Архив метки: Галина Немцева

Томский регион примеряет стратегию научно-технологического развития России

 

8 мая председатель Законодательной думы Томской области Оксана Козловская приняла участие в пленарном заседании Госдумы РФ, на котором парламентарии одобрили внесенную президентом кандидатуру Дмитрия Медведева на пост главы правительства. Ранее, 27 апреля, в День российского парламентаризма, спикер областной Думы наряду с другими председателями законодательных собраний встретилась с Владимиром Путиным. Оксана Козловская – о своих впечатлениях и основных итогах этих встреч.

 

– Бытует точка зрения, что президент больше занимается внешней политикой, и у него остается мало времени для системной работы внутри страны. Эти встречи стали для меня очень серьезным аргументом против такой позиции. Меня поразила глубина понимания и знание президентом экономических и социальных проблем, стоящих перед Россией.

В заседании Госдумы я участвовала в качестве председателя совета законодателей по СФО. Острая дискуссия развернулась по приоритетам, определенным в майских указах президента 2018 года. В их числе – образование, здравоохранение (внимание на онкологию) и развитие информатизации. Эти направления требуют вложения огромных средств. И именно это вызвало у депутатов оппозиционных партийных фракций много вопросов.

Президент ответил, что, прежде чем этот указ был подписан, была проведена колоссальная работа по определению источников финансирования. Первый – другие темпы развития экономики, которые должны быть основаны на кардинальном изменении отношения к бизнесу. Путин подчеркнул, что именно эта задача поставлена перед обновленным Правительством РФ.

Второй источник – поддержка регионов, у которых есть опыт решения проблем подобного масштаба. Одно из направлений – прорывные технологии и создание условий для того, чтобы наша страна вышла в технологические лидеры мира. И здесь мы видим прежде всего нашу Томскую область. Уже подписаны документы, наш регион становится одним из двух пилотных субъектов Федерации по реализации стратегии научно-технологического развития России. Стоит задача отработать новую модель взаимодействия университетов, академической науки, бизнеса и власти, которая затем будет тиражироваться на другие территории. Мы должны подготовить нормативную базу, принять свое региональное законодательство. Без этого финансирование этих направлений будет невозможно.

Перед нами стоят очень серь­езные вопросы, поскольку в последние два года в областном бюджете сократились поступления от налога на прибыль, ресурс для развития стал меньше. Выход один – искать интересные для бизнеса проекты и программы. Этим в первую очередь занимается губернатор Томской области и его команда. А наша задача – подготовить и принять нормативные документы.

 

Доверяй, но проверяй

Как законы работают в жизни

Комитет по труду и социальной политике Законодательной думы проверил, как действует областной Закон «О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей», а депутаты комитета по строительству, инфраструктуре и природопользованию провели мониторинг правоприменения закона о капитальном ремонте многоквартирных домов.

 

Сергей Автомонов, председатель комитета по строительству, инфраструктуре и природопользованию:

– Закон «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области» был принят в 2013 году. За это время он претерпел существенные изменения, и сегодня регион имеет действенную и эффективную систему. По ряду объектов мы получили продление срока эксплуатации многоквартирных домов и, как следствие, повысили качество проживания людей в этом жилье. Есть проблемы по платежной дисциплине в фонд капремонта от жителей и организационные вопросы, связанные со снижением количества отремонтированных домов в 2017 году. Перед коммунальщиками стоит задача увеличения числа отремонтированных объектов. Средств в фонде, чтобы вести планомерную и системную работу по проведению капитального ремонта, достаточно.

В ходе выездных заседаний мы посмот­рели, как функционирует система. Есть негативные моменты: на дом заходят несостоятельные подрядчики и пытаются выполнять мероприятия по капитальному ремонту. Но позитивных примеров гораздо больше. Взять ситуацию с лифтами. Еще несколько лет назад в области было остановлено более 150 лифтов, закончивших свой срок эксплуатации. Сейчас нет ни одного лифта, который остановлен или находится в нерабочем состоянии.

Закон о капремонте постоянно совершенствуется. Мы дополнили статью 10, которая регламентирует перечень видов работ при проведении капитального ремонта, пандусами для людей с ограниченными возможностями, а также включили в этот перечень установку автоматизированных систем учета потреб­ления коммунальных ресурсов, в том числе электроэнергии. Эта система позволит одномоментно снимать показания с индивидуальных и общедомовых приборов учета, и получить точные цифры потребления на общедомовые нужды.

 

Галина Немцева, депутат, председатель фракции «Справедливая Россия»:

– Закон «О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей» был принят в конце 2004 года, когда Госдума РФ передала полномочия по утверждению порядка выплаты и назначения ежемесячного пособия на ребенка с федерального уровня на региональный. Все субъекты были обязаны разработать свои правила по выплатам детских пособий. С 2005 года расходы на реализацию нашего областного закона увеличились почти в пять раз и сейчас составляют более 1 миллиарда рублей. Но это увеличение связано, к сожалению, не с повышением размера пособия, а с введением новых мер социальной поддержки для семей с детьми. Так, например, с 2009 года введена единовременная выплата на подготовку ребенка к школе, с 2011 года – региональный материнский капитал, с 2013 года – ежемесячные выплаты на третьего и последующих детей до трех лет. С момента принятия закона в него были введены шесть новых выплат. Закон меняется и требует новых бюджетных расходов.

При проведении мониторинга была проанализирована практика социальной поддержки семей с детьми всех регионов России. С учетом этого анализа, анализа обращений и предложений граждан по реализации закона комитет Думы предлагает свои изменения.

Во-первых, давно назрел вопрос пересмотра размера пособия. Томская область попадает в группу регионов с самым низким размером, у нас базовый – 126 рублей. При этом есть еще подкатегории – дети одинокой матери, дети военнослужащих, дети, родители которых уклоняются от алиментов. Там размер пособия незначительно выше, но все же не превышает 345 рублей. В группе регионов с низким пособием мы не одни, есть регионы, где размер пособия вообще 70 рублей. Но брать с них пример не нужно. Поэтому одно из предложений касается пересмотра размера пособия и одновременно сокращения подкатегорий, предлагается оставить один вид пособия.

Во-вторых, предлагается повысить размер единовременной выплаты на подготовку ребенка к школе. Сейчас такая выплата составляет 1 тысячу рублей. Со времени принятия данного вида поддержки прошло уже девять лет, и очевидно, что пересмотр этой суммы тоже назрел, равно как и пересмотр подхода к назначению этой выплаты. Сейчас на эту меру поддержки могут рассчитывать малоимущие многодетные семьи и малоимущие неполные семьи с двумя и более детьми. Но, например, семья, где мама воспитывает ребенка одна, или семья, где родители-инвалиды и два ребенка, уже не могут воспользоваться данной помощью, хотя испытывают не меньше трудностей при подготовке ребенка к школе. Поэтому логично и целесообразно дать право на этот вид помощи всем, кто относится к категории малоимущей семьи.

В-третьих, сейчас региональный материнский капитал выплачивается семье, в которой появился третий или четвертый ребенок. Однако мы не учитываем последующих детей. Предлагаем устранить этот пробел в законодательстве.

В-четвертых, учитывая, что родители до достижения ребенком возраста 1,5 года получают ежемесячное пособие по уходу за ребенком (декретные), необходимо пересмотреть сроки выплаты пособия на третьего и последующих детей до 3 лет и выплачивать его после достижения ребенком возраста 1,5 года, как раз когда семья перестает получать декретные выплаты и наиболее нуждается в поддержке. Тем более если мама не имеет возможности выйти на работу и получать дополнительный доход. В шести регионах РФ такая практика существует, и довольно успешно. Также для этого вида поддержки есть предложение учитывать всех детей, которые проживают в семье, в том числе и детей отца от предыдущих браков.

В областной администрации создана рабочая группа по подготовке Социального кодекса Томской области, надеюсь, наши предложения войдут в этот документ.

 

Фото: Владимир Бобрецов

Депутаты обсудили темы благоустройства и капремонта

Депутаты комитета по законодательству рассмотрели девять вопросов, в том числе поддержали поправки в ст. 1 областного Закона «Об увековечении памяти лиц, имеющих особые заслуги и выдающиеся достижения перед Томской областью».

 

 

Капремонт со всех сторон

На заседании комитета по строительству, инфраструктуре и природопользованию парламентарии обсудили результаты мониторинга регионального закона о капремонте и заслушали информацию областной администрации о его реализации. В программу включены 6 258 многоквартирников. Среди них есть дома с износом более 70% и жилые здания, являющиеся памятниками культурного наследия (1 064 и 332 соответственно). Они оказывают негативное влияние на финансовую устойчивость программы. Региональные власти разработали проект закона, предполагающий исключение этих домов из программы капремонта. Кроме того, предлагается ежегодно индексировать размер минимального взноса на капремонт.

Представляя коллегам результаты мониторинга закона, председатель комитета Сергей Автомонов подчеркнул:

– Мы получили действенную систему капремонта общего имущества, продлили период технической эксплуатации ряда объектов, создали условия для комфортного проживания населения в отремонтированных домах и рынок организаций, занятых в сфере проведения капремонта.

Вместе с тем некоторые нормы регионального закона необходимо привести в соответствие с федеральным. А также нужно рассмотреть возможность внесения изменений в части поэтапного исключения из региональной программы капремонта отдельных многоквартирных домов. Также члены комитета заслушали информацию об организации транспортного обслуживания в труднодоступных районах Томской области.

Депутаты поддержали инициативу из районов

Члены комитета по труду и социальной политике поддержали предложение Совета муниципальных образований скорректировать методику определения объема субвенций на содержание специалистов органов местного самоуправления, исполняющих полномочия по установлению опеки и попечительства над совершеннолетними недееспособными гражданами. Поправки предлагается внести в два регио­нальных закона: об опеке и попечительстве и о наделении органов местного самоуправления отдельными госполномочиями по опеке и попечительству. Сегодня объем субвенции и количество штатных единиц определяется в зависимости от численности населения того или иного муниципалитета. При этом количество недееспособных граждан с численностью населения никак не связано. В результате минимальная и максимальная нагрузка специалистов в разных районах может отличаться в 13 раз! Поэтому Совет муниципальных образований внес инициативу: при расчете субвенции исходить из численности получателей услуги, то есть количества совершеннолетних недееспособных детей.

Парламентарии обсудили поправки в областной Закон «О предоставлении межбюджетных трансфертов». Проект закона предлагает исключить из перечня межбюджетных трансфертов трансферты на стимулирующие выплаты за высокие результаты и качество выполняемых работ в муниципальных школах и на выплату ежемесячной стипендии губернатора обучающимся в муниципальных школах.

Средства первого трансферта включены в субвенцию, предоставляемую из областного бюджета на общее образование. Трансферт на стипендию предлагается отменить в связи с истечением срока действия данной стипендии с 1 января 2018 года. Однако те ребята, которым она уже была назначена на 2017/18 учебный год, получат ее в полном объеме.

– Я поддерживаю решение о том, что трансферт на стимулирующие выплаты включен в общую субвенцию. Таким образом сделан первый шаг для того, чтобы объединить финансовые источники. Но я не могу поддержать решение убрать стипендию лучшим учащимся, проявившим себя на олимпиадах, – подчеркнул председатель комитета Леонид Глок.

Вице-спикер регионального парламента Александр Куприянец предложил членам комитета внести в Согласительную комиссию предложение вернуть данную стипендию в 2019 году.

Члены комитета по экономической политике обсудили результаты мониторинга правоприменения закона о стратегическом планировании в Томской области. И поддержали поправки в этот закон, подготовленные областным департаментом экономики.

Депутаты бюджетно-финансового комитета провели корректировку областного бюджета на этот год в связи с увеличением общей суммы доходов на 247,6 млн рублей за счет федеральных поступлений. Средства предназначены на ежемесячные выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка; на капитальный ремонт Тегульдетской средней школы; на приобретение машины для заливки и уборки льда в областную спортивную школу олимпийского резерва; на приобретение спортивного и контрольно-измерительного оборудования для Центра спортивной подготовки сборных команд Томской области и другие нужды.

Комфорт своими голосами

Сергей Автомонов, председатель комитета по строительству, инфраструктуре и природопользованию:

– Жители семи муниципалитетов (Томска, Северска, Стрежевого, Томского, Асиновского, Кожевниковского и Колпашевского районов) в день выборов президента голосовали также за те общественные пространства, которые будут благоустроены в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» в этом году. В итоговый перечень проектов, набравших максимум голосов, включены 54 общественные территории.

Всего в регионе для голосования по проекту «Городская среда» работали 219 участков. Из них в Томске – 118, в Северске – 37, в Стрежевом – 11, в Колпашевском районе – 18, в Томском районе – 16, в Асиновском – 5; в Кожевниковском – 4. Все проекты благоустройства, разработанные архитекторами и дизайнерами, были представлены визуально. Жители могли оценить, как будет выглядеть территория.

До 25 марта комиссии подведут итоги рейтингового голосования и назовут победителей. Остальные проекты будут реализованы в ближайшие пять лет.

Программы благоустройства общественных пространств на 2018 год будут подготовлены для всех муниципалитетов Томской области до 1 апреля. Общий объем финансирования благоустройства дворов и парков в регионе в этом году составит почти 310 млн рублей.

Выборы президента: проверено на себе

Галина Немцева, депутат, руководитель фракции партии «Справедливая Россия»:

– Подводя итоги президентской выборной кампании в Томской области, хотелось бы обратить внимание на несколько моментов.

Во-первых, порадовала высокая информированность населения о предстоящих выборах. Я бы отметила работу избирательных комиссий, власти всех уровней и штабов кандидатов. Наверное, не осталось ни одного человека, который бы не знал о том, какое событие произойдет 18 марта 2018 года. Безусловно, это послужило основой высокой явки в стране, в том числе и в нашем регионе. Я давно не видела очередей на избирательных участках, но 18 марта наблюдала их собственными глазами.

Во-вторых, я не слышала о нарушениях, способных повлиять на результат голосования. Хотя члены регионального отделения партии «Справедливая Россия» традиционно работают в  участковых, территориальных избирательных комиссиях, а также в областной комиссии.

На своем примере могу рассказать о голосовании по заявлению по месту пребывания. Я намеренно воспользовалась этим механизмом, чтобы понимать алгоритм и сделать выводы. Через портал госуслуг без особых проблем подала заявление, выбрала участок для голосования, после соответствующего подтверждения распечатала заявление и проголосовала. В конце дня я пришла на участок, где обычно голосую по месту регистрации, и убедилась, что в списке избирателей меня нет, о чем стоит соответствующая пометка. Это позволило мне сделать вывод, что проголосовать на нескольких участках, используя заявление о голосовании по месту пребывания, невозможно.

И, наконец, о современных инструментах в избирательных технологиях. В Томской области помимо традиционных бюллетеней с прозрачными урнами применялись комплексы обработки избирательных бюллетеней (КОИБ). Это очень удобно, я поддерживаю внедрение этой технологии, чего не скажешь о другой новации – комплексах электронного голосования (КЭГ). Вместо привычного нам бюллетеня мы доверяем свое волеизъявление компьютеру. Не все умеют им пользоваться, поэтому некоторые люди, увидев технику, а не привычный бюллетень, предпочитали уйти. Были и проблемы с прохождением полного алгоритма голосования с помощью электронного прибора. Думаю, что от использования  КЭГов стоит отказаться. Это вносит факт недоверия и явку не повышает.

Ну и, наконец, хочу сказать, что очень надеюсь на сохранение тенденции интереса томичей к выборам, ведь участие в них – это участие в судьбе страны, жизни области, города и села.

На что жители Томской области жалуются депутатам

Основная как вариант_1

Партийные фракции областного парламента продолжают отчитываться перед избирателями о своей работе. Такое решение приняли члены совета Думы. Какие вопросы люди задают депутатам? Как оценивают такие встречи? С какими проблемами обращаются? Об этом «ТН» рассказали лидеры фракции эсеров, коммунистов и либерал-демократов.

Роскошь на грани

ПавловЕвгений Павлов, депутат:

-Депутатские отчеты перед населением – не просто хорошая идея, а насущная необходимость. Во-первых, депутат несет персональную ответственность за проделанную работу. Во-вторых, сохраняется преемственность представительной власти.

Людям все равно, как устроена система власти. Человеку важно, чтобы ему помогли и его проблема была решена. Причем решена по закону, по справедливости. Основная функция депутатов – законо-

творчество. Отчитываясь перед избирателями, мы одновременно контролируем исполнение законов, которые принимаем. И для администрации это является дополнительным стимулом.

Мы представляем оппозиционную партию в Думе, поэтому население к нам обращается после того, как им дали от ворот поворот те чиновники и должностные лица, которые по роду своей деятельности обязаны решать вопросы.

Самые острые темы для томичей – сфера жилищно-коммунального хозяйства, начиная от уплаты взносов за капитальный ремонт многоквартирного дома и заканчивая расселением ветхого и аварийного жилья. Очень много обращений поступает от жителей домов-развалюх. Типичная ситуация: жилой дом признан аварийным, но у администрации нет финансовой возможности расселить семьи. По закону власть должна предоставить им помещения маневренного фонда. И предоставляет…

Неделю назад ко мне обратились люди, которых районные власти поселили в коридоре бывшего административного здания. Зачастую такие «роскошные квартиры» становятся местом их постоянного проживания, поскольку получить новое жилье очень трудно.

Много претензий у населения к деятельности управляющих компаний, людей возмущает жесточайшая бюрократия в сфере здравоохранения – таковы самые актуальные и массовые обращения. Назрела проблема самовольного подключения к электрическим сетям. Например, сосед имеет какое-то небольшое производство, шиномонтажку. Он экономит, подключаясь к чужому щитку, и ворует электроэнергию. Квитанции с огромными суммами оплачивает жертва. От решения таких ситуаций, как правило, все открещиваются. Полиция кивает на энергетиков, а те разводят руками.

У сельских жителей ключевые проблемы – отсутствие чистой питьевой воды, а также состояние дорог или их полное отсутствие. На встречах жители все чаще поднимают вопросы, связанные с безработицей. Это не проблема населения, это проблема власти. Будет работа – люди будут трудиться, получать деньги, растить детей и думать о будущем.

Монастырка больше не верит…

БарышниковаНаталья Барышникова, депутат:

-Обратная связь с избирателями обязательно должна быть. Иначе можно дойти до абсурда: депутатский корпус будет работать сам по себе, оторвавшись от каждодневных проблем людей. Кроме того, для депутата это возможность донести до населения позицию той политической силы, которую он представляет в областном парламенте.

Проводя отчетные встречи в этом году, я в полной мере осознала, насколько люди разуверились во власти. Они считают, что их никто не слышит, что они никому не нужны. Эта тенденция очень опасная. Необходимо задуматься и депутатам, и представителям исполнительной власти. У простого народа нет большого желания слушать и выбирать. Вот конкретный пример: много лет назад жителям Монастырки Шегарского района обещали сделать дорогу – там 15 км бездорожья. Так до сих пор и не сделали. А село большое, и люди живут там замечательные.

Во время наших рабочих поездок в районы области чаще всего поднимается вопрос отсутствия работы. Нет работы – нет дохода. Как семье жить? Как рожать и растить детей? Еще одна кричащая проблема – здравоохранение. В нашем регионе очень много населенных пунктов, где у людей нет возможности получить даже первичную медицинскую помощь. Например, в Чилине Кожевниковского района нет фельдшера, не говоря уже о враче. В маленькой комнатушке работают две медсестры. Они обслуживают население четырех сел и еще местных школьников. Но они же сестры, а не врачи. Полномочия у них ограничены. Медицинская сестра не имеет права даже выписать рецепт на лекарство. А почему нет фельдшера или врача? Потому что ведомственное жилье в муниципалитетах отсутствует. В том же Чилине в школе нет учителя русского языка и литературы. Решить жилищный вопрос для работников бюджетной сферы регион самостоятельно не сможет: только с помощью Федерации. Поэтому должна быть принята государственная программа. В этом году губернатор Сергей Жвачкин поднял проблему строительства квартир для бюджетников. Но масштабы огромные, учитывая потребность всех муниципальных образований, поэтому без поддержки Федерации сложно в короткие сроки реализовать эти планы. Но если бы на территории области оставались все собранные налоги, то многие проблемы были бы решены.

Городских жителей беспокоят высокие цены на лекарства, продукты питания, рост коммунальных платежей. Многие возмущаются низкой пенсией. Буквально на днях молодая пенсионерка жаловалась – ей начислили пенсию 7,4 тыс. рублей. Попробовали бы чиновники из правительства на эти деньги прожить.

Ночные бдения

НемцеваГалина Немцева, депутат:

-Подавляющее большинство вопросов у граждан (порядка 80%) связаны с работой коммунальных служб и сферы ЖКХ. Коммунальщики не выполняют свои обязательства, а жильцы, даже объединившись всем подъездом, не в силах им противостоять. Один из вопиющих и очень показательных случаев произошел в Томске. К нам обратились жители, чей дом сгорел четыре года назад. Управляющая компания продолжала выставлять им счета за обслуживание жилья, вывоз мусора и прочие услуги, которые давно не оказываются! В данном случае нам удалось добиться перерасчета.

Много вопросов у населения возникает по начислению ОДН, уплате взносов на капремонт, порядку очередности проведения капитального ремонта в многоквартирном доме, выплате субсидий и льгот.

Еще один массовый блок недовольств и жалоб вызывает сфера здравоохранения. В первую очередь речь идет о работе регистратур в поликлиниках. Людям приходится вставать в пять утра, чтобы занять очередь, выстоять ее и получить талончик к врачу. Порой пациенты вынуждены делать несколько попыток. А если человеку 60–70 лет и живет он далеко от своей поликлиники? Чаще всего медицинская помощь требуется пожилым людям.

Много обращений по поводу цен на лекарства. В этом случае депутаты делают запросы в органы соцзащиты с просьбой выделить средства на приобретение препаратов, если речь идет о малообеспеченных гражданах.

Немало обращений связано с трудовыми конфликтами. Чаще всего здесь речь идет о невыплате заработной платы. Проблема получить положенную по закону ребенку-инвалиду бесплатную путевку в санаторий – очень большие очереди, а финансирование недостаточное. Поэтому родителям приходится долго ждать.

Для жителей районов области самая актуальная проблема – плохое качество питьевой воды, отсутствие инфраструктуры – дорог, тротуаров, освещения улиц.

Чаще всего обращаются люди из Томского района. Наверное потому, что муниципалитет расположен близко к городу: до депутатов проще и быстрее добраться.

Результатом взаимодействия депутатов и населения стали законодательные инициативы, которые мы внесли в Думу Томской области. Это поправки в законы о капитальном ремонте, о социальной поддержке детей-сирот, о размере и порядке выплаты пособий на содержание приемных детей.

Галина Немцева: О тюрьме для близких

Галина Немцева, председатель регионального политсовета «Справедливой России», депутат Законодательной думы ТО

Галина Немцева, депутат Государственной думы РФ

Проект закона, который в народе уже успели прозвать законом о запрете на воспитание, был внесен Верховным судом РФ еще в 2015 году. В его первоначальном варианте предлагалось отменить уголовную ответственность за впервые совершенные побои, предусмотренные статьей 116 УК РФ, за исключением побоев, совершенных из хулиганских побуждений либо по экстремистским мотивам.

Но после принятия в первом чтении проект претерпел ряд изменений. Они кардинально исказили первоначальный замысел. Он заключался именно в гуманизации уголовного законодательства. По сути, Государственная дума, в лице сначала профильного комитета, а затем и большинством голосов поддержавшая внесенные поправки, приняла антисемейный и даже антиконституционный закон.

Получилось, что уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьей 116 УК РФ, переведены из категории уголовных дел частного обвинения в категорию уголовных дел частно-публичного обвинения, возбуждаемых по заявлению потерпевшего. Но если стороны примирились, прекращению такие уголовные дела не подлежат.

Это грозит тем, что в суды будут поступать дела о побоях в отношении близких лиц, которые уже давно примирились. И поскольку уголовное дело теперь в отношении близких лиц можно возбуждать по любому поводу (ссадина, синяк у ребенка и т.д.), то он может стать железным основанием возбудить дело в отношении родителей. Все это выльется в непредсказуемую правоприменительную практику по необоснованному изъятию детей из семьи. Это ужасно!

Безусловно, есть возмутительные случаи насилия в отношении детей, когда возбуждение уголовного дела оправдано. Но в данном случае будет позволено делать это даже в ситуации абсолютной невиновности родственников. И совершенно справедливо все это вызвало возмущение общественности, родители активно собирают подписи по отмене принятого Государственной думой закона.

Сейчас он находится на рассмотрении в Совете Федерации, и есть шанс, что он не будет одобрен. К слову, фракция «Справедливая Россия» и я лично голосовали против предлагаемых изменений. Но, к сожалению, большинством голосов они были приняты. При этом, скажу честно, изменения принимались в спешке, перед думскими каникулами, без всестороннего обсуждения. Искренне надеюсь, что возмущение родительской общественности будет услышано и Совет Федерации не примет одобренный Думой закон.

Что думают депутаты облдумы о Дне России

TNews839_15

День России – один из самых молодых государственных праздников в нашей стране. 12 июня мы отметили его в 24-й раз. Стал ли он почти за четверть века родным и понятным для нас? Об этом рассуждают лидеры партийных фракций Законодательной думы Томской области

Нужны корни

ПавловЕвгений Павлов, руководитель фракции ЛДПР:

– У такой великой страны, как Россия, должен быть великий государственный праздник. У депутатов ЛДПР и у меня есть вопросы к установлению даты и связанным с этим праздником событиям. У людей среднего и старшего поколения они ассоциируются с тяжелыми 1990-ми и неоднозначной эпохой Ельцина. У главного государственного праздника должны быть более весомые исторические основания. Мы предлагаем сделать таковым 21 сентября, уже существующий День воинской славы (в честь победы русских войск во главе с Дмитрием Донским в 1380 году над Золотой Ордой).

По результатам соцопросов большинство населения России называют 12 июня Днем независимости, а не Днем России. Для нашей страны это абсурдное словосочетание. Это скорее американская традиция. Или тех стран, которые находились под гнетом других государств.

Здравый смысл победит

КуприянецАлександр Куприянец, руководитель фракции «Единая Россия»:

– Я не скептик, поэтому мне праздник нравится. День России – праздник для тех людей, кто любит свою страну, город, село.

Не хочется говорить о политике, но, как ни крути, День России – точка отсчета новой истории, истории становления новой государственности. И за 24 года наша страна окрепла, стала влиятельной и сильной. День России – это и верность традициям, это и память о нашей героической, а порой и трагической истории. На примере других стран мы видим, что даже там, где социальная обстановка была вроде бы благополучной, вспыхивают противоречия между властью и людьми. И найти компромисс бывает очень сложно. Но Россия выбрала свой путь развития и уверенно идет по нему вперед. Меня радует, что большинство земляков искренне радуются успехам нашей страны и переживают, когда что-то не получается. К сожалению, приходится сталкиваться с тем, что слово «патриот» в последнее время приобрело негативную окраску. Уверен, это ненадолго. Здравый смысл обязательно победит. Верю, что в недалеком будущем этот праздник всех нас объединит.

Пока аванс!

Галина Немцева

Галина Немцева, депутат Государственной думы РФ, руководитель фракции «Справедливая Россия» в Законодательной думе Томской области:

– 12 июня – это в первую очередь мой день рождения. День России пока не стал настоящим праздником, к сожалению. Большинство людей и его историю не знают. Для многих это просто очередной выходной. И радуемся мы пока только возможности отдохнуть на один день больше – провести его с семьей, выехать за город, на огород. Вряд ли в этот день нас посещают высокие мысли о том, что такое современная Россия, кто мы такие, в какой стране живем.

Надеюсь, что когда-нибудь все будет иначе, и мы будем отмечать День России с гордостью. Россия ведь велика во всех смыслах. У нас огромное количество ресурсов – и природных, и человеческих. И нам есть чем и кем гордиться. Хочется смотреть в будущее своей страны с уверенностью. Очень хочется, чтобы в регионах оставалось больше денег от налогов, которые мы отправляем в Москву, и территории имели возможности для свободного экономического развития.

Что для этого нужно? Каждому из нас преобразовывать свой кусочек мира своими руками: для себя, для детей, для близких. Быть ответственными и неравнодушными. И вот тогда День России будет настоящим праздником. А пока я поздравляю всех читателей «ТН» авансом.

Навязанная дата

БарышниковаНаталья Барышникова, руководитель фракции КПРФ:

– Мы, коммунисты, не считаем День России праздником – это навязанная народу дата, как и 4 ноября. (День народного единства. – прим. ред.). С нами солидарны более половины жителей России. Согласно последним опросам, только около 40% знают хоть что-то об этом празднике.

Провозглашение 12 июня 1990 года суверенитета России стало очередным шагом к развалу СССР. Последствия этой даты катастрофичны не только для нашей страны, но и для мира в целом. Геополитические события последних лет – яркое тому подтверждение. Кроме того, декларация о независимости не являлась отражением воли большинства, это хорошо показал референдум о сохранении СССР в 1991 году. Тогда более 70% советских граждан проголосовали за Союз. Что произошло дальше, все мы хорошо помним. Поэтому 12 июня не может быть праздником, это повод вспомнить одну из трагических страниц нашей истории.

Справка «ТН»

12 июня 1990 года первый Съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете России. В этот же день в 1991 году впервые в истории страны состоялись выборы президента (победил Борис Ельцин). Дата 12 июня стала праздничной с 1992 года. С 2002 года праздник называется Днем России.

Тест на беременность

TNews828_01_CMYK2

Как чиновники и медики разозлили томских женщин

Этот сюжет не из популярного телесериала «Тест на беременность», а из реальной жизни. В социальных сетях и на форумах развернулась бурная дискуссия. Многие женщины восприняли в штыки распоряжение Департамента здравоохранения Томской области о проведении теста на беременность у пациенток, которые экстренно поступают в больницу или обращаются на прием к узкому специалисту. Почему они ополчились на медиков? Какую цель преследовали врачи? «ТН» выяснили, что думают по этому поводу пациенты и каковы аргументы чиновников и докторов.

Эффект сарафанного радио

1Андрей Медведев, главный врач Молчановской районной больницы

– Мы идем по такому пути: если есть возможность, пациентку консультирует гинеколог. Он проводит обследование. Когда нет такой возможности, узкий специалист предлагает женщине пройти тест и объясняет, для чего это нужно. Она может согласиться или отказаться – дело добровольное. Мы стараемся подходить к этому вопросу очень деликатно. Реакция у людей, как правило, нормальная. Пару раз возникло недопонимание между доктором и пациенткой, но негатива точно не было.

Кто-то удивляется: «Да вы что, мне 50 лет, какая беременность?» Тогда объясняешь, что именно в этот период таится опасность: женщина еще живет половой жизнью, а задержку цикла связывает с климаксом.

Мы добились того, что у наших докторов, дежурящих по скорой или работающих в стационаре, имеются тесты на беременность. Для пациенток эта процедура бесплатная, тесты закупает больница.

Некоторые женщины поздно встают на учет по беременности. Проведение теста при обращении в больницу – дополнительная возможность выявить таких пациенток. В основном так поступают асоциальные дамы. Они, как правило, не обращаются за медпомощью и попадают в поле зрения медиков лишь по экстренным показаниям, то есть по скорой. В таких случаях тест однозначно срабатывает.

Мы просим граждан информировать нас о таких ситуациях. Бабушки на лавочках все знают. Такая тактика срабатывает эффективнее, чем тест на беременность. Тем не менее каждый год мы все равно выявляем женщин на поздних сроках беременности.

Особый статус

Чернявская О.В.Ольга Чернявская, зам. главного врача по медицинской части роддома № 4

– Для нас это обычная практика, при поступлении пациентки в приемной покой гинекологического стационара (я не говорю о женщинах с большим сроком беременности) мы всегда делаем тест. Мы – это акушерско-гинекологическая служба. Он нам позволяет, во-первых, поставить правильный диагноз; во-вторых, определить, какой спектр лечения мы можем применять. Ведь многие препараты беременным противопоказаны, порой они опасны и для формирующегося плода. В-третьих, прийти к пониманию: маточная это беременность, внематочная или беременность с неблагоприятным исходом.

С пациентками никаких проблем не возникало – все женщины осознают, что это важно.

Это очень важно и для других стационаров – терапевтического, хирургического. Ведь беременные женщины могут иметь осложнения, зачастую пациентки страдают соматическими болезнями. Их лечение должно проводиться с учетом особого статуса беременной женщины.

Так что инициатива департамента здравоохранения – очень хорошее и позитивное дело, позволяющее медикам поставить правильный диагноз и избежать негативных последствий для здоровья.

Когда пациент переступает порог медучреждения, врачи берут у него информированное согласие на проведение обследований, процедур и инвазивных методик. В этой ситуации тест на беременность ничем не отличается, например, от анализа мочи. Если человек видит в этом какое-то нарушение прав, значит, мы этого делать не будем, но в медицинской документации сделаем запись: пациентка отказалась от проведения исследования. В нашей практике такого не было ни разу за много лет. Зато было много случаев, когда женщина, поступая в стационар или по скорой, не знает, что беременна. По статистике, примерно две женщины из десяти на ранних сроках даже не подозревают, что они беременны.

Прикрыть пятую точку

2Алла Иванова, многодетная мать, Каргасокский район

– Меня возмущает такая постановка вопроса. Кому какое дело – беременная я или нет?! Это мое здоровье, и мне решать, как мне жить, рожать или не рожать. К тому уже у меня нет уверенности, что конфиденциальная информация останется в больничных стенах. Райцентр у нас маленький, и болтливых медиков, как и везде, достаточно.

Я на сто процентов уверена, что чиновники этим распоряжением хотят, извините, прикрыть свою пятую точку и отчитаться перед Минздравом за хорошие показатели. Да и кто-то наверняка заинтересован в том, чтобы пристроить за государственные деньги такое огромное количество тестов на беременность. У меня много вопросов по финансированию этой затеи!

Не гоните волну

Галина Немцева

Галина Немцева, председатель комиссии по материнству (отцовству) и детству областной Думы

– Соглашаться на тестирование или нет, решает пациентка. Допускаю, что раздражение и недопонимание возникает у женщин в связи с тем, что сотрудники лечебных учреждений не всегда озвучивают главное – добровольность тестирования. В целом идею проведения теста на беременность поддерживаю. Существует множество препаратов, которые вредны для будущей мамы и ребенка, и раннее выявление беременности позволит врачам определиться с назначениями. Жаль, что сейчас все чаще и чаще хорошие решения наталкиваются на плохое исполнение, и некоторые медорганизации в обязательном порядке заставляют пациенток проходить тест. Много читала об этом на форумах. Конечно, такие случаи порождают огромную волну негатива.

В интересах пациентов

3Игорь Степанов, внештатный специалист областного департамента здравоохранения по вопросам планирования семьи и репродукции человека

– Меня удивляет ажиотаж вокруг этой темы. В нашей стране, и в Томской области в частности, медики ведут большую работу по снижению смертности, в том числе материнской. Каждый летальный случай специалисты анализируют, предпринимают превентивные меры. В Томске в прошлом году скончалась женщина, поступившая в больницу по скорой помощи. Она не знала о своей беременности. Выявление беременности на ранних этапах позволит в определенных случаях оказывать помощь пациенткам с учетом ее положения. Поэтому и было издано распоряжение. В нем сказано, что всем женщинам репродуктивного возраста, которые поступают по скорой помощи, врачи проводят тест на беременность. Неважно, к какому специалисту пациентка попала по экстренным показаниям: к хирургу, терапевту или лору.

Некоторые главные врачи медучреждений, в том числе районных больниц, пошли дальше. Если женщина обратилась на прием к узкому специалисту в плановом порядке, ей тоже предлагают пройти тест с ее согласия. Метод безопасный, неинвазивный. Это делается исключительно в интересах пациенток.

Полоска возмущения

ПогудинаЕвгения Погудина, психолог

– Я слежу за своим здоровьем и как любой нормальный человек планирую беременность. Это исключительно моя ответственность. Я не ручаюсь за всех женщин, но для меня распоряжение департамента – невероятная крайность, излишний контроль. На основании единственного случая (беременная погибла от заболевания печени) чиновники решили, что тест должны проходить все.

Есть ощущение, что они нас воспринимают как инфантильных и безответственных женщин. Как будто мы не знаем, откуда берутся дети и что нужно предохраняться. На мой взгляд, усиление контролирующей позиции по отношению к женщинам – это вопрос из области дискриминации. Лично мне в больницах врачи не предлагали сделать тест, но случись такое, я откажусь. Понятно, почему тема вызвала такое возмущение у женской половины и горячее обсуждение в Интернете.

Жители области стали больше просить о помощи

IMG_2655

На мартовском собрании Думы депутаты обсудили отчеты о работе за 2014 год уполномоченных по правам человека и по правам ребенка в Томской области.

В адрес Елены Карташовой, уполномоченного по правам человека, поступило 1 315 обращений (на 206 больше, чем в 2013 году).

  • 46% от общего числа жалоб – это обращения, связанные с нарушением социальных прав.
  • 38% жалоб касаются деятельности федеральных органов.
  • 12% обращений содержат информацию о нарушении экономических прав.
  • Половина из обратившихся к омбудсмену – это мужчины. Из них 32% находятся в местах изоляции от общества.
  • На личном приеме у Елены Карташовой побывали 229 жителей региона, еще 428 получили консультации и правовую помощь у сотрудников аппарата. Общественные помощники уполномоченного в районах рассмотрели 70 обращений жителей, четыре – коллективные.

Селу нужны юристы

Одна из тенденций минувшего года, отметила уполномоченный, связана с ростом числа обращений пенсионеров – помощи попросили около 300 пожилых людей. Незначительно снизилось число жалоб из учреждений принудительного содержания (СИЗО, колонии). При этом в два раза возросло количество обращений от родственников граждан, отбывающих наказания в местах лишения свободы. Десять обращений поступило от вынужденных переселенцев с юго-востока Украины: люди жалуются на недобросовестное поведение работодателей. Кроме того, многим переселенцам требуется психологическая поддержка.

Депутат Олег Громов задал вопрос правозащитнику о доступности бесплатных юридических услуг в сельской местности. Елена Карташова пояснила, что получение квалифицированной юридической помощи на селе – большая проблема, и чем дальше от города, тем она острее. 80% работы во время выездных приемов связано именно с оказанием юридической поддержки. Более того, главы некоторых муниципалитетов не в курсе, что в области много лет работает бесплатное государственное юридическое бюро, куда жители могут обратиться за консультацией.

Алексей Федоров поинтересовался, как реагируют местные власти на замечания и рекомендации омбудсмена. Докладчик пояснила, что в подавляющем большинстве районные администрации помогают в работе, контакты налажены. Председатель комитета по труду и социальной политике Леонид Глок спросил, сколько сотрудников аппарата работают с обращениями граждан. Елена Карташова ответила: семь человек.

Детский вопрос

Уполномоченный по правам ребенка Людмила Эфтимович сообщила, что в регионе увеличилось количество детских суицидов и отмечен рост подростковой преступности. Судя по докладу, в аппарат уполномоченного поступило 1 210 обращений. На первом месте остаются вопросы реализации прав детей: на жилье, своевременную выплату алиментов и компенсаций по судебным решениям, затрагивающим интересы несовершеннолетних, вопросы организации питания, получение квалифицированной юридической помощи. Возросло количество жалоб, касающихся нарушения прав детей в сфере образования.

Депутат Олег Громов спросил, выявляются ли причины, мотивы, которые приводят несовершеннолетних к самоубийству. Людмила Эфтимович подчеркнула, что все случаи расследует следственный комитет. Детский суицид – очень острая тема, которая требует постоянного внимания. Ранее действовала рабочая группа, куда входили психиатры, педагоги, социальные педагоги, юристы, которые анализировали ситуацию. Ее деятельность, считает уполномоченный, необходимо возобновить.

Александр Френовский задал вопрос по поводу деятельности органов опеки Колпашевского района. Докладчик уточнила, что спорных случаев изъятия детей из семей в этом муниципалитете на сегодняшний день три. Разбираясь в одном из них, омбудсмен усмотрела четыре прямых нарушения закона органами опеки и муниципальной власти прав ребенка на проживание в семье. Аппарат уполномоченного, как сказала Людмила Эфтимович, держит ситуацию на контроле.

Председатель комитета по экономической политике Аркадий Эскин высказал мнение о необходимости совершенствования работы службы опеки в регионе:

– Может, мы поторопились с передачей полномочий на уровень муниципальных образований? В чем причина, в квалификации специалистов на местах?

По мнению Людмилы Эфтимович, необходимо выработать четкий стандарт, как действовать в той или иной типичной ситуации. А если есть сомнения, нужно обращаться в экспертный совет при департаменте по вопросам семьи и детей.

– Два года назад вы направили предложения в части внесения изменений в Семейный кодекс, а именно в ст. 69 по лишению родительских прав лиц, которые находятся длительное время в заключении за тяжкие преступления по решению суда. Эта инициатива, к сожалению, не нашла поддержки. Какие у вас предложения? – попросила уточнить председатель парламентской комиссии во вопросам семьи, материнства (отцовства) и детства Галина Немцева.

Людмила Эфтимович заявила, что ее позиция не изменилась и в этом направлении надо продолжать работать. Заслушав доклады правозащитников, парламентарии приняли информацию к сведению.

Частный взгляд на мир

27 марта — 2 апреля

Виктория Большакова 2Виктория Большакова, руководитель народного самодеятельного хореографического коллектива «Парадокс», Александровский район

В ТОМСКЕ… Для меня, как педагога, главным событием уходящей недели стал районный фестиваль «Праздник танца». В этот раз он собрал на одной сцене более 300 самодеятельных артистов в возрасте от 4 до 40 лет. О популярности фестиваля говорит хотя бы тот факт, что он проводится на нашей земле уже в 17-й раз. Посмотреть на яркие, стилизованные народные, классические, эстрадные танцы частенько приезжают наши соседи – любители самодеятельного творчества и специалисты из Стрежевого. Не хвалясь, могу сказать, что с каждым разом достать билеты на фестиваль бывает непросто, ведь основными зрителями наших артистов являются их родители и друзья. Нынче всех покорил танец «На лесной опушке». Представьте себе выход на сцену сразу 42 «медвежат» – ребятишек от 4 до 7 лет. Их выступление сумело растопить не одно взрослое сердце.

…И НЕ ТОЛЬКО Расстраивают новости с федеральных каналов. Такое обострение идет вокруг нашей страны, а хочется мира и только позитивных сообщений.

немцеваГалина Немцева, депутат Законодательной думы Томской области

В ТОМСКЕ… В областном перинатальном центре родились четверняшки! Искренне поздравляю родителей и низко склоняю голову перед профессионализмом врачей Елены Козыренко и Надежды Нелидовой, а также перед всей бригадой специалистов, которые участвовали в появлении на свет малышей. Это настоящий подвиг, и эти люди – предмет нашей гордости сегодня. Еще одно радостное событие – чествование лауреатов конкурса областной Думы молодых ученых и юных дарований. В этом году он проходит уже в 12-й раз. Замечательный конкурс! Замечательные участники! И каждый раз, выходя на сцену для вручения подарков лау­реатам, а я это делаю уже в девятый раз, испытываю не только волнение, но и чувство гордости за свою область, которая так богата талантами.

…И НЕ ТОЛЬКО Потрясла трагедия в Охотском море, где затонул морозильный траулер «Дальний Восток». Следствие, безусловно, даст свою оценку произошедшим событиям, но гибель людей не восполнит.

ШапшуковСергей Шапшуков, заместитель начальника отдела по работе с территориями администрации Кировского района

В ТОМСКЕ... Неделя прошла под знаком подготовки к предстоящему паводку. По прогнозам специалистов ледоход начнется в период с 16 по 19 апреля. Есть пять опасных зон, где может случиться подтопление жилых домов. Это деревня Эушта, поселок Нижний Склад, Московский тракт, микрорайоны Аникино и Степановка. В зоне риска около 2 600 человек. На случай чрезвычайной ситуации на территории района подготовлены 16 пунктов временного размещения.

Вообще в этом году не ожидается сильного подъема рек. Но тревожит огромное количество снега. Мы запланировали вывезти 12,5 тыс. тонн снега с территорий, на которых возможно подтопление. На сегодняшний день вывезено уже 11,5 тыс. тонн.

…И НЕ ТОЛЬКО Меня, как бывшего биолога, заинтересовало сообщение о том, что ученые обнаружили новый, не известный ранее науке вид вируса. Он обитает в глубинах океана рядом с метановыми источниками. Этот вирус способен управлять мутациями собственных генов ради заражения другого организма. Очень любопытно, к чему приведут это открытие и дальнейшие исследования.

БогдановаОльга Богданова, доцент кафедры археологии и исторического краеведения ТГУ

В ТОМСКЕ… Меня напрягает ситуация, связанная с погодой. То оттепель, то мороз. Снег практически никто не убирает, он интенсивно тает, и пешеходам стало невозможно ходить. Везде на тротуарах либо лужи, либо припаркованные автомобили, и люди вынуждены жаться к стенам зданий. А там ходить крайне рискованно из-за падающих с крыш сосулек и снежно-ледяных глыб. Сначала казалось, что снег с крыш уже сбросили, а сосульки либо упали, либо растаяли. Но потом снова нападал снег и наросли новые сосульки. И так уже два или три раза. Вот в Барнауле на днях на девушку упал лед с крыши, она получила сотрясение мозга.

…И НЕ ТОЛЬКО Очень беспокоит информация об учениях НАТО в Европе. В последнее время количество таких военных мероприятий становится все больше. В ответ Россия устраивает многочисленные учения нашей армии. Если все так интенсивно готовятся отражать нападение (учения проводятся под этим предлогом), значит, к этому есть какие-то предпосылки. Поэтому на душе становится очень тревожно, возникает ощущение близкой опасности.

В публичной плоскости. Где депутаты обсуждают самые острые вопросы

TNews771_12

В составе парламентских комитетов работают 18 депутатских комиссий. Это важнейшее рабочее звено в цепочке принятия законодательных решений, публичные экспертные площадки, где обсуждаются самые насущные проблемы жителей и региона в целом. Мы спросили председателей комиссий, какие вопросы они обсуждали в прошлом году, что удалось сделать и каковы планы на 2015 год

глок
Леонид Глок

Леонид Глок, председатель комиссии по образованию, председатель комитета по труду и социальной политике:

– Одна из самых больших задач на будущий год – это обсуждение вопросов реализации рекомендаций парламентских слушаний, посвященных федеральному образовательному стандарту нового поколения в Томской области. Слушания прошли в марте 2013 года. Пора подводить итоги и провести мониторинг всех поступивших предложений. Рекомендации от парламента мы направили в областную администрацию.

Еще одна актуальная тема – участие в реформировании системы профессионального образования. Мы включили в повестки заседаний ряд вопросов, связанных с реорганизацией учреждений. Запланировали также участие в проведении мониторинга регионального законодательства в сфере образования и анализа исполнения принятой госпрограммы развития образования в Томской области.

В прошлом году мы провели 11 заседаний комиссии, из них два были выездные. В Шегарском районе смотрели, как идет внедрение нового образовательного стандарта в дошкольном образовании. На опыте Томского района изучали вопросы выявления и сопровождения одаренных детей.

Члены комиссии рассматривали проект модели целевой интенсивной подготовки школьных учителей на базе ассоциации «Томский консорциум научно-образовательных и научных организаций». Речь идет о том, чтобы сделать как можно больше входов в педагогическую профессию, используя потенциал томских вузов. Для доработки этой программы была создана рабочая группа.

Вносили изменения в Закон об образовании: члены комиссии своевременно вышли с инициативой в комитет по труду и социальной политике о введении региональной медали для выпускников школ. Томские ребята в отличие от школьников других регионов имеют возможность заработать две медали в зависимости от результатов учебы – федеральную и областную.

Мы обсуждали проблему взаимодействия учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта по внедрению образовательного стандарта в организации внеурочной деятельности школьников. Внесли предложения по подушевому нормативу финансирования внеурочной деятельности. В свою очередь, администрации предложили создать межведомственную рабочую группу по отработке механизмов сетевого взаимодействия.

Галина Немцева
Галина Немцева

Галина Немцева, председатель комиссии по вопросам семьи, материнства (отцовства) и детства:

– В прошлом году мы рассмотрели более 60 вопросов. Члены комиссии внимательно следят за ходом реализации национальных проектов и областных программ по нашей тематике. Мы обсуждаем и злободневные проблемы, возникающие у родителей. Изучили опыт работы групп по присмотру и уходу за детьми-дошкольниками, рассмотрели проблемы вакцинации детей и перспективы развития стоматологической помощи для детей-инвалидов. Благодаря привлечению внимания к этой теме областная администрация приняла специальное положение, позволяющее получать родителям (законным представителям) компенсацию за общий наркоз при лечении зубов детям-инвалидам.

Не секрет, что счастливое детство возможно только в счастливой семье. Поэтому проблемы профилактики семейного неблагополучия также в повестке дня. Мы считаем, что в нашей области необходимо открыть областной ресурсный центр, а также социально-реабилитационные центры в тех районах области, где сегодня их нет. Обсуждая проблемы организации работы социальных приютов, оказания помощи семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, мы решили обратиться в обладминистрацию с предложением о проработке вопроса по созданию областного реабилитационного центра для семей с детьми.

В 2015 году мы продолжим внимательно следить за соблюдением прав детей, детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В центре внимания будут вопросы организации отдыха и оздоровления детей и подростков, проблемы здоровья и безопасности, профилактики правонарушений. Не останутся без внимания и дети, оставшиеся без попечения родителей. Вплотную займемся проблемой постинтернатного сопровождения и поддержки выпускников детских домов. Члены нашей комиссии не обладают финансовыми возможностями, мы не раздаем налоговые льготы и преференции, но, на мой взгляд, мы делаем не менее важное дело – стремимся создать максимально благоприятные условия для развития и образования наших детей и укрепления института семьи.

Василий Музалев
Василий Музалев

Василий Музалев, председатель комиссии по промышленности, дорожному хозяйству, природным ресурсам и экологии:

– В сферу деятельности нашей комиссии входит очень широкий спектр вопросов.

Очень подробно мы обсуждали в прошлом году Закон о промышленных (индустриальных) парках. Это важный документ, который будет способствовать инвестиционной привлекательности региона и развитию промышленности.

Совместно с комитетом по экономической политике провели выездное совещание в томской особой экономической зоне. В ходе встреч с резидентами мы еще раз убедились, что при всей напряженности бюджета надо обязательно находить возможности и вкладывать инвестиции в развитие ОЭЗ.

Серьезные вопросы рассматривали по экологии – это утилизация стоков, твердых бытовых отходов. Зачастую подъезжаешь к сельским населенным пунктам и видишь горы свалок. Нужно четко разграничить полномочия, чтобы управлять этим процессом. К сожалению, ряд моментов, например по утилизации мусора, окончательно не проработан на федеральном уровне.

Поднимали на комиссии вопрос по охоте и охотничьему хозяйству. Сегодня очень большие территории охотничьих угодий отданы в аренду, речь идет о тысячах гектаров. Возникают вопросы, как они эксплуатируются, доступны ли эти участки для местных жителей, ведь в каждом районе люди занимаются охотой, рыбалкой, сбором дикоросов.

Мы дали поручение профильным департаментам с тем, чтобы они разобрались и навели порядок с такими участками, поскольку многие арендаторы не выполняют условия договора, не занимаются восстановлением природных ресурсов, иногда искусственно завышают цены на путевки, и сельские жители не могут там охотиться. К слову сказать, добросовестные арендаторы у нас тоже есть.

Если говорить о будущем, то в 2015 году мы планируем рассматривать вопросы в рамках 11 разработанных обладминистрацией гос­программ. Будем отслеживать ход реализации проекта по созданию индустриальных парков, изучать различные аспекты импортозамещения в промышленности, перспективы развития дорожной сети и многие другие актуальные темы. А на одном из ближайших заседаний обсудим проект изменений в областной Закон об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины в Томской области.

Лев Пичурин
Лев Пичурин

Лев Пичурин, председатель комиссии по культуре:

– Для нашей комиссии 2014 год был особенным – он прошел под знаком Года культуры. Поэтому мы принимали самое активное участие во всех делах и мероприятиях, которые проводились в области. На мой взгляд, в регионе он прошел на достойном уровне. Было так много интересного, в том числе фестивалей народного искусства, малых народов Севера. Наивысшая точка – это приезд в Томск Валерия Гергиева, художественного руководителя Мариинского театра.

Что касается текущей работы, то я бы не стал разделять вопросы, которые мы рассматривали в течение года, на важные и неважные. Мы занимались добрыми и полезными делами, в том числе впервые выбирали кандидатов в рамках думского конкурса «За подвижничество в сфере культуры». Уверен, что мы взбудоражили общественность и многим людям, не только выигравшим и получившим призы, доставили много приятных минут. Особенно хочу отметить работу члена комиссии актера Александра Постникова. Вдвойне приятно, что он стал победителем конкурса. То, что делает Александр в своем театре «Индиго», выше всяких похвал. Я бывал на его спектаклях и понимаю, какого тяжкого труда требует их постановка.

Считаю полезными выездные заседания членов комиссии в муниципалитеты. В Асиновском районе мы знакомились с опытом работы сельских домов культуры и библиотек по инициативе депутата Олега Громова. В ближайшее время запланировали поездку в села Кожевниковского района. Рассматривали с экспертами проблему подготовки кадров для культуры. Есть непоправимый недостаток этой системы – очень низкая оплата труда работников культуры. Поэтому я всегда говорю, если ты библиотекарь – уже подвижник. Поправлять эту проблему нужно в государственном масштабе. Свою миссию мы видим в поддержании внимания к этой теме.

Что касается планов, то я бы выделил вопросы, которые так или иначе связаны с культурой на селе. Очень бы хотелось возобновить практику культурных десантов в отдаленные села области. Личное общение с писателями, учеными, артистами и просто интересными людьми не заменит Интернета не только в нынешнем, но и в ХХII веке.

Как оценивают главный финансовый документ года лидеры партийных фракций

IMG_0318

Закон об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов депутаты приняли на декабрьском собрании Думы.

Доходы региональной казны на следующий год составят 49,5 млрд рублей, расходы – 53,5 млрд рублей, дефицит – около 4 млрд рублей.

Ко второму чтению бюджета доходная часть увеличилась на 6,4 млрд рублей, расходная – на 6,2 млрд рублей. Увеличение по доходам произошло за счет средств федерального бюджета на сумму 6,1 млрд рублей (из них 2,1 млрд – нецелевая финансовая помощь), а также за счет увеличения на 269 млн рублей по налоговым и неналоговым доходам областного бюджета. Дефицит бюджета сократился на 212 млн рублей.

Дополнительные средства распределены по следующим направлениям:

  • – объекты газоснабжения и газификации (строительство) – 645 млн рублей,
  • – строительство и реконструкция школ и детских садов – 483,5 млн рублей;
  • – строительство и приобретение объектов для многофункционального центра, ремонт помещений и оснащение – 113 млн рублей,
  • – повышение должностных окладов работников бюджетных учреждений, не подпадающих под указы президента РФ, – 204 млн рублей,
  • – решение проблем обманутых дольщиков – 150 млн рублей,
  • – улучшение жилищных условий учителей, врачей, провизоров – 20 млн рублей,
  • – проведение капитального ремонта многоквартирных домов – 45 млн рублей,
  • – создание Аквабиоцентра Томской области (проектно-сметная документация) – 26,3 млн рублей.
  • Прогнозируемые параметры областного бюджета на 2016 год: доходы – 50,3 млрд рублей, расходы – 54,4 млрд рублей, дефицит – 4,2 млрд рублей.

Прогнозируемые параметры областного бюджета на 2017 год: доходы – 52 млрд рублей, расходы – 57,2 млрд рублей, дефицит – 5,2 млрд рублей.

Куприянец
Александр Куприянец

Александр Куприянец, «Единая Россия»:

– Областной бюджет на 2015–2017 годы впервые сформирован по программно-целевому принципу. В этом его главная особенность. 97% расходов бюджета включены в государственные программы Томской области. Цель нового бюджета – не потратить деньги, а достичь установленных программами задач и показателей. Однако в?I квартале нового года документ, скорее всего, придется корректировать, поскольку существенно изменились экономические условия и в первую очередь цена на нефть.

Перед властью стояла непростая задача – выполнить майские указы президента, и мы их выполнили, в том числе по повышению заработной платы. Заложили на эти цели 1,6 млрд рублей. Главным приоритетом областного бюджета остается исполнение всех социальных обязательств и гарантий, даже если для этого приходится наращивать государственный долг.

Галина Немцева
Галина Немцева

Галина Немцева, «Справедливая Россия»:

– Традиционно областной бюджет сохраняет социальную направленность, так как более 65% от общего объема расходов направляются в социальную сферу. Исполнительная и законодательная ветви власти твердо придерживаются общей позиции: все социальные обязательства должны быть выполнены. С одной стороны, это радует. С другой – нельзя только проедать все расходы.

Во-первых, социальная поддержка должна быть адресной и только тех людей, кто в ней реально нуждается. Во-вторых, без значимых вложений в развитие экономики области нельзя мечтать ни о каком движении вперед. Бюджет не может выполнять только функции собеса. Он должен стать и механизмом, стимулирующим дальнейшее развитие региона: создание новых производств, дополнительных рабочих мест, появление новых представителей малого и среднего бизнеса. Иначе завтра нечего будет и проедать.

Слабое звено в нашем бюджете – это огромные риски по наполняемости доходной части. По моему мнению, мы слишком оптимистичны в своих ожиданиях. Дай бог, чтобы прогноз по доходам, предложенный исполнительной властью, стал реальностью.

Наталья Барышникова
Наталья Барышникова

Наталья Барышникова, КПРФ:

– Фракция коммунистов в областной Думе голосовала против принятия бюджета на 2015–2017 годы. Региональные бюджеты всех субъектов Федерации, и наш не исключение, являются отражением политики, которую проводит правительство. Оно задает курс на постепенное урезание социальных льгот, на коммерциализацию образования и здравоохранения. Мы с этим категорически не согласны.

Коммунисты не поддерживают бюджет не по принципу «от противного». Документ имеет много недостатков: за бортом оказались культура, массовый спорт, в том числе детский. Катастрофически не хватает средств на здравоохранение, жилищно-коммунальную сферу, сельское хозяйство и безопасность. Члены нашей и других фракций в Думе активно работают в Согласительной комиссии, пытаясь скорректировать документ с учетом наказов избирателей. Областной бюджет должен максимально отвечать интересам жителей региона. И тем не менее мы не могли проголосовать за бюджет, в который вложено много труда, в том числе нашего. Потому что, голосуя «за», мы соглашаемся с общим курсом нынешней власти.

Не могу сказать, плох или хорош программно-целевой принцип формирования бюджета. Время покажет эффективность такого подхода.

Брянский
Сергей Брянский

Сергей Брянский, ЛДПР:

– Бюджет следующего года сформирован по остаточному принципу, хотя Томская область является одним из регионов, на котором держится российская экономика. Ситуация не меняется: практически все, что зарабатывается в нефтегазовом комплексе, в виде налогов отдается в Федерацию. Напомню, соотношение составляет 70 к 30%. 120 млрд руб­лей налогов собирается на территории области, из них 60 млрд рублей – с добычи полезных ископаемых. Кроме того, область продолжает наращивать госдолг. То есть все свои финансовые обязательства мы перекладываем на будущие поколения. Эти позиции нас категорически не устраивают, поэтому фракция ЛДПР голосовала против принятия бюджета.

Более того, в сложившихся экономических обстоятельствах мы не можем себе позволить даже того, что уже запланировано в бюджете. Сейчас идет корректировка федерального бюджета, поэтому вносить изменения придется и в региональный. Пересмотр, как правило, означает сокращение. Я думаю, что урезать придется статьи, заложенные на развитие, строительство, спорт. Социальные обязательства будут сохранены по максимуму.

TNews768_13

Депутаты Владимир Кравченко и Галина Немцева будут отстаивать включение фельдшеров в областную часть программы «Земский доктор»

ФАП

В пяти районах области – Томском, Шегарском, Первомайском, Молчановском и Колпашевском – побывали депутаты, очередное выездное заседание совета Думы было посвящено медицине на селе.

– При принятии бюджета на 2014 год бурно обсуждались вопросы доступности оказания медицинской помощи в районах области, в том числе первичной. В ходе согласительной комиссии было принято решение добавить более 48 млн рублей на ремонт и оснащение ФАПов. В ходе рабочих поездок депутатам было важно понять, как работают эти деньги, как проводится диспансеризация, как организована работа с онкологическими больными, и главное, какова ситуация с медицинскими кадрами, – комментирует спикер Оксана Козловская.

Галина Немцева и Владимир Кравченко посетили фельдшерско-акушерские пункты в Туендате, Уйданове Первомайского района и обсудили с руководством администрации болевые точки местного здравоохранения.

Идеальный вариант

Туендатский ФАП справил новоселье два года назад в капитально отремонтированном здании. Здесь же располагаются школа и детский сад. Но так было не всегда. Раньше ФАП находился в холодном, неприспособленном помещении почты. Переезд оказался возможным благодаря освободившимся площадям – учеников старших классов, с 9-го по 11-й, стали возить на уроки в райцентр, Первомайку.

Хозяйка ФАПа Галина Чигажова в день визита депутатов областной Думы занималась своей обычной работой. На прием к фельдшеру пришла мама с грудным малышом. На стульчике возле кабинета ее дожидался еще один пациент – 6-летний мальчуган. Говорит, что поранил ногу. Нагрузка у Галины Павловны нешуточная – ежедневно за медпомощью обращаются до 20 жителей, кроме этого, она делает прививки детям всех возрастов – и школьникам, и малышам.

– Какие у вас проблемы есть в работе, расскажите, – обратился к Чигажовой председатель комитета по законодательству облдумы Владимир Кравченко.

– Проблем вроде и нет. Условия идеальные, – ответила фельдшер.

Депутаты подробно расспросили Галину Павловну о том, какое количество жителей проживает в Туендате, как организована работа с тяжелыми больными, с детьми, есть ли перебои с медикаментами.

Галина Павловна обслуживает 407 жителей (из них 99 детей). Длительное время наблюдает трех онкологических больных. Один из них стоит на учете после операции с 1973 года!

– Есть сложности с медобслуживанием этих пациентов? – спросила председатель постоянной комиссии по материнству и детству Галина Немцева.

– Нет, выполняю все рекомендации, которые дает врач, – пояснила фельдшер.

– А как дети? Какова ситуация с заболеваемостью? – поинтересовался Владимир Кравченко.

По словам Галины Павловны, у ребят преобладают желудочно-кишечные заболевания и, как водится, простудные в периоды гриппа и ОРВИ.

ФАП оснащен на 80% – не укомплектован электрокардиографом.

Как сказал замначальника департамента здравоохранения Иван Деев, участвующий в поездке, в ближайшее время в ФАПы будут поступать современные аппараты. Они просты в эксплуатации и не требуют специального обучения для снятия электрокардиограммы. Задача фельдшера – снять показания, отправить данные специалисту по Интернету и получить готовое описание.

Сделано в СССР

Галина Павловна – фельдшер советской закалки, заслуженный работник здравоохранения. Отработала уже 44 года. На пенсии трудится десятый год! На вызовы спешит в любое время суток. Добросовестная, исполнительная, говорят о ней коллеги из районной больницы. Таких поискать. Недаром по результатам опроса местной газеты она набрала наибольшее количество голосов среди медработников.

Все хорошо, вот только Галина Павловна собралась уходить. Устала очень. Замены ей нет.

Среди причин дефицита кад­ров средних медработников в том числе и финансовая. Средняя зарплата фельдшера – 14 тыс. руб­лей.

– Галина Павловна, – обратился Владимир Кравченко к Чигажовой. – Не уходите. Дайте еще год, чтобы администрация подыскала специалиста. Ведь все равно люди к вам будут идти домой, и у вас за них сердце будет кровью обливаться.

По идее, желающие здесь обосноваться медики должны быть.

– Туендат – деревня перспективная. Здесь работает крестьянско-фермерское хозяйство, есть рабочие места и глава поселения молодец – прилагает максимум усилий для развития территории, – рассказывает замглавы по социальной политике Надежда Пальцева.

– Дефицит кадров – основная проблема и краеугольная. В районе закрыты четыре ФАПа, потому что нет специалистов. Причем три населенных пункта довольно крупные – 300 жителей и более, – говорит Галина Немцева. – Программу «Земский доктор» нужно не ограничивать по возрасту, то есть не только привлекать молодых людей, но и давать возможность поехать людям предпенсионного возраста, которые уже вырастили своих детей, готовы оставить им свои квартиры и переехать на село. Они смогут спокойно жить и работать, воспитывать любовь к профессии у подрастающего поколения. Это поможет решить проблему хотя бы частично.

Блага цивилизации

ФАП в Уйданове на втором этаже сельского Дома культуры в буквальном смысле слова доживает последние месяцы. Уже в августе должна начаться установка конструкций нового модульного фельдшерско-акушерского пункта.

Нина Такмакова, здешний фельдшер, с нетерпением ждет этого события. Ведь условия работы трудно назвать сносными: горячей воды нет, холодную приносят ведрами из колонки, слива тоже нет. Ковшик и рукомойник – вот и все блага цивилизации.

– В целом материально-техническая база здесь хуже, чем в Туендате, но тем не менее все есть для оказания первой помощи, а самое главное – есть ответственный работник. Проблема будет решена со строительством нового ФАПа, – считает Галина Немцева.

Новый фельдшерско-акушерский пункт будет возведен в соответствии с современными требованиями.

Под строительство выделен земельный участок, идет прокладка систем водопровода, канализации и электроснабжения. После установки модулей завезут новую мебель и оборудование.

Уйдановский ФАП далеко не единственный в районе, требующий замены и капремонта. На 2015 год администрация подала заявку на установку еще трех новых фельдшерско-акушерских пунктов. Но будут ли они включены в областную заявку, пока не известно.

Еще один ФАП, в деревне Сахалинке, в этом году предстоит капитально отремонтировать.

– На носу согласительные процедуры по бюджету следующего года. Наша задача – отстоять финансирование в блоке здравоохранения. В первую очередь те учреждения, которые требуют ремонта и замены, – подвел итоги выездного совещания Владимир Кравченко.

Не секрет, что окончательное решение по финансированию этих объектов принимается в ходе работы согласительной комиссии. Затем, отметил председатель комитета по законодательству, необходимо составлять «дорожную карту» по дальнейшему ремонту и по материально-техническому оснащению сельских ФАПов.

Что касается кадровой обес­печенности, депутаты едины во мнении:

– Мы будем отстаивать включение фельдшеров в областную часть программы «Земский доктор». Вряд ли стоит ожидать шквала предложений от желающих поехать в глубинку, но в части сел проблему можно закрыть.

Еще одна задача – добиваться увеличения ассигнований в областном бюджете на программу «Земский доктор». По данным департамента здравоохранения, до 150 человек готовы переехать работать в сельскую местность. Соответственно, нужно создавать условия.

– Несмотря на всю сложность, которую мы сейчас испытываем с областным бюджетом, кадровую проблему в здравоохранении нужно решать в первую очередь. Каждый человек, который проживает в любом уголке нашей страны, должен быть обеспечен медицинским обслуживанием, – уверена Галина Немцева.

 

В области работают 257 фельдшерско-акушерских пунктов и 111 общеврачебных практик. Почти треть ФАПов – 94 – требуют капитального ремонта, многие находятся в аварийном состоянии.

Бизнес и власть должны выработать правила игры для участия в проектах развития

облдума

Александр Шпетер рассказал депутатам комитета по экономической политике об итогах работы гайдаровского форума. В этом году он проходил в пятый раз и был посвящен одной из главных проблем современного мира – устойчивому развитию.

В рамках форума состоялась экспертная дискуссия Томской области «Система управления проектами в государственном секторе: проектные офисы в регионах».

– Я был крайне удивлен позицией руководителей правительства, которые видят участие государства в проектах, необходимых для страны, только в рамках бюджета. Если мы говорим об устойчивом развитии России, нужно мобилизовать все ресурсы, – считает Александр Шпетер.

По его мнению, механизмы управления проектами развития со стороны государства отсутствуют: нет инструментов, соответствующих структур в правительстве, специалистов, которые бы курировали это направление, и самих проектов мало.

– Управление проектами – это путь развития России. Не политические лозунги, а конкретные дела, – убежден депутат.

На практике, по его словам, даже если проект разрабатывается (чаще всего это делается на основе государственно-частного парт-нерства), то бизнес управляет, а со стороны власти нет человека, который за него отвечает.

Федеральный закон о государственно-частном партнерстве (ГЧП) до сих пор не принят, обратил внимание Александр Шпетер, а полномочий областного закона для такой деятельности недостаточно. Ответственность сторон при реализации совместных проектов должен определить федеральный законодатель.

Галина Немцева попросила коллегу прокомментировать прозвучавшее в СМИ заявление одного из руководителей компании о том, что предприятия ТДСК прекратят ввод нового жилья в Томске с 2015 года и что вызвано это отсутствием строительных площадок.

– Катастрофы пока нет, и мы работаем над тем, чтобы ее не было и в дальнейшем, – ответил Александр Шпетер.

Компания принимает участие в рамках государственно-частного партнерства в большом проекте «Солнечная Долина», который предполагает строительство 1 млн квадратных метров жилья.

– В рамках этого соглашения мы должны строить, а публичный партнер – готовить землю. В данный момент земля на торги не выставлена, так что опасность такая есть, но, думаю, что ситуацию можно поправить в самое ближайшее время, – сказал Александр Шпетер.

В итоге депутаты комитета приняли решение рассмотреть возможность внесения изменений в действующий региональный закон о ГЧП.

Частный взгляд на мир

7–14 августа. Известные томичи рассказывают «Томским новостям» о том, какие события в мире заинтересовали их в течение недели

Евгений Рубцов, генеральный директор ОАО «Томские мельницы», председатель экспертного совета по агропромышленной политике и природопользованию администрации ТО

В Томске Началось выдвижение кандидатов в мэры. Выборы градоначальника, назначенные на 13 октября, – одно из ключевых событий для жизни Томска на ближайшие годы. Хотелось бы видеть на этой должности человека, имеющего большой опыт хозяйственной работы, чтобы у города появился настоящий хозяин.

…и не только Нестабильная погода мешает уборочной кампании: из-за обильных дождей не могут выйти в поле фермеры большинства областей европейской части страны. Это вызывает тревогу за качество будущего урожая. В Сибири такие же проблемы: в прошлом году в это время мы уже подходили к окончанию уборки, а сейчас постоянные осадки сильно затормозили процесс.

Александр Холопов, главный врач областного перинатального центра

В Томске В выходные прошла акция «Суббота доноров». Меня, как врача, она очень порадовала: наличие запаса крови очень важно для пациентов. В Томский региональный центр крови в этот день пришли 40 человек, и я не считаю, что это мало. Самое главное, что тема донорства поднимается, остается у людей на слуху, они уделяют ей внимание. Важно понимать, что даже если сегодня тебя не касается эта проблема, то завтра помощь может понадобиться тебе или кому-то близкому.

…и не только С увлечением следим семьей за чемпионатом мира по легкой атлетике в Москве (Россия принимает его впервые). Болели с супругой за Исинбаеву, неожиданным стал успех Сергея Шубенкова в беге на110 мс барьерами. Печалят новости, связанные со стихийными бедствиями: сначала наводнение в Челябинской области, теперь – в Амурской. Очень жалко людей…

Александр Ревушкин, проректор по учебной работе ТГУ

В Томске Закончилась вторая волна зачисления, в ТГУ были заполнены все 130 бюджетных мест, оставшихся вакантными после первой волны. У многих выпускников было желание поступить в столичные вузы, они ждали итогов зачисления в них и потому держали при себе оригиналы документов. Поэтому неделя перед второй волной была очень суматошной: кто-то забирал оригиналы, кто-то, наоборот, просил пойти навстречу и оригиналы принять, потому что не прошел в какие-то другие вузы… Средний балл по ЕГЭ в этом году выше, чем в прошлом, больше стобалльников. Качество их знаний будет видно уже по первому семестру.

…и не только Внимательно следили за приемными кампаниями в Москве и Питере. Интересно, что для них была характерна та же картина, что и для Томска: если раньше университетские города в период зачисления кишели выпускниками, то сейчас на улицах тихо. ЕГЭ дал возможность поступать в столичные вузы, не приезжая в столицу.

Галина Немцева, председатель регионального политсовета «Справедливой России», депутат Законодательной думы ТОГалина Немцева, председатель совета регионального отделения «Справедливой России», депутат Законодательной думы ТО

В Томске Поразило высказывание одного публичного чиновника, что сбор подписей против размещения в Томской области опытного демонстрационного комплекса БРЕСТ-300 никого ни к чему не обязывает, и это все равно, что сбор подписей против горчинки в пиве. Несмотря на то что результаты публичных слушаний еще не известны, вопрос со строительством небезопасного и экономически невыгодного объекта уже решен…

…и не только Чемпионат мира по легкой атлетике в Москве. Как всегда, порадовали мордовские ходоки и Елена Исинбаева. Она – чемпионка, и не беда, что с очередным мировым рекордом не получилось. В остальном команда выглядит бледно. Обидно, что как дети радуемся бронзе. Обидно за полупустые трибуны Лужников и за судейские ошибки – чудом избежала дисквалификации из-за невнимательности судьи Елена Лашманова, новая чемпионка мира по спортивной ходьбе на20 км.

Председатель думской комиссии по здравоохранению Г. Немцева отказалась от своих полномочий руководителя комиссии

Во время заседания комиссии она заявила, что причиной послужил конфликт между членом комиссии В. Байтингером и его работодателем. Профессор Байтингер высказался о плохой подготовке кадров в СибГМУ и затем был вынужден написать заявление об увольнении. Депутаты попросили ее пока не подавать заявление.

«Эхо Москвы в Томске»

Девять маяков Сергея Жвачкина

Представители брутальных профессий часто склонны к романтизму и образности мышления. Губернатор Томской области Сергей Жвачкин – строитель и газовик – не исключение. Говоря о серьезных вещах – экономике, бюджете, социальной политике, он нередко использует яркие образы. Отчет перед депутатами Законодательной думы Томской области о деятельности исполнительных органов государственной власти в 2012 году исключением не стал. Анализируя работу прошлого года, он обозначил маяки, к которым область будет стремиться.

Именно в кооперации – власти всех уровней, бизнеса, научно-образовательного комплекса, общественных объединений – я вижу перспективы для прорыва в экономике и социальной сфере Томской области. А нашему региону нужен именно прорыв. Новые экономические вызовы требуют неординарных решений.

Итоги 2012 года

Средняя зарплата в 2012 году выросла в области почти на 12% и составила 27,4 тыс. рублей. Это второй показатель в СФО.

Промышленное производство выросло на 2,5%, что почти соответствует общероссийскому показателю. Мы опередили Кузбасс, но отстали от Новосибирской области и Красноярска.

В добывающих отраслях превысили средние российские показатели. Динамика роста этого сектора экономики в Томской области составила 103,4%, в России – 101,1.

У нас хорошая динамика по вводу в эксплуатацию жилья на душу населения. Она выше средней по стране.

Убедительные результаты в 2012 году показал научно-образовательный комплекс. Общий объем финансирования наших университетов и академических институтов превысил 25 млрд рублей. Свыше 12 млрд вложено в научные исследования, причем больше половины инвестировал бизнес.

На развитие агропромышленного комплекса и села мы направили свыше 2,5 млрд рублей из областного и федерального бюджетов. Внимание к нуждам сельчан стало своевременным. Нам удалось сохранить сельскохозяйственные производства в районах.

В прошлом году мы завершили очередной этап региональной программы модернизации здравоохранения. За два года отрасль получила 6,7 млрд рублей из Фонда ОМС и консолидированного бюджета. Финансирование системы государственного здравоохранения в регионе увеличилось на 21%.

Мы приступили к формированию программы развития внутреннего и въездного туризма. Программа уникальна, она связана с инфраструктурным развитием региона, с перспективными проектами муниципалитетов.

О планах

Задача власти – не командовать отраслями, а расставить маяки, на которые бизнес отреагирует сам, и создать условия, приемлемые для инвестора.

Первый маяк – «Институты развития»

Совместно с Газпромбанком и Российской академией народного хозяйства мы создаем Центр управления приоритетными инвестиционными проектами. Деятельность центра будет направлена на повышение результативности значимых для социально-экономического развития Томской области проектов.

Мы подали заявку на участие в конкурсе Минэкономразвития РФ на софинансирование создания промышленных парков. Уже подписаны соглашения о сотрудничестве с 12 потенциальными резидентами, что обеспечит 50-процентную наполняемость промпарка. В течение трех лет планируем инвестировать 1,2 млрд рублей бюджетных средств, из которых 250 млн – средства областного бюджета. Это позволит на каждый бюджетный рубль привлечь 6 рублей частного капитала.

Кроме интеграции с нашей особой экономической зоной промпарк также позволит создать 3 600 новых рабочих мест, увеличить валовый региональный продукт на 13 млрд рублей, повысить налоговые поступления в бюджеты всех уровней за 10 лет на 16 млрд рублей.

Второй маяк –  «Томским университетам – мировой статус»

Министерство образования и науки России объявило конкурс на выявление 15 ведущих оте­чественных  вузов. Критериям, заявленным в конкурсной документации, соответствует не больше сорока российских университетов. По нашим оценкам, из этих четырех десятков три вуза – томские: Национальный исследовательский Томский политехнический университет, Национальный исследовательский Томский государственный университет и Томский университет систем управления и радиоэлектроники.

Что дает нашим вузам попадание в ТОП-15? Уже в этом году между ведущими университетами Минобрнауки разделит 9 млрд рублей на развитие. До 2020 года этим вузам министерство будет оказывать особую финансовую поддержку, потому что перед ними будет поставлена непростая задача – попасть в сотню ведущих мировых университетов. В этой сотне могут и должны быть томичи.

Третий маяк –  «Дороги и транспортный комплекс»

Наша дорожная сеть год от года деградирует из-за низкого уровня содержания и недоремонта. При необходимости ежегодно ремонтировать около800 кмдорог в прошлом году отремонтировано128 км, построено7 кми целый один мостовой переход. От 800 отнимаем 128, получаем 672. Умножаем на пять и получаем, что при сохранении существующих темпов деятельности через пять лет мы потеряем всю дорожную сеть Томской области.

Необходимо встроить область в транспортную систему страны через развитие международного аэропорта, продление сроков навигации по рекам, создание программы развития региональной авиации.

Четвертый маяк – «Томский газ – томичам»

Уже в 2013 году газ придет в 3 400 домовладений, из которых половина в областном центре, половина – в селах Томского района. В Асиновском, Первомайском, Зырянском и Шегарском районах 2013 год пройдет под знаком подготовки к строительно-монтажным работам, на которые выделено 511 млн рублей.

Мы договорились с Газпромом о финансировании со стороны компании газификации части региона с использованием технологии сжиженного природного газа. Это позволит подвести газ к 1 650 домам Бакчарского района, 1 243 домам Тегульдетского, 1 200 домам Чаинского районов и 186 домам села Вороновка Шегарского района. Кроме того, будут переведены на газ 13 котельных вдобавок к тем 85, которые уже включены в существующую программу.

Мы должны помочь людям компенсировать процентную ставку по целевым кредитам, субсидировать газификацию домов пенсионеров и инвалидов, многодетных и малообеспеченных семей, семей с детьми-инвалидами.

Пятый маяк –  «Атомный прорыв»

Речь идет о строительстве конверсионного производства и создании опытно-демонстрационного комплекса с реактором БРЕСТ-300 и пристанционным ядерным топливным циклом.

Новые объекты будут построены в Северске, тогда как в первоначальных планах госкорпорации значилось размещение их на Урале – на площадках Белоярской АЭС в Свердловской области и производственного объединения «Маяк» в Челябинской области. Мы смогли доказать Росатому, что наш научно-производственный и человеческий потенциал выше.

Шестой маяк – «Детский сад – каждому ребенку»

Сегодня в Томске строятся два новых детских сада. В девяти муниципальных образованиях области проходит подготовка к строительству еще 15 дошкольных образовательных учреждений. Их строительство в рамках государственно-частного партнерства мы начинаем в 2013-м. Завершаются конкурсные процедуры по определению подрядчика проекта.

Новые детские сады появятся в областном центре, Томском, Александровском, Первомайском, Верхнекетском, Каргасокском, Кожевниковском районах, Стрежевом и Северске.

В течение 2014–2015 годов мы полностью ликвидируем очередь в детские сады детей старше трех лет. Сегодня она составляет около 4 тыс. ребятишек.

Седьмой маяк – «Томские набережные»

«Томские набережные» – комплексный проект развития внутригородской территории с учетом ее историко-культурных ценностей. Это проект создания современной городской среды, которую дадут отвоеванная у реки новая территория  и новая транспортная схема. Реализовывать проект мы будем в кооперации с университетами. У них есть реальные планы по размещению в этом районе студенческого кампуса со стадионами, общежитиями, кафе, учебными и лабораторными корпусами.

В результате реализации проекта «Томские набережные» в региональной столице наконец-то появится современный городской центр, обращенный лицом к реке, с крупным гостиничным комплексом и конгресс-холлами, выставочными залами, торгово-развлекательными и бизнес-центрами. О своем участии в финансировании проекта благоустройства набережной Ушайки заявил глава Газпрома Алексей Миллер. Мы рассчитываем и на поддержку федерального центра.

Восьмой маяк –  проект «Академпарк»

На территории240 гектаровмы объединим существующие и построим новые спортивные объекты. Это будут лыжные и горнолыжные трассы, модернизированный комплекс трамплинов и многофункциональный трансформируемый зал на 10 тыс. мест.

Убежден: каждый житель Томской области должен активно заниматься зимними видами спорта. Проект «Академпарк» станет достойным вкладом в развитие любительского, массового спорта.

Девятый маяк – «Экономика природы»

Мы сделаем абсолютно прозрачными и понятными правила игры в наших лесах и водоемах. Охотоведение, рыбохозяйственный комплекс, заготовка и переработка дикоросов должны стать отраслью экономики.

Когда мы разработаем современные методики учета, когда посчитаем, какой фонд животного и растительного мира может находиться в обороте без ущерба для природы, тогда займемся конкретным проектированием, формированием бизнес-планов, привлечением инвесторов. Заверяю: порядок в этой сфере мы наведем.

О Томске отдельно

Будет неправильно, если в своем выступлении я не скажу об областном центре. Мы все работаем на улучшение инвестиционного климата, привлекаем крупные компании, федеральные бюджетные средства. Но как выглядит наш Томск глазами инвесторов, высококвалифицированных специалистов, которые должны у нас жить и работать?

Городу нужен техрегламент по содержанию придорожно-газонных полос, ливневки, элементов дорожно-транспортной инфраструктуры, трамвайных путей, остановочных пунктов. Необходимы муниципальная программа по ливневой канализации с мероприятиями по очистке и промывке существующих ливневых систем, восстановление и строительство новой ливневки.

Бросается в глаза, мягко говоря, неудовлетворительное состояние фасадов. Притом что вся нормативная база и на федеральном, и на региональном уровне создана. Нерадивых собственников можно штрафовать на суммы до 200 тыс. рублей. Полученные средства можно использовать на благоустройство города и на содержание службы, которая будет заставлять собственников приводить в порядок фасады и следить за благоустройством.

Облик города уродуют и самовольные объявления, надписи на фасадах, столбах и коммуникациях. Поэтому в самое ближайшее время необходимо внести изменения в региональное законодательство и увеличить штрафы.  Настала пора создавать оперативные группы по очистке города от таких объявлений. Нужно организовать оборудование специальных мест для объявлений и поддерживать там порядок.

Одна из главных проблем в городе – проблема мусора. Очевидно, что нам нужно разработать и принять Закон Томской области «Об отходах производства и потребления». Необходимо разработать генеральную схему очистки Томска, которой до сих пор нет.

Только слепой не видит проблемы с остановками. Считаю необходимым провести общественное обсуждение, нужны ли томичам на остановках ларьки, и провести голосование граждан по выбору дизайна остановочных комплексов.

Необходимо в ближайшее время разработать и утвердить муниципальный технологический регламент содержания озелененных территорий и в дальнейшем жестко ему следовать. Кроме того, нужно утвердить муниципальную программу озеленения. Она должна предусматривать поэтапное приведение в надлежащий вид существующих зеленых зон, въездов в город, а также ежегодные посадки крупномерных деревьев не менее 4 тыс. в год.

 Весь текущий год в Томской области пройдет под флагом подготовки к празднованию трех юбилейных дат. В будущем году мы отметим 70-летие Томской   области, 210-летие Томской губернии и 410-летие областного центра. Уверен, показатели социально-экономического развития, результаты реализации всех заявленных проектов станут достойным подарком жителям Томской области к тройному юбилею.

Депутатская оценка

Аркадий Эскин, президент Томской торгово-промышленной палаты:

– Губернатор подвел определенные итоги прошлого года и обозначил позитивные перспективы. А его ответы на вопросы депутатов показали, что глава региона находится в курсе всех деталей – до мелочей знает ситуацию. Но самое главное в том, что депутаты увидели компетенции человека, который масштабно мыслит, так же ставит задачи и уже начинает их решать.

Андрей Тютюшев, генеральный директор ЗАО «Сибирская Аграрная Группа»:

– Считаю, доклад был представлен достойно – конструктивно. Было поднято много вопросов, в которых я считаю себя не совсем специалистом. Но относительно сельского хозяйства могу сказать, что информация прозвучала конкретная. Тяжелая проблема, в которой сегодня оказались сельхозпроизводители, понимается правильно. А что будет дальше – посмотрим, потому что понимать – это одно, а добиться нужных результатов – другое.

Галина Немцева, руководитель фракции «Справедливая Россия»:

– Подходы к составлению отчета меня не порадовали. Отчет был представлен поздно – по регламенту планировался месяц назад. Но сам доклад губернатора, его харизма вытянули отчет.

Владимир Кравченко, председатель комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности:

– Все проекты, связанные с социально-экономическим развитием территорий, особенно со строительством социальной сферы в районах, основаны на софинансировании из местных бюджетов. Но в местных бюджетах нет средств даже на такие проекты, как «Школьное окно», «Школьный автобус», ремонт и строительство спортивных сооружений. У меня предложение: в ближайший день главы пригласить депутатов на отдельный откровенный разговор, чтобы мы не были в этой ситуации заложниками.

Олег Громов, председатель совета Асиновского райпотребсоюза:

– Хороший доклад, всесторонний. Но понятно, что все проблемы в одном отчете охватить невозможно. Я, к примеру, задал губернатору вопрос о проблемах с пенсиями муниципальных служащих. Даже в непростые 1990-е годы у муниципальных служащих была довольно приличная доплата к пенсиям, и это мотивировало приток на муниципальную службу талантливых и ответственных людей. Но за последние годы эта надбавка фактически сошла на нет. Вот пример: глава сельского поселения, отработавший 19 лет, получает надбавку к пенсии всего 650 рублей. А ведь – коллеги подтвердят – какое огромное количество вопросов, какая ответственность прошли через сердце этой категории людей. И я рад, что губернатор согласился с тем, что ситуацию надо выправлять: он же недавно встречался с главами сельских поселений и знает положение дел.

Андрей Петров, преподаватель ТГАСУ, секретарь томского обкома КПРФ:

– Губернатор расставил маяки по приоритетным направлениям, в том числе по дорожному строительству. Думаю, спустя какое-то время эти задачи будут решены.

Владимир Хан, руководитель ООО «Дорожные технологии»:

– Стремление губернатора думать о развитии Томска и области на несколько десятилетий вперед, а не заниматься точечным латанием дыр – это правильный подход.