Архив метки: Кирилл Новожилов

Частный взгляд на мир

ХолоповАлександр Холопов, начальник Департамента здравоохранения Томской области

В Томске… Очень много говорят про трагические события, которые, к сожалению, случились в Томске в последнее время. Огорчает большое число ДТП, гибнет много людей на дорогах. Свежа в памяти трагедия, случившаяся с инкассаторами. Но в общем потоке информации необходимо выделять то, что способно радовать и сглаживать переживания от печальных вестей. На этом фоне очень приятной новостью стало то, что Томская область вышла в лидеры по низким показателям младенческой смертности в СФО. Надеюсь, что тенденция сохранится. Также важным событием за последнее время стало открытие симуляционного центра в областном перинатальном центре. В дальнейшем он должен стать базой для развития акушерского кластера всего региона. Кроме того, отметил бы юбилей НИИ онкологии – крупнейшего лечебно-профилактического комплекса данного профиля.

…и не только На весь мир гремят новости о том, что происходит на Украине, многие беженцы ищут помощи в городах России, в том числе в Томске. И замечательно, что они ее находят на всех уровнях: от руководства страны, региона до частных инициатив граждан.

МуринаЛукия Мурина, художник, зав. выставочной деятельностью молодежного объединения ТРО ВТОО «Союз художников России»

В Томске… Мы с художником Николаем Исаевым продолжили акцию «Сжечь, нельзя сохранить». Второй год наносим трафареты с изображением утраченных домов на тротуаре рядом с местом, где он находился. Создавая трафарет, мы стараемся воссоздать облик дома, а каждое изображение сопровождаем надписями «Помните, здесь был я!» и «Сжечь, нельзя сохранить». На прошлой неделе мы нанесли шесть новых трафаретов: ул. Красноармейская, 35 и 63, Герцена, 24, Советская, 78, Обруб, 2 (два дома по одному адресу). Всего их стало 12 и будет больше.

А в художественном музее открылась выставка «Сибирский авангард. 20 лет спустя», на которой представлено андеграундное искусство сибирских художников. Интересно посмотреть, чем жили и о чем писали художники конца ХХ века.

…и не только Картина немецкого художника-дадаиста Курта Швиттерса продана на аукционе Christie’s в Лондоне за 17,4 млн евро. Это, конечно, не так много по сравнению с ценами на Эдварда Мунка и Фрэнсиса Бэкона. Но для Швиттерса, который работал в основном в технике коллажа и ассамбляжа, а в 1937 году был представлен на выставке «Дегенеративное искусство», организованной нацистами, это рекорд.

ВишняковаАнна Вишнякова, директор зооцентра «Золотая косточка»

В Томске… Погодные катаклизмы: после жаркого дня в воскресенье пошел сильный ливень с градом. В тот момент я ехала по трассе, и была пробка от Зоркальцева до самого города, куча аварий, видимость нулевая… Пожалуй, кроме работы, это единственное, что запомнилось на неделе.

…и не только Разгоревшийся с новой силой палестино-израильский конфликт: Израиль бомбит Сектор Газа, ракеты «Хамаса» летят в сторону израильских городов… Самое ужасное, когда начинается война в стране, где твои близкие и любимые люди (а у меня в Израиле много друзей), а ты ничего не можешь сделать. И остается только каждый день ждать SMS, что все хорошо. А еще более обидно, что эти люди ничем не заслужили эту войну: их столько лет, столько веков истребляли, но они каждый раз выживали и как Феникс возрождались из пепла. Я даже боюсь представить, что испытывают сейчас те, в чьи дома попадают ракеты, кто бежит в бомбоубежище под звуки сирены, те, чьих сыновей, отцов и мужей призвали, чтобы защитить свое право на жизнь… Не пожелаю никому оказаться на их месте.

НовожиловКирилл Новожилов, президент Меж­отраслевого производственного объединения работодателей ТО, депутат Думы города Томска

В Томске… На заседании комиссии Думы по вопросам ЖКХ мы рассмотрели, каким образом способ управления многоквартирным домом будет влиять на начисление оплаты за ОДН. Сейчас на федеральном уровне обсуждается закон о том, что для домов, в которых более 16 квартир, станет невозможной непосредственная форма управления. Мы пришли к выводу, что это справедливо: каждый жилец в отдельности не в состоянии контролировать общедомовой расход, а если ОДН будет оплачивать управляющая компания, она будет мотивирована следить за потерями воды.

…и не только Пришел в ужас от трагедии в московском метро, в результате которой погибли 22 человека и более 200 пострадали. Следствие полагает, что причиной аварии стала поломка стрелки, зафиксированной обычной 3-миллиметровой проволокой. Она просто порвалась… Мне странно, что при таком интенсивном движении отсутствует электронная «защита от дурака» (как, например, в РЖД, где при малейшей проблеме со стрелками электроника об этом сообщает и движение останавливается). Конечно, нужно наказывать не только стрелочников, но и разбираться в работе директора метрополитена – он несет ответственность за вверенное ему хозяйство.

Депутаты рассказали о расходах в этом году и приоритетах на 2014

Кризис в экономике не мог не сказаться на развитии муниципалитетов. Томск не стал исключением. Несмотря на то что дефицит городского бюджета сегодня нулевой, эксперты не исключают, что к 31 декабря 2014 года возможно формирование бюджетного дефицита. На днях Кирилл Новожилов и Тимур Хисматуллин, депутаты комитета Думы города Томска по бюджету, экономике и собственности, дали оценку результатам исполнения бюджета в 2013 году, а также проинформировали журналистов о приоритетах следующего года.

Стагнация мирового масштаба

О замедлении роста экономики говорили на прошлой неделе российские парламентарии, принимая на пленарном заседании Госдумы РФ проект бюджета на 2014–2016 годы в первом чтении. Развитие тормозится, и это общемировая тенденция.

Бюджеты городов ждут непростые времена. В Томске запланированные на текущий год доходы городского бюджета составляют 12 400 млн рублей. Расходная и доходная части практически равны. Впрочем,  уже не выполняется план по доходам на сумму примерно в 1 300 млн рублей. Эти деньги нужно изыскать. Вот только каким образом?

– Другого пути, кроме увеличения дефицита бюджета, я не вижу, – поделился мнением Кирилл Новожилов, председатель комитета по бюджету, экономике и собственности Думы города Томска. – И, скорее всего, такое решение будет принято. По отдельным статьям очевиден недобор доходов. Это, в частности, касается муниципального имущества: доходов от продажи недвижимости, аренды и продажи земли. Поскольку цены на рынке упали, городу нецелесообразно продавать эти активы сейчас по низкой цене. Выгоднее взять кредит и дождаться более удачной конъюнктуры рынка.

Тимур Хисматуллин, заместитель председателя комитета, уточнил: еще одна статья, по которой муниципальный бюджет не добрал доходов, – это налог на доходы физических лиц ( НДФЛ). Сумма недобора составляет около 340 млн.

Каково состояние муниципального долга? Отвечая на этот вопрос, Кирилл Новожилов пояснил, что его уровень составляет у нас 50% от объема собственных доходов городского бюджета. Если сравнивать Томск с другими городами Сибирского федерального округа, по этому показателю он находится в середине списка. Для сравнения была приведена следующая статистика. Муниципальный долг в Кемерове составляет 12,4%, почти 50% – в Новосибирске, около 40% в Барнауле и Омске, в Красноярске – 56%. Ситуация примерно одинакова везде.

Пятилетка за год

Несмотря на финансовые затруднения и недостаток доходов в бюджете, главный финансовый документ города остается социальным. Да и в целом, как подчеркнул Тимур Хисматуллин, в 2013 году ситуация с исполнением бюджета неплохая. Например, если сравнить капитальные вложения нынешнего года с запланированными на 2014 год, цифры отличаются в разы.

Депутат Хисматуллин напомнил, что почти 1 млрд рублей был потрачен на капитальные ремонты. Велось строительство развязки на ул. Дальнеключевской, начата реализация майских указов президента по ликвидации очередей в детские сады. (на строительство детских садов  было направлено более 300 млн рублей). Предполагается, что за ближайшие два года в Томске появится 1 165 мест для дошкольников в муниципальных детсадах. Кроме того, большая работа проведена и по расселению людей из аварийного и ветхого жилья: на эти цели был направлен 1 млрд рублей. Две трети денежных средств выделили федеральный и областной бюджеты. До конца года в Томске будет расселено 66 домов, что сопоставимо с той же работой за пять прошедших лет.

В следующем году ни особого роста, ни катастрофического падения от городского бюджета местные эксперты не ожидают. Однако не будут продолжены некоторые начатые ранее проекты. Например, застройка левобережья. Возможно, в перспективе ее возобновят: федеральные средства уже вложены немалые, к тому же 11-километровая левобережная дорога должна стать для Томска частью кольцевой автомагистрали, дублером проспекта Ленина.

По мнению Кирилла Новожилова и Тимура Хисматуллина, город должен быть готов к тому, чтобы продолжать развитие в соответствии с федеральными целевыми программами. Для этого необходимо иметь готовые проекты строительства дорог, новых школ и других социально важных объектов. Тогда есть большая доля вероятности, что они получат финансирование.

«Социалка» без вопросов

Депутаты на 36-м собрании утвердили корректировки в бюджет, а также рассмотрели ряд социально важных вопросов.

По доходам расходы

Октябрьское уточнение доходной и расходной части бюджета было обусловлено дополнительными безвозмездными поступлениями из областного бюджета. Межбюджетные трансферты в городскую казну составили более 327 млн рублей (из них 69,9 млн рублей – субсидия на завершение строительства и комплектацию оборудованием детских садов по ул. Нарановича, 8, и ул. 1-й Заречной, 51; 64 млн рублей пойдут на строительство здания для занятий дошкольных групп на территории общеобразовательной школы № 11; 86,7 млн рублей – на капитальный ремонт детских садов № 15 и 95).

В настоящий момент наблюдается снижение темпов роста экономики. Очевиден недобор по налогу на доходы физических лиц. Как отметил председатель Думы Сергей Ильиных, это связано не с замедлением роста фондов оплаты труда, а со снижением фактического роста ФОТ в сравнении с прогнозами. В прошлые годы рост составлял 15–20%, в 2013 году его уровень прогнозируется в объеме 7–8%, то есть происходит замедление темпов роста доходов в бюджет.

– Что делать в этой ситуации? Пока депутаты склоняются к тому, что нужна оптимизация расходов распределителей бюджетных средств, – подчеркнул Сергей Ильиных. – В частности, сокращение расходов на управленческий аппарат. Социальные статьи ни в коем случае затрагиваться не будут. С муниципальным долгом на сегодняшний день изменений не происходит. Как он сложился на начало года в объеме

2,6 млрд рублей, так и сохраняется в этих пределах. Дефицит городского бюджета на сегодняшний день нулевой. Но в зависимости от дальнейшего развития ситуации возможно принятие решения по формированию бюджетного дефицита. Соответственно, муниципальный долг на 1 января 2014 года может увеличиться.

По мнению председателя комитета Думы города Томска по бюджету, экономике и собственности Кирилла Новожилова, городу сегодня не хватает средств на программы развития.

– Нам необходимо изыскивать дополнительные источники дохода, – сказал он. – Конечно, в первую очередь они нужны на реализацию инфраструктурных проектов. Важно, чтобы в Томске развивался бизнес, создавались новые производства, которые бы впоследствии приносили доход в бюджет, и этот дополнительный доход мы могли бы распределять на социальные программы, а также на дальнейшее развитие городской инфраструктуры.

В поддержку дошколят

Обеспечение маленьких томичей местами в муниципальных детских садах – вопрос, который остается актуальным для нашего города, несмотря на предпринимаемые меры по снижению его остроты. Очередь в детсады постепенно уменьшается, но она еще есть. Родители пользуются услугами частных садов и групп присмотра и ухода за детьми.

Депутаты приняли решение выплачивать ежемесячную денежную компенсацию на возмещение затрат по присмотру и уходу родителям, чьи дети посещают частные лицензированные детские сады. Парламентарии настояли на продлении срока предоставления данной меры социальной поддержки до 1 января 2015 года, а не до конца нынешнего, как первоначально предлагалось администрацией города.

Размер компенсации составит до 3 тыс. рублей в месяц на ребенка. Порядок предоставления социальной выплаты будет определен правовым актом администрации города.

– Также депутатами было принято решение выплачивать компенсацию за содержание детей, посещающих группы присмотра и ухода, не с полутора лет, а с рождения, – подчеркнул председатель комитета Думы города Томска по социальным вопросам Юрий Исаев. – Сегодня примерно 45 семей, имеющих ребятишек, не достигших полутора лет, готовы приводить детей в группы по присмотру и уходу. Нововведение должно помочь родителям, которые в силу жизненных обстоятельств вынуждены выходить на работу, не дождавшись места в муниципальном детском саду.

Еще 3 тыс. рублей за каждого ребенка бюджет будет перечислять лицензированным частным детским садам на реализацию образовательных программ.

– Такие детсады (сейчас в городе три из 40 частных садиков лицензированы) более привлекательны для родителей, потому что кроме ухода и кормления ребенок получает возможность обучаться по общеобразовательным программам дошкольного воспитания, – высказал общее мнение депутатов председатель комиссии Думы города Томска по дошкольному образованию Олег Правдин. – К тому же условия содержания детей в них соответствуют жестким требованиям контрольно-надзорных органов. Думаю, что в ближайшей перспективе число детсадов с лицензиями будет возрастать.

 

В Томской области внедряется новая модель поиска инвестиций

Сразу две компании при администрации региона будут привлекать инвесторов и помогать им в реализации проектов. На этой неделе функции и задачи Томского агентства привлечения инвестиций и Корпорации развития Томской области изучили члены экспертного совета при заместителе губернатора по инвестиционной политике и имущественным отношениям Юрии Гурдине. Модель вызвала живое обсуждение, но в итоге получила положительную оценку совета.

Привлечь внимание

– Наша задача – оценка инициатив, которые исходят от власти, и заключение по поводу их жизнеспособности, – сказал в начале заседания экспертного совета его председатель Кирилл Новожилов. – Сегодня речь пойдет о двух новых инструментах экономической политики.

ООО «Томское агентство привлечения инвестиций» было создано в 2007 году, 100% его долей принадлежит администрации Томской области. Компания уже давно занимается сопровождением инвестпроектов, в том числе крупных (строительство стекольного завода, создание в Томске индустриального парка, «Томские набережные»), а также выполняет аналитическую работу. Сейчас список функций агентства существенно расширится.

– Мы продолжим сопровождать проекты и оказывать инвесторам консультационную поддержку по любым вопросам, – рассказал гендиректор ООО «ТАПИ» Вячеслав Беляков. – Теперь в связи с выходом постановления губернатора о создании системы одного окна в сопровождении инвестпроектов именно мы будем обеспечивать этот режим. Кроме того, наши задачи – продвижение региона на внутреннем и внешнем экономических рынках, развитие инфраструктурных проектов на основе механизмов государственно-частного партнерства и содействие комплексному социально-экономическому развитию муниципальных образований.

Член экспертного совета, депутат Думы Томска Тимур Хисматуллин поинтересовался у докладчика, почему ТАПИ действует именно в форме ООО, а не как подразделение обладминистрации. Вячеслав Беляков ответил, что иногда это действительно затрудняет работу, зато позволяет организации зарабатывать какую-то часть средств самостоятельно. Юрий Гурдин пояснил, что этот вопрос еще предстоит изучить.

– Мы рекомендуем на первом этапе сделать для предприятия смешанную систему заработной платы: базовая часть плюс проценты от привлеченных инвестиций, – отметил Кирилл Новожилов. – Но в дальнейшем доходы должны зависеть только от результата.

 Стратегический уровень

Если ТАПИ можно назвать своего рода разведкой, то Корпорация развития Томской области займется непосредственным администрированием текущих инвестпроектов. Распоряжение о создании этой организации губернатор Томской области подписал в начале октября. Однако она создается не с нуля, а на базе Регионального делового центра (РДЦ) Томской области.

Корпорация развития займется более масштабными, стратегическими вопросами: созданием системы индустриальных, технологических и бизнес-парков, обеспечением развитой инженерной инфраструктуры, привлечением финансирования для крупных проектов, а также управлением созданным инфраструктурным комплексом.

– Сегодня регионы вынуждены бороться за инвесторов, – считает директор ОАО «Корпорация развития Томской области» Станислав Ящук. – Поэтому нужны конкретные механизмы привлечения инвестиций. Мы должны стать двигателем нашей экономики для создания потенциала индустриального развития региона.

– Мы в течение года изучали практику других территорий, – рассказал Юрий Гурдин. – И пришли к выводу, что эту работу должна делать коммерческая структура, уже имеющая опыт работы и кредитную историю.

– Новую модель нужно поддержать и пожелать тем, кому предстоит претворять ее в жизнь, удачи, – выразил общее мнение членов совета Кирилл Новожилов. – Но мы должны и дальше контролировать работоспособность этой системы.

 Методика эффективности

На октябрьском заседании экспертного совета при Юрии Гурдине также был рассмотрен вопрос о ключевых показателях эффективности деятельности для организаций с государственным участием.

Докладчиком выступал начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области Алексей Трынченков. Он отметил, что по поручению президента РФ методические указания по применению показателей экономической эффективности госкорпорациями, УМП и прочими обществами, в уставном капитале которых доля участия РФ или субъекта РФ более 50%, должны быть приняты до конца текущего года.

На начало года в Томской области было зарегистрировано пять областных государственных унитарных предприятий и 14 хозобществ с долей участия Томской области в уставном капитале более 50%. Алексей Трынченков отметил, что исполнение поручения президента должно повысить эффективность деятельности подобных организаций, а также поможет сформировать оптимальную бизнес-модель при реализации политики Томской области в конкретных отраслях. Среди ключевых показателей, на которые надо ориентироваться при расчете, докладчик назвал чистый доход облбюджета от деятельности подобных организаций, их прибыль, рентабельность продаж, коэффициент общей ликвидности и финансовой независимости.

Члены экспертного совета согласились, что методику оценки экономической эффективности для обществ с госучастием разработать необходимо: анализ может показать неэффективность некоторых организаций и то, в каком направлении им нужно менять свою работу.

Частный взгляд на мир

Кирилл Новожилов, председатель наблюдательного совета ООО «Томскводоканал»

В Томске Потрясла трагедия с детьми, выпавшими из окна в начале недели: один погиб, один в больнице. Нет хуже горя, чем потерять своего ребенка. Всем родителям нужно быть очень внимательными.

…и не только При крушении поезда в Испании погибло 80 человек. И все из-за халатности одного-единственного человека, машиниста… Когда ты управляешь поездом на скорости более 190 км в час, ты должен быть полностью сосредоточен на дороге. А он в момент ЧП, как оказалось, говорил по телефону. Это нонсенс. Мне кажется, в более дисциплинированной стране, например в Германии, такая трагедия была бы менее вероятна.

Наталья Гречихина, президент Томской региональной подводной федерации

В Томске Почему-то затормозилось строительство 50-метрового бассейна в Зеленых Горках. Хотя представители власти снова всех заверили: в декабре объект будет сдан.

…и не только В Колумбии проходят Всемирные игры – аналог Олимпийских игр в неолимпийских видах спорта, они также проходят раз в четыре года. Томские спорт­смены выступили на них очень успешно. Две медали, золотую и бронзовую, завоевал наш пловец Дмитрий Кокорев: сначала он занял третье место на дистанции 200 м, а ровно через 10 минут уже принимал четвертый этап в мужской эстафете 4 х 100, где в очень упорной борьбе под рев забитых до отказа 6-тысячных трибун вырвал касание у хозяев соревнований – колумбийской команды. А томичка Ольга Малафеева завоевала бронзу в соревнованиях каратисток. Еще двое томичей, Игорь Трушков и Оксана Трухачева, выступят в соревнованиях по спортивной аэробике.

Андрей Пацуков, начальник Главной инспекции государственного строительного надзора Томской области

В Томске Конечно, самая печальная новость недели – гибель четырехлетнего мальчика, выпавшего из окна. Читал в Интернете ужасное описание очевидца: маленькое тельце в белых трусишках, лежащее на москитной сетке, душераздирающие крики родителей… Как отец двух девчушек, сразу стал придумывать инженерные решения, которые бы позволили проветривать комнату, но сделали невозможным доступ детей к окнам.

…и не только Президент подписал закон о внесении поправок в систему штрафов за нарушение ПДД. Самое суровое наказание – за «пьяную езду»: водителя лишат прав на 1,5–2 года и оштрафуют на 30 тыс. рублей, при повторном нарушении грозит лишение на 3 года и штраф 50 тыс. Думаю, это повысит ответственность водителей. Теперь жду не дождусь, когда менее гуманными станут штрафы за нарушения в градостроительном законодательстве…

Александр Сайбединов, директор Губернаторского Светленского лицея

В Томске На фоне многих негативных новостей прибавила позитива встреча губернатора Сергея Жвачкина с девятилетним Ромой Платовым из асиновской деревни, проведшим пять суток в тайге. Мне кажется, это очень символично: сильный ребенок, который не сдался в борьбе с природой, встретился с другим сильным человеком, губернатором.

…и не только Из этой же серии – рыбалка президента Владимира Путина, премьер-министра Дмитрия Медведева и министра обороны Сергея Шойгу в Туве. Я не понимаю, почему часть людей начала так ожесточенно спорить о весе щуки, пойманной президентом. Мне в этой истории важно другое – то, что первые лица государства не боятся предстать перед народом без галстуков, показаться обыкновенными людьми. Когда выходим на берег, на природу, мы все одинаковые – и правители, и генералы, и простые люди.

Депутаты Думы города Томска – о бюджете будущего года

Муниципальный бюджет на 2013 год, который был утвержден на собрании городского парламента 11 декабря, нацелен на решение актуальных социально-экономических вопросов. Об этом на недавней пресс-конференции журналистам рассказали Кирилл Новожилов, председатель комитета по бюджету, экономике и собственности Думы города Томска, и Юрий Исаев, председатель комитета по социальным вопросам.

В перспективе – профицит

Не один миллиард рублей требуется такому городу, как наш, чтобы не только жить, но и развиваться, не отставая от других регионов. Наверняка всем, кто ежедневно пользуется развязкой на ул. Пушкина, стало удобнее ездить с Иркутского тракта и прилегающих улиц в центр Томска. Проезжая по этой дороге, мы вряд ли задумываемся о том, сколько денег из бюджетов всех уровней ушло на ее строительство. А ведь помимо этой крупномасштабной реконструкции велись другие работы, требующие финансирования. Деньги на все нужно заложить в бюджет.

Как отметил Кирилл Новожилов, работа по его обсуждению велась на протяжении двух месяцев. Депутаты приняли активное участие в работе согласительной комиссии, затем в Думе состоялись общественные слушания.

– Главная особенность бюджета 2013 года в том, что он бездефицитен, – пояснил Кирилл Новожилов. – В течение года документ будет корректироваться в сторону увеличения благодаря трансфертам из федерального и областного бюджетов.

Дополнительные доходы будут пополнять казну. В перспективе депутаты Думы города рассчитывают принять профицитный бюджет, что поможет снизить размер муниципального долга.

Впрочем, по словам Кирилла Новожилова, пока не удалось найти средств на продолжение строительства кладбища в с. Воронине, карт нового полигона твердых бытовых отходов, цеха механического обезвоживания осадков сточных вод и других объектов инженерной инфраструктуры. Однако при наличии дополнительных доходов эти объекты будут профинансированы. Кроме того, депутаты Думы города Томска составили реестр актуальных для развития города вопросов на общую сумму свыше 5 млрд рублей, которые в течение года будут рассматриваться и финансироваться из дополнительных источников доходов.

Что касается исполнения бюджета нынешнего года, плановые показатели его выполнены. Доходы составили 12,6 млрд рублей, расходы – 13,3 млрд рублей. Основные городские целевые программы закрыты в полном объеме, как и все обязательства по налоговым и неналоговым доходам.

Сохранили и увеличили

Впрочем, приведенные факты и цифры – скупое свидетельство того, что бюджет будущего года является социальным, что он, как прежде, предусматривает поддержку ветеранов и многодетных, а также малообеспеченных семей, работников бюджетной сферы, что в городе будут ремонтироваться дороги и развиваться ЖКХ. Так или иначе, но эти расходы действительно запланированы.

– Благодаря принципиальной позиции депутатов в бюджете удалось не только сохранить успешно развивающиеся целевые программы социального характера, которые доказали свою эффективность, но даже увеличить их финансирование, – сказал депутат Юрий Исаев.

По итогам работы согласительной комиссии, в которой Дума города Томска в лице парламентариев принимает непосредственное участие, удалось дополнительно увеличить доходы в городскую казну более чем на 242 млн рублей. Большую часть из этих средств – 176 млн – решено направить на развитие инженерных коммуникаций, разработку схем теплоснабжения, приобретение газовых котельных на присоединенных территориях (иными словами – на развитие городского хозяйства).

Часть доходов было решено направить на финансирование городских программ, например «Молодежь Томска», «Здоровое питание детей» в части компенсационных выплат на питание школьников на уровне 2012 года. Удалось отстоять и восстановить полностью финансирование такой важной программы, как «Социальная интеграция», направленной на поддержку людей с ограниченными возможностями здоровья. За счет перераспределения средств депутаты преду­смотрели в следующем году финансирование целевых программ «Обеспечение жильем молодых семей» и «Капитальный ремонт жилищного фонда».

Нехватка средств в текущем году затормозила реализацию намеченных планов. Так, городу не удалось завершить строительство и капитальный ремонт на некоторых социально важных объектах: это школы № 28, 42, 30, ДЮСШ «Победа», ДЮСШ «Строитель», детские сады № 15 и 53. Их выполнят в 2013 году, на это уже предусмотрены средства в бюджете будущего года. А вот в школах № 35 и 27 окончание ремонтных работ запланировано на 2014 год, финансирование на это также есть.

Подорожает ли проезд?

Тема бюджета неизменно вызывает к себе интерес со стороны СМИ. В ходе пресс-конференции Юрий Исаев и Кирилл Новожилов ответили на многочисленные вопросы журналистов, в частности о предоставлении налоговых льгот предприятиям и организациям, арендующим у города помещения, о возвращении в бюджет задолженности за землю строительных компаний, дооснащении станции скорой помощи, монетизации льготы малообеспеченным семьям на детское питание и т.д.

Была затронута и тема пассажирских перевозок. Несколько месяцев назад руководитель трамвайно-троллейбусного управления Томска обратился к депутатам Думы города Томска с предложением обратить внимание на критическую ситуацию, сложившуюся в ТТУ. В частности, этому способствовал низкий тариф на проезд. Письмо с просьбой пересмотреть тарифную ставку и экономическим обоснованием передали в профильный комитет Думы.

Как сообщил Кирилл Новожилов, никто не собирается в одночасье повышать стоимость проезда. Но вопрос о пересмотре тарифа в муниципальном транспорте действительно актуален. Во всем мире городские трамваи и троллейбусы как экологически чистые и социально важные виды транспорта пользуются дотациями из бюджета. В странах развитого капитализма государственная казна тратит на это меньше денег, но и билеты на проезд там стоят дороже.

Многие томичи не смогут себе позволить покупать дорогие билеты. Поэтому сегодня порядка 370 млн рублей бюджет компенсирует ТТУ. Однако в таких объемах финансирование трамвайно-троллейбусного управления обходится муниципалитету весьма недешево.

Владельцы маршрутного бизнеса также сетуют на его нерентабельность ввиду низкой стоимости проезда. Отсутствие прибыли сказывается на безопасности пассажиров. Да и бюджет недосчитывается налоговых поступлений от маршрутников.

– В сфере маршрутного бизнеса должны работать более крупные предприятия, нежели сейчас, – высказал позицию городских депутатов Кирилл Новожилов. – Предпринимателям надо объединяться. Это позволит бизнесу быть более прозрачным, выйти из тени. Тогда у государства появится возможность помогать частникам, объективно оценивая объемы необходимой поддержки.

По мнению парламентариев, к пересмотру тарифов нужно подходить очень взвешенно, вдумчиво. Возможно, есть смысл сравнить Томск и соседние города в плане стоимости муниципальных и частных пассажирских перевозок и уже тогда принимать решение. Важно соблюсти необходимый баланс, чтобы и бизнес развивался, и горожане могли пользоваться средствами транспорта без существенного ущерба для своих кошельков.

Поскольку бюджет будущего года принят без дефицита, размер муниципального долга должен прекратить рост и составить 2,6 млрд рублей – 44,5% от объема собственных доходов, а в 2015 году – снизиться до 42%.

Из 27 городских целевых программ 12 имеют ярко выраженный социально ориентированный характер, что говорит о приоритетах бюджета на 2013 год, определенных депутатами Думы города Томска.

Цифры

  • Доходы и расходы бюджета-2013 составят 8,6 млрд рублей. При этом по сравнению с бюджетом этого года доходная часть увеличивается на 17%. Собственные доходы бюджета составят 6,4 млрд рублей. Налоговые доходы по сравнению с 2012 годом увеличатся на 17% и достигнут 5,2 млрд рублей, неналоговые – на 10% (1,2 млрд рублей). Безвозмездные поступления составят 2,1 млрд рублей.
  • В бюджете 2013 года 62% всей расходной части – 5,3 млрд рублей – пойдет на финансирование социальной сферы Томска (образование, культура, здравоохранение, физкультура и спорт, социальная политика).
  • Наибольшую долю в общем объеме расходов городского бюджета в 2013 году, так же как и в 2012 году, занимают расходы на образование – 47%. В сферу ЖКХ будет направлено 712,3 млн рублей, на здравоохранение – 533 млн рублей, на дорожное хозяйство – 622,6 млн рублей, на благоустройство – 251,6 млн рублей, на поддержку муниципального транспорта – 307,1 млн рублей.

 

Производственная самооборона

«Мы совместно с областной администрацией начали работу над корректировкой и разработкой промышленной политики, – передает «РИА Новости» слова председателя МПО Кирилла Новожилова. – Социологическое исследование – это самое начало, цель – узнать проблемы руководителей предприятий».

По итогам анкетирования 63% работодателей региона отметили очень высокую агрессивную конкуренцию на рынке изделий, 23% производственников сталкиваются с контрафактом и информационной фальсификацией товаров.

Еще одна серьезная проблема – большое количество проверок контролирующих органов. По результатам опроса, в 2012 году 85% томских предприятий потратили на штрафы по результатам проверок контролирующих органов суммы до 1 млн рублей, 11% – 1– 5 млн, 4% – свыше 5 млн рублей.

В исследовании также отмечается, что в 2012 году на 38% предприятий за год прошло более 10 проверок, на 12% – от 20 до 50 проверок, на 4% – более 50 проверок. По мнению Новожилова, большое число проверок дает основу для развития коррупционных проявлений.

Также предприниматели отмечают сложную транспортную доступность региона, проблемы с грузоперевозками, дефицит рабочего и инженерного персонала, большой процент изношенности фондов предприятия и недоступность финансовых ресурсов.

По итогам исследования предложения промышленников были направлены в областную администрацию. Большинство проблем связано с недостатками федерального законодательства, и производственники надеются, что томские власти выйдут с соответствующими инициативами на федеральный уровень.

Кирилл Новожилов:
о налоговых качелях

Кирилл Новожилов, президент некоммерческого партнерства «Межотраслевое производственное объединение работодателей области»:

Кирилл Новожилов

– На ежегодном съезде РСПП правительство закинуло пробный шар – был поднят вопрос о возможном повышении НДС на 2–3% как одного из инструментов покрытия бюджетного дефицита. Прошедшая череда выборов оставила за собой целый шлейф обещаний, требующих увеличения доходной части бюджета. Однако я считаю, что увеличение НДС, как основного налога, который сегодня ложится на промышленников, сильно подкосит российскую экономику.

В первую очередь пострадают отрасли с высокой добавленной стоимостью. Это наукоемкие компании вроде «Полюса», «Микрана», НИИПП, а также машиностроительная отрасль, к примеру «Сибэлектромотор», «Манотомь». Повышение налога загонит бизнес в капкан, из которого есть только три выхода: либо поднять цену на товар (что снизит конкурентоспособность продукции), либо сократить зарплату, либо просто уйти в тень. При этом наиболее вероятен именно третий сценарий…

Российские налоговые качели мотает уже давно. В 2001 году только что приступивший к обязанностям президента Путин принял очень прогрессивное решение о снижении НДС на 2 процентных пункта – до 18%, считая, что высокие цены на нефть покроют издержки бюджета. Это решение позволило медленно, но верно наращивать налогооблагаемую базу: бизнес начал выходить из тени. Однако в 2009 году бизнес получил подножку в виде повышения ЕСН до 34%. Сегодня правительство признает – это было ошибочным решением: вместо увеличения поступлений суммарные налоговые отчисления в итоге сократились. В случае с повышением НДС мы вновь можем наступить на те же грабли.

Такое «линейное» решение еще раз подтверждает: в России сегодня нет вменяемой промышленной политики. Столько было разговоров про тренд на перевооружение экономики и развитие инновационного сектора, а как только этот сектор голову поднял, ему тут же натянули поводок. Логики, согласитесь, тут мало.
Я прекрасно понимаю задачу государства: найти баланс между интересами бизнеса, который приносит деньги, и выполнением принятых на себя социальных обязательств. Но все же, я думаю, нужно более эффективно подходить к администрированию, линейные решения, как показала практика, дают обратный результат.

Частный взгляд на мир

24 февраля – 1 марта. Известные томичи рассказывают «ТН» о том, какие события в мире интересовали их в течение недели 

Кирилл Новожилов

В ТОМСКЕ… Дочери скоро будет шесть лет, а на днях у нее выпал первый молочный зуб. Для меня это самое важное событие.

…И НЕ ТОЛЬКО Меня, как болельщика, огорчил переход Аршавина обратно в «Зенит». Парень начинал карьеру, как отличный нападающий, играл в «Арсенале» – одном из лучших футбольных клубов мира, на него делали ставки, а теперь он вернулся обратно. Жалко.

Вадим Чмух

Вадим Чмух, председатель совета директоров «Коместра-Томь»:

В ТОМСКЕ… Забастовка на «Контуре». Реакция власти была на удивление быстрой, долги погасили моментально. Но последние события на предприятии свидетельствуют о высокой активности народа и супернеэффективности государственного управления по сравнению с частным.

А еще Макарова переводят в Иркутскую колонию, и теперь он всю жизнь проведет в застенках вдали от дома. Чисто по-человечески мне его жалко.

…И НЕ ТОЛЬКО В понедельник приехал из ОАЭ, был там впервые. За 30 лет они превратили пустыню с серым песком и шатрами в цветущий сад с фонтанами и небоскребами. Раньше у них не было высшего образования, а сейчас каждый гражданин Эмиратов имеет право получить бесплатное образование в Кембридже, Оксфорде, Корнелльском университете. Думаешь сразу: у нас ведь тоже есть нефть, золото и бриллианты, а отношение другое.

Владислав Халин

Владислав Халин, начальник Департамента по информационной политике и работе с общественностью ТО:

В ТОМСКЕ… Наконец-то солнце стало греть по-настоящему, очень от этого радостно.

…И НЕ ТОЛЬКО Победа сборной России в товарищеском матче с Данией – 2:0. Вряд ли это что-то решит в продвижении сборной в турнирной таблице, но приятно. За сборную России я действительно болею, за «Томь» – нет.

Илья Мясников

Илья Мясников, доцент факультета журналистики ТГУ:

В ТОМСКЕ… Останется «Академкнига», несмотря на то что РАН, которой принадлежит сеть, приняла решение о закрытии торговых точек во всех регионах. Функция книжного магазина сводится не только к покупке книг, здесь ты всегда можешь узнать, что издается, а каталог «Академкниги» – это довольно серьезный отбор литературы. С другой стороны, для Томска это во многом имиджевый ход: «Академкнига» может стать одним из символов нашего города.

…И НЕ ТОЛЬКО Разумеется, самым важным событием в России на этой неделе станут предстоящие выборы. Думаю, главное отличие от прошлых выборных кампаний – это настроение людей. Дай бог, чтобы этот градус накала привел к каким-то результатам.

Владимир Путин предложил развивать демократические институты в России. Что отвечает власть на местах?

Новая авторская статья премьер-министра Владимира Путина «Демократия и качество государства», посвященная развитию демократических институтов в России, вышла в минувшей понедельник в газете «Коммерсант». «ТН» предложили томским экспертам обсудить озвученные премьером идеи.

 

Экономический рычаг демократии

Кирилл Новожилов, председатель комитета по бюджету, экономике и собственности Думы г. Томска

– В своей статье, по сути, Владимир Путин ищет правильный рецепт демократии для России. И, на мой взгляд, он констатирует тот факт, что сегодня государство как система управленческих компетенций отстало от своих граждан. Со времен падения железного занавеса социум впитывает иные, глобальные ориентиры и жизненные стандарты. А государство пока не готово к этим вызовам.

Я согласен, что есть те, кто всегда в авангарде. И это во многом обеспечивает развитие России. Это движущая сила. Но в значительной степени мы все еще исповедуем самую разрушительную философию советского варианта социализма – иждивенчество. Мы ждем инициативы и ответственности от государства, а сами пассивны. Конечно, речь не идет о людях старшего поколения. Им государство уже действительно должно во всех смыслах этого слова. Как раз ради них мы должны стремиться к равноправному диалогу с властью.

Считаю, что эффективным инструментом политической активизации общества может служить экономическая новация: принципиальное обновление налоговой системы по западному образцу. Сегодня в России основной налогоплательщик – бизнес. Он платит налоги за своих работников. Мировая практика иная – деньги проходят через человека. Потому там иной уровень заработной платы, и при этом реальный доход не столь высок, как это нам всегда представляется, – значительная часть заработанного уходит на налоги. Когда человек сам расстается с деньгами, является основным источником пополнения казны, он иначе спрашивает с государства. Он пристальнее контролирует финансовые приоритеты государства, занимает более активную гражданскую позицию. Ему просто не может быть все равно! И это один из важнейших принципов демократии.

Поставить на общественный контроль

Юрий Исаев, председатель комитета по социальным вопросам, депутат Думы города Томск

Юрий Исаев, председатель комитета по социальным вопросам Думы г. Томска, главный врач поликлиники № 10:

– Ряд моментов показались мне особенно важными. Во-первых, это внимание к развитию саморегулирующихся организаций. СРО доказали свою эффективность на Западе – они могут выступать как институты общественного контроля. Во-вторых, посыл к изменению механизмов создания и функционирования общественных палат, ведь в том виде, в котором они существуют сегодня, они не вполне жизнеспособны. Необходимо создать условия, в которых общественные органы смогут реально влиять на политические и хозяйственные процессы. На мой взгляд, это значительно повысит толерантность к решениям, которые принимает власть, улучшит качество и исполняемость законов.

Лично я очень заинтересован в развитии местного самоуправления. Ведь чем лучше будут работать общественные организации, тем меньше будет проблем у власти. Подтверждение этому мы можем найти в нашей повседневной жизни: в домах, где существуют активные ТСЖ, претензий к качеству услуг, начислению платежей гораздо меньше. Но ТСЖ – лишь частный пример. Убежден, что общество способно активно участвовать в управлении районом, городом, областью и страной. Там, где развит общественный контроль, взаимные упреки уступают место конструктивному диалогу.

Полномочия – муниципалитетам

Махир Рустамов, председатель комиссии по транспорту Думы г. Томска,

Махир Рустамов, председатель комиссии по транспорту Думы г. Томска, генеральный директор холдинга «ОМЕГА»

– Владимир Путин выдвигает ряд принципиально важных предложений. Среди них: упростить правила ведения бизнеса, шире привлекать общественность к обсуждению законопроектов, сделать работу властей как можно более открытой. Но самое, на мой взгляд, актуальное предложение – это расширение прав и обязанностей муниципалитетов, возвращение им полномочий по сбору местных налогов. Сейчас, к сожалению, городские и районные администрации не имеют ресурсов для решения задач, которые стоят перед ними.

И еще. Настоящая демократия, на мой взгляд, возможна лишь в стране, где человек не зависит от государства, а сам себя кормит. Он ответственно платит налоги и имеет возможность контролировать, как используются эти средства. Поэтому параллельно с расширением полномочий муниципалитета я бы предложил ввести новый критерий оценки его деятельности: число созданных рабочих мест. Администрации будут максимально заинтересованы в развитии бизнеса (а сколько бюрократических препон при этом исчезнет!) и создании благоприятного инновационного климата.

Перекличка эпох: Андрей Немчинов

Андрей Немчинов (1861–1900), купец первой гильдии, «чайный король», судовладелец

Единственный сын в многодетной семье одного из богатейших людей Сибири XIX века кяхтинского купца-коммерсанта, чаеторговца и золотопромышленника Якова Немчинова. Получив капиталы отца, продолжил вести семейное дело, занимался благотворительностью. В 1894 году купил пароходство, занимавшееся перевозкой грузов по реке Селенге и Байкалу. Пытался облегчить условия эксплуатации паровых судов и барж, модернизировать и расширить флот. При нем пароходство на Байкале достигло наивысшего расцвета. После смерти Андрея Яковлевича наследники сдавали пароходы другим сибирским судовладельцам.

4 июня 1882 года по постановлению Томской городской думы Андрею Яковлевичу Немчинову было присвоено звание почетного гражданина города Томска.

 Кирилл Новожилов, депутат Думы города Томска

Кирилл Новожилов

– Жизнь Андрея Немчинова – яркий пример преемственности, династийности, характерной для русской жизни прошлых веков. Он достойный сын своего отца, Якова Немчинова, владельца крупнейших золотых приисков в Забайкалье, в Олекминской и Ленско-Витимской системах. Вместе с компаньонами Яков Андреевич финансировал экспедиции по изучению новых районов, представляющих интерес для золотопромышленности. Он прилагал усилия для развития горнорудного и медеплавильного дела в Восточной Сибири. Вел активную торговлю продуктами питания (чаем, сахаром), мануфактурными изделиями в Таре, Томске, Кяхте, Иркутске, Селенгинске. О состоянии Немчинова ходили легенды.

И все это богатство после смерти Якова Андреевича досталось сыну, Андрею Яковлевичу, который унаследовал от отца не только деньги и коммерческую жилку, но и тягу к благотворительной деятельности.

Андрей Яковлевич вместе с сестрой Христиной Косыгиной пожертвовал дом на открытие общины сестер милосердия, передавал средства на строительство нового театра в Иркутске. Также предоставил в распоряжение Забайкальского военного губернатора очень большие по тем временам деньги – для устройства ремесленного училища в Чите. Оставил след и в науке, отдав суда контролируемого семьей Кяхтинского пароходного товарищества в распоряжение длительной экспедиции Ф.К. Дриженко. По результатам ее исследований был составлен атлас Байкала, являющийся до настоящего времени основным руководством по судоходству на озере.

А звание почетного гражданина он получил за помощь погорельцам. Как известно, весной 1882 года в двух районах Томска – Заисточье и Заозерье – бушевали страшные пожары. Сотни людей остались без крова, десятки погибли. Все лучшие люди города помогали несчастным. И первым благотворителем оказался Андрей Немчинов, который не только сделал крупное пожертвование пострадавшим от огня, но и лично контролировал расходование средств.