приоритетов: потребность на эти цели – 20 млрд рублей, а мы можем себе позволить только 6,2 млрд рублей.

Одним из двигателей экономики области, по мнению Бориса Мальцева, могла бы стать строительная отрасль, которая раньше давала пятую часть валового регионального продукта, а в настоящее время – только 5%. Стратегия развития отрасли есть, но ни конкретной программы, ни денег под ее реализацию нет. Строители могли бы обеспечить живые деньги в доходную часть бюджета. Депутат Николай Вяткин предложил внимательнее учитывать интересы Томска как областного центра.

Александр Френовский высказал мнение, что явно недостаточно средств заложено на развитие сельских территорий, придется возвращаться к этому вопросу. Александр Боргер поинтересовался, будет ли продолжено софинансирование по программе «Жилье для молодой семьи», а также по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья и почему город Стрежевой отсутствует в программе обеспечения жильем молодых учителей.

Алексей Федоров задал вопрос о перспективах муниципального транспорта в Томске: «Будут ли городу выделяться средства на покупку автобусов большой вместимости?»

Владимир Казаков был обеспокоен растущей суммой долга и спросил главного финансиста области: «Во сколько нам обходится его годовое обслуживание?» – «В 1,6 млрд рублей в 2013 году», – последовал ответ. Александр Терещенко отметил, что в бюджете не предусмотрено финансирования по программам соцразвития села, многие сельские территории нуждаются в небольших деньгах для возрождения очагов культуры, особенно в год, объявленный президентом Годом культуры, необходима программа по туристическому кластеру, которая тоже нуждается в подпитке из бюджета. Проблем оказалось гораздо больше, чем денег на их решение.

После принятия бюджета в первом чтении сформирована согласительная комиссия по доработке проекта бюджета ко второму чтению. Она приступит к работе 11 ноября.

Коротко

У нас все получится!

13 октября областной депутат Иван Кляйн был избран мэром города Томска. На собрании депутаты утвердили досрочное прекращение его полномочий. Иван Григорьевич поблагодарил коллег за «те годы, которые мы были вместе». Особо теплые слова прозвучали в адрес Бориса Мальцева.

– За 13 лет наша Дума стала как одна большая семья. Здесь собрались профессиональные, опытные, небезразличные люди, которые отстаивают интересы населения. Нам предстоит в быстро меняющихся условиях создавать комфортную городскую среду. Только подставляя плечо друг другу, мы сможем изменить город. Берегите друг друга, помогайте друг другу и у нас все получится! – прощаясь, искренне напутствовал вчерашних коллег мэр города Томска.

Судейского полку прибыло

Депутаты утвердили трех претендентов на должности мировых судей. Дарина Фомина назначена на следующий срок полномочий на пять лет в Северский судебный район Томской области. Впервые наденут судейскую мантию на три года Евгений Емельянов и Анастасия Мелкозёрова. Они будут работать в Томске: в Октябрьском и Кировском судебных районах.

Председатель-президент

На собрании Думы депутаты поддержали решение членов комитета по экономической политике, выдвинувших на должность председателя комитета Аркадия Эскина, президента Томской  торгово-промышленной палаты.

Полмиллиарда лишними не будут

Депутаты внесли изменения сразу в двух чтениях в региональный закон о бюджете на 2013 год и на плановый период 2014–2015 годов.

Благодаря безвозмездным поступлениям из федерального бюджета и Пенсионного фонда РФ увеличена общая сумма доходов и расходов текущего финансового года. Средства Федерации (это 510,8 млн рублей) пойдут на строительство крытого футбольного манежа с искусственным покрытием по ул. 5-й Армии в Томске (370,2 млн рублей), на софинансирование мероприятий в рамках ДЦП «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Томской области на 2010–2012 годы и на перспективу до 2020 года» (119,7 млн рублей), на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам на развитие растениеводства и животноводства, а также на развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства и животноводства (20,5 млн рублей). Более 2 млн рублей, выделенных Пенсионным фондом РФ, направляется на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.

 

Власть

В центре внимания бюджет 2014 года

Оставить комментарий

В конце прошлой недели главным вопросом в повестке думских комитетов по экономической политике и бюджетно-финансовом значился проект областного бюджета на следующий год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

Депутатам его представил начальник областного департамента финансов, заместитель губернатора Александр Феденев. Бюджет крайне напряженный с максимально жестким подходом. В связи с ожидаемым сокращением доходной части и дефицитом бюджета 3,2 млрд рублей впервые не проиндексирован ряд расходов, сокращены суммы на капитальный ремонт бюджетных учреждений. При этом бюджет полностью сохраняет свою социальную направленность: более 65% расходов – это социальные обязательства. Сохраняются и существенные экономические риски, связанные с нестабильностью на кредитном рынке, возможной необходимостью софинансирования новых федеральных программ, неисполнением плана по доходам.

На комитете по экономической политике спикер Думы Оксана Козловская задала вопрос, оценивались ли возможные риски областного бюджета, возникающие из-за недобора доходов. Замгубернатора Андрей Антонов заверил, что определенные риски максимально учтены, готовятся жесткие программы по увеличению налогооблагаемой базы. Депутата Владимира Хана интересовало, насколько учтены в проекте бюджета расходы на развитие жилищно-коммунального хозяйства, а депутата Александра Шпетера – почему в проекте главного финансового документа хотя и учтены основные параметры Стратегии развития строительной отрасли, а «подложка» для них значительно меньше, чем планировалось. Основной докладчик, Александр Феденев, пообещал:

– Все эти программы уточняются при формировании бюджета. В меру своих доходов скорректируем и расходы.

Аркадий Эскин подчеркнул, что исполнительной и законодательной власти необходимо взять кураторство над отдельными проектами, которые в будущем будут приносить максимальный доход в бюджет.

Активно прошло обсуждение этого вопроса и на бюджетно-финансовом комитете.

Борис Мальцев поднял достаточно острую проблему: насколько эффективно привлекаются и используются инвестиции для повышения доходной части бюджета. Сингапур, к примеру, вырос только на иностранных инвестициях. В России же в 2012 году иностранные инвестиции в экономику сократились на 43%, в первом полугодии 2013-го «эти сокращенные суммы уменьшились еще на 20%». Куда же были направлены оставшиеся, казалось бы, неплохие деньги – около 102 млрд рублей? В Томской области инвестиционный миллиард рублей вложили в распределение электроэнергии, газа и воды, в финансовую деятельность, в здравоохранение и предоставление социальных услуг.

– Ни одна из этих отраслей, – подчеркнул Борис Алексеевич, – никаких доходов бюджету не даст. Доходы дает только экономика.

На что Александр Феденев сообщил, что на днях получена директива из Министерства финансов с поручением о необходимости разработки плана по оздоровлению экономики.

Олег Громов выразил озабоченность, что с передачей части дорог в Дорожный фонд, с запутанностью в финансировании ситуация с поселковыми дорогами еще ухудшится. Его позицию разделил и Александр Терещенко: на 2014 год в Томском районе «нашим поселениям придется «вырывать» деньги – идет хроническое недофинсирование, а без дорог невозможно устойчивое развитие сельских территорий». Депутаты поддержали коллег: областных средств никогда не хватит на содержание всех дорог, необходимо активнее использовать возможности Дорожного фонда.

Все предложения депутатов будут тщательно изучены во время работы согласительной комиссии. Перед ее участниками стоит нелегкая задача: найти дополнительные источники пополнения областной казны, чтобы максимально полно закрыть потребности региона на будущий год. От депутатского корпуса в состав согласительной комиссии предлагается включить спикера Оксану Козловскую, заместителя председателя Думы Александра Куприянца, депутатов Александра Терещенко, Наталью Барышникову, Владимира Кравченко, Сергея Брянского, Леонида Глока, Галину Немцеву и Аркадия Эскина.

Власть

Пора принимать кардинальные меры в борьбе с наркоугрозой, считают областные депутаты

Оставить комментарий

Елена Александрова

В минувший вторник зал заседаний Законодательной думы Томской области был переполнен: участники парламентских слушаний обсуждали крайне злободневную проблему. Хотя тема встречи была заявлена достаточно официально («Об итогах реализации долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений и наркомании в Томской области»), заинтересованный разговор шел о том, что сегодня волнует всех, – о массовом и агрессивном распространении современных видов наркотиков, вызывающих быстрое привыкание и тяжелые последствия для здоровья, а также о мерах противодействия этому мощному наступлению синтетической наркомафии. В преддверии работы согласительной комиссии по бюджету областные депутаты, специалисты и общественники проанализировали, что и насколько эффективно проделано для профилактики наркомании, какие меры необходимо экстренно предпринять, а какие шаги запланировать на будущее.

Заместитель губернатора Томской области по вопросам безопасности Вячеслав Семенченко подвел предварительные итоги работы программы. Всего на мероприятия ДЦП за три года, с 2011-го по 2013-й, было направлено 26,1 млн рублей из областного бюджета. Плюс около 600 тыс. рублей из местного бюджета и немногим более 400 тыс. из внебюджетных источников. Хотя плановые показатели программы успешно выполнены – удалось добиться снижения общего количества зарегистрированных преступлений (кстати, это общероссийская тенденция), но тревогу специалистов вызывает рост удельного веса преступлений, совершенных в состоянии алкогольного и наркотического опьянения, – с 6,5% в 2010 году до 10,5% в 2013-м. С 2011 года неуклонно растет и число наркозависимых.

– Поэтому выполнение планов не может нас успокаивать, а наоборот, опасные тенденции требуют мобилизации всех сил и энергии, – подчеркнул замгубернатора.

Огромный интерес участников слушаний вызвало выступление практика – главного врача ОГБУЗ «Томский областной наркологический диспансер» Елены Редченковой. В последнее время, за полтора-два года, рынок наркотиков резко изменился – значительно возросло распространение современных синтетических препаратов, так называемых дизайнерских наркотиков. За девять месяцев этого года заболеваемость по всем возрастным группам выросла. Более 700 обращений в 2013 году – это обращения в подростковую службу, 41 несовершеннолетнему потребовалась скорая медицинская помощь – судороги, остановка дыхания…

К сожалению, чтобы на ранней стадии диагностировать употребление синтетических наркотиков при обязательном тестировании нужно современное оборудование, которого в области нет. Для приобретения высокоскоростного лабораторного диагностического комплекса нужно 23 млн рублей. Однако такие затраты необходимы:

– Сегодня мы не имеем права упускать ситуацию! Эффект от спайсов проходит, а затем идет просто оглупление мозгов, – эмоционально завершила выступление Елена Редченкова.

– Сегодня в области сложилась предкризисная ситуация. Наступает наркомафия Китая и Европы. Если не будут приняты меры противодействия, мы можем попасть в кризис, – так охарактеризовал текущий момент начальник Управления ФСКН России по Томской области Игорь Толстоносов.

В качестве «противоядия» он предложил «вывести борьбу с наркоманией на принципиально новый уровень: чтобы выросло новое поколение, негативно относящееся к наркотикам», «создать региональное реабилитационное пространство для лиц, занимающихся наркоманией», принять отдельную программу по профилактике и борьбе с наркоманией, возможно, используя опыт других регионов, к примеру Иркутска.

Председатель думского комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности Владимир Кравченко отметил, что проблема распространения наркомании требует самого пристального внимания общественности:

– Необходимо честно рассказывать о быстро меняющейся ситуации. Настало время принимать кардинальные решения. Помедлим сегодня – через год будем кусать локти…

Председатель Законодательной думы Томской области Оксана Козловская, подводя итог обсуждения, выделила несколько ключевых моментов. Проблема достигла своего пика. Поэтому очень важно убедить и губернатора, и областных депутатов сохранить целевую программу, выделив в ней приоритетные направления, и надо найти средства на решение самых кричащих проб­лем. Показатели и индикаторы программы – это не просто сухие цифры. По ним в том числе и потенциальные инвесторы оценивают привлекательность региона, его безопасность.

– В настоящее время в стадии принятия федеральная программа по борьбе с наркоманией. В рамках ее планируется выделение солидных средств и ведомствам, и регионам, – сказала Оксана Витальевна. – Поэтому необходимо разработать такой межведомственный документ, который получит статус государственной программы и в который будут включены мероприятия и ресурсы различных ведомств.

Стоит, по мнению спикера, поддержать и те некоммерческие общественные организации, которые занимаются профилактикой наркомании и реабилитацией лиц, употреблявших наркотики.

Власть

Областные депутаты приступили после летних каникул к своим обязанностям

Оставить комментарий

Вслед за небольшой «разминкой» (неделю назад постоянные депутатские комиссии уже обсудили свои вопросы) на этой неделе в бой вступила «тяжелая артиллерия» – думские комитеты.

Сквозь думское сито

Ряд инициатив подверглись усиленному контролю: их рассмотрели на заседаниях нескольких комитетов. Законопроект о разграничении полномочий областных органов власти в сфере регулирования торговли предусматривает, что областная Дума сможет не только принимать и контролировать соблюдение и исполнение законов в этом секторе экономики, определять порядок разработки программ по развитию отрасли, но и получит право утверждать «нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Томской области». (Кстати, сегодня при установленном нормативе торговых площадей 426 кв. мна тысячу жителей в Томске обеспеченность торговыми площадями составляет почти в два раза больше – около 800 тыс. «квадратов» на тысячу жителей.)

Повестки комитетов были очень насыщенными. Среди рассмотренных вопросов – проект закона о предельном сроке, на который могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Томской области. Предлагается ограничить этот срок пятью годами. Поправка в Закон «О требованиях к перевозкам пассажиров легковыми такси на территории Томской области», одобренная депутатами комитета по экономической политике, предусматривает, что предрейсовый осмотр транспорта смогут осуществлять не только организации, но и частные предприниматели, имеющие необходимую лицензию.

Ради безопасности людей

Депутаты комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности рассмотрели пять кандидатур на должности мировых судей в Томске и области. Каждой соискательнице, представительнице прекрасного пола, депутаты задавали самые разные вопросы: возросла ли нагрузка на судей, каково отношение к огромной разнице в выплате пенсий жителям, стоит ли применять двойное наказание – штраф и лишение прав – для нетрезвых за рулем? В итоге все кандидатуры были рекомендованы к утверждению собранию Думы.

Члены комитета единогласно поддержали и рекомендовали Думе принять сразу в двух чтениях корректировки в областной Закон «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». В нем впервые вводятся определения границ чрезвычайной ситуации и зон экстренного оповещения населения Томской области.

Директор ОГУ «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Томской области» Юрий Гладун проинформировал депутатов комитета о готовности к использованию региональной автоматизированной системы оповещения населения о ЧС различного характера. Он сообщил, что нынешняя система оповещения действует  в Томске и области безотказно более 27 лет, но она уже давно морально и материально устарела. Для ее реконструкции и оснащения современным оборудованием необходимо как минимум 176 млн рублей. Председатель комитета Владимир Кравченко подчеркнул, что, судя по тому, как часто разворачивают чрезвычайные ситуации в последнее время в России, нельзя экономить на современных системах оповещения, а в итоге – на безопасности людей. Члены комитета договорились: с началом работы согласительной комиссии по бюджету лоббировать выделение необходимых средств для обновления системы оповещения.

Больше всего вопросов у депутатов комитета вызвала информация начальника Управления Федеральной миграционной службы по Томской области Александра Романова. (Напомним, на июльском собрании Думы депутаты согласовали решение о передаче в безвозмездное пользование УФМС по Томской области сроком на пять лет нежилых помещений в Томске по переулку Карскому, 25, для создания специализированного учреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих либо депортации, либо административному выдворению за пределы России.) В настоящее время помещения уже готовы к приему и размещению около 40 нарушителей миграционного порядка.

На встревоженные вопросы депутатов Аркадия Эскина и Владимира Кравченко, почему выбрано здание, расположенное в центре спального района, и не начнут ли завтра жители возмущаться по поводу такого соседства, Александр Романов заверил, что оснований для беспокойства нет: данное учреждение отвечает всем федеральным требованиям, в том числе и по безопасности:

– Здание имеет отдельные выезды, подходы. Огороженная территория контролируется средствами видеонаблюдения, оснащена охранно-пожарной сигнализацией. Металлический забор – с применением спецсредства «Егоза». Все продумано.

Депутат Александр Кадесников, поддержав своих коллег в том, что их сомнения далеко не беспочвенны, ведь «к этим людям будут идти земляки, родственники», подвел черту под обсуждением: «Надо пробовать».

В поисках золотых рыбок для бюджета

Члены думского комитета по экономической политике рассмотрели законопроект «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в Томской области». Его необходимость давно назрела: более 90% биоресурсов, добываемых в регионе, никак не контролируется. Предлагаемый  законопроект был назван свое-образной стратегией развития отрасли. Его главная цель – вывести рыбохозяйственную отрасль из тени, а также «способствовать упорядочению регулирования отношений в сфере рыболовства, охраны водных ресурсов, их рационального использования, воспроизводства, поддержания биологического разнообразия на территории Томской области».

Депутат Андрей Тютюшев внес предложение запросить у администрации более подробную информацию об отрасли: число ведущих предприятий, количество занятых, обеспеченность потребностей населения и т.д. Депутата Владимира Хана заинтересовало, насколько эффективен выпуск мальков в водоемы.

– Того, что сегодня делается, крайне недостаточно, – ответил Виктор Сиротин, председатель областного комитета рыбного хозяйства. – К сожалению, выпускается в сотни раз меньше мальков, чем необходимо для восстановления популяции рыб.

Еще одной мерой для эффективной поддержки рыбохозяйственного комплекса области должно стать принятие закона, вводящего пониженную ставку по налогу на прибыль организаций, занятых в рыбоводстве. Депутаты комитета по экономической политике считают, что налоговые льготы (снижение ставки до 13,5%) послужат стимулом для развития отрасли. В итоге выиграют и предприниматели, и население, которое получит больше полезной продукции. Сегодня свой вердикт на этот законопроект предстоит вынести членам бюджетно-финансового комитета Законодательной думы.

Обсуждение этих и других законопроектов будет продолжено на ближайшем собрании Думы 26 сентября.

 

Власть

Когда милосердие – движение души

Оставить комментарий

В минувший вторник в областной Думе трое томичей были награждены почетным знаком «Милосердие и благотворительность»

…Они абсолютно разные. Они так не похожи друг на друга. У каждого свой профессиональный опыт и жизненный багаж, свой характер и стиль жизни.

Елена Александрова

Евгений Рубцов. Многоопытный руководитель крупнейшего мукомольного предприятия области. Активный депутат областной Думы четырех созывов. Инициативный участник Ассоциации пищевых предприятий Томской области. Человек, уважаемый в Томске и в регионе. Незаурядная личность со своим независимым взглядом на многие проблемы.

Наталья Рыжакова. Кандидат медицинских наук, доцент кафедры педиатрии факультета повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов СибГМУ. Автор более 40 научных работ. Один из любимых преподавателей у студентов. Врач-кардиолог, которому доверяют своих тяжелобольных детей родители.

Дина Чебыкина. Заместитель генерального директора по собственности и обеспечению управления Томского электротехнического завода. Типичный представитель молодой управленческой элиты: образованна, энергична, инициативна.

На этой неделе они встретились впервые в жизни на торжественной процедуре награждения почетным нагрудным знаком «Милосердие и благотворительность». Открывая церемонию награждения, председатель Законодательной думы Томской области Оксана Козловская была чуть более обычного эмоциональна и взволнована:

– Сегодня особый день. И мы чествуем особенных людей. Сейчас в мире хронически не хватает доброты. И те, кого мы награждаем сегодня, не просто сострадают, говорят людям утешительные добрые слова, что тоже всегда очень важно, но и бескорыстно, не надеясь на спасибо и что кто-то это заметит и оценит, изо дня в день помогают людям, иногда даже спасая жизни… Мы вручаем нагрудные знаки Томской области «Милосердие и благотворительность» трем томичам, которые не знают, что такое равнодушие и бездействие, когда ты реально можешь помочь. У них поистине добрая душа. А это сегодня дорогого стоит…

Дотошные журналисты все-таки пытались выяснить, почему же столь занятые люди тратят драгоценное время, силы, средства, чтобы не только решать свои проблемы, но и заниматься благотворительностью. Герои дня были немногословны.

Евгений Рубцов, поблагодарив спикера и депутатов за высокую оценку своей деятельности, отметил, что в своей жизни и в бизнесе он всегда стремился следовать принципам и традициям российских и томских купцов: если дал честное купеческое слово, умри, но выполни.

– Я рад, что по прошествии десятилетий томские предприниматели сохраняют лучшие традиции купечества и меценатства, чувствуют свою ответственность и за то, что происходит в городе и вокруг нас, – сказал Евгений Леонидович, который вот уже более двух десятков лет является членом попечительского совета Томского отделения Российского фонда милосердия и здоровья.

Он часто оказывает материальную поддержку обратившимся за помощью, активно участвует в программах фонда: «Ветеран», «Солдатские вдовы России», «Одолевшие судьбу», «Дети нуждаются в милосердии».

Наталья Рыжакова при всей своей научной и преподавательской загрузке постоянно принимает участие в благотворительной программе «Дети нуждаются в милосердии», проводимой Российским фондом милосердия и здоровья. Вместе со своими коллегами, сотрудниками СибГМУ, она выезжает в самые отдаленные места области, чтобы обследовать и оказать помощь больным малышам. Наталья Александровна – дорогой гость и во всех детских домах и школах-интернатах области. Она искренне убеждена, что тот, кто отдает, всегда получает гораздо больше:

– Помогая открытым и бескорыстным детям в интернатах и детских домах, получаешь огромное удовольствие, заряд энергии и добра.

На вопрос о планах, не задумываясь, отвечает:

– На следующее лето обязательно вновь поеду в районы области.

За награждение Дины Чебыкиной впервые за восемь лет после учреждения нагрудного знака «Милосердие и благотворительность» ходатайствовала вся ветеранская организация Томского электротехнического завода. О ней восторженно отзываются и ветераны, и их родственники, и общественники: всегда доброжелательна, улыбчива, готова помочь. Сама Дина Олеговна убеждена, что «любое предприятие – это прежде всего люди, в борьбе за достижение высоких экономических показателей никогда не надо забывать о тех, чьим трудом они достигнуты». На попечении Чебыкиной 60 ветеранов войны и тружеников тыла, сотни ветеранов труда. По инициативе Дины Олеговны создан заводской музей, выпущена книга и видеофильм о трудовых подвигах ветеранов и о рабочих династиях. Она говорит:

– Главная награда – это улыбки на лицах людей, которые создавали наше предприятие. Они заслуживают уважения и внимания. Я рада, что могу в этом поучаствовать.

Справка «ТН»

Нагрудный знак «Милосердие и благотворительность» учрежден депутатами областной Думы в 2005 году. Он вручается тем жителям области, которые активно помогают детским и образовательным учреждениям, учреждениям культуры и здравоохранения, материально и морально поддерживает людей, попавших в трудную жизненную ситуацию. Сегодня в почетном списке удостоенных столь высокой оценки общественного признания 50 человек.

all-feed, BELOWTABSLEFT1, Layout, Власть, Новости

Депутаты настаивают на досрочном отзыве омбудсмена

2 комментария

28 марта на 18-м Собрании Законодательной Думы Томской области принято решение о создании специальной депутатской комиссии по вопросу о досрочном отзыве уполномоченного по правам человека Нелли Кречетовой.

Вопрос был внесен во внеплановом порядке. После обеденного перерыва зампредседателя Александр Куприянец сообщил, что поступило обращение от инициативной группы из 15 депутатов. Они настаивают на досрочном отзыве регионального омбудсмена и создании депутатской комиссии, которая рассмотрит вопрос об эффективности его деятельности. (Перед этим депутаты заслушали доклад уполномоченного по правам человека за 2012 год).

Депутаты Законодательной Думы Владимир Казаков и Алексей Федоров  обвинили  Нелли Кречетову в самопиаре и плохой защите интересов тех слоев населения, которые особо в ней нуждаются.

Обращение соответствует областному закону о досрочном отзыве регионального уполномоченного: он регламентирует, что заявление должно быть принято к рассмотрению, если его поддержали не менее 14 депутатов.

В перерыве собрания Думы состоялось заседание комитета по законодательству, на котором было решего рекомендовать включить в повестку собрания Думы вопрос о создании специальной комиссии, которая должна определить наличие либо отсутствие оснований для досрочного отзыва уполномоченного.

Собрание Думы приняло это предложение комитета по законодательству —  депутатская комиссия создана. В нее, согласно областному закону о досрочном отзыве уполномоченного, вошли представители всех фракций политический партий, представленных в Думе.

Теперь комиссия в течение 60 дней должна представить мотивированное заключение о наличии либо отсутствии причин для досрочного отзыва омбудсмена. Окончательное решение примет собрание Думы большинством голосов (22 депутата).

Добавим, в России были случаи отзыва омбудсменов: в Петербурге, Московской области, Ненецком автономном округе. Но инициатива всегда исходила от граждан, которые были недовольны деятельностью уполномоченного и обращались к депутатам. В Томской области инициатива по отзыву омбудсмена принадлежит самим парламентариям. В масштабах страны это прецедент.