По вечерам на набережной Томи на парковке у театра драмы перед зданием администрации Томской области часто вижу компании молодых людей – багажники автомобилей открыты, там кальян. Громкая музыка. Проходить мимо совсем неприятно. Неужели такие действия, особенно в Губернаторском квартале, разрешены? Ведь это сердце нашего города…
Вера Геннадьевна, Томск
Анна Филипповская, секретарь административной комиссии Советского района Томска
– Громкое прослушивание музыки может подпадать под действие ст. 3.19 КоАП Томской области «Нарушение тишины и покоя граждан». Однако есть нюансы: место расположения машины, время суток.
Если чрезмерно громкое прослушивание музыки происходит в период с 23.00 до 07.00, то это подпадает под действие ч. 1 указанной статьи либо ч. 5: «использование на повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств, в том числе установленных на транспортных средствах, балконах или подоконниках, нарушающее тишину и покой граждан».
Если нарушаются тишина и покой граждан в многоквартирных домах, то это ч. 2–3 ст. 3.19. Потерпевшими будут те, кому из-за этого доставляются неудобства. Например, гражданин не может спать, отдыхать и так далее.
Правила поведения в Губернаторском квартале отдельно в КоАП Томской области не прописаны.
Если вам мешает производимый шум, вы можете обратиться в дежурную часть полиции (для оперативного реагирования) либо в районную администрацию. Если у вас есть информация о нарушителе – государственный номер автомобиля, или Ф.И.О. нарушителя, или другие данные, сообщите их при звонке или в обращении, это позволит уточнить обстоятельства дела. Заявление передается уполномоченному должностному лицу, и он проводит проверку.
Собранные материалы направляются в районную административную комиссию либо в административную комиссию города Томска. Она рассматривает материал, приглашает правонарушителя и потерпевшую сторону, если она есть. Далее либо принимается решение о привлечении к административной ответственности, либо производство по делу прекращается.
Санкции статьи предусматривают предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1 тыс. рублей. За повторное нарушение тишины и покоя штраф достигает 3 тыс. рублей.
По факту курения в общественном месте необходимо обращаться в полицию для решения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 11.5 Кодекса Томской области «Об административных правонарушениях» за торговлю с рук в неустановленных местах предусматривается административная ответственность в виде штрафа.
Земельный участок по ул. Дзержинского от пересечения с ул. Карташова до пр. Кирова, решением Думы г.Томска от 27.11.2007 №687 отнесен к территориальной зоне инженерной и транспортной инфраструктуры (Т-4), и не может быть использован для организации ярмарок, рынков и иных видов торговли.
В настоящее время данный участок ул. Дзержинского полностью освобожден от нестационарных торговых объектов. 72 из них перемещены натерриторию Дворца зрелищ и спорта, 23 – на альтернативные места. Владельцы еще 109 киосков сменили вид деятельности и демонтировали свои объекты. Для двухсот пенсионеров, торговавших в летний период на ул. Дзержинского продукцией садоводства, также предложены альтернативные места в павильонах сельскохозяйственных ярмарок на шести площадках. В период массовой заготовки овощей администрацией Кировского района организовано 9 площадок на 182 торговых местах для продажи сельхозпродукции. Кроме того, 450 торговых мест для дачников и сельхозпроизводителей будут предусмотрены в новом розничном рынке (ул. Нахимова,8 стр.2).
Прокуратура Ленинского района г. Томска проверила соблюдение федерального законодательства о качестве и безопасности пищевых продуктов.
Проверкой установлено, что в одном из магазинов по улице Бердская индивидуальный предприниматель реализовывал молочную продукцию с нарушением обязательных требований. В частности, сыры «Радонежский», «Пошехонский», «Голландский» продавались после истечения срока годности. Температурно-влажностные режимы в торговом помещении, где размещены молоко и изделия из него, не измерялись в связи с отсутствием приборов измерения. Согласно лабораторным исследованиям, показатели состава выставленного на продажу сливочного масла не отвечали требованиям стандарта.
В связи с выявленными нарушениями исполняющий обязанности прокурора района Михаил Подустов внёс индивидуальному предпринимателю представление. Одновременно в отношении предпринимателя возбуждены дела об административных правонарушениях по частям 1 и 2 ст. 14.43 КоАП РФ (нарушение продавцом требований технических регламентов).
Документы прокурорского реагирования находятся в стадии рассмотрения
На заседании комиссии Думы города Томска по регламенту и правовым вопросам депутаты поддержали решение выйти с законодательной инициативой в Законодательную Думу Томской области. Областным коллегам предлагается внести изменения в Кодекс об административных правонарушениях, касающиеся определения ответственности за нарушения в сфере благоустройства.
Соответствующая статья областного КоАП была отменена в 2014 году, так как перестали действовать «Правила благоустройства, санитарного содержания территорий, организации уборки, обеспечения чистоты и порядка в г. Томске». В течение двух лет комитет городского хозяйства Думы вел работу над новыми Правилами благоустройства Томска, в 2016 году документ был утвержден.
— Следующий этап – определение ответственности за нарушения в сфере благоустройства. Часть нарушений предусматривает КоАП РФ, однако ряд вопросов действующим федеральным законодательством не охватывается. К примеру, отсутствует правовое регулирование ответственности за неубранный с крыш, козырьков, ступенек перед входом в здание снег и лед, за неубранную территорию, нескошенную траву. Между тем, и в Думу, и в контролирующие органы приходит много обращений от граждан с жалобами именно на это. Без принятия соответствующих изменений в областной КоАП законной меры воздействия на нарушителей нет, — пояснил председатель Думы города Томска Сергей Панов.
В законодательной инициативе оговариваются размеры штрафов за нарушения: для физических лиц от 1000 до 5000 рублей, для должностных лиц – от 10000 до 25000 рублей, для юридических лиц – от 50000 до 100000 рублей.
Окончательное решение по законодательной инициативе будет принято на собрании Думы.
Прокуратура Томского района в ходе осуществления надзорной деятельности выявила факт нарушения частной охранной организацией «Граница» требований законодательства.
Установлено, что на строительном объекте, расположенном в поселке Зональная Станция Томского района и находящемся под охраной ООО «ЧОП «Граница», к оказанию охранных услуг были допущены два лица, не имеющих статуса частного охранника.
Согласно требованиям законодательства обязательным требованием к работнику частной охранной организации, осуществляющей охранные услуги, является наличие у него личной карточки охранника, выданной органами внутренних дел. Однако данные требования закона были нарушены, в связи с чем указанные лица постановлениями начальника полиции ОМВД России по Томскому району привлечены к административной ответственности по ч.1 ст.20.16 КоАП РФ.
Вместе с тем, сотрудниками полиции не был решен вопрос о привлечении к ответственности руководителя охранной организации. В этой связи по итогам проверки прокурор района Виктор Гречман внес начальнику ОМВД России по Томскому району представление об устранении требований административного законодательства.
Кроме того, прокурор возбудил в отношении директора ООО «ЧОП «Граница» дело об административном правонарушении по ч.4 ст.20.16 КоАП РФ (осуществление охранных услуг с нарушением установленных законом требований). Виновному руководителю назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 тыс. рублей (постановление заместителя начальника ОП №1 УМВД России по г.Томску в законную силу не вступило).
За два месяца 2016 года до пунктов пропуска через государственную границу РФ судебными приставами УФССП России по Томской области было препровождено 73 иностранных гражданина. В основном, это граждане Узбекистана (61) и Киргизии (8). Кроме того, отправлены домой три таджика и гражданин Казахстана. Эта цифра сопоставима с аналогичным периодом прошлого года. Тогда на конец февраля было выдворено 67 человек.
Как правило, суд выявляет нарушения закона по ч.1 ст. 18.8. КОАП РФ (Нарушение режима пребывания в РФ) и по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ (Отсутствие разрешения на работу в РФ).
Сейчас в специализированном приемнике для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства содержатся 28 нелегальных мигрантов. К отъезду на родину готовят сейчас 3 человека (в отношении этих граждан решения суда вступили в законную силу).
Соответствующие изменения внесены в федеральный закон от 29.12.2015 №391-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Они усиливают ответственность, а также расширяют полномочия налоговых органов по привлечению налогоплательщиков к ответственности за совершение противоправных действий при банкротстве.
В частности, налоговая служба наделена правом рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 5 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях — «неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании банкротом в арбитражный суд».
Кроме того, специалисты инспекций могут составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 5.1 и 8 этой же статьи — «повторное необращение в суд с заявлением о признании должника банкротом» и «неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом».
Меры по привлечению к ответственности по данным пунктам примет налоговая служба по месту учета должника в соответствии с КоАП РФ.
Что меня ждет за безбилетный проезд на железнодорожном транспорте?
Т. Кремер, студент
Отвечает Яна Иордан,помощник томского транспортного прокурора
– Большой штраф. Федеральным законом от 06.04.2015 № 81-ФЗ были внесены изменения в Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации и в ст. 11.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Размеры штрафов составляют:
– в поезде пригородного сообщения – в 50-кратном размере тарифа на перевозку пассажира на расстояние 10 километров, применяемого на участке для типа и класса вагона и категории поезда, в котором обнаружено безбилетное физическое лицо;
– в поезде дальнего следования – в 5-кратном размере тарифа на перевозку пассажира на расстояние 100 километров, применяемого для типа и класса вагона, места в вагоне и категории поезда, соответственно в котором и на котором обнаружено безбилетное физическое лицо.
Прокуратура Шегарского района провела проверку по обращению местной жительницы о незаконном отстранении ее от работы.
Установлено, что заявительница, находящаяся в состоянии беременности, работает товароведом на складе, принадлежащем одному из индивидуальных предпринимателей района. В связи с невыходом на работу в предусмотренный трудовым договором выходной день женщина безосновательно была отстранена управляющей складом от осуществления трудовых обязанностей и предупреждена о предстоящем увольнении в связи с якобы совершенным проступком, несмотря на установленный трудовым законодательством прямой запрет увольнения по инициативе работодателя беременных женщин. Кроме того, в ходе прокурорской проверки были выявлены нарушения закона, допущенные работодателем при оформлении трудовых отношений с беременной женщиной (установление испытательного срока, непредоставление копии трудового договора).
По постановлению прокурора района Андрея Белозерова управляющая складом привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ (нарушение трудового законодательства), ей назначен штраф в размере 4 тысяч рублей.
Наряду с этим прокурор внес работодателю представление, по результатам рассмотрения которого два виновных должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, заявительнице выдан на руки экземпляр трудового договора, из текста которого исключено условие об испытании.
Помимо этого, предпринимателю объявлено предостережение о недопустимости нарушения законодательства о труде.
В итоге прокурорского вмешательства нарушенные трудовые права заявительницы восстановлены, ее незаконное увольнение предотвращено.
Сейчас, спустя некоторое время, прошедшее с момента начала череды реформ в МВД, можно смело констатировать тот факт, что далеко не все из них пошли на пользу делу. Коснулось это и ГИБДД – недоработки ведомственных преобразований зачастую смазывают положительный эффект от действительно полезных нововведений. И, судя по всему, сейчас вполне был бы уместен диалог служб регулирования дорожного движения — с его участниками. К обоюдной пользе.
По общему, откровенному мнению представителей обеих сторон, высказанному в ходе неофициальных опросов и бесед, стало совершенно очевидным то, что недавнее сокращение личного состава ГИБДД явно не пошло на пользу дорожному движению. Например, в Томске это стало бросаться в глаза – если раньше на проблемных участках, особенно в пиковое время суток, руководство старалось в оперативном режиме перебрасывать и ставить туда регулировщиков, то сейчас, из-за сокращения, на это просто элементарно не хватает людей. А между тем, пиковая загруженность томских дорог, по ряду объективных причин, медленно но верно возрастает – это обусловлено целым рядом факторов, и прежде всего, конечно же — увеличением числа автовладельцев, по формуле — «дороги те же, а машин больше». Как следствие этого – повышение уровня стрессовых ситуаций для самих водителей, что и подтверждается резким увеличением числа ДТП – сводки о погибших и раненых в результате дорожных происшествий, за прошедшие месяцы, напоминают боевые. Заметно больше стало за рулем подвыпивших, и так называемых «стритрейсеров», гоняющих на бешеной скорости даже по улице Ленина, особенно по вечерам выходных дней, с ревом глушителей «на прямотоке»! В некоторых российских регионах местная власть на свое усмотрение уже повела беспощадную борьбу с такими опасными «гонщиками». Например, во Владивостоке стали делать замеры уровня шумности глушителя, со всеми вытекающими последствиями, а глава Чеченской Республики Р.Кадыров вообще лично принял участие в рейде ГИБДД, в ходе которого лишали прав и отправляли на арест-площадку авто таких «каскадеров» и, как результат — теперь грозненские «автоджигиты» присмирели.
Чем руководствовались правительственные чиновники, «оптимизируя» службы ГИБДД и выставляя специалистов на улицу – непонятно, ведь во всем мире, офицер дорожной полиции – это ценный «штучный товар», на юридическую и техническую подготовку которого затрачиваются огромные средства. Тем более что уровень технической оснащенности служб постоянно повышается – приходят новые приборы и техсредства, требующие качественной инженерной подготовки для грамотного использования. Например, один только лазерный алкотестер «Бутон», который позволяет инспектору дистанционно, бесконтактным способом выявлять в плотном многорядном автомобильном потоке предполагаемого опасного пьяного водителя, представляет собой уникальный прибор инновационного уровня технологий. Надо ли говорить о том, насколько усложняются онлайновые компьютерные системы и их программное обеспечение, с которыми скоро все чаще придется работать инспекторам — в первую очередь это напрямую касается момента, который у инспекторов известен под названием «расписать дорожку». Польза для автовладельцев здесь совершенно очевидна, поскольку зарубежный опыт показал – например, видеосъемка повреждений транспортного средства на месте ДТП, с онлайновой отправкой файла на единый компьютер ГИБДД, разрешила бы целый ряд юридических недоразумений и сложностей, возникающих при обычном «бумажном» оформлении. Это касается весьма щепетильного момента заполнения графы «повреждения», ибо, как раз от этого напрямую зависят выплаты страховых компаний. Ведь, не секрет, что очень часто страховщики, цепляясь за каждое слово в этой графе, попросту тянут время на всяческие запросы в ГИБДД по факту данного ДТП, трактуя его в выгодную для себя сторону, с целью уменьшения суммы выплат. А, например, при отсутствии на месте аварии экипажа ДПС, которых теперь катастрофически не хватает, страховщики могут потом вообще не принять документы, составленные лишь только аварийными комиссарами. Это касается и определения «возможных скрытых повреждений», поскольку любому грамотному специалисту из техэкспертизы будет намного легче доказать факт их наличия или отсутствия по ролику онлайнового осмотра транспортного средства с места аварии.
Совместный диалог ГИБДД с общественностью, в виде обратной связи, необходим еще и потому, что например изменения в городской застройке, также, напрямую влияют на изменение характера дорожного движения. Это касается установки или перемены дорожных знаков, которые призваны облегчать подобные ситуации. Вот, только два примера, что называется – навскидку – «заколдованный» перекресток улиц Белая и Кривая – на нем с удивительной постоянностью, почти каждую неделю происходит одна и та же ситуация с ДТП, или предпосылками к нему. Совершенно очевидно, что там необходимо проанализировать ситуацию и, скорее всего – поставить какой-то дополнительный предупреждающий знак. Второй пример касается безопасности именно пешеходов – на перекрестке улиц Октябрьской и Средне-Кирпичной, если его пересекать, двигаясь снизу вверх по Октябрьской с правой стороны, то легко заметить, как нелегко это дается пожилым людям, да еще в момент интенсивного автодвижения, ибо сам спуск и подъем к его переходной части два раза «ныряет» сверху вниз, и наоборот. По крайней мере, там необходимо сделать нормальные ступеньки и нарисовать узаконенную «зебру». Таких проблемных мест в городе мы насчитали, как самый минимум, под сотню – и, конечно же, отработка их до безопасного уровня, это дело совместной работы трех инстанций — ГИБДД, мэрии и общественности.
Общественного диалога требуют и запланированные нововведения в ПДД – здесь также явно требуется двухсторонняя общественно-ведомственная экспертиза принимаемых пунктов. Например, введение поправок к КоАП в виде «балльной системы наказания водителей» могло бы действительно стать неплохим новшеством, по аналогии с советскими «дырками в талоне», которые выполняли, прежде всего, функции предупреждения и профилактики нарушений, а не только его «карательную» составляющую. В его предлагаемом варианте, например, предусматривается лишение прав за трехразовое превышение скорости в течение одного года. И все вроде бы правильно, однако, настораживает то, что в проекте постановления правительства к поправкам в ПДД многое там определяется общим термином «опасное вождение». Точнее сказать – налицо возможность слишком широкого толкования его пунктов самими инспекторами, а также – сложность его восприятия водителями. Редактор журнала «За рулем» Сергей Смирнов весьма обоснованно опасается того, что если вы, к примеру, в том или ином случае, и в зависимости от возникшей ситуации, два раза перестроились, или же резко затормозили перед неожиданно выскочившим пешеходом, то инспектор может вполне и запросто истолковать это как «агрессивное вождение». То есть, необходимо четко прописать, какая конкретно дистанция считается опасной, в какой ситуации, и на какой скорости, хотя сама основа правовой конструкции определения и квалификации такой ситуации, конечно же, должна состоять из нескольких нарушений, совершенных одновременно, или в течение короткого времени. Однако, и здесь есть момент, над которым стоит все-таки крепко подумать, он касается самого массового вида нарушения – неосторожного превышения скорости на 20-40 км/ч. Вполне очевидно, что если применять лишение прав за такое трехкратное нарушение – значит, оставить страну без водителей. И вот тут, на практике, в дорожной ситуации, неизмеримо возрастет роль профессиональных и человеческих качеств инспектора – ведь именно он должен определить главное, злостный ли, «безбашенный» нарушитель перед тобой, или же трудяга-водила, допустивший промашку по причине усталости. Тем более, что рассчитывать на помощь самих таких законопослушных водителей призвал личный состав сам глава ГИБДД РФ Виктор Нилов – это общемировая практика, успешно сочетаемая и дополняющая информацию с камер слежения и видеорегистраторов, она уже применяется в некоторых регионах и нашей страны. Наши водители активнее стали предоставлять в ГИБДД данные с личных видеорегистраторов, что уже помогло в определении истинных причин многих аварий и даже раскрыть ряд преступлений. Стали они нормально воспринимать и такой подход к делу, когда сообщить по телефону на пункт ДПС о замеченном ими, в ряду движения, пьяном или агрессивном ездоке – это вовсе не какое-то там «стукачество», а возможно чьи-то спасенные жизни.
Кстати, об этих самых жизнях, которые можно было бы спасти. Суровая статистика показала, что за 2014 год в России было зарегистрировано свыше 200 000 ДТП, в которых погибло 27 000 человек, травмировано 253 000! Как себя проявят цифры 2015 года можно догадываться – снижение вряд ли предвидится.
Опыт практического применения всех пунктов нововведений, принятых за прошедшие годы, еще раз подтвердил правило, что невелик прок там, где они принимаются чиновниками без широкого общественного обсуждения. В нашем Томске это как никогда актуально – город растет, вместе с количеством автовладельцев, а «пробки» на дорогах в пиковые часы стали напоминать московские. А значит, крайне необходим не только диалог общественности с дорожной полицией, но и помощь ей со стороны общества. В условиях некомплекта личного состава такая помощь не помешала бы в виде совместных дежурств мобильных патрулей – такое тоже уже практикуется в регионах, когда активная молодежь, особенно из числа членов РОСТО и авто-спорт клубов, выезжает в патрулирование на своих личных авто совместно с нарядами ГИБДД. Вполне востребованным может стать общественный наблюдательный совет при областном ГИБДД, с правом проведения общественной экспертизы всех нововведений. Он мог бы состоять из ветеранов-автомобилистов, и спортивной молодежи. Совершенно очевидно, что порядок и безопасность на дорогах нашего старинного родного города зависит от всех нас — трудный перекресток перемен не должен остаться без надзора.
Что вы делаете, если вас разбудил посреди ночи уличный шум, который не прекращается несколько часов. Ворчите себе под нос и спустя какое-то время все-таки засыпаете, но утром чувствуете себя как разбитое корыто? Рабочий день не задается: голова соображает туго и все мысли только о сне. А если поспать не удается на протяжении нескольких ночей? Самые терпеливые покупают беруши, а у других сдают нервы… Так произошло в семье Моревых, проживающей в доме по пр. Ленина, 180.
Привет, бессонница!
Ремонт центрального проспекта города и переулка Тихого для Александра Морева и его соседей был искренней радостью. Почти все – автолюбители, выступающие за хорошие дороги. Поэтому первую пару недель люди терпели шум, несмотря на то что ремонт происходил в основном по ночам. Люди свыклись со звуками, которые издают асфальтоукладчики, катки и прочие машины. Когда рабочие пустили в ход более тяжелую для уха технику, терпение лопнуло.
– В ночь с 11 на 12 июня в 4 утра мою семью разбудил сильный грохот. Трое дорожников вскрывали асфальт вокруг люка с помощью пневматических отбойных молотков. Закрыв окна в комнате и на лоджии, мы попытались уснуть. Но ничего не вышло. Звуки отбойника были слышны, да и рабочие трудились почти до 8 утра. Благо 12 июня был официальным выходным – Днем России, и мы смогли выспаться, – рассказывает Александр Морев. – Мы искренне надеялись, что подобное не повторится.
Но оркестр отбойных молотков зазвучал в ночь с 14 на 15 июня вновь. В понедельник Александра и его супругу Ольгу ждала работа. Дочку Сашу – тренировка в бассейне в 7 утра.
– Представляете, как шумит в ночи отбойный молоток? А когда работают сразу пара-тройка таких штуковин? Это ужасно. В общем, мы пили успокоительное и снотворное, затыкали уши ватой, но уснуть не удавалось. Тогда я решил поговорить с рабочими, – продолжает Александр.
Оркестр отбойных молотков
Выйдя на лоджию, глава семьи попытался призвать дорожников к совести. Крикнул, дескать, время позднее и пора бы прекратить шуметь. Никакой реакции в ответ не последовало. От досады мужчина метнул сырое куриное яйцо в темноту проспекта Ленина. Но оружие интеллигенции в цель не попало.
– Я вышел на улицу. Сказал, что отбойники мешают спать людям и пора бы работы свернуть. Парни мне ответили, что у них есть разрешение мэра Ивана Кляйна трудиться по ночам, и продолжали долбить асфальт. Моя нервная система, измученная постоянными недосыпами, не выдержала: я швырнул еще одно яйцо на дорогу. Вероятно, они подумали, что это камень, осыпали нецензурной бранью, а в ответ бросили в меня лопату. И понеслись за мной. Силы были неравные: трое против одного. Убежать не удалось, произошла потасовка, – вспоминает Александр Морев.
В борьбе за тишину Александр получил шишку и царапины на голове, а также ссадину у виска. От серьезных травм его спас бригадир дорожников, который прибежал на шум и призвал своих подчиненных к порядку. Мужчина не представился, пояснив лишь, что они представляют СМУ-7 и имеют разрешение мэрии на работу по ночам.
Тихий час не для нас?
– Я не стал обращаться в полицию. Мне неловко. Все-таки я, хоть и не попал, но все же кинул в людей куриные яйца. Соседи и друзья могут подтвердить, что я человек неконфликтный. Но тут нервы не выдержали. Если честно, до сих пор переживаю из-за случившегося, – вздыхает Морев. – Все-таки городские власти перегнули палку, разрешив вести ночной ремонт дорог с использованием пневматических отбойных молотков.
Корреспонденты «Томских новостей» провели опрос жителей дома по пр. Ленина, 180. Заглянули во двор многоэтажки и на пр. Ленина, 198, которая находится на противоположной стороне дороги. В общей сложности нам удалось поговорить с 11 жильцами. Все эти люди недовольны шумом, который издавали отбойные молотки по ночам.
– Мы живем на главном проспекте города и привыкли к потоку машин. Но грохот отбойников – это что-то с чем-то! – возмущена Ирина Михайловна.
– На улице жара, а когда ночью приходят часы прохлады, окна не открыть. Молотки гремят. У меня сейчас сессия, сдаю экзамены, и сосредоточиться при такой какофонии сложно, – жалуется студент ТГАСУ Николай.
Децибелы тишины
В Управлении Роспотребнадзора по Томской области «ТН» пояснили, что уровень шума с 07.00 до 23.00 не должен превышать 40 децибел, а с 23.00 до 07.00 утра – 30 децибел.
– Работающий пневматический отбойный молоток явно превышает данные нормы. Но, чтобы узнать точный уровень шума в квартире, на место должен выехать специалист и сделать замеры. Томичам нужно обратиться в наше ведомство с заявлением или оставить запрос на сайте, сообщив контактную информацию, – комментирует ситуацию главный специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Томской области Ольга Пичугина. – Если уровень шума зашкаливает, то предприятие, нарушающее нормы, будет наказано штрафом от 10 до 20 тыс. рублей по статье 6.3 КоАП.
Александр Морев в Роспот-ребнадзор обратиться не успел. Дорожники закончили работы на участке пр. Ленина – пер. Тихий и продвинулись дальше. В квартире наступила долгожданная тишина. Но теперь страдают жители других домов, находящихся вдоль главного проспекта города. В редакции периодически раздаются звонки от жителей домов с пр. Ленина, 166 и 185. Люди жалуются на шум от дорожного ремонта.
Понять и простить
Как сообщил «Томским новостям» заместитель мэра по городскому хозяйству Владимир Хан, ремонт дорожного полотна на пр. Ленина и на других улицах города продлится до 25 августа и томичам нужно отнестись с пониманием к этому процессу и потерпеть. Никакого официального распоряжения мэра, разрешающего шумные ночные работы на дорогах, нет. Но, чтобы ускорить процесс, принято решение трудиться и ночью. Например, укладывать асфальт.
– Дороги ремонтируются для всех жителей города, и мы стараемся производить наиболее шумные работы в дневное время. Конечно, бывают накладки. Те же пневматические отбойные молотки изредка пускаются в ход ночью. Но делается это, чтобы не перекрывать проспект Ленина днем и не создавать транспортный коллапс. Мы приносим извинения всем, кому создали неудобства, – сказал Владимир Хан.
– Всем подрядным организациям, участвующим в ремонте дорог, в том числе и СМУ-7, которое работало на участке пр. Ленина – пер. Тихий, я запретил использовать отбойные молотки ночью, когда люди отдыхают. Будем пересматривать графики шумных работ, – добавил директор МП «Спецавтохозяйство» Евгений Якуба.
Потерпеть, конечно, томичи могут, но в рамках разумного. Спокойный сон дорог каждому из нас. Горожане надеются, что графики дорожных работ будут пересмотрены не на словах, а на деле.
Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал поправки в КоАП РФ, вводящие скидку в 50% для водителей при досрочной уплате штрафов ГИБДД. Федеральный закон от 22 декабря 2014 года № 437-ФЗ вступает в силу с 1 января 2016 года.
Федеральный закон принят в целях стимулирования добровольной уплаты административных штрафов лицами, привлеченными к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения.
Внесенные в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях изменения предусматривают возможность с 1 января 2016 года уплаты административного штрафа, в размере половины суммы наложенного штрафа, если уплата производится в течение 20 дней со дня вынесения постановления о привлечении к административной ответственности.
Таким образом, становится более актуальной возможность подписки на уведомления о правонарушениях, которая реализована на Едином портале государственных услуг – такая подписка позволяет гражданину оперативно владеть информацией о вынесенных в отношении него постановлениях за правонарушения в области дорожного движения.
Однако необходимо отметить, что возможность уплаты половины суммы штрафа будет предоставлена не для всех правонарушений в области дорожного движения.
Поправки не коснутся целого ряда серьезных и грубых нарушений ПДД. Так, например, административной ответственности в полном объеме будут подвергнуты водители, управлявшие автомобилем в состоянии опьянения либо отказавшиеся от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Водители, совершившие ДТП, в результате которых пострадали люди, также будут привлечены к ответственности на общих основаниях и, в случае наложения на них административного штрафа, должны будут уплатить его в полном размере.
Повторное совершение административных правонарушений как: превышение скоростного режима более чем на 40 км/ч; проезд на запрещающий сигнал светофора; движение в нарушение Правил по полосе, предназначенной для встречного движения; движение во встречном направлении по дороге с односторонним движением; управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, также повлечет за собой применение мер административного воздействия в полном объеме.
Депутаты от фракции ЛДПР внесли на рассмотрение в Госдуму законопроект, предлагающий штрафовать водителей тихоходных транспортных средств, мешающих обгону, на 1-1,5 тысячи рублей. Об этом сообщает РИА Новости со ссылкой на одного из авторов документа Ярослава Нилова.
На данный момент статья 12.11 российского КоАП обязывает водителей транспортных средств, которые из-за конструктивных особенностей не могут ехать быстрее 30 километров в час, на загородных трассах прижиматься к обочине и пропускать другие автомобили. Однако ответственность за несоблюдение такого правила не предусмотрена.
Весной 2012 года инициатива введения штрафов для водителей автомобилей-тихоходов уже выносилась на рассмотрение и была одобрена комитетом Госдумы по госстроительству, однако правительство ее не поддержало.
«Это очередная попытка внесения такого нужного гражданам законопроекта. Сначала профильный комитет просил нас его перевнести, изменив формулировки, и после перевнесения рекомендовал принять в первом чтении. Однако потом «Единая Россия» за него не проголосовала по надуманным причинам», – пояснил Нилов.
Тогда правительств отметило, что законопроекте не было указано, что речь идет именно о движении за городом, а не в населенном пункте. А представители ГИБДД, в свою очередь, заявили, что не понимают кто и каким образом будет измерять скорость тихоходов.
В 2012 году в Томской области, как и в целом по России, количество ДТП с участием нетрезвых и «бесправных» водителей выросло на треть. Комментируя всплеск аварийности, эксперты и просто граждане выражали солидарность: нужно ужесточать наказание за подобные нарушения. И вот сегодня прогнозируется, что Россия вернется к балльной системе штрафов, уже в середине года ожидается вступление в силу поправок, ужесточающих наказание. С января 2013 года вступили в силу единичные поправки в КоАП.
-За выезд на полосу встречного движения (дорогу с односторонним движением) водитель, впервые совершивший такое нарушение, будет привлекаться к ответственности в виде административного штрафа в размере 5 тыс. рублей либо лишится права управления транспортными средствами на срок от 4 до 6 месяцев.
-За повторное нарушение (в течение года после уплаты штрафа либо истечения срока лишения права управления) водителя привлекут к ответственности в виде лишения права управления транспортными средствами на год.
-Уточнена ответственность за выезд на встречные трамвайные пути при объезде препятствия. Она приравнена к ответственности за выезд при объезде препятствия на встречную полосу – административный штраф от 1 000 до 1 500 рублей.
-Отменена доверенность на автомобиль. При себе водителю достаточно иметь права, полис ОСАГО, в котором есть фамилия, водителя, или полис без ограничений.
-С 1 января инспекторам ГИБДД разрешено снимать номера с машин не только в случае, если за рулем водитель, чья ответственность не застрахована по ОСАГО, но и в том случае, если полис просрочен, в нем отсутствует фамилия водителя.
-Также с нового года вернуть государственные регистрационные знаки (после устранения причины снятия), а также сам автомобиль со штрафстоянки представители владельцев транспортных средств могут, имея при себе водительское удостоверение, свидетельство о регистрации транспортного средства и полис (даже без генеральной доверенности, заверенной нотариусом).
Прогнозируется и ряд других поправок, в том числе в отношении водителей, которые оказались за рулем в состоянии алкогольного, наркотического опьянения, управляли авто, не имея прав, или ранее лишенные их. Для таких водителей ожидается, что штраф возрастет до 30– 50 тыс. рублей. Когда вступят эти поправки в законную силу, в Управлении ГИБДД не знают и говорят на эту тему весьма осторожно, поясняя, что официальная информация пришла только по вышеозвученным поправкам в КоАП. Однако в ведомстве не скрывают, что новых поправок ждут.
Нарушение считается повторным, если оно было совершено в течение срока, когда водитель считается подвергнутым наказанию. Период исчисляется с момента вступления постановления в силу. Сначала постановление должно быть исполнено (например, водитель уплатит штраф либо истечет срок лишения права), после этого должен пройти еще год. На практике это выглядит следующим образом: водителя лишают прав на два года, но подвергнутым наказанию он считается еще год по истечении этого срока.
Матвей Барышев: о коррупциогенном факторе
Матвей Барышев, юридическое агентство «Титул»
Ряд нововведений может привести к всплеску коррупции, судебным спорам, а не к сокращению ДТП. Драконовские штрафы (50 тыс. рублей за вождение в нетрезвом виде, в состоянии наркотического опьянения, отказ от медосвидетельствования), введение которых прогнозируется, будут вынуждать многих водителей вступать в «переговорный процесс» с людьми в форме. И не все инспекторы смогут устоять перед соблазном…
Второе место отдам поправкам, где уже введено альтернативное наказание. Этот маятник – орудие для шантажа водителей. К примеру, в 2012 году за выезд на встречную полосу предусматривалось только лишение прав, это было сурово, но справедливо, ведь пренебрежение этим правилом – основная причина тяжелых ДТП. Что произойдет в 2013-м? За езду по встречке поправки в КоАП предусматривают либо штраф 5 тыс. рублей, либо лишение прав на 4–6 месяцев. При этом как наказать водителя, отныне решают руководители подразделений ГИБДД или суд, только вот критерии нигде не прописаны. Я категорически против того, что степень нарушения и наказания будут определять сотрудники Госавтоинспекции. Этот принципиально важный момент перечеркивает основную идею борьбы с автомобилистами-нарушителями, а сама норма становится еще более коррупционно емкой.
Многих коррупционных моментов можно было избежать, если бы все инспекторы фиксировали само нарушение и беседу с нарушителем на видео. Но «невозможно на каждого инспектора навесить око», говорят представители ведомства. А это значит, что субъективизм со стороны сотрудников Госавтоинспекции, скорее всего, будет процветать.
И раз по новому КоАП нам жить и ездить и ряд серьезных поправок еще ожидается, советую оснащать машины видеорегистраторами, записи с которых можно использовать в суде как вещественное доказательство. Иным способом иммунитета автомобилистам не приобрести.
Смена управляющей компании – процесс зачастую болезненный. Так, 30 января в доме по ул. 79-й Гв. дивизии, 6, некие рабочие сменили замки на входах в подвальные помещения, сняли вывеску УК «Стройсоюз», в управлении которой находится многоэтажка, взамен демонтированной прикрепив новую – УК «Управдом». Некоторые жильцы посчитали, что речь идет о рейдерском захвате жилого объекта и вызвали полицию... У нас появилась возможность не только проверять легитимность создания ТСЖ, избрания его председателя, но и в случае неустранения нарушений ликвидировать такое ТСЖ в судебном порядке.
– В целом в инспекцию поступило 1 807 обращений, в том числе 141 коллективное, – рассказывает начальник инспекции Анатолий Бочаров, – выявлено 1 666 правонарушений, 247 физических, должностных и юридических лица привлечено к административной ответственности. В бюджеты органов местного самоуправления по штрафам перечислено более 898 тыс. рублей.
На что жалуются
– С какими вопросами чаще обращаются граждане?
– Безусловным лидером всех обращений являются жалобы на работу управляющих компаний. Таких обращений в инспекцию от общего количества ежегодно фиксируем более 50%. Если структурировать данные обращения в количественном выражении, то приоритет можно выстроить следующим образом: нарушения, связанные с несоблюдением правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, целевого расходования средств собственников, правильности начислений, предоставления информации о своей деятельности и т.д. Если посмотреть жалобы по сезонности обращений, то, как правило, осенью это несоблюдение сроков подачи тепла в жилые дома, зимой – нарушения температурного режима в квартирах, весной – уборка снега, сосулек, летом – протечки кровель, обращения, связанные с отсутствием горячего водоснабжения и т.д.
В целом видно, что все эти вопросы непосредственно связаны с функционированием систем жизнеобеспечения и являются достаточно актуальными в связи с тем, что в разной степени касаются практически каждого.
Вопросы контроля за соблюдением правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, стандартов качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг решаются достаточно оперативно. Здесь мы тесно взаимодействуем не только с УК, ресурсоснабжающими организациями, но и с собственниками, с советами многоквартирных домов, так как именно они являются заказчиками услуг. Обращения, связанные с целевым расходованием средств, правильностью начислений, не относятся к компетенции инспекции. Но в любом случае заявителю дается ответ о порядке их рассмотрения.
Ключ решения проблем – взаимодействие
– В чем заключается такое взаимодействие?
– На каждую услугу федеральными нормативными правовыми актами установлен стандарт. Например, температура воздуха в помещении, температура горячей воды, давление в сети и точке разбора и т.д. Следовательно, лица, ответственные за содержание общего имущества собственников, обязаны его соблюдать. Но есть и другая сторона медали: согласно Жилищному кодексу все работы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества собственников, должны выполняться исключительно по решению общего собрания собственников. Связываемся с представителями собственников – советом дома, домовыми комитетами, уточняем ситуацию, выслушиваем их мнение.
– Не совсем понятно. Если есть стандарт, но отсутствует решение общего собрания, то этот стандарт не может быть исполнен. Зачем тогда он нужен?
– Необходимо признать, что действующее законодательство в жилищно-коммунальной сфере крайне несовершенно, в связи с чем нам приходится достаточно часто разруливать многие вопросы практически в ручном режиме. Тем не менее и в этой ситуации грамотно организовать взаимодействие между заказчиками услуг и исполнителями можно, и таких примеров много.
Если есть нарушения со стороны ресурсоснабжающей организации или УК, то это дело поправимое. Такое нарушение будет по предписанию инспекции устранено силами виновной стороны. Но есть и другие моменты, например дом построен и введен в эксплуатацию менее года назад, а в нем уже обнаружились проблемы: промерзают стены, течет кровля. При таких ситуациях вины обслуживающей организации нет, налицо строительный брак, при этом мы имеем нарушение стандарта. Как быть? Так вот, согласно Гражданскому кодексу установлено, что подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока. При этом предельный срок обнаружения недостатков составляет 5 лет после ввода многоквартирного жилого дома в эксплуатацию. В такой ситуации выполнять работы за счет жильцов не совсем правильно, но мы можем понудить УК вынести на общее собрание собственников вопрос о том, кем будет подаваться исковое заявление в судебные органы, если застройщик оказался банкротом, за чей счет будет производиться устранение брака и т.д.
Объединиться и понять
– Учитывая большой объем обращений, тема качества работы УК является по-прежнему актуальной. Придет ли то время, когда мы будем не только ругать, но и отмечать добрым словом их работу?
– Мы фиксируем в инспекции не только негатив, связанный с работой УК. Часто приходят собственники, которых в целом устраивает работа таких организаций, но в силу ряда причин имеются определенные шероховатости, где надо подключиться, указать на имеющиеся недочеты как со стороны УК, так и со стороны собственников.
В существующем правовом поле очень многое зависит и от самих собственников. Именно они определяют, стоит ли им сотрудничать с той или иной УК, и тем самым формируют рынок таких услуг. У нас есть масса примеров, когда у одной и той же УК дома со схожими характеристиками и уровнем благоустройства находятся в несопоставимо разном техническом состоянии. В одном доме избран реально работающий совет дома (или, как это было раньше, домовой комитет) – люди активные. Нельзя сказать, что без проблем, но многие вопросы находят свое решение. При этом важным фактором является прежде всего желание находить компромиссы, а не жаловаться сразу во всевозможные инстанции. С такими собственниками общение идет на понятном языке, с ними приятно работать. Там, где в совет дома представители избираются по принципу «лишь бы не меня туда включили» либо совсем не избираются, у УК и соответствующее отношение со всеми вытекающими последствиями.
Мы не можем считать себя социально зрелым обществом, если не способны объединиться и понять, что в настоящий момент в доме для нас приоритетно, порой не можем элементарно собраться в пределах одного подъезда, дома и решить проблему уборки мусора или проведения ремонта. И пока мы этому не научимся, сложно рассчитывать на какие-либо изменения. Начинать надо всегда с себя, задавая вопрос: «А что я сам сделал для того, чтобы в моем конкретном случае ситуация изменилась?» Ведь общеизвестно, что желающих навести порядок всегда больше, чем желающих его соблюдать.
У меня не так давно был на приеме человек, который жаловался на работу УК, в частности на отсутствие ремонта в подъезде. Спрашиваю, а что лично вы сделали для того, чтобы ваша собственность содержалась в нормативном состоянии. Ответ был изумительным: «Обращалась к главе администрации района, мэру, губернатору, президенту…»
Не доводя до конфликта
– Анатолий Владимирович, знаю, что в прошедшем году инспекция была наделена дополнительными полномочиями. Расскажите подробнее, о чем идет речь.
– Впервые за последние 18 лет (с момента создания в РФ инспекции) произошли серьезные изменения в сфере осуществления контрольных функций данными органами. Так, были внесены изменения в ст. 20 Жилищного кодекса РФ, вместо контроля введено такое понятие, как надзор, что имеет более широкое толкование. Многократно увеличились и сами функции.
– Можете их перечислить?
– Я приведу лишь несколько: возможность применения мер административного воздействия по отношению к должностным и юридическим лицам за нарушение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Так, в прошедшем году мы уже начали работать по ст. 9.16 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП), ряд должностных и юридических лиц привлекли к административной ответственности за отсутствие энергосберегающих мероприятий в многоквартирных жилых домах. В декабре прошлого года появилась возможность привлекать к административной ответственности лиц по ст. 7.23.1 КоАП РФ. Речь идет о несоблюдении управляющими компаниями стандарта раскрытия информации в соответствии с постановлением Правительства РФ «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» от 23.09.2010 № 731.
Так, согласно Федеральному закону от 04.06.2011 № 123-ФЗ инспекция начиная с 1 марта текущего года в течение года обязана проверить все ТСЖ на соответствие устава товарищества собственников жилья и внесенных в него изменений требованиям законодательства РФ; по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проводить проверки правомерности принятия общим собранием собственников решения о создании ТСЖ, правомерности избрания общим собранием членов ТСЖ председателя и других членов правления товарищества, правомерности принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом, правомерности заключения договора управления многоквартирным домом и утверждения его условий и т.д.
– Если смотреть по объему полномочий, то увеличение по факту произошло кратное…
– Перечислены далеко не все полномочия. Из наиболее важных я бы еще отметил появившуюся возможность не только проверять легитимность создания ТСЖ, избрания его председателя, но и в случае неустранения нарушений ликвидировать такое ТСЖ в судебном порядке. Не секрет, что существуют и формально созданные товарищества, где председатель, мягко говоря, сам себя назначил. Как правило, в таких ТСЖ работа должным образом не поставлена, копятся долги, ресурсоснабщающие организации вынуждены применять меры по ограничению поставок коммунальных ресурсов со всеми вытекающими последствиями. В текущем году должны быть ликвидированы все формально созданные ТСЖ. Имеются и случаи, когда две УК не могут поделить дом, выставляя двойные квитанции, искренне считая, что каждая из них права. В целях ликвидации подобных ситуаций и произошли изменения в законодательстве. Теперь мы полномочны подобные вопросы решать на начальной стадии, не доводя до конфликта.
Делайте выводы
– Анатолий Владимирович, появится ли информация по применению мер административного воздействия в отношении УК по итогам года?
– Такую информацию мы готовим ежегодно и размещаем на сайте администрации Томской области http://tomsk.gov.ru (жилищно-коммунальное хозяйство, Государственная жилищная инспекция). Размещается она в СМИ в том числе и для собственников, которые не определились с УК при выборе данного способа управления либо хотят ее сменить. По итогам прошлого года такие сведения мы сформировали не только по УК, но и по всем ресурсоснабжающим организациям, которые привлекались к административной ответственности. Так что, уважаемые собственники, знакомьтесь, изучайте и делайте соответствующие выводы при принятии решений.
Беседовала Лариса НОСОВА
В настоящее время разрабатывается и находится в стадии согласования проект постановления Правительства РФ «О порядке осуществления государственного жилищного надзора в Российской Федерации». При принятии данного правового акта полномочия жилищной инспекции будут еще более усилены и направлены прежде всего на защиту прав и интересов граждан.
-За выезд на полосу встречного движения (дорогу с односторонним движением) водитель, впервые совершивший такое нарушение, будет привлекаться к ответственности в виде административного штрафа в размере 5 тыс. рублей либо лишится права управления транспортными средствами на срок от 4 до 6 месяцев.
