Архив метки: Коррупция

Почему «внутренняя» борьба с коррупцией – это серьезно

corruption-1

Все знают, что спасение утопающих – дело рук самих утопающих. Но многим ли известно, что борьба с коррупцией – это закрепленная законом обязанность не только органов власти, но и бизнес-сообщества? Как нам рассказал прокурор Советского района города Томска Олег Фрикель, коммерсанты, как правило, не только несерьезно к этому относятся, но даже и возмущаются: а мы-то что? Мы при чем? Однако – и это уж точно известно всем! – незнание законов не освобождает от ответственности. В данном случае имеется в виду 273-ФЗ «О противодействии коррупции». И шутки с ним могут обернуться горькими слезами.

Меньше знаешь – крепче спишь?

Только не в нашем случае! Директор (или владелец) частного предприятия может и не подозревать, что его шустрый завхоз решил подмазать колесики бюрократической машины. Чтоб быстрее бегала. Но если эти неблаговидные дела выйдут наружу, честный коммерс может сколько угодно бить себя в грудь и доказывать, что он лично ни сном, ни духом. Закону это не интересно.

Этот самый 273-ФЗ содержит статью 13.3, которая так и называется – «Обязанность организаций принимать меры по предупреждению коррупции». Обязанность! То есть ни о какой факультативности – «хочу – не хочу», «могу – не могу» – речь не идет. А статья 14 этого же закона предусматривает ответственность юридических лиц за коррупционные правонарушения.

– Меры по противодействию коррупции должны принимать не только органы государственной власти и местного самоуправления, но и бизнес-сообщество, – уверен Олег Фрикель. – Это дорога с двусторонним движением. Предприниматели обычно скептически воспринимают данную норму закона. И тем не менее: если бы речь шла о декларациях, то, конечно, дело каждого решать, будут у него на предприятии меры по противодействию коррупции или нет. Но это не так. Закон предусматривает ответственность, причем иногда очень болезненную – штраф не менее миллиона рублей, если речь идет о взятке в интересах организации.

Уточним: уголовным законом предусмотрена ответственность взяткодателя как физического лица, но в административном кодексе есть статья 19.28, которая предусматривает ответственность для лица юридического.

– Подчеркиваю – не для директора и не для того, кто дал взятку, – продолжает Олег Александрович. – А для юридического лица, в интересах которого был использован такой ресурс в недобросовестной конкурентной борьбе. Директор должен понимать: если его заместитель кому-то дал взятку для продвижения своих услуг, отвечать придется компании. Причем очень серьезно отвечать. Небольшая фирма такой штраф может и не пережить. Скажу больше: в этом году внесены изменения в закон. Теперь нужно в обязательном порядке вести реестр юридических лиц, привлеченных по статье 19.28. Они в течение двух лет не будут допущены в бюджетным деньгам, то есть не смогут принимать участие в конкурсах и аукционах. Вы понимаете, какие серьезные это последствия?

К сожалению, констатирует прокурор, коммерсанты этого порой даже не знают. И рассуждают так: мы у себя ничего не разрабатываем, к коррупции отношения не имеем, мы не госструктура, не муниципальная и не бюджетная. Оставьте нас в покое! Срабатывает стереотип – якобы коррупция находится только там, где чиновники. Но они же не друг другу дают взятки! Возможно, если бы на предприятии, которое оказалось замешанным в грязной истории, были разработаны элементарные меры, рекомендованные законом, кто-то бы лишний раз задумался: а стоит ли так рисковать?

Чтобы не было мучительно больно

Недавно завершилось административное производство в отношении новосибирской компании, «прославившейся» на взятке ТУСУРу. Уголовное дело было закончено в прошлом году, приговор вступил в силу. Наверняка многие помнят этот довольно резонансный случай. Но, разумеется, интерес томичей был сосредоточен на другой стороне. Все-таки один из флагманов, «наше все» – и банальная взятка. Речь там шла об электронном аукционе по закупу вычислительной техники. Он был проведен, мягко говоря, некорректно. Победила в нем новосибирская фирма, сотрудник которой передал начальнику контрактной службы университета порядка 475 тыс. рублей. Как установил суд, это был не единственный «барашек в бумажке», полученный юристом инновационного вуза. Суд вынес решение – семь лет условно и 5 млн рублей штрафа. Об этом достаточно много писали. Свое получил и взяткодатель. Но, как гласит закон, наказание за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности лицо юридическое. И наоборот, кстати.

– Органами расследования было закончено дело по факту дачи взятки, – рассказывает Олег Фрикель. – После чего мы возбудили дело об административном правонарушении юридического лица, так как было установлено, что взяткополучатель определенные действия в интересах юридического лица совершил. Суд принял во внимание ряд смягчающих обстоятельств и назначил наказание ниже предусмотренного законом – не миллион, а 500 тыс. рублей. Решение вступило в силу, юрлицо его не обжаловало.

Другие пытаются. Однако норма закона изложена предельно четко. Dura lex. Юрлицо получило или даже могло получить выгоду от коррупционных деяний – все!

Таких правонарушений немного. Но они есть. Кроме того, предусмотрена ответственность за непринятие мер по разработке мероприятий по противодействию коррупции: имеются методические рекомендации в развитие Минтруда от 2013 года, которые как раз и обязывают бизнес-сообщество этим заниматься. Но кроме статьи КоАП 19.28 есть еще одна норма, она изложена в статье 19.29: привлечение к ответственности за неуведомление о принятии на службу бывшего чиновника. Она может обойтись юридическому лицу в 500 тысяч рублей. Минимум по этой статье – 100 тысяч. Неплохая цена за юридическую неграмотность или безответственность кадровика, не правда ли?

Так что про улицу с двусторонним движением прокурор говорит не просто так.

– Не хочу, чтобы меня неправильно поняли. Мы ни в коем случае не уклоняемся от работы по противодействию коррупции, – поясняет Олег Фрикель. – Работа эта ведется прокуратурой системно. Мы отслеживаем все случаи взятки должностными лицами. Более того, мы имеем право инициировать привлечение к административной ответственности еще до вынесения приговора по уголовному делу. Но хочется донести другой аспект проблемы. Да, воруют чиновники, правила этой грязной игры определяют нечистоплотные должностные лица. Но и представители бизнеса в своей конкурентной борьбе не гнушаются использовать нечистоплотные методы. Как минимум им не помешает большая правовая просвещенность.

273-ФЗ «О противодействии коррупции». Ст. 14. Ответственность юридических лиц за коррупционные правонарушения

1. В случае если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством РФ.

2. Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо.

Есть ли в Томской области коррупция?

tnews865_18

В преддверии Международного дня борьбы с коррупцией представители СУ СКР по Томской области подробно рассказали редакции «ТН» в формате круглого стола о том, в каких сферах распространено взяточничество и как расследуются дела в отношении тех, кто берет или дает на лапу.

_j0a2645 volobuev _j0a2612

Участники круглого стола

  • Павел Журавлев, заместитель руководителя отдела процессуального контроля Следственного управления Следственного комитета России по Томской области
  • Михаил Волобуев, заместитель руководителя отдела по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета России по Томской области
  • Елена Лебедева, старший помощник руководителя Следственного управления Следственного комитета России по Томской области

Справка «ТН»

Международный день борьбы с коррупцией отмечается 9 декабря. Провозглашен Генеральной ассамблеей ООН в 2003 году: в Мексике была открыта для подписания Конвенция ООН против коррупции. Цель учреждения даты – «углубление понимания проблемы коррупции и роли Конвенции в предупреждении коррупции и борьбе с ней». В резолюции отсутствуют обычные в таких случаях призывы широко отмечать этот день и проводить соответствующие мероприятия. Документ обязывает подписавшие его государства объявить уголовным преступлением взятки, хищение бюджетных средств и отмывание коррупционных доходов.

Россия подписала Конвенцию одной из первых.

Спокойный год

– В российском законодательстве понятие «коррупция» появилось лишь в начале 90-х годов прошлого века. Мы и до этого сталкивались со взятками, подкупом, но, когда коррупция была выделена в отдельное направление, картина изменилась очень сильно. Сейчас именно в этой сфере больше всего громких уголовных дел. Их ведут какие-то особые следователи?

Елена Лебедева:

– Как правило, обвиняемыми по уголовным делам коррупционной направленности часто становятся высокопоставленные чиновники, и защита ведет себя очень активно. Поэтому на расследовании таких уголовных дел специализируются опытные следователи, имеющие большой стаж работы. Кроме того, у нас есть отдел процессуального контроля, сотрудники которого следят за ходом расследования всех уголовных дел, но особое внимание уделяют именно делам этой категории.

Михаил Волобуев:

– Наш отдел по расследованию особо важных дел занимается наиболее резонансными, громкими преступлениями. Они не всегда сложные в расследовании: как раз наоборот, схема там часто проста и понятна. Но специфика в том, что обвиняемые – высокопоставленные сотрудники правоохранительных органов, органов местного самоуправления. Пример, который у всех на слуху, – дело экс-начальника томского управления по борьбе с экономическими преступлениями Константина Савченко. Он был задержан в январе этого года, а в августе дело было передано в суд. Но преступление рядовое – банальная взятка.

– Какие еще громкие преступ-ления вы расследовали в этом году?

Михаил Волобуев:

– Серьезных резонансных дел было мало – год на год не приходится. Я могу выделить уголовное дело по обвинению сотрудника ТУСУРа в получении взятки за помощь при заключении контракта на поставку товаров. Там было три эпизода преступной деятельности, общая сумма взятки составила почти 500 тыс. рублей. Но для нас сумма взятки – не главное. За 11 месяцев этого года наш отдел направил в суд 10 уголовных дел, связанных с коррупцией. В прошлом году за этот же период – девять.

Павел Журавлев:

– Если говорить о статистике в целом по СУ СКР по Томской области, то мы пока можем оперировать только данными за девять месяцев текущего года. За этот период в управление поступило 117 сообщений о преступлениях коррупционной направленности. По результатам их рассмотрения было возбуждено 99 уголовных дел. За девять месяцев прошлого года было возбуждено 114 дел. Но в целом статистика в последние годы примерно одинаковая, снижение количественных показателей вызвано объективными причинами – в июле этого года произошли изменения в законодательстве, появилось понятие «мелкое взяточничество», под которое подпадают взятки на сумму до 10 тысяч рублей. И такие уголовные дела теперь относятся к подследственности МВД и расследуются органами дознания.

Обращаются не все

– Статистика редко бывает объективной. По вашей оценке, коррупция в Томской области процветает? Или, наоборот, идет на спад? В каких сферах больше всего взяток?

Михаил Волобуев:

– Коррупция есть. Но объективную оценку дать сложно. Всплеска точно нет, некоторые количественные показатели даже идут на убыль.

Павел Журавлев:

– Наибольшее количество преступлений коррупционной направленности совершается в правоохранительных органах, образовательной сфере и медицине.

Елена Лебедева:

– В этом году возбуждено достаточно много однотипных уголовных дел. Например, несколько уголовных дел по фактам получения взяток сотрудниками ГИБДД на пунктах весового контроля. Следователи направляют одно дело в суд и тут же возбуждают аналогичное. Суммы взяток по таким делам обычно небольшие, как и по делам, где обвиняемыми становятся врачи, выписывающие липовые больничные листы, или преподаватели, выставляющие оценки и зачеты за несданные экзамены. Но, как правило, у таких обвиняемых выявляется большое количество эпизодов.

Михаил Волобуев:

– Подавляющее большинство крупных коррупционных преступлений совершается в правоохранительных органах и в органах государственной власти. Взятки ведь берут не только высокопоставленные чиновники, но и другие должностные лица.

– Если вы поймали за руку, скажем, преподавателя университета, у вас есть право внести представление ректору?

Павел Журавлев:

– Мы обязаны это сделать: установить все обстоятельства, способствующие совершению преступления, и внести представление тем, кто несет ответственность за случившееся, за организацию работы в целом.

Елена Лебедева:

– Взяточничество наверняка в той или иной мере присутствует во всех вузах, только преступления эти совершаются тайно. И проблема в том, что не все граждане обращаются в правоохранительные органы с заявлением о том, что у них вымогают взятку. А иногда и сами становятся инициаторами дачи взятки, получая от этого выгоду.

– Как вам становится известно о коррупционных проявлениях, как к вам можно обратиться?

Елена Лебедева:

– Оперативную часть работы по уголовному делу мы затрагивать не будем, это не в нашей компетенции. Большинство сообщений и материалов поступает в следственные органы из оперативных подразделений МВД и ФСБ, и по результатам их рассмотрения следователи либо возбуждают уголовные дела, либо выносят постановление об отказе в возбуждении. Помимо этого, на сайте Следственного управления СК России по Томской области размещены номера телефонов доверия, дежурной службы, горячей линии «Остановим коррупцию», которые работают в круглосуточном режиме и по которым можно сообщить о любом факте противоправной деятельности. Также обращение и заявление можно подать через интернет-приемную, размещенную на сайте следственного управления. Все обращения регистрируются, по ним принимаются решения.

Павел Журавлев:

– Граждане могут сообщить в правоохранительные органы о любом совершенном или готовящемся преступлении. Даже если поступившее заявление будет о противоправном деянии, не относящемся к нашей подведомственности, мы обязаны его принять, оформить надлежащим образом и либо рассмотреть, либо передать по подследственности в другое ведомство.

– Высок ли процент липовых обращений? С целью оговорить человека, как-то насолить ему…

Павел Журавлев:

– Люди в большинстве своем сознательные. Встречаются, конечно, заявления, сделанные из чувства мести, но очень редко.

Елена Лебедева:

– И когда следователь предлагает написать официальное заявление и предупреждает об уголовной ответственности за заведомо ложный донос, многие отказываются это сделать.

Рублем и сроком

– При Петре I был страшный разгул коррупции. И страшные наказания за взятки – вплоть до смертной казни. Какое было самое жесткое наказание по коррупционным делам в Томской области за последние годы?

Павел Журавлев:

– Смертной казни у нас, конечно, нет. Но есть серьезные сроки лишения свободы и крупные штрафы. В прошлом году Шегарский районный суд приговорил отстраненного главу района Владимира Емельянова, обвиняемого в получении взятки в 2,4 млн рублей, к семи годам колонии строгого режима и штрафу 37 млн рублей.

– В последние годы очень много коррупционных дел, связанных с высокопоставленными чиновниками: Николайчуком, Князевым, Короткевичем, Савченко… С чем это связано?

Елена Лебедева:

– Наверное, с хорошей работой оперативных служб МВД и ФСБ. Следователи возбуждают уголовные дела по материалам, которые поступают из этих ведомств. Но я бы не сказала, что этих дел очень много. Такое впечатление создается во многом потому, что журналисты их активно освещают. Конечно, это интересно и им, и читателям, но это не всегда правильно. Пока суд не признал человека виновным, не нужно делать шоу из следствия. Именно об этом говорил президент РФ Владимир Путин в недавнем послании Федеральному собранию.

Михаил Волобуев:

– В то же время есть и положительная роль от освещения коррупционных дел в СМИ. Видно, что борьба с коррупцией идет, что есть результаты.

– Бывает же и такое, что кто-то услышал о деле в СМИ и принес вам полезную информацию?

Михаил Волобуев:

– Бывает. Не буду конкретизировать, но случается, что о совершении дополнительных эпизодов преступления сообщают другие лица, которых изначально не было в уголовном деле. Ранее они опасались сообщить о преступлении, а увидев, что человек задержан и в отношении него возбуждено уголовное дело, приходят, приносят документы и излагают факты. Это помогает не только нам, но и сотрудникам оперативных служб.

– Обывательский вопрос. На борьбу с коррупцией тратится немало бюджетных средств. Ваши сотрудники стараются. А потом коррупционеры попадают под амнистию в честь очередного юбилея Победы в ВОВ. Разве за это сражались наши предки? Это что, промахи следствия?

Павел Журавлев:

– Прекращение уголовного дела по амнистии является нереабилитирующим основанием. Факт совершения преступления установлен, если человек попадает под амнистию – это не делает его невиновным. Потерпевшие и прокуратура вполне могут в рамках гражданского судопроизводства обратиться в суд с гражданским иском о возмещении причиненного вреда, и часто заявляются очень большие суммы. Есть и другие негативные последствия, например при устройстве на работу. Сведения о том, что человек совершил преступление, но был амнистирован, будут содержаться в информационном центре, это автоматически может повлечь запрет на его трудоустройство в определенных сферах деятельности и на определенные должности.

Тайны следствия

– Не происходит ли профессиональной деформации у тех, кто несколько лет подряд занимается только коррупцией?

Елена Лебедева:

– Мне кажется, наоборот – со временем у следователя оттачивается мастерство и профессионализм.

Михаил Волобуев:

– Чаще всего, конечно, все банально: наличка передается из рук в руки. Но есть и нетипичные схемы – взятки передаются подарками, товарами, техникой. Бывает, что деньги перечисляются через посредников на банковские карты. Многое зависит от того, насколько четко и грамотно всё зафиксируют оперативные работники. И залогом успешного завершения расследования уголовного дела является отлаженное взаимодействие следователей с оперативниками.

«Шумиха или какие-либо пиар-акции вокруг уголовных дел никак не сказываются на качестве и скорости их расследования. Мы делаем все, что можем, все, что должны. Незамедлительно реагируем на все факты коррупционного проявления. Если лицо действительно совершило преступление, оно будет привлечено к уголовной ответственности. Пытаться нас ускорить или упрекать в том, что мы слишком долго иногда расследуем дела, – неправильно. Далеко не все знают специфику нашей работы: многие дела требуют длительного и качественного расследования для установления всех обстоятельств, всех лиц, причастных к совершению преступления.

Михаил Волобуев

«Правоохранительные органы ни на что не закрывают глаза. При наличии соответствующей информации все сигналы проверяются. Если уголовное дело возбуждается, оно будет расследовано и, скорее всего, направлено в суд. Да, бывает такое, что по материалам проверок на основании различных источников не было принято решение о возбуждении уголовного дела. Если признаков состава преступления нет, дело возбуждено не будет. На одних разговорах уголовные дела не возбуждаются и не расследуются, нужна доказательная база.

Павел Журавлев

«У следователей, которые занимаются расследованием коррупционных дел, конечно, нет экономического образования. Но у них и задача другая – грамотно собрать доказательную базу, в том числе назначить необходимые экспертизы, найти специалистов, и дать оценку их заключениям. По коррупционным делам обычно бывает большой объем изъятой документации. И следователю нужно все это изучить, проанализировать – волей-неволей станешь специалистом в экономике. И ценятся такие сотрудники на вес золота.

Елена Лебедева

Прокуратура Молчановского района Томской области потребовала от местных СМИ принять меры, направленные на профилактику коррупционных проявлений

Прокуратура района проверила исполнение законодательства о противодействии коррупции в ООО Издательский дом «Надежда плюс» и ООО «Пресса», основным направлением деятельности которых является издание газет на территории муниципального образования.

Согласно закону юридические лица обязаны принимать меры, направленные на  предупреждение коррупции: определить подразделения или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений, обеспечить сотрудничество с правоохранительными органами, разработать и внедрить  в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации,  принять кодекс этики и служебного поведения работников организации и иные.
Однако проверка показала, что требуемые законом мероприятия в целях профилактики коррупционных проявлений указанными организациями не проведены.
По итогам проверки прокурор района Алексей Сенчуков внес руководителям ООО Издательский дом «Надежда плюс» и ООО «Пресса» представления об устранении нарушений антикоррупционного законодательства. Акты прокурорского реагирования находятся на рассмотрении.

Прокуратура Томской области потребовала увольнения муниципального служащего в связи с утратой доверия

Прокуратурой Томской области проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в администрации г. Томска в части соблюдения муниципальными служащими обязанности представлять сведения о своих доходах и расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов их семей.

Установлено, что председателем комитета общественной безопасности администрации города грубо нарушены требования антикоррупционного законодательства. Так, вопреки статье 15 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» и статье 8 Федерального закона «О противодействии коррупции», несмотря на истечение 30.04.2016 срока для декларирования доходов и расходов, указанным муниципальным служащим необходимые сведения на момент прокурорской проверки не представлены.

По результатам проверки прокурор области Виктор Романенко внёс Мэру г. Томска представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции с требованием о решении вопроса об увольнении чиновника с муниципальной службы в связи с утратой доверия.

http://prokuratura.tomsk.gov.ru/news/4638.html

Как в госорганах Томской области борются с коррупцией

TNews831_07

Что мы знаем о коррупции? Официально зафиксированных случаев дачи взяток – единицы, и почти все они превращаются в резонансные дела. В остальном же – слухи и сплетни. Но то, что эта проблема проявляется практически во всех сферах жизни общества, – аксиома. Как и то, что эффективное противодействие коррупции – необходимое условие стабильного экономического развития, поддержания безопасности, повышения уровня и качества жизни населения. Система противодействия коррупции в госорганах Томской области соответствует всем федеральным стандартам и позволяет региону развиваться.

Запреты и обязанности

Национальную стратегию противодействия коррупции президент РФ утвердил в 2010 году. На ее основе и на основе федерального и регионального антикоррупционного законодательства во всех государственных органах Томской области введены антикоррупционные стандарты. Это единая система запретов, обязанностей и дозволений, установленных для госслужащих и направленных на предупреждение коррупции.

В штате каждого государственного органа имеются подготовленные специалисты, персонально ответственные за противодействие коррупции. А из числа заместителей руководителей государственных органов назначены лица, осуществляющие контроль за деятельностью органа в данной сфере.

Противодействие коррупционным проявлениям на государственной гражданской службе осуществляется по трем основным направлениям.

Первое направление – предупреждение коррупции путем формирования в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, достижения предельной компетентности госслужащих в вопросах антикоррупционной политики и обеспечения исполнения ими установленных запретов и обязанностей. Запретов множество: на занятие предпринимательской деятельностью, на участие в органах управления организациями. Запрещено получать подарки, денежные или иные вознаграждения в связи с исполнением госслужащими своих должностных обязанностей. Отдельные категории госслужащих не могут иметь счета и хранить денежные средства и ценности в иностранных банках.

Да и обязанностей не меньше. Чиновники должны предоставлять сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении себя, супруги и несовершеннолетних детей. Кроме того, госслужащие должны сообщать о «склонении к совершению коррупционного правонарушения», о возникновении личной заинтересованности, способной привести к конфликту интересов.

Второе направление – выявление и пресечение коррупционных правонарушений: проверки претендентов на должности государственной гражданской службы, госслужащих, предание гласности каждого установленного факта коррупции.

Третье направление – эффективное взаимодействие общества и органов власти в вопросах противодействия коррупции, обеспечение открытости государственных органов. На интернет-портале администрации Томской области и на сайтах госорганов региона размещается аналитическая и статистическая информация о противодействии коррупции, а также сведения о доходах и расходах чиновников. Кроме того, в каждом регионе должны работать телефоны доверия и специальные электронные сервисы, посредством которых граждане могут сообщать о коррупции.

Поймать за руку

Перечисленные меры уже дают эффект. В госорганах Томской области наблюдается тенденция к увеличению выявляемых случаев, связанных с нарушением антикоррупционного законодательства. И, следовательно, к увеличению лиц, привлекаемых к ответственности. Но это говорит не о том, что чиновники совсем заворовались, а как раз о том, что система противодействия коррупции работает.

Гражданские служащие Томской области подвергаются дисциплинарным взысканиям за представление неполных и (или) недостоверных сведений о доходах и расходах.

Зарегистрированы и случаи, когда госслужащие не уведомили вышестоящее начальство о том, что им предлагали взятку. Кроме того, некоторые чиновники участвовали в управлении хозяйствующим субъектом.

За совершение коррупционных правонарушений в связи с утратой доверия за последние три года из органов власти был уволен один гражданский служащий, еще четверо уволились до окончания проведения в отношении них проверочных мероприятий.

Но антикоррупционная деятельность не стоит на месте. Власти Томской области думают о совершенствовании системы обратной связи, о том, как своевременно и полно реагировать на сообщения, содержащие информацию коррупционного характера. Ведь обращений поступает очень много. Они касаются проведения процедур по закупкам, выплаты заработной платы и кадровой политики, нарушений в сфере лесного законодательства, благоустройства населенных пунктов и, конечно же, расходования бюджетных средств.

Гражданская роль

На официальном интернет-портале администрации Томской области в разделе «Противодействие коррупции» размещен специальный электронный сервис для сообщений о фактах коррупции. Но почему-то томичи его почти не используют.

Хотя сообщения жителей области о злоупотреблении служебным положением, получении или даче взятки, коммерческом подкупе могут стать основой для серьезного разбирательства. Каналов для передачи сообщений множество. Кроме онлайн-сервиса на сайте «Белого дома» это и телефон доверия «Антикоррупция (51-08-32), и электронный адрес welcome@tomsk.gov.ru. Возможность приема сообщений граждан и организаций по вопросам коррупции предусмотрена и в ходе телепередачи «Линия губернатора», выходящей в эфир на телеканале «Россия 1».

Без своевременного реагирования населения на коррупционные проявления повышение эффективности антикоррупционной политики практически невозможно.

Власти важна правовая грамотность населения в этом вопросе. В связи с чем администрация Томской области ведет просветительскую работу в сфере развития правосознания граждан. За 2015-й и первый квартал 2016 года состоялось 11 лекций на актуальные темы, в том числе по вопросам капитального ремонта, защиты пенсионных прав, оказания медицинской помощи, образовательных услуг. В 2016 году запланировано семь лекций для населения на базе Томской областной универсальной научной библиотеки им. Пушкина. Анонсы лекций размещаются на интернет-портале администрации Томской области и официальном сайте библиотеки.

3 года условно за мнимую дорожную разметку

Октябрьский районный суд г.Томска рассмотрел уголовное дело в отношении  бывшего сотрудника монтажно-эксплуатационного управления УВД по Томской области.

В судебном заседании установлено, что подсудимый, зная о предстоящих работах по нанесению дорожной разметки, предложил знакомому предпринимателю поучаствовать в конкурсе на выполнение данных работ. Исполняя обязанности председателя котировочной комиссии, подсудимый заранее пообещал победу данной организации.  При этом по условию сделки было решено, что предприниматель лишь поставит краску для выполнения работ, а непосредственным нанесением будет заниматься само СМЭУ. Общая сумма планируемой сделки составила около полумиллиона рублей. Денежные средства участники сделки договорились разделить согласно выполненным работам.

Чтобы получить указанную сумму из бюджета Томской области, подсудимым были составлены фиктивные документы приемки работ, в которых содержались ложные сведения о нанесении дорожной разметки на дорогах Томска. Однако при проверке качества выполненных работ было выявлено отсутствие дорожной разметки, и деньги перечислены не были.

Октябрьский районный суд г.Томска признал подсудимого виновным в покушении на мошенничество путем обмана, совершенном лицом с использованием своего служебного положения, в крупном размере (ч.3 ст.30, ч.3 ст.159 УК РФ),  и назначил ему наказание в виде 3 лет лишения свободы условно, с испытательным сроком 3 года. Вместе с тем, мужчине запрещено занимать должности на государственной и гражданской службе, связанные с исполнением организационно-распорядительных функций сроком на три года.

Приговор в законную силу не вступил.

http://oblsud.tms.sudrf.ru/modules.php?name=press_dep&op=1&did=731

Руководители трех организаций оштрафованы за нарушение антикоррупционного законодательства при приеме на работу бывших сотрудников полиции

Прокуратура Томского района проверила исполнение антикоррупционного законодательства.
Действующим законодательством закреплена обязанность работодателей предоставлять сведения о заключении трудового договора  с гражданином, ранее замещавшим определенные должности государственной службы, по последнему месту его службы.
Однако прокурорская проверка показала, что ООО «Томская комплексная геологоразведочная компания», ООО «Трубачево» и ООО «Регион-Томск» при приеме на работу бывших сотрудников полиции  требуемое законом уведомление в кадровую службу УМВД России по Томской области не направили.
По результатам проверки прокурор района Виктор Гречман возбудил в отношении руководителей ООО «Томская комплексная геологоразведочная компания», ООО «Трубачево» и ООО «Регион-Томск» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего). Каждому из виновных назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 тыс. рублей.
Кроме того, прокурор внес руководителям указанных организаций представления, в рамках рассмотрения которых виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Раскрыты методы «инновационной» борьбы с коррупцией

Вера Мазай

взяточник

В начале декабря прошлого года в канун Международного дня борьбы с коррупцией журналисты «Томских новостей» горячо обсуждали, как издание может помасштабнее осветить эту самую борьбу на Томской земле. Предложений было много, и среди них интересные.

Рассматривалось и приглашение в гости Константина Савченко, руководителя Управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Томской области. Уж очень интересно он строил свою работу, делая упор на инновационные методы в борьбе с коррупцией. В чем именно заключается инновационность, полковник и его подчиненные никогда не раскрывали. Вот «Томские новости» и намеревались поговорить с ним по душам. Не получилось. И теперь уже не получится никогда: в минувшую среду следователи Следственного комитета РФ по Томской области на сновании материалов проверки регионального ФСБ возбудили в отношении Константина Савченко уголовное дело. Непримиримый борец с коррупцией подозревается… во взяточничестве.

Получив в августе 2013 года погоны полковника, Савченко в очередной раз публично заявил, что коллектив его управления «не имеет морального права подвести общество и государство». А уже два месяца спустя, по предварительным данным следствия, он взял от северского предпринимателя первую мзду. И брал ее частями в виде имущества и услуг имущественного характера до ноября прошлого года. На общую сумму более 900 тыс. рублей. Взамен гарантировал предпринимателю полное покровительство его бизнесу. При этом сам же Савченко постоянно подчеркивал, что средний размер томских взяток скромный и «танцует» вокруг 30 тыс. рублей…

Уголовное дело ведет отдел по расследованию особо важных дел СК РФ по Томской области. «Томским новостям» удалось связаться с одним из бывших коллег Савченко из Красноярска, где до 2011 года задержанный руководил оперативно-разыскной частью по борьбе с экономическими преступлениями краевого ГУВД.

– Для меня произошедшее не стало громом среди ясного неба, – сказал наш источник. – У Савченко очень часто слова расходились с делами.

Удар по мохнатой лапе

Анатолий Алексеев

коррупция

Более 100 государств мира, подписавших 12 лет назад Конвенцию ООН против коррупции, признали взятки, подкуп и злоупотребление должностными полномочиями тягчайшим уголовным преступлением, угрожающим государству и обществу. Борьба с коррупцией идет по многим направлениям, но одним из самых эффективных средств является введение жестких законов и неотвратимость справедливого наказания.

Всегда под колпаком

Журавлев следственный– Главным стимулом коррупции и основой ее невероятной живучести является возможность получения должностным лицом экономической прибыли, или, как чаще говорят, взятки, полученной с использованием служебных полномочий, – поясняет Павел Журавлев, заместитель руководителя отдела процессуального контроля Следственного комитета РФ по Томской области. – Вполне вероятно, что коррупция имела бы другие масштабы, если бы не главный сдерживающий фактор – риск разоблачения и наказания. Несмотря на то что особого подразделения в структуре Следственного комитета нет, противодействие коррупции – одно из приоритетных направлений нашей деятельности, по которому специализируется ряд опытных следователей. В работе над такими преступлениями есть своя специфика и методы, совсем не похожие на практику раскрытия других тяжких правонарушений. Коррупционные преступления самые латентные, их выявление напрямую зависит от хорошо скоординированной и системной работы всех служб – от оперативников органов МВД до следователей СК РФ.

Прежде всего, на базе постоянно поступающей информации из различных источников и анализе оперативно-разыскных мероприятий оценивается роль тех или иных должностных лиц в установленных фактах совершения правонарушения. Громкие ли это дела, связанные с фамилиями высокопоставленных чиновников, как, например, на Сахалине или в Коми, или же рядовые – поборы и взятки, совершенные преподавателями, мелкими чиновниками, медработниками и другими лицами, – к расследованию всех уголовных дел этой категории проявляется одинаково повышенное внимание.

Сколько веревочке ни виться…

Коррупционеры, как правило, люди весьма сведущие в законах, умные, изворотливые, предусмотрительные, и потому следователям, чтобы вывести злоумышленников на чистую воду, надо превзойти их осторожность, выявить все особенности дела и довести до суда. Сложность их работы в том, что взяточника необходимо взять с поличным, в противном случае презумпцию невиновности никто не отменял, доказать же причастность человека к совершенному преступлению необходимо безупречно. Потому расследования самых сложных преступлений могут длиться до года и даже больше, как, например, в случае с бывшим мэром Томска, отбывающим ныне наказание. Но бывает, что до суда дело доходит за считаные недели, как, например, этим летом, когда службой собственной безопасности регионального УМВД был задержан с поличным их сотрудник – следователь, пытавшийся получить деньги за дело, которого у него даже не было в производстве. Под тяжестью неопровержимых улик он признал себя виновным. Следствие было завершено в короткий срок, и дело направлено в суд.

Слово «коррупция» с латинского переводится как растление, и результатом его проявлений может быть не только серьезный ущерб экономике государства, но и фундаментальный подрыв нравственных и моральных устоев общества. Победить зло можно и необходимо не только формированием остронегативного отношения к коррупции в обществе, но и четкой работой правоохранительной системы: ведь ничто так не заставляет вовремя остановиться, как страх перед неизбежной расплатой в рамках закона.

9 декабря – Международный день борьбы с коррупцией

минюстВ рамках проведения Международного дня борьбы с коррупцией Управлением Минюста России по Томской области запланирован комплекс мероприятий.

С 7 по 9 декабря сотрудники Управления Минюста России по Томской области проведут открытые уроки и лекции в школах и высших учебных заведениях города Томска с целью формирования у студентов и учеников старших классов правовых знаний в области противодействия коррупции и антикоррупционных стандартов поведения.

8 декабря на базе Томского института повышения квалификации работников ФСИН пройдет «круглый стол» по теме «Противодействие коррупции: правовое обеспечение и антикоррупционные стандарты поведения», с участием представителей научного сообщества, региональных общественных объединений, адвокатуры, нотариата, органов власти Томской области, а также правоохранительных органов.

На заседании планируется рассмотреть вопросы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, правовые основы и правоприменительные аспекты противодействия коррупции в сфере оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам, роль правовой помощи в формировании нетерпимого отношения к коррупционному поведению и другие вопросы.

Адрес проведения: г. Томск, ул. Говорова, 10.

Также с 7 по 9 декабря на базе структурных подразделений Управления Минюста России по Томской области будут работать консультативные пункты по личному приёму граждан в целях разъяснения и информирования граждан о законодательстве Российской Федерации, регулирующем вопросы противодействия коррупции.

Время работы консультативных пунктов: с 09.00 до 13.00 и с 14.00 до 17.00 по местному времени.

Адрес проведения: г. Томск, ул. Пушкина, 3; пр. Фрунзе, 109а.

Тел.: 8 (3822) 90-18-60; 90-18-69; 90-18-65; 90-18-11; 90-18-53.

При себе необходимо иметь документ, удостоверяющий личность.

Пресс-служба Управления Минюста России по Томской области.

По инициативе прокуратуры г. Томска горноалтайская фирма оштрафована на полмиллиона рублей за совершение коррупционного правонарушения

Прокуратура г.Томска проверила соблюдение законодательства о противодействии коррупции в деятельности ООО «БАКО+». Поводом для проведения проверки послужила информация СУ СК РФ по Томской области.

Проверка показала, что в марте 2014 года руководителем ООО «БАКО+» коммерческому директору одного из крупных томских предприятий через посредника были переданы денежные средства в  сумме 224,3 тыс. руб. за совершение  действий в интересах ООО «БАКО+»: выплаты без достаточных к тому оснований премии за своевременное исполнение договора поставки, заключенного между этим предприятием и ООО «БАКО+».
По результатам проверки прокурор г.Томска Виктор Федотов возбудил в отношении ООО «БАКО+» дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.28 КоАП РФ (незаконная передача от имени юридического лица лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой организации, денег за совершение действия, связанного с занимаемым им служебным положением, в интересах данного юридического лица).
С учетом финансового положения ООО «БАКО+» мировой судья назначил обществу наказание ниже низшего предела в виде административного штрафа в размере  500 тыс. руб. Судебное решение в законную силу не вступило.

Директор профессионального училища привлечен к административной ответственности за нарушение требований антикоррупционного законодательства

Прокуратура Александровского района проверила исполнение законодательства о противодействии коррупции.

Согласно закону при приеме на работу бывшего государственного служащего работодатель обязан в десятидневный срок сообщить о таком трудоустройстве по последнему месту службы нового работника.
Однако проверка показала, что директором ОГБОУ НПО «Профессиональное училище № 25» информация о приеме на работу бывшего сотрудника УФССП РФ по Томской области в этот государственный орган в установленный законом срок не направлена.

По результатам проверки исполняющий обязанности прокурора района Василий Небера внес директору ОГБОУ НПО «Профессиональное училище № 25» представление об устранении указанных нарушений  законодательства, в рамках рассмотрения которого виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Наряду с этим в отношении руководителя училища возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ (привлечение работодателем к трудовой деятельности бывшего государственного служащего с нарушением требований законодательства о противодействии коррупции), виновному назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (решение суда в законную силу не вступило).

http://prokuratura.tomsk.gov.ru/news/3242.html

В Томске сотрудники полиции пресекли хищение более 2,5 миллионов рублей у одной из организаций

В ходе проведения оперативно-разыскных мероприятий сотрудниками Управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Томской области совместно со службой безопасности предприятия пресечена попытка хищения боле 2,5 миллионов рублей у одной из организаций, специализирующейся на производстве полимеров.

По версии следствия, на территорию предприятия на основании договора, заключенного с использованием документов, содержащих заведомо недостоверные сведения о наименовании и характеристиках товара, было поставлено вещество под видом раствора лития бромида. В покушении на мошенничество подозреваются сотрудник организации и директор фирмы – поставщика.

Следственной частью Следственного управления УМВД России по Томской области в отношении подозреваемых возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30 – части 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации (покушение на мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере).

В настоящее время назначено проведение бухгалтерской и сравнительной химической экспертиз. В отношении подозреваемых избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде. Расследование уголовного дела продолжается.

УМВД России по Томской области

Взыскан многомиллионный уголовный штраф за коррупционное преступление

Взыскан уголовный штраф в размере 4,5 миллиона рублей за коррупционное преступление.

Мужчина, занимая должность начальника отделения организации и проведения призыва отдела подготовки, призыва и набора граждан на военную службу по контракту военного комиссариата Томской области с 2010 по 2013 год, был уличен в коррупционных действиях. По данному факту было возбуждено уголовное дело. Рассмотрев предоставленные прокуратурой доказательства, суд Советского района г.Томска назначил подсудимому наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 10 месяцев со штрафом в сумме 4 миллиона 500 тысяч рублей, с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

В Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств поступил на исполнение приговор суда о взыскании уголовного штрафа. Часть штрафа была оплачена денежными средствами, найденными при обыске в квартире, недостающую часть уголовного штрафа внесла жена осужденного.

http://r70.fssprus.ru/news/document22441573/

Городской больницей разработан кодекс этики и создана комиссия по борьбе с коррупцией

Прокуратура г.Стрежевого проверила исполнение законодательства о противодействии коррупции в ОГАУЗ «Стрежевская городская больница».

В соответствии с действующим законодательством любые организации в пределах их полномочий обязаны принимать меры по предупреждению коррупционных проявлений. Эти меры могут включать в себя, в частности, определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации, принятие кодекса этики и служебного поведения работников, предотвращение и урегулирование конфликта интересов.
Между тем, проверка показала, что Стрежевской городской больницей требуемые законом меры по предупреждению коррупции не приняты, какие-либо мероприятия в этой сфере не осуществляются.
По итогам проверки прокурор города Владимир Герасимов внес главному врачу ОГАУЗ «Стрежевская городская больница» представление об устранении допущенных нарушений закона. В ходе рассмотрения представления учреждением разработаны план мероприятий по предотвращению коррупционных проявлений на 2014 год, положение о конфликте интересов при осуществлении медицинской и фармацевтической деятельности, кодекс этики и служебного поведения работников и положение о взаимодействии с правоохранительными органами. Наряду с этим в больнице создана комиссия по борьбе с коррупцией и урегулированию конфликта интересов. Два виновных должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.