В обсуждении проблем АПК и развития сельских территорий региона приняли участие более 500 представителей крупных агрохолдингов и сельхозпредприятий, крестьянских фермерских и личных подсобных хозяйств, главы районов, ученые, финансисты, столичные эксперты. За опытом к томичам приехали аграрии из Москвы, Новосибирской, Кемеровской и Белгородской областей. В работе сельского схода также принял участие заместитель министра сельского хозяйства РФ Дмитрий Юрьев, который в формате видеоконференции ответил на вопросы аграриев.
В течение дня были организованы панельные дискуссии, посвященные опыту регионов в реализации проектов импортозамещения, экономической эффективности сельского хозяйства, перспективам партнерства в области социального питания, консалтингу и инжинирингу в сфере АПК.
Сельский сход проходил под председательством губернатора Сергея Жвачкина, который поставил перед аграриями ряд первостепенных задач: сохранение посевных площадей не ниже уровня прошлого года (367 тыс. гектаров), увеличение надоев молока до 5 тыс. кг на одну корову и стабилизация численности КРС.
Подводя итоги развития сельского хозяйства области, Сергей Жвачкин отметил запуск новых объектов в АПК. Впервые за последние два десятка лет менее чем за год была построена современная молочная ферма на тысячу голов дойного стада в селе Пудовка Кривошеинского района. Молочная ферма на 72 коровы с перерабатывающим цехом заработала в селе Ягодном Асиновского района. Продолжается модернизация завода по переработке льна в Асиновском районе – сегодня здесь производят уникальную для Сибири импортозамещающую продукцию для домашних животных. Развивается сеть убойных цехов, количество которых за год увеличилось с 17 до 39.
Одна из главных задач, по словам губернатора, – привлечение на село квалифицированных специалистов, а для этого необходимо сохранить темпы роста заработной платы в АПК (не ниже 10%), выйти на новый качественный уровень аграрного образования и обеспечить комфортный уровень жизни в сельской местности.
Прокормит ли себя область – решали участники III Сельского схода
Прошедший сход стал своего рода дебютом для нового руководителя Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области Ирины Черданцевой, которую «ТН» попросили подвести предварительные итоги.
– Ирина Васильевна, этот форум предоставил обильную пищу для размышлений, его программные заявления еще долго будут обсуждаться и комментироваться. В чем вам, как организатору и модератору самой представительной панельной дискуссии, видится его новизна?
– Я бы обратила внимание на две особенности прошедшего сельского схода. Первая состоит в том, что он все больше приобретает формат федеральной площадки – мы вышли за рамки региона, к нам за опытом приезжают из других субъектов РФ. А еще от ряда экспертов поступило предложение перейти на двухдневную работу схода.
И вторая особенность заключается в том, что мы впервые подошли не просто к проблемам сельского хозяйства. На панельных дискуссиях обсуждались темы агроинжиниринга и агроконсалтинга. Сегодня вопросы по инвестиционному кредитованию требуют наличия качественного бизнес-плана. Если говорить о субсидиях из федерального бюджета, то с этого года все субсидии должны сопровождаться показателями эффективности, у нас серьезно занимается бизнес-планированием только ряд крупных предприятий.
Как модератор одной из панельных дискуссий, я задала ее участникам вопрос о том, считают ли они отрасль АПК эффективной. Положительный ответ дали только 7–10%, это говорит о том, что пока в сознании участников той дискуссии отношение к сельскому хозяйству не как к эффективной, а больше как к социально направленной сфере. Хотя и Сергей Жвачкин, и Андрей Кнорр поставили задачу по повышению показателя эффективности и поддержки, в том числе субсидиарной, только преуспевающих хозяйств.
Любой сельский сход заканчивается принятием резолюции. На сегодняшний день она включает более 40 мероприятий, но после итоговых выступлений модераторов она будет дополнена.
– В условиях непростого экономического положения вы беретесь за довольно смелую для отрасли АПК тему и ведете речь об устойчивом развитии сельских территорий.
– В выборе такой темы нас поддержал Андрей Филиппович: что бы ни происходило там, мы жили и будем жить здесь.
Устойчивость – это триединство: экология, экономика, социальный аспект, иными словами, нужно жить так и брать из земли все то, чтобы другим осталось. Я считаю, что самым главным критерием устойчивости остаются люди. Если человек покидает сельскую территорию и мы увидели отрицательный тренд по демографии, значит, первый принцип устойчивости мы нарушили. По последней переписи населения мы сохранили прирост только в Томске и Томском районе, даже Стрежевой ушел в ноль. Но вопрос не в этом. Мы привыкли рассматривать устойчивость с точки зрения базовых условий, обязательного присутствия социальной инфраструктуры. Это важный фактор, но в основе, и я всегда об этом говорю, лежит экономическая устойчивость – те предприятия, на которые можно опереться. Причем производства должны быть дифференцированными. Где сегодня есть условия для качественной жизни на селе, туда люди и поедут. Смотрите, что программа «Земский доктор» сделала. Специалисты начинают искать себя там, где им выгоднее закрепляться.
– На форуме вице-губернатор Андрей Кнорр впервые заявил о развитии в Томской области молочного кластера. Какие инвестпроекты лягут в его основу?
– В молочный кластер войдут животноводческий комплекс на 1800 голов на базе Межениновской птицефабрики в Рыбалове – его строительство начнется в мае этого года; ферма СПК «Белосток» на 1000 голов, ферма на 1200 голов в Турунтаеве. В перспективе строительство еще семи молочных ферм общей численностью до 10 тыс. голов, а также предприятий переработки и комбикормового производства. В ближайшее время Минсельхоз обнародует размеры господдержки кластера.
В классическом смысле молочный кластер – это географическая совокупность организаций, которые работают над одним продуктом. В нашем случае это будет не только молоко, но и молочные продукты. Чтобы все состоялось, должны быть грамотные специалисты по племенному делу, коровы, качественные корма, высокотехнологичное производство молока, его переработка и рынки сбыта. Когда мы стали анализировать, появились вопросы по племенному стаду и кормам, их нужно оперативно решать.
– Когда этот кластер будет сформирован?
– Формирование молочного кластера как целостной модели за рамками 2020 года. У любой такой структуры есть несколько этапов. Первый – информационный. Следом пойдет заказ НИР по племенному животноводству. А в августе проект программы будет вынесен на экспертный совет у вице-губернатора Андрея Кнорра: какие базовые хозяйства разместятся на ядрах этого кластера, в какой географической доступности от областного центра, по мнению экспертов, не должна превышать 150–200 км, поэтому Кривошеино может быть крайней точкой.
Нам всем надо понять одну вещь: сельское хозяйство – жизнеобеспечивающая отрасль. Ее миссия заключается в том, чтобы вовремя посадить, вовремя собрать и сполна накормить людей. Хотя многие экономисты утверждают, что сельское хозяйство всегда останется черной дырой. На самом деле это не так, все очень быстро меняется, и в первую очередь отношение бизнеса. Когда мы заключаем соглашение на господдержку, претендент должен представить показатели для выполнения. И пошли вопросы: раньше «просто так» давали и не спрашивали, а теперь отчитывайся за какие-то показатели, а в случае невыполнения все средства придется возвращать. Пока аграрии не готовы к такой работе.
– Ирина Васильевна, как планируется стимулировать специалистов для работы на высокотехнологичных фермах?
– Как удержать этих специалистов – задача архисложная. Я на панельной дискуссии задавала Паруйру Яврумяну подобный вопрос. Понятно, что с внедрением новых технологий нужны новые люди, что их нужно обучать. И пока, скажу откровенно, господдержка явно направлена на это. Будем менять подход, в частности пересматривать свою областную программу.
– Реально ли сегодня областной власти поддержать селян в условиях экономической непогоды, когда монополии (Сбербанк, «Роснефть») сворачивают свое присутствие в сельских районах, о чем так эмоционально говорил глава Кривошеинского района?
– Действительно, Александр Разумников обозначил ряд острых вопросов. В районах произошел системный сбой, и власть, безусловно, будет реагировать, рассчитываю на конструктивный диалог.
В числе приоритетных направлений развитие социальной сферы и сельской инфраструктуры. Так, в газификацию региона в 2015 году Газпром и областной бюджет инвестируют 800 и 650 млн рублей соответственно. В районах после длительного затишья открываются новые сады и школы.
В прошлом году селяне инвестировали в техническое переоснащение и модернизацию агропрома 1,5 млрд рублей. Поддержала развитие сельхозпроизводства и власть: из бюджетов всех уровней томское село получило более 2,3 млрд рублей.
