Архив метки: Контроль

Лаборатория селекционного контроля качества молока появится в Томской области

Это обязательное требование Министерства сельского хозяйства к регионам, в которых есть племенные молочные хозяйства.

Специалисты департамента по социально-экономическому развитию села сейчас прорабатывают вопрос покупки необходимого оборудования и расположения лаборатории.

Организация селекционной лаборатории, уверены в департаменте, повысит качество кормления скота, даст возможность проводить высокоточные анализы проб молока. Кроме того, ее сотрудники помогут предприятиям в составлении планов селекционно-племенной работы, улучшении продуктивного потенциала хозяйства, решении проблем воспроизводства, управления стадом и реализации скота.

Районные администрации в Томске будут следить за соблюдением сроков ремонта сетей

В Томске переносят сроки проведения ремонта тепловых сетей. Об этом сообщили специалисты «ТГК-11» на штабе по подготовке города к зиме. Речь идет об изменении сроков ремонта на четырех участках тепломагистралей №2Г и №1.
Это коснется жилых домов на улицах Гагарина, Вершинина, Герцена, Гоголя, М. Горького, Источная, Карташова, Красноармейская, Кузнецова, Московский тракт, Мусы Джалиля, Советская, Татарская, Трифонова и Эуштинская. Информацию о проведении ремонтных работ на сетях теплоснабжения по каждому конкретному адресу томичи могут уточнить на сайте городской администрации или в управляющей компании.
Заместитель мэра по городскому хозяйству Владимир Хан дал поручение районным администрациям отслеживать соблюдение ресурсоснабжающими предприятиями сроков отключений, а также контролировать работы по восстановлению нарушенного благоустройства – асфальта, тротуаров и газонов. Отметим, что сегодня в связи с ремонтной кампанией горячее водоснабжение отсутствует в 497 домах. «ТГК-11» выведено в ремонт 122 километра теплосетей, что составляет 21% от их общей протяженности в Томске и 12 ЦТП. С начала ремонтной кампании специалистами предприятия выявлено 118 повреждений на сетях.

В области вырос экспорт древесины в Китай

KarantinВ марте 2014 года специалистами отдела надзора в области карантина растений, качества зерна и семенного контроля Управления Россельхознадзора по Томской области сертифицировано на экспорт 49 264 кубических метра лесоматериалов (в феврале было вывезено 46 240 кубометров). В Китай экспортировано почти половина  (49%) от общего количества экспортируемой древесины. Затем идут Узбекистан (34%), Казахстан (10%) и Таджикистан (4%). В российские регионы оформлены  карантинные сертификаты на 1 786 кубометров древесины. Это соседние регионы: Кемеровская область и Алтайский край, их доля от общего количества вывезеной лесопродукции  составляет 53% и 45% соответственно. При проведении досмотров лесоматериалов выявлено пять случаев заражения карантинным вредителем — усачём черным еловым малым (Monochamus sutor L.), заражено было 530 метров кубических пиломатериала. Лицами, осуществляющими вывоз лесоматериалов, приняты меры по лишению жизнеспособности карантинных вредителей. Нарушители законодательства в области карантина растений привлечены к административной ответственности.
Также, в марте из области вывезено в Бурятию 260 тонн комбикормов, в Иркутскую область и Красноярский край 53 тонны семенного материала — пшеницы, 10,7 тонн семян злаковых трав вывезено в Ленинградскую область.

Будет создан Институт федеральных общественных наблюдателей на ЕГЭ

ЕГЭРоссийская ассоциация студентов по развитию науки и образования (РАСНО) при поддержке Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) создает всероссийское движение «За честный ЕГЭ». За честностью единого госэкзамена будут следить федеральные общественные наблюдатели – студенты, аспиранты и выпускники вузов. Отбор желающих вступить в ряды наблюдателей проходит с 15 января по 22 февраля.
Рособрнадзор ежегодно выявляет серьезные нарушения правил проведения ЕГЭ – списывание, использование мобильных устройств, подмену работ и т.д. Чтобы предотвратить эти проблемы, во всех регионах страны будут отобраны федеральные общественные наблюдатели. Они будут участвовать в наблюдении и контроле за честным и качественным проведением экзамена.
Институт федеральных общественных наблюдетелей на ЕГЭ в этом году будет задействован впервые. Их направят в самые проблемные пункты по приему экзамена: контролировать его ход, сообщать организаторам обо всех замеченных нарушениях и, если организаторы оперативно не устранят их, обращаться непосредственно в Рособрнадзор.Отбор представителей студенческой молодежи в число федеральных общественных наблюдателей проходит в период с 15 января по 22 февраля 2014 года. Кандидатом на место федерального общественного наблюдателя может стать гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и являющийся студентом, аспирантом или выпускником российского вуза.
Конкурс наблюдателей проводится в два этапа. Заочный этап пройдет с 15 января по 15 февраля. С 16-го по 22 февраля – очный этап. Для участия в заочном этапе кандидатам необходимо заполнить анкету на сайте www.честныйегэ.рф.
Во время очного этапа отбора сотрудники Рособрнадзора и РАСНО с каждым кандидатом проведут индивидуальное собеседование. Выбранные наблюдатели пройдут обучение с специальной выездной школе, а также примут участие в пробных ЕГЭ. По результатам работы федеральные общественные наблюдатели будут отмечены Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, получат благодарственные письма, а также войдут в кадровый резерв РАСНО.

В Томске подвели итоги конкурса «Инновации в муниципальном управлении»

tomsk_novostiru_В_Томске_подве

В январе 2014 года был подведен итог ежегодного конкурса «Инновации в муниципальном управлении». На нем было представлено 13 проектов. Эксперты должны были определить победителей в двух номинациях: «Сельские и городские поселения» и «Муниципальные районы и городские округа».

В первой номинации победителем стала администрация Парабельского сельского поселения, она представила проект уличного освещения с использованием инновационных технологий.

Во второй номинации первое место занял проект мэрии Северска. Он посвящен внедрению единой автоматизированной системы учета объектов, земельных участков и коммунальной инфраструктуры. В этом городе система уже внедрена, и все сделки, совершаемые на рынке недвижимости, видны и их можно контролировать. Теперь, если человек захочет эксклюзивный коттедж купить, он сможет получить все данные об объекте. Это значит, что прозрачность совершения сделки гарантирует ее безопасность и законность.

Второе место в номинации «Муниципальные районы и городские округа» заняла администрация  Томского района, она представила проект по стимуляции внутреннего и въездного туризма в регионе. В рамках проекта сформирован туристический кластер «Томское золотое кольцо».

Сергей Жвачкин взял под личный контроль расследование убийств томских бизнесменов

Губернатор Томской области Сергей Жвачкин потребовал от руководителей регионального УМВД и Следственного управления Следственного комитета РФ по Томской области провести тщательное и оперативное расследование убийств томских предпринимателей — генерального директора сети магазинов «Радуга вкуса» Максима Хайкиса, совершенное 26 октября, и двух руководителей ООО «НПК ЭТТ», совершенное вчера, 6 ноября.
«Второе убийство бизнесменов за две недели — это настоящий вызов для власти и общества, — заявил Сергей Жвачкин. — Задача правоохранительных органов — не только докладывать о совершенных преступлениях, но и оперативно расследовать их, находить и задерживать как исполнителей, так и организаторов преступлений».
«Мы не допустим возврата «лихих 90-х», а потому расследование этих громких убийств — дело чести наших правоохранительных органов», — добавил томский губернатор.

Мэрия усилит контроль за организациями, привлекающими мигрантов

Городская комиссия по увеличению доходной части бюджета проверяет организации, желающие привлечь иностранную рабочую силу, на исполнение налоговых обязательств.
Две компании, рассмотренные на заседании комиссии, подали заявку на привлечение иностранной рабочей силы в 2014 году. Выяснилось, что НДФЛ по данным организациям не зачисляется в консолидированный бюджет Томской области. Директор предприятий пояснил, что уплату налогов осуществляет головная организация, находящаяся в Санкт-Петербурге. Комиссия поручила руководителю обеспечить уплату НДФЛ в бюджет Томска и области и до 1 июля предоставить подтверждающие документы.
По итогам заседания принято решение о мониторинге предприятий, планирующих привлекать иностранную рабочую силу в следующем году, на предмет полноты перечислений НДФЛ в бюджет города и области.
Кроме того, на комиссии была рассмотрена организация, оказывающая риэлторские услуги, на территории города. По информации, полученной от областного департамента социальной защиты населения, работники компании представили справки о заработной плате в 6 тысяч рублей. На основании этих документов граждане воспользовались субсидией из областного бюджета на оплату коммунальных услуг. В ходе заседания выяснилось, что официального трудоустройства в этой компании граждане не имеют. Помимо этого, организация, в которой официально числится один человек, имеет долги по НДФЛ и страховым взносам. В отношении предприятия комиссия приняла решение инициировать проверку совместно с трудовой и налоговой инспекциями.

Прокуратура Томской области защитила права предпринимателей

26 мая Россия отметила День предпринимателя. Высшие должностные лица страны поздравили бизнесменов с праздником, а сами бизнесмены в этот день больше говорили о проблеме защиты своих прав.

Все идет по плану

С 1 июля 2009 года в России действует ФЗ № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля». Он был принят в 2008 году по инициативе тогдашнего президента РФ Дмитрия Медведева. Его знаменитая ныне фраза «Хватить кошмарить бизнес!» стала главным девизом закона, который регламентировал проведение проверок всех форм предпринимательства со стороны контрольных и надзорных органов.

Теперь плановые проверки предприятий могут осуществляться только раз в три года в соответствии с планом, утверждаемым Генпрокуратурой РФ по предложению проверяющих органов.

– Все контролирующие органы представляют в прокуратуру предложения по проверке предприятий, мы оцениваем, насколько они обоснованы. Они корректируют свои планы, мы составляем областной план проверок и отсылаем его в Генпрокуратуру, которая формирует сводный план и  публикует его на своем официальном сайте, – рассказал «ТН» начальник управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Томской области Сергей Черневич. – И любой предприниматель может посмотреть на сайте сроки проверки своего предприятия. Исключение составляют образовательные учреждения, которые надо проверять перед началом каждого учебного года или сезона.

Контролирующие органы могут проводить и внеплановые проверки, но при наличии установленных законом оснований. При этом предпринимателей должны известить о внеплановой проверке за 24 часа до ее проведения.

Ангелы-хранители в погонах

По словам Сергея Черневича, в этом году контролирующие органы области планировали провести более 7 тыс. проверок предприятий, но тысячу из них прокуратура признала неправомерными. Из внеплановых проверок прокуратура отменяет примерно треть.

Кроме того, прокуратура ежегодно сама проводит проверки, чтобы снизить бюрократическую нагрузку на бизнес, снять незаконные административные барьеры и восстановить нарушенные права предпринимателей.

– За три года были проверены все контролирующие органы, от федеральных до муниципальных, и у всех были выявлены многочисленные нарушения, – сообщил Сергей Черневич. – В основном это требование излишних документов и нарушение сроков проведения проверок. Так, администрация г. Томска незаконно приостановила рассмотрение заявления о выдаче разрешения на строительство и незаконно отказала двум предпринимателям в выдаче разрешения на установку рекламных конструкций.

Совместно с антимонопольной службой прокуратура рассмотрела в прошлом году более 60 дел о нарушениях закона в сфере защиты конкуренции. Так, по инициативе прокуратуры УФАС привлек к административной ответственности работников администрации г. Томска, в том числе самого мэра, по факту издания муниципального правового акта, который неправомерно предоставлял бюджетную преференцию конкретному хозяйствующему субъекту (в обход конкурсных процедур СМУ-7 был отдан подряд на содержание ливневой канализации на сумму 7 млн рублей).

При выявлении нарушений прокуратура принимает меры к восстановлению прав предпринимателей.

– В прошлом году ООО «Васта» было возвращено более 700 тыс. рублей, которые администрация Томска взяла с компании незаконно, – рассказала старший прокурор отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей Наталья Федотова. – Фирма арендовала муниципальные помещения. По закону у нее было преимущественное право выкупа этого имущества в случае его приватизации. Стоимость выкупа была установлена по результатам независимой оценки, но мэрия прибавила к этой сумме еще 700 тыс. рублей в качестве НДС, что было незаконно.

7 мая 2013 года был принят ФЗ № 78 «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в РФ». Цель все та же – защитить бизнес от административных барьеров, бюрократического давления и коррупции чиновников. Сегодня уполномоченным при Президенте РФ по защите прав предпринимателей является Борис Титов. В большинстве регионов, в том числе в Томской области, региональных уполномоченных пока нет.

В 2008 году при областной прокуратуре был создан общественный совет по защите малого и среднего бизнеса, куда входят представители томских филиалов «Деловой России», РСПП, «Опоры России» и ряда других предпринимательских сообществ региона.

Обсудили изменения порядка валютного контроля

Тема занятия —  «Изменение порядка валютного контроля в Банке ВТБ в связи с новой Инструкцией Банка России». Семинар для клиентов провели сотрудники Управления валютного контроля головной организации Банка ВТБ. Во встрече приняли участие руководители и сотрудники финансовых и экономических подразделений  предприятий — клиентов филиала: ООО «Оригма», ООО «СХК», ЗАО  «Сибкабель», ЗАО НПК «Полимер-компаунд», ОАО «Востокгазпром», ЗАО НПФ «Микран», ООО «Союз», ООО «Контек Клаб Сервиз», ООО «Аскон-ЛТД», ОАО «ТЭМЗ».
В формате видеоконференции обсуждались  основные изменения порядка валютного контроля в соответствии с требованиями Инструкции Банка России от 04.06.2012 № 138-И.  Особое внимание было уделено обзору основных нарушений валютного законодательства РФ. Подробно рассмотрен новый порядок взаимодействия с клиентами Банка при проведении валютных операций.
Новикова Елена, главный  бухгалтер ООО Аксон ЛТД, отметила: «Конференция в режиме он-лайн — это очень удобно, так как   не всегда хватает времени прочитать какие-то изменения от корки до корки, а на семинаре дали разъяснения по наиболее важным моментам и темам, что очень помогает при дальнейшем изучении законадательства.
Отмечу отдельно, что прозвучала очень интересная информация от Дмитрия Кузина о проведенном банком ВТБ анализе нарушений  валютного законодательства клиентами и  дана важная рекомендация  — более тщательно подходить к организации документооборота внутри фирм».

Должны ли контролирующие органы предупреждать предпринимателя о грядущей проверке?

Правительство РФ готовит ряд поправок в Федеральный закон № 294, касающийся защиты прав предпринимателей при осуществлении разного рода проверок. Согласно этому ФЗ каждая контролирующая организация может проводить плановую проверку того или иного предприятия лишь раз в три года, при этом она обязана официально публиковать график своих проверок с указанием точных дат и предупреждать предпринимателя минимум за три дня до своего визита. Внеплановую проверку контролеры могут провести только с ведома прокуратуры.

Одни считают, что при отсутствии эффекта внезапности проверка попросту теряет смысл. Другие заявляют, что давление контролирующих органов на предпринимателя в России все равно слишком большое. К какой позиции склоняется правительство, пока не ясно. Эксперты «ТН» обсуждают, какого рода изменения желательны в новой редакции закона.

«Предыдущая версия закона была гораздо гибче»

Владислав Азаренко, начальник отдела по надзору в области карантина растений Россельхознадзора:

– Закон дает предпринимателям очень много лазеек для того, чтобы скрыть свои нарушения. Целый год можно торговать всяким неликвидом: контрафактной и просроченной продукцией, что сейчас и происходит с семенами, а потом за день до проверки убрать все с прилавка. Рыночные торговцы на этом собаку съели, ко дню проверки они готовятся за несколько месяцев. Некоторые даже смеются. Мы приезжаем, а они говорят: «А мы вас ждали».

Иногда оказывается, что предприниматель, которого мы по плану должны были проверить, уже успел сменить род занятий. В прошлом году он продавал семена, в этом рыбу – и все, он уже не подпадает под нашу юрисдикцию. Но лучше всего «зацвели» после принятия этого закона фирмы-однодневки. Особенно много таких предприятий у лесников. Компания работает 1–2 года, после чего директор ликвидирует предприятие или продает его собственнику из соседней области. В результате с 2008 года эффективность проверок снизилась в разы.

Предыдущая версия закона была гораздо гибче. Плановые проверки проводились раз в 2 года безо всяких предупреждений, а график проверок был исключительно внутренним документом. Внеплановые проверки проводились своими силами независимо от решения прокуратуры. Я думаю, это оптимальная форма работы и мы должны рано или поздно к ней вернуться.

«Саморегуляция вместо тотального контроля»

Кирилл Новожилов, президент НП МПО работодателей Томской области:

– Считаю, что уведомление предприятий о предстоящей проверке существенно не влияет на ее результаты. Если бухгалтерия прозрачная и нарушений при производстве как таковых нет, то проверяемая организация готова к приему контролеров в любое время. Если же нарушения все-таки есть, то за три дня их все равно не исправить. Представим себе такую ситуацию: предпринимателя предупредили о предстоящем рейде экологов, и он решил срочно поменять фильтры системы очистки. Для этого ему необходимо дождаться поставки оборудования и успеть его установить. В лучшем случае это займет у него две недели. С финансовыми документами дела обстоят еще сложнее.

Проблема тут не конкретно в этом законе, а вообще в системе проверок. В отличие от развитых стран количество проверяющих органов в России и их содержание значительно превышает ту добавленную стоимость, которую создают контролируемые предприятия.

Такая система больше тормозит бизнес, чем развивает его. Предприниматели вынуждены содержать в штате специальных людей, которые фактически работают только с контролирующими ведомствами и по их запросам, а подчас даже брать на себя их функции, например составляя свой собственный реестр для ПФР.

На Западе уже давно тотальный контроль бизнеса заменен на саморегуляцию. По закону любой производственник у них должен быть застрахован, поэтому в случае чего вся ответственность ложится на страховую компанию. Это вынуждает страховщиков действовать осторожно, и если они увидят нарушения при производстве, то либо откажутся от такого клиента, либо заломят цену страховки, при которой бизнес потеряет привлекательность. И вот когда решение принимает не чиновник, который, по сути, ни за что не отвечает, а страховщик, который не хочет рисковать своими деньгами, система работает стабильно. Предприниматель самостоятельно наводит у себя порядок, чтобы не нести убытки.

«Нашему брату только дай волю»

Игорь Бутенко, заместитель руководителя УФАС России по Томской области:

– В некоторых случаях эта практика действительно здорово мешает. Если есть зафиксированное соглашение между предпринимателями о разделе рынка или установлении цен, то, узнав о проверке, его скорее всего уничтожат или запрячут так далеко, что никто не найдет. Однако в 2009 году в законодательство были внесены поправки, которые давали ФАС право в некоторых случаях проводить проверки самостоятельно и без предупреждений. Речь шла как раз о таких соглашениях.

В остальном же предупреждение о проверке погоды не делает. Взять к примеру контроль ФАС за проведением госзакупок. Чиновник, который проводит тендер, обязан публиковать всю документацию в открытом доступе, в этом случае сложно что-нибудь спрятать. Иными словами, я не вижу здесь большой проблемы, не считая лишней бюрократии, когда сначала придумывают закон, а затем к нему пишут множество исключений.

ФЗ № 294 защищает интересы предпринимателей, и это, наверное, правильно, потому что нашему брату только дай волю – запроверяем до смерти. Часто сами предприниматели пишут нам жалобы друг на друга только потому, что кто-то кому-то не нравится, кто-то кого-то хочет выжить с рынка. Особенно часто такое происходит в сфере услуг ЖКХ, где управляющие компании активно борются между собой.