Весной штат общественных помощников уполномоченного по правам ребенка расширился: в него вошли учащиеся 7–9-х классов томской школы № 25.
– Мы создали команду юных помощников уполномоченного, – поясняет Людмила Эфтимович. – Каждому из ребят выдано удостоверение. По их инициативе уже прошло несколько мероприятий: 8 июля они проводили акцию, посвященную Дню семьи, любви и верности, а 5 августа, в Международный день светофора, – большую праздничную программу на базе городского сада. Чуть раньше – организовали сбор книг, мы их в ходе совместного с ребятами визита передали социально-реабилитационному центру для несовершеннолетних «Луч».
Новая форма работы принесет пользу: дети лучше понимают друг друга. И пока подростки налаживают контакты, взрослые разбираются в различных жизненных коллизиях, встречающихся в судьбах их сверстников. В каких конкретно – «ТН» рассказала уполномоченный по правам ребенка в Томской области Людмила Эфтимович.
Сезонные жалобы
– Людмила Евгеньевна, с какими обращениями к вам приходят посетители в этом году? Меняется ли их тональность?
– Особых изменений не происходит. По-прежнему чаще нарушаются имущественные права детей – квартирный вопрос, жилье. На втором месте – алименты. Несмотря на то что у нас налажено хорошее взаимодействие со службой судебных приставов, проблему с исполнением алиментных обязательств до конца решить не удается, законодательство еще недостаточно жестко в отношении неплательщиков.
В жалобах мы отмечаем сезонную периодичность. Например, осенью поступают вопросы, связанные со школой, – кого-то смена не устраивает, где-то «не тот» иностранный язык ввели…
– Как меняется количество обращений? В этом году о нарушении прав детей в Томской области вообще не слышно.
– Обращений стало меньше. Возможно, в выборный год власти более внимательно относятся к проблемам населения, в том числе и по нашей тематике. Да и нам удалось выстроить рабочие отношения со всеми основными ведомствами. Сотрудничаем с областной и местной властью.
– Вы и ваши сотрудники постоянно выезжаете в районы области. Что вас больше всего удивляет? Или, может, заставляет принимать оперативные решения на местах?
– У нас есть план рабочих поездок в районы области, но часто поводом для посещения становятся обращения граждан. Уже выработан определенный алгоритм действий, он касается проверок образовательных и медицинских организаций, предоставляющих услуги детям. По итогам проверок обязательно направляем главе района свои заключения, рекомендации. Власти присылают ответы, причем не просто формальные. Иногда – целый фотоотчет по принципу «было – стало». Приятно удивил Колпашевский район: там налажено межведомственное взаимодействие, отработаны вопросы ведения документации в образовательных организациях, улучшается материальная база учреждений, оказывающих услуги детям, хотя еще три года назад мы критиковали их. Есть и не столь оптимистичные случаи. Например, в Томском районе. Таких «чудес» я еще не видела в своей практике. Зашла в один детский сад – дети там ну просто кровь с молоком, а в другом – какие-то бледные, неактивные. Оказалось, они всю зиму просидели в группах из-за того, что площадки для прогулок были завалены снегом, и их никто не чистил. Удобное объяснение: не надо одевать-раздевать, хлопот – никаких. И родители не задавали вопросов по этому поводу.
Эволюция проблем
– Жизнь меняется стремительно. Меняются ли виды угроз сегодняшним детям?
– Безопасность окружающего мира – в городе и сельской местности – мы всегда держим в зоне своего внимания. Я не сделаю открытия, если скажу, что нормой жизни детского населения стала их повсеместная вовлеченность в интернет-пространство. Сохраняются и прежние угрозы: дети выпадают из окон, получают травмы и гибнут в ДТП, на воде, в огне.
Проблему информационной безопасности должны решать в первую очередь родители. Иногда разговариваю с детьми, спрашиваю: «Как долго сидишь в Интернете? Как взрослые на это реагируют?» Кто-то признается, что родители наставили паролей и ограничили пребывание во Всемирной паутине, кто-то предоставлен сам себе. Но очевидность того, что за этим надо следить, даже не обсуждается. К сожалению, современные родители пока не вполне готовы к новым угрозам. В качестве консультационной помощи мы выпускаем для них, для педагогов и для детей тематические брошюры и памятки. В целом же для Томской области эта проблема, к счастью, не слишком актуальна.
– Но весной несколько подростков из школ Томска и области были замечены в контакте с группами смерти в социальных сетях. Вам удалось выяснить, что толкнуло их в объятия «Синего кита»?
– Это были единичные случаи. На совместном совещании с представителями специальных ведомств мы договорились снимать эту проблему очень деликатно, не провоцируя сомнительный интерес у подростков.
– Есть ли проблемы, потерявшие актуальность за те годы, что вы работаете в должности уполномоченного по правам ребенка?
– Конечно. Например, очереди в детские сады. Этот вопрос снят. Но к нам приходят с другим: место дали, да не в том садике. Приходится объяснять, что это не является нарушением права ребенка на образование. Я вспоминаю свое время, когда нам выделили одно место рядом с домом, а другое – за несколько остановок. У меня и мысли не было идти жаловаться. Мы сами решали свои проблемы путем обмена. В обращениях сегодняшних родителей встречается немало прихоти.
Кроме того, когда были скорректированы полномочия детского омбудсмена, к нам стали меньше обращаться граждане из числа детей-сирот по поводу предоставления жилья. Просто они перешли из нашей приемной в соседнюю – в институт уполномоченного по правам человека.
А вот с чем действительно к нам стали меньше обращаться, так это с жалобами по поводу нарушения прав детей-инвалидов. Два года назад при нашем участии был скорректирован федеральный нормативный документ, в котором речь шла о снятии инвалидности. Нам удалось выстроить рабочие отношения с бюро медико-социальной экспертизы. Если к нам сегодня и обращаются родители, то только по вопросам индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, особенно по части санаторно-курортного лечения. Своевременное санаторно-курортное лечение детей пока действительно проблема. Свои предложения мы направляем и федеральным депутатам, и уполномоченному при Президенте РФ по правам ребенка.
Мepa родительской ответственности
– Вы выступали за ограничение количества детей в приемных семьях. Ваша позиция осталась прежней?
– Позицию не меняю, хотя она и не совсем моя, это научно обоснованная точка зрения. Конечно, если семья принимает 3–5 детей от одних родителей, это сложно, но нормально. Но когда собираются дети из разных семей, что называется, до кучи, этому нужно всячески противодействовать. Брать детей с разной историей, генетикой, психикой – значит заведомо осложнять жизнь и им, и семье. В этом вопросе мы находим понимание с департаментом семьи.
Остается проблема в подборе опекунов, в решении вопроса о том, кто лучше справится с воспитанием ребенка – родная бабушка или чужие люди. Сейчас в работе у нас дело о передаче девочки от одних родственников другим. Честное слово, иногда с котятами нежнее обращаются…
– В одном из своих интервью вы говорили об ответственном родительстве.
– К сожалению, это остается главной проблемой общества. Не все родители понимают, что с рождением детей они принимают на себя ответственность за них абсолютно во всех вопросах, а государство лишь содействует в их решении. Эту позицию мы должны проводить красной нитью, чтобы она была доминантой в общественном сознании.
Одна из тревожных тенденций сегодня – деление родителями детей после развода. Когда начинаешь разбираться, понимаешь, что добра своему ребенку оба они не делают. Известный пример из истории царя Соломона о настоящей, жертвенной любви матери к своему малышу напрочь забыт. Наверное, стоит чаще о нем напоминать. Кстати, это не только томская, а общероссийская проблема. Она, к сожалению, набирает обороты. И будет сохраняться до тех пор, пока не уменьшится количество разводов. Печально, что житейской мудрости не хватает не только молодым родителям, но и бабушкам-дедушкам, которые подключаются к подобному дележу. Знаете, сколько в этом кабинете было совместных встреч и попыток выработки правильных, в пользу ребенка, решений?
Ближайшая перспектива для нас – участие в реализации мероприятий «Десятилетия детства», мы ранее вносили предложения в этот проект. Надеемся, что будет сформирована и полноценная федеральная программа развития летнего отдыха и оздоровления детей, занятости подростков, ведь все эти вопросы достигли такой остроты, что могут быть решены только на государственном уровне.
Также продолжим взаимодействовать с коллегами из других регионов, обмениваясь опытом поиска решения и решения детских проблем. Следующая встреча в Новосибирске. Цель – изучить план реализации постановления №?481 в части модернизации домов ребенка.
Ну и самое главное – будем содействовать тому, чтобы права каждого ребенка в нашей области были всесторонне защищены.
Людмила Эфтимович, уполномоченный по правам ребенка в Томской области
