У меня два ребенка – одному чуть больше двух лет, второму – год и три месяца. Денежная ситуация оставляет желать лучшего, муж – студент, а я работаю регистратором в поликлинике. Могу ли я взять в учреждениях соцзащиты справку о том, что мы малоимущие, и без очереди отдать ребенка в садик? А лучше двоих. Какие документы для этого нужны?
Вероника К., Томск
Ирина Куракина, заместитель начальника Департамента социальной защиты населения Томской области
– Учет малоимущих семей (детей) и малоимущих одиноко проживающих граждан осуществляется по основанию получаемых ими мер социальной поддержки. Большинство мер социальной поддержки предоставляется малоимущим семьям (гражданам) со среднедушевым доходом, не превышающим величины прожиточного минимума на душу населения. В Томской области на сегодня это 10 859 рублей.
Центр социальной поддержки населения осуществляет расчет среднедушевого дохода семьи (гражданина) для определения права на меры социальной поддержки.
Для получения иных льгот и социальных гарантий гражданам выдается справка о мерах социальной поддержки, в том числе предоставляемых с учетом критерия нуждаемости (среднедушевого дохода).
Если среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума, установленную в Томской области на душу населения, вам следует обратиться в центр социальной поддержки населения по месту жительства за оформлением мер социальной поддержки на детей и получением указанной справки. Документы: паспорта обоих родителей; свидетельство о рождении детей; справка о составе семьи; сведения о доходах обоих родителей за три последних месяца перед месяцем обращения.
Педиатр направил меня с дочерью на консультацию к детскому аллергологу консультативно-диагностической поликлиники областной детской больницы на пр. Кирова. У меня вопрос: как попасть к этому специалисту, если запись на прием ведется в течение часа по телефону, дозвониться по которому нереально, и запись через Интернет также тает, видимо, в первую секунду после старта?
Анастасия, г.Томск
Отвечает Светлана Рубейкина, главный педиатр Департамента здравоохранения Томской области
– Выявленные трудности предварительной записи к врачу аллергологу-иммунологу связаны со значительной потребностью детского населения в консультации вышеуказанного специалиста. Предварительная запись на прием к врачу аллергологу-иммунологу осуществляется на официальном сайте ОГБУЗ «Областная детская больница», в информационном терминале, по телефону и при личном обращении. Запись пациентов производится на две недели вперед. Осуществление записи на более длительный срок нецелесообразно из-за постоянно меняющихся условий и возможностей со стороны пациентов, которые могут препятствовать своевременному посещению врача-специалиста.
Расписание приема врачей-специалистов размещено на официальном сайте ОГБУЗ «Областная детская больница», в единой электронной регистратуре, информационном терминале и на стенде в холле поликлиники.
Для улучшения доступности медицинской помощи проведены следующие организационные мероприятия:
1) организована предварительная запись пациентов на неделю, что позволит иметь дополнительные свободные талоны к специалистам;
2) введена дополнительная ставка медицинского регистратора;
3) пациенты, направленные на прием к врачу аллергологу-иммунологу, записываются в отдельный журнал, и после проведения предварительной записи пациентов при наличии свободных талонов по контактному телефону родителям будет сообщена информация о дате и времени консультации у врача-специалиста.
При возникновении вопросов по организации медицинской помощи вы можете обратиться к заведующему консультативно-диагностической поликлиникой ОГБУЗ «Областная детская больница» Анатолию Михайловичу Иноземцеву, рабочий телефон 56-33-05.
В очереди к магазину, которая хвостом тянется чуть ли не с проспекта Ленина, отчетливо угадывается атмосфера 90-х: «Дефицит дают!».
— Более полугода потратил на то, чтобы весной рынок сбыта резиновой обуви наладить именно через ритейл. Как раз к сезону продукция ТЗРО появилась в крупнейшей торговых сетях Томска и Северска – «Фуд-Сити»,«Строй-парк». Но горожане все равно едут к заводскому магазину и томятся в очереди, — обескуражен гендиректор ТЗРО Сергей Крутько.
— Час стоим в очереди, внутрь попадем еще минут через 30, — прикидывает Ольга Липатова. — А есть другие варианты? По томским улицам, где снежная каша по колено, только в резиновой обуви и передвигаться.
Смена времени года происходит прямо в магазине: томички приходят в зимней обуви, уходят в резиновой – самой что ни на есть весенней.
«Хвост» у магазина исключительно женский: тех, кто заходит в магазин, провожают с напутствием: «Удачной покупки, только не задерживайтесь!», да и счастливых обладательниц резиновых сапог дамочки не оставляют без внимания:
— Все размеры есть?
— Расцветка разная?
— Какой разброс цен?
И пока на улице обсуждают тех, кто медлит в магазине, в торговом зале — действительно неспешно — идет примерка:
Сапоги на каблучке, которые особенно по душе томским модницам — астраханские. ТЗРО пока не производит модельную обувь, приоритетное направление – бытовая и специализированная обувь (в 2012 г. произведено 2 млн. 100 тыс. пар). Но к следующему сезону предприятие, возможно, создаст свою модельную линию.
— Мне бы поизящнее, с более высоким каблучком, — поворачиваясь к зеркалу то одним боком, то другим, высказывает пожелания дамочка.
— Есть такие же, но с менее аляповатой расцветкой? – перехватывает внимание продавца юная особа.
Продавец замотан. Без лишних слов женщина буквально ныряет в соседнюю комнату – словно в море резиновых сапог — и возвращается в обнимку с «уловом».
Отстояв в очереди по часу, не все уходят из магазина с покупками.
— Сейчас, в период повышенного спроса, ежедневно продаем 40-70 пар. Чем теплее, тем выше продажи, — поясняет заведующая магазином Татьяна Губина. – Хотя покупателей приходит в два-три раза больше: просто некоторые так и уходят без обновки.
— Скромный выбор моделей и расцветок, — говорят томички.
Менее прихотливые покупают обувь, особо не задумываясь, с каким шарфиком и сумочкой ее сочетать:
— Не все ли равно, в каких сапогах месить кашу из снега и грязи?
Кстати, в Томске есть торговые точки, где резиновую обувь предлагает не местный производитель, а иногородний — фабрики «Сардоникс» и «Дюна» (Астрахань). Но эти участники рынка оставались без особого внимания — пока не попали на полки магазина ТЗРО.
Не обращая внимания на этикетки, патриотичные томички верят, что поддерживают местного производителя.
Наблюдая, что у скромного торгового павильона завода что ни день, то ажиотаж, торговые представители иногородних фабрик, предложили ТЗРО организовать совместные продажи — на полках заводского магазинчика. На ТЗРО возражать не стали. И хотя в торговом зале томская и астраханская обувь стоит вперемежку, горожанки, пришедшие сюда за товаром местного производителя, убеждены, что его и покупают…
В очереди за дефицитным товаром — и стар, и млад. И, как в старые добрые времена: «Пропустите женщину с ребенком!..…и пропускают! Из магазина молодая мамочка пойдет уже не замочив ног.
Детская поликлиника на ул. Кулагина. Жду приема: пришла заблаговременно, чтобы попасть к врачу в числе первых, а после бежать на работу. К такой тактике прибегла не только я, а еще три мамочки.
– Я по записи! – «обрадовала» дама, подоспевшая за пять минут до начала приема. При виде, мягко говоря, неприветливых лиц, уточнила: – У меня талон на это время.
– А мы в живой очереди и пришли намного раньше вас, – возмутилась одна из ожидающих.
У кабинета педиатра начался сыр-бор: закипая, мамы выясняли, у кого в данном случае преимущественное право.
– Все хотят быть первыми! Пришла с ребенком за 40 минут до приема. Почему я должна кого-то пропускать, – не унималась одна из очередниц.
– А я записалась заблаговременно и тоже не намерена ждать, – держала оборону томичка. – И вам нужно было записываться.
– Это не всегда возможно: сегодня ребенок приболел, и мы сразу пошли к врачу, – аргументировала другая гражданка.
Каждая из них, по сути, права: какой смысл в записи, если в итоге прием ведется в порядке живой очереди? В каком порядке педиатры должны вести прием, где каждый считает себя первым?
Желая снизить градус нервозности и узнать, как упорядочить процесс, иду в регистратуру: «А мы тут при чем? Сами разбирайтесь или спрашивайте у педиатра», – предъявила мне регистратор.
Ответ возмутил: зачем заваривать кашу, чтобы ее потом расхлебывали родители?
Педиатр, похоже, устав от стрелок, которые переводят в ее кабинет коллеги из регистратуры, и замучившись отбиваться от претензий родителей, предложила:
– Давайте через одного.
Мамочки обреченно согласились.
Слово автора
Неля Костяева, журналист «ТВ»
Упорядочить процесс
По большому счету ситуация в поликлинике на ул. Кулагина, которая свойственна и другим детским ЛПУ, говорит лишь об отсутствии порядка. Хотя в управлении здравоохранения с этим не совсем согласны: «Не надо спорить у кабинета, если родители сами не могут разрешить ситуацию, вопрос стоит задать заведующей ЛПУ».
Заведующей (которую, кстати, не всегда можно застать на месте) больше нечем заняться? Спрашивается, зачем создавать почву для скандала, когда лучше изначально заложить всем понятный механизм приема – упорядочить процесс и предупредить о нем посредством объявления у регистратуры.
И не нужно быть уникальным менеджером в здравоохранении, чтобы решить эту мелкую, но болезненную для пациентов проблему. Как вариант: во время ведения предварительной записи регистратор называет пациенту время приема, намеренно оставляя после каждого записывающегося «окно», тем самым резервируя время для тех, кто все равно придет без записи. В этом случае и незапланированные пациенты посетят врача в свое время, им его сообщат в регистратуре, куда каждый обращается за статталоном.
«Когда на пункте регистрации в Предтеченске наконец-то установят оборудование, позволяющее записываться на прием к специалистам посредством электронной очереди?
Станислав Садалов»
Отвечает Валерий Г ромов, глава УГИБДД по Томской области
Валерий Г ромов
Оборудование для пункта регистрации, которое закупал бизнесмен Леонид Жуков, уже поступило в Томск. На следующей неделе будет активно вестись монтаж системы, и, по нашим предположительным оценкам, эти работы (установка, отладка) завершатся 22–25 сентября. Конечно, ГИБДД тоже заинтересована в запуске современного оборудования, поскольку оснащение упорядочит и ускорит процесс обработки данных. Хотя, отмечу, уже сейчас на объединенном пункте нет таких очередей, какие были на двух городских пунктах. Во всяком случае, все автомобилисты получают услугу в день обращения, и ночных дежурств у пункта регистрации в Предтеченске не зафиксировано.
В этом году очередь на места в муниципальные ДОУ сократится на 2 тыс. человек
Муниципальная комиссия по комплектованию детских садов 12 июля утвердила списки детей, получающих путевки в детсады. Мам-счастливиц, сумевших пристроить своих чад к полноценному дошкольному образованию, оказалось ни много ни мало 810. Причем это была не обычная «календарная» смена состава дошколят в связи с выпуском подготовишек (те путевки распределили еще весной). Все 810 июльских малышовых «вакансий» – дополнительные.
Спортсмены не пострадали
– Четыре новые группы для детей старше трех лет появились в детсаду № 61 в пер. Лазо, – поясняет начальник департамента образования г. Томска Ольга Васильева. – Когда-то в этом жилом здании на первом этаже размещался ведомственный детский сад, потом – учреждение дополнительного образования «Ермак». Нынче мы объединили оздоровительно-образовательные центры схожего профиля – «Юниор», «Ермак», «Антей» и «Старт» – в одно юридическое лицо. Дети продолжают заниматься со своими педагогами в школьных спортзалах (как и раньше), зато удалось освободить целый этаж под садик за счет сокращения административного аппарата объединенного учреждения.
Более 200 малышей пойдут в детсад № 54 в пос. Аникино – там, кстати, откроются четыре группы для детей с ограниченными возможностями здоровья. На днях состоится приемка и реконструированного 13-го садика на пр. Ленина. Занимавший в последние годы это здание центр планирования карьеры переехал на Каштак, а на его месте откроется 10 детсадовских групп (в том числе две ясельные) на 200 человек.
Уплотнение – мера вынужденная и временная
Также 12 июля комиссия утвердила списки 13 групп, открывающихся дополнительно в действующих семи муниципальных садиках – как это принято называть, «за счет рационального использования площадей». Попросту говоря, за счет уплотнения.
– Да, эта мера небезупречна с точки зрения санитарных правил и норм, но в ситуации острого дефицита, когда молодые семьи оказываются в тяжелейшей ситуации из-за того, что мама не может выйти на работу, она оправданна. Эта вынужденная и, уверена, временная мера уже подтвердила свою жизнеспособность… Еще в июне этих мест не было вовсе, и вот мы выдали родителям 260 путевок (из них 14 – федеральные льготники, остальные простые очередники). По мере снижения дефицита мест в детсадах мы будем возвращаться к прежнему принципу размещения групп.
Кроме того, комиссия распределила 98 путевок, которые оказались не востребованы после весенней раздачи.
Сколько кадров, столько и мест
Детсадовские открытия-новоселья – вопрос ближайших дней и недель, уверяет Ольга Васильева. И тут же оговаривается:
– Но надо понимать, что обновленные детсады буду стартовать с небольшого количества групп. Например, в Аникине, где их запланировано 17, сразу сумеем открыть, быть может, пять-шесть. Сколько найдем персонала – столько и примем детей. Дефицит кадров…
Особенно сложно, говорит начальник департамента, со специалистами – воспитателями, логопедами, дефектологами, педагогами-психологами. Но нужны также и няни, медсестры, повара…
– В педколледже и университете наборы на эти специальности небольшие, да и в профессию выпускники неохотно идут. Пока эти рабочие места не настолько привлекательны, чтобы вакансии учреждения, создаваемого с нуля, можно было легко заполнить. И это несмотря на все наши усилия по повышению зарплаты и многочисленные меры соцподдержки (например, работники детсадов не платят за содержание в этом учреждении своих детей; помимо оклада получают выплаты стимулирующего характера за стаж, квалификацию, посещаемость группы; у них появляется возможность участвовать в социальной ипотеке и т.д.).
Муниципалитет намерен создать нынче около 2 тыс. детсадовских мест. Значит, потребуется около 200 воспитателей. Задачка не из простых.
Вариант один – строить
В построенный с нуля детсад № 85 на 16 групп (первый новый муниципальный на Степановке!) уже завозят мебель, на участках устанавливают нарядные «малые архитектурные формы». Почти готова пристройка к 53-му детсаду на ул. Ивановского. В работе – садик на шесть групп на ул. Водяной (занимавшие его прежде начальные классы 16-й школы переберутся в свое старинное здание, которое уже отремонтировано). В пер. Лесном, где совсем недавно размещался Центр сибирского фольклора, снова будет 5-й детский сад – к ремонту уже приступили. Близятся к завершению работы в здании бывшего госпиталя на ул. Алтайской, здесь разместится второй корпус детсада № 99 на шесть групп. Итого – 2 тыс. новых мест уже нынче.
Что дальше?
– Мы вернули 14 детсадовских зданий, остававшихся в муниципальной собственности и сохранивших земельные участки. Типовых садиков, которые мы могли бы также «переформатировать» и использовать по прямому назначению, осталось крайне мало – это две специальные коррекционные школы на ул. Войкова и Иркутском тракте. Так что для полного решения проблемы нехватки мест в ДОУ остается один путь – строительство новых садов в новых микрорайонах.
Ситуация изменится кардинально
На 12 июля 2012 года в очереди осталось 9 362 ребенка от полутора до пяти лет (проблема дошколят старше пяти была решена еще в прошлом году), из них 7 133 – детки ясельного возраста.
– Муниципалитетом приоритет выбран – в первую очередь решаем проблему детей, которым исполнилось три года. На 12 июля в очереди было 1 544 трех-четырехлетних и 685 – пятилетних. Так что дополнительные 2 тыс. мест, которые будут введены в этом году, кардинально изменят ситуацию, – говорит Ольга Васильева.
При этом, подчеркивает начальник департамента, около трети стоящих в очереди детей не сидят дома, они охвачены другими формами дошкольного образования. Посещают ведомственные или негосударственные детсады, группы кратковременного пребывания либо присмотра и ухода, находятся в семейной группе в многодетной семье – очередь на место в муниципальном садике за ними при этом сохраняется.
Заведующая детсадом № 54 (в Аникине) Людмила Чепелева довольна тем, как садик выглядит изнутри и снаружи: «Мы постарались: сами вырастили рассаду, насадили цветов, вместе со строителями оборудовали прекрасные площадки для прогулок. Уверена, ребятишкам здесь понравится!»
В 2007 году в Томске было 28 тыс. дошколят, в 2012-м – уже 35 тыс. Охват дошкольным образованием в 2007-м – 62%, нынче – уже 70%.
Что объединяет томские пункты регистрации автомобилей, ЗАГС и Управление Росреестра? Очереди, которые регулярно возникают в ночное время: уже часиков в пять утра здесь появляются первые ожидающие. Очаги локальные, но они носят системный характер: ночные бдения у пунктов регистрации подвергаются критике из года в год, но 10 лет ничего не меняется.
В ЗАГСе говорят, это не первое лето, когда будущие молодожены занимают очередь по ночам, чтобы записаться на подачу документов.
В Росреестре тоже пока не нашли варианта решения проблемы со страждущими в ночи. Хотя, казалось бы, инструменты, позволяющие избавиться от ночных бдений, есть – предварительная запись через терминалы или Интернет.
А вот в ГИБДД вроде появился свет в конце тоннеля – в ближайшие две недели будут закрыты два пункта регистрации автомобилей, и в четырех километрах от Томска откроют объединенный регистрационный зал с дополнительными окнами для приема документов. Насколько реорганизация окажется эффективной, автомобилисты ощутят уже в конце июля – начале августа. Может, хотя бы одной ночной очередью в Томске станет меньше.
Ночевал в машине
В Томске два пункта регистрации автомобилей: на ул. Энергетической и на Иркутском тракте. Оба проблемные почти 10 лет. Автовладельцы, чтобы снять-поставить машину на учет в тот же день, приезжают в 4–5 утра и целый день томятся в ожидании. И не факт, что до вечера очередь подойдет. И для многих на следующий день история повторяется: «Приехал на пункт на ул. Энергетическую в 4 утра и был уже 58-м, поехал на Иркутский, оказался 120-м, машину поставил на учет только на следующий день».
Проблему много раз обсуждали на разных уровнях: власть заявляла, что решение вопроса в руках ГИБДД, которая должна увеличивать число регистраторов. В ГИБДД отвечали, что кадровая численность строго определена и, увы, приходится выбирать – либо пункты регистрации, либо патрулирование городских магистралей и выезды на ДТП.
Однако новый руководитель УГИБДД Валерий Громов несколько месяцев назад вступил в переговоры с муниципалитетом. В ГИБДД рассчитывали, что мэрия найдет помещение для очень вместительного регистрационного пункта. То, что нашел муниципалитет, ГИБДД не устроило. Но объединенный пункт все-таки откроется через неделю – на частных площадях, которые компания предоставляет инспекторам в безвозмездную аренду.
Реорганизация даст сокращение дублирующих функций, и в результате, считают в УГИБДД, освободятся несколько инспекторов, которые тоже станут работать с посетителями. Если сейчас на двух пунктах функционирует 6–7 окон, то на объединенном откроют 10 постоянно действующих и подготовят два резервных.
Насколько эффективной окажется реорганизация, покажет август. Но известно, что пять-семь лет назад в Новосибирске и Кемерове проблему с очередями на пунктах регистрации решили, открыв именно объединенные залы.
На двух пунктах регистрации ежедневно совершается в среднем 600 операций. На каждом очередь в день до 80–100 человек. В ГИБДД полагают, что пропускная способность объединенного пункта будет не менее 800–850 человек ежедневно.
19 июля, 05.30. Автомобилист Николай: «Чтобы быть первым и наконец-то оформить машину, приехал на пункт 18 июля в 20.00 – ночевал в машине. А что делать, если с утра решить вопрос невозможно…»
Утренняя сделка
У подразделений Управления Росреестра по ТО на пр. Кирова и пер. Сакко с 4 до 6 утра появляются люди, которым срочно нужно зарегистрировать договор купли-продажи. Как рассказывают риелторы, таких граждан немало.
– Кого-то отпускают с работы до 11 утра, многие покупать и продавать квартиры приезжают из других населенных пунктов и регионов, и уже утренним авиа- или автобусным рейсом должны уехать обратно. То есть в Росреестр им нужно попасть в числе первой десятки. И гарантия одна – раньше занять очередь, – поясняет агент по недвижимости Мария Михайлова. – Недавно нашему клиенту из района области нужно было успеть на рейсовый автобус. Чтобы сдать пакет документов, приехали к 05.30 и были уже восьмыми. Первые приехали в 04.30.
Очередники говорят и о корнях проблемы: терминалы Росреестра не выдают талоны с указанием времени – предварительная запись есть почти на месяц вперед, но далеко не все регистрационные действия можно спланировать (есть срочные продажи). «Преимущество системы терминалов в Росреестре лишь в том, что очередникам не нужно запоминать предыдущего и последующего в лицо. Почему нельзя использовать терминалы, как в многофункциональном центре? Берешь талон, где четко определено время приема, и планируешь свой день», – недоумевают очередники.
Еще нет и 06.00, а в очереди в Росреестр больше десятка человек
– Ночные очереди непобедимы до тех пор, пока граждане сами не перестанут их создавать, – убеждена замруководителя Управления Росреестра Елена Золоткова. – На сегодня объективно отсутствует необходимость занимать очередь в четыре-пять часов утра. Службой за последнее время приняты существенные меры, направленные на ликвидацию очередей. Система приема заявителей автоматизирована и прозрачна. Прием ведется по талонам, выдаваемым терминалами. Ежедневно с 09.00, в том числе и по субботам. Одновременно выдается около 30 талонов. Очередь достаточно динамична. К примеру, в офисе на пр. Кирова, 58, прием одновременно ведут более 10 специалистов. Максимальный период ожидания не превышает 40–45 минут, а в среднем – около 15–20 минут.
Такие же терминалы, как в многофункциональном центре на ул. Тверской, 74, мы поставить не можем. МФЦ – областное учреждение, а мы – структура федеральная. Но наши терминалы не хуже. Что касается предварительной записи, то она осуществляется с марта через портал Росреестра. Если у заявителя нет доступа к Интернету, то помощь в записи оказывают наши специалисты как по телефону, так и при личном обращении. С августа у нас появится возможность осуществлять прием по записи не в одно окно, а в несколько: думаю, предварительная запись будет вестись максимум на полторы недели вперед.
Предбрачная ночь
В 08.00 у Дворца бракосочетаний полно народу. К 08.30 бесформенная толпа выстраивается в стройную очередь из 45 пар. Правомерность нахождения в ней определяет девушка со списком.
Около 6 часов утра. Очередь у Дворца бракосочетаний на пр. Ленина составляет уже несколько десятков человек. Кто-то здесь вообще ночь провел – молодые люди держат свернутые одеяла
Этот список будущие молодожены Марина и Сергей завели сутки назад. К дверям Дворца они явились в понедельник в 09.30. Спустя несколько минут к ЗАГСу подоспела вторая пара – Андрей и Ирина. Еще через пару часов была сформирована первая четверка, которая установила у дверей посменное дежурство и аккуратно вносила в список пары, которые продолжали прибывать и днем, и ночью. Спали в машинах. И на раскладных стульчиках около дверей ЗАГСа – в руках Ирина сжимает одеяло. Кто-то из будущих новобрачных нашел приют на лавочках. Все для того, чтобы подать заявление на желанное число.
– Мы хотим подать заявление на 25 августа, – объясняет Сергей. – С расчетом на эту дату еще в конце апреля выкупили банкетный зал, договорились с тамадой и фотографом.
– Мы обзванивали банкетные залы в начале июня, и свободных площадок практически не было, – присоединяются к разговору Андрей и Ирина. – Конечно, можно было прийти в ЗАГС и днем, но тогда сомневаемся, что нам бы удалось получить желанное время.
Придя к дверям ЗАГСа в 08.00, Юлия и Валерий удивились и расстроились, получив порядковый номер 46.
– Не хотелось бы жениться поздним вечером, – вздыхает Юлия. – Но, видимо, придется.
– Лето и осень – традиционная пора свадеб. Если в другие времена года мы ежедневно регистрируем не больше 15 браков, то летом и в сентябре – до 50 пар, – поясняет Татьяна Кропанина, председатель комитета ЗАГС Томской области. – Очереди связаны с тем, что молодожены хотят подать заявление на конкретное число и время, самым популярным является промежуток с 14.00 до 16.00. Но это время бывает всего один раз в сутки. При всем желании мы не сможем записать на него всех. Вот и ночуют пары перед ЗАГСом. И ночует не только Томск, ночуют Питер, Москва – вся Россия. Как исправить ситуацию? Никак.
Для решения проблемы в январе мы открываем предварительную запись – под нее отдаем примерно 1/3 всех дней, и пары, обратившись в начале года, могут записаться на конкретное время, а потом, за месяц до бракосочетания, как положено по закону, подать заявление, – завершает Татьяна Кропанина. – По регламенту, утвержденному Минюстом РФ, на регистрацию брака отводится до 20 минут. То есть во Дворце бракосочетаний мы можем зарегистрировать примерно 20 браков в день. Мы идем навстречу горожанам – откупаем дополнительные залы, объявили субботу рабочим днем, заявления принимают три-четыре специалиста. Но, как вы видите, проблему это не решает. Хотя мне кажется, что у нас не та очередь, за которую стоит ругать: ведь она свидетельствует лишь о том, что наша молодежь стремится вступить в брак.
Елена Золоткова: «Поехала недавно регистрировать автомобиль – в 04.00 была на пункте, но до 18.00 своей очереди не дождалась. И в системе здравоохранения тоже проблема до конца не решена: заблаговременно записалась к врачу на прием в 14.00, в 17.30 наконец-то зашла в кабинет к доктору».
Слово «очередь» завтра попадет в разряд устаревших?
Что более всего раздражает и утомляет жителей больших городов? Очевидные следствия высокой численности и скученности населения: теснота в транспорте, толпы на улицах и в магазинах, суета.
Но главное – это все же очереди. Психологи утверждают, что даже ради самого важного дела человек в состоянии выдержать в очереди без ущерба для своей психики всего 30 минут. Кто бы вот взялся да подсчитал тот колоссальный ущерб, который наносится нашему здоровью часами, проведенными в разнообразнейших присутствиях, поликлиниках, почтовых отделениях…
Нельзя сказать, что учреждения и службы вовсе не ведут борьбы с этим «вечнозеленым» российским злом, однако эффект зачастую менее очевиден, чем сами усилия. Возможно, дело в нашей ментальности и исконной российской нерасторопности?
Идентификация
Автоматизация томских муниципальных учреждений здравоохранения заметно сократила некогда убийственные очереди в регистратурах поликлиник. Там, где автоматизация была осуществлена более полно и глубоко, эффект почувствовали острее. Оно и понятно: машина в простых организационных делах «соображает» куда быстрее самого сообразительного сотрудника, да и вопроса ментальности перед ней не стоит.
Нет ничего удивительного в том, что разработчикам программного продукта для медицинских учреждений и главам поликлиник-лидеров пришла в голову мысль не останавливаться на достигнутом:
— Летом мы выдали некоторым нашим пациентам персональные пластиковые карты, посредством которых информация о владельце (имя, возраст, адрес, номера документов, страхового полиса, сведения о льготах и многое другое) моментально считывалась в базе данных автоматизированной информационной системы, разработанной «Элекардом», — рассказывает главврач 10-й поликлиники Юрий Исаев. – Эта компания установила в нашей регистратуре и врачебных кабинетах считывающие картридеры. Демонстрация возможностей системы впечатлила не только гостей, но и самих сотрудников поликлиники. Представьте: посетитель протягивает в окошко карточку, регистратор вставляет ее в картридер, секунда – и на экране все необходимые сведения с фотографией пациента, одно нажатие клавиши – и врач получает информацию о человеке, который идет к нему на прием. Обслуживание больного в регистратуре сократилось в разы. Так мы продемонстрировали, что на уровне поликлиники проблема идентификации пациента с помощью карты легко решаема.
Все в одном
Гостями 10-й поликлиники в тот день были люди, инициировавшие проект создания единой социальной карты томича, представители учреждений здравоохранения, страховых компаний и Сбербанка. Демонстрация удалась на славу, но еще более впечатлили обрисованные инициаторами перспективы.
— Идентификационная и логистическая функции (отслеживание перемещений пациента внутри поликлиники) – это, конечно, полезная, но не главная из тех задач, которые может решать единая социальная карта, — поясняет вице-президент по стратегическому развитию ГК «Элекард» Константин Беляков. – Но информационная карта – это вещь в себе, она не будет настолько полезной владельцу, как хотелось бы. У нас возникла идея совмещения универсальной информационной карты с платежным средством – сберкартой. То есть в нее могут быть «вшиты» несколько технологий, но в первую очередь это будет все же межбанковская платежная карта.
А значит, кроме полной социальной информации из разрозненных на сегодняшний день баз здравоохранения, соцзащиты, страховых компаний и пенсионного фонда в ней могут содержаться и все «социальные» деньги – пенсии, коммунальные и транспортные субсидии, средства на дополнительное лекарственное обеспечение. В этом случае пенсионеру уже не надо будет ждать почтальона, можно получить деньги в ближайшем банкомате, можно прямо с карты рассчитаться за коммуналку, за продукты в магазине и за лекарства в аптеке, где будут установлены терминалы. В карте может находиться также бесконтактный чип для работы с пропускными терминалами на транспорте.
Особенность платежной системы Сберкарт — она может работать в режиме оффлайн. А это значит, не обязательна интернет-связь в момент расчета, это можно сделать в любое время и в любом месте, где установлен терминал.
Крашеные деньги
В строение будущего универсального социального электронного «кошелька» заложено удивительное свойство: он способен «подкрашивать» деньги и разделять их по назначению. По сути, здесь будет несколько (до восьми) автономных кошельков. Пенсию можно снять в банкомате или истратить в магазине, но вот жилищную субсидию удастся направить только на оплату коммуналки, средства по программе ДЛО оставить в аптеке, а транспортными деньгами рассчитаться за проезд – и никак иначе… Если учесть, что среди сегодняшних наших льготников, к сожалению, немало людей, которые с готовностью тратят жилищные субсидии не на оплату услуг, а на совсем иное в ближайшем ларьке, то это свойство «электронного кошелька» становится очень весомым аргументом в его пользу.
Это будет завтра?
По сути, речь идет о создании на территории Томской области проекта российского масштаба, успех которого практически гарантирован самой постановкой вопроса, ведь в точности, четкости и прозрачности движения денег на «социальном рынке» заинтересованы все участники процесса. (Кроме разве что любителей половить рыбку в мутной воде, но об их благополучии беспокоиться не будем.)
Пользователи социальных благ получат дополнительные бонусы в виде скидок за безналичные расчеты плюс удобство – избавление от тех самых «вечнозеленых» очередей плюс возможность из дома забронировать себе определенные товары и услуги, зарезервировать лекарства в аптеке и время приема в поликлинике…
Пожалуй, главное отличие томского проекта от опыта прочих российских регионов по введению единой социальной карты состоит даже не в предполагаемой широте охвата социальной действительности, а в том, что разработчики технологии находятся здесь, в Томске (а значит, интервал реакции «проблема — решение проблемы» будет минимальным). Еще в том, что новый программный продукт уже интегрирован в реальность. Что муниципалитет уже автоматизировал все свои поликлиники и обучил персонал. Что власть, городская и областная, с готовностью откликнулась на эту инициативу – в обладминистрации уже создана рабочая группа из представителей разных департаментов…
По мнению разработчиков, в продвинутой Томской области все готовы воспринять эту социальную новацию – медицина, страховые компании, соцзащита, торговля, фармация… Осталось раздать карты примерно 250 тысячам томских пенсионеров и льготников.
— Не просто раздать, а сделать их нужными для всех, — уточняет вице-президент «Элекарда».
Ирина Куракина, заместитель начальника Департамента социальной защиты населения Томской области
Неля Костяева, журналист «ТВ»
