Архив метки: Олег Громов

Олег Громов: О лесной дани для Минсельхоза

tnews871_01_cmyk

Громов

Олег Громов, депутат Законодательной думы Томской области

-Предложение министра сельского хозяйства РФ Александра Ткачева о введении лицензий на сбор грибов и ягод (6 тыс. рублей на грибы и 4,5 тыс. рублей на ягоды) и его поддержка одним из российских губернаторов повергают в шок.

Надо бить во все колокола. Это недопустимо! Кто-то перегнул палку в своем желании срубить деньжат по-легкому. Вводить запреты на сбор дикоросов категорически нельзя. Грибов и ягод хватает всем. Значительно больше остается в лесу. Наоборот, нужно дать селянам зарабатывать на этом.

Я в потребкооперации более 40 лет, могу сравнивать, как было раньше и как сейчас, на личном опыте знаю, какой это тяжкий труд. Моя мать одна поднимала шестерых детей, я с малых лет зарабатывал на сборе дикоросов, чтобы помочь семье. Ходил в тайгу, шишковал. Жил в лесу неделями, по пять ведер клюквы в день вытаскивал с болота. Могу сказать тем, кто потирает руки от предвкушения легких денег в казну, что за этот адский труд людям нужно платить.

Для Томской области переработка дикоросов благодаря инициативе предпринимателей и поддержке властей стала целой отраслью. Она приносит нам экономические дивиденды и имиджевые бонусы. А социальная сторона? Сколько людей без стабильного заработка включились в работу? И ведь неплохо получилось. Если появится таежная рента, многим станет невыгодно. Работать себе в убыток никто не будет. А если неурожай? Инициативу центра тогда можно расценивать как социальную и экономическую диверсию. Что-то подобное уже было с лицензией на рыбалку с удочкой. Тогда гнев людской смел все прожекты, здравый смысл восторжествовал. Когда-то у Федерации уже появлялась инициатива о плате за вход в лес, но областная Дума сумела отбиться.

Простых сборщиков надо поддерживать, создавать условия, чтобы их доходы кормили семьи. Есть те, кто за сезон зарабатывает на машины, но в массе своей шишкари и грибники имеют по 40–50 тысяч рублей в летние месяцы. Людям еле хватает средств зиму пережить. А заготовка легче не становится – ближние ягодники уже повыбили, за грибами в промышленных масштабах надо ехать на севера. Мошки много, медведи бродить в тайге не перестали. Раньше людей бесплатно подвозили к местам сбора, закупочные цены были привлекательнее. Ныне все на свой страх и риск, а наибольшую выгоду имеют перекупщики.

Есть и экономическая сторона. Денежный сбор отразится на стоимости сырья. Конечный продукт, тем более «органик», и так не дешев, а тут еще подорожает. Меньше будет брать покупатель – снизятся объемы переработки. Сиюминутная сомнительная выгода для бюджета может основательно подпортить всю ситуацию в отрасли.

Такие вбросы озлобляют население. Я много выступал в прессе, отправлял предложения в правительство. Суть простая: тех, кто живет в деревне, надо освобождать от любого налогового бремени. Это самое занятое население. На них многое держится. Кормятся сами – и хорошо. А мы все пытаемся шерсти клок состричь. В итоге – деградация деревни и массовая пьянка.

У меня глубокие сомнения, что в Министерстве сельского хозяйства РФ владеют ситуацией. Возьмите хотя бы их инициативу по отмене субсидий для подсобных хозяйств. И так уже почти никто не держит скот… Стыдно – по одной коровенке на село, а про поросят и разговора нет. Тем, кто старается жить исконным крестьянским трудом, хотят еще увеличить нагрузку. Реакция будет предсказуемой – никто ничего держать не будет. Последнее под нож пустят.

Преференции нового областного закона

_J0A4415

В экономическом блоке повестки депутаты одобрили в первом чтении новый рамочный закон «О промышленной политике в Томской области».

Действующий документ, принятый в 2005 году, радикально устарел.

В подготовленном законопроекте (его представил и.о. замгубернатора по промышленной политике Николай Глебович) обозначены приоритеты развития промышленности, цели и задачи промышленной политики в регионе (в соответствии со стратегией социально-экономического развития региона до 2030 года и концепцией «ИНО Томск»). Определены меры стимулирования предпринимательской деятельности, поддержка инновационной и внешнеэкономической деятельности.

– Закон будет способствовать развитию в регионе производств нового технологического уклада – это робототехника, аддитивные технологии. Здесь – высокая добавленная стоимость и высокопроизводительные рабочие места, – отметил докладчик.

База для старта

– Я не нашел в тексте закона приоритетные отрасли и механизмы их поддержки, в том числе по налоговым льготам, – сказал Николаю Глебовичу депутат Олег Громов.

Докладчик ответил, что это базовый законопроект, он не носит конкретные отраслевые меры стимулирования. То же самое касается и налоговых преференций, это будет лишней нагрузкой законопроекта. Тем более налоговые новации еще не приняты на федеральном уровне.

– Нам нужно определить приоритеты промышленной политики в условиях жесточайшего недостатка бюджетных средств. Мы создаем основания для подготовки подзаконных актов. В отсутствие этого закона область не сможет работать по привлечению средств из Фонда поддержки предпринимательства. Федерация планирует добавить туда 70 млрд

рублей. Поэтому область должна быть готова в правовом плане, чтобы работать с этим фондом. Закон о промышленной политике – системный комплексный документ, в его разработке должны принять участие все депутаты, – сказала Оксана Козловская.

Для доработки законопроекта по инициативе депутатов была создана рабочая группа.

– Мы предложили администрации расширить закон и вложить в текст документа больше инструментов для реализации. Этим и займется рабочая группа. Мы надеемся, что правительство и все уровни власти будут уделять больше внимания экономической политике. На днях губернатор подписал соглашение о взаимодействии региона с фондом промышленности при Минпромторге. Это тоже накладывает на нас определенные обязательства в сфере промышленности, – сказал председатель комитета по экономической политике Аркадий Эскин.

Вступление в силу нового закона запланировано на первый квартал 2016 года.

Федерация взялась за качество

Парламентарии одобрили в двух чтениях изменения в закон об обеспечении качества и безопасности пищевых продуктов. Основная поправка – в изменении системы оценки. Разработчики предлагают отказаться от маркировки пищевых продуктов знаком «Томский продукт» и перейти на систему оценки качества в рамках всероссийской системы «Российская система качества». Это автономная некоммерческая организация, созданная при Правительстве РФ. Ее деятельность предусматривает присвоение лучшим производителям «пищевки» российского знака качества. В структуре НКО «Роскачество» образован проектный технический комитет по стандартизации. В него вошла и испытательная лаборатория «Качество» ФБУ «Томский ЦСМ». Наряду с другими экспертами аккредитованных лабораторий и наши специалисты будут проводить экспертизу продуктов.

– Толчком к принятию законопроекта послужили изменения в федеральном законодательстве. Для томских производителей, в принципе, ничего не меняется. Теперь работа по контролю качества будет вестись в рамках федеральной программы, – отмечает депутат Геннадий Сергеенко.

Депутаты направили бюджетные средства на расселение людей из аварийного жилья, установку видеокамер на дорогах и программу «Земский фельдшер»

IMG_1083

На июньском собрании Думы парламентарии внесли изменения в областной бюджет 2015 года. Расходы увеличены на 267 млн рублей. Большая часть средств будет направлена на переселение граждан из аварийного жилья. Это позволит дополнительно привлечь из Федерации до 300 млн рублей.

Более 12 млн рублей пойдет на развитие системы видеофиксации нарушений правил дорожного движения на территории области. В результате будут действовать 38 передвижных комплексов в местах повышенной опасности и рисков ДТП.

Двадцать миллионов рублей выделено на финансирование программы «Земский фельдшер».

С учетом предлагаемых поправок доходы областного бюджета на 2015 год составят 50,9 млрд рублей, расходы – 54,8 млрд, дефицит – 3,8 млрд рублей.

Объем расходов областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2015 год, увеличен на 353 млн рублей и составит 5,9 млрд руб­лей, из них за счет федеральных средств – 932,6 млн рублей.

Финансовая политика

Кроме того, парламентарии одоб­рили закон об исполнении областного бюджета за 2014 год. Его представил замгубернатора, начальник областного департамента финансов Александр Феденев. Доходы казны в прошлом году составили 48,6 млрд рублей. Расходы исполнены в сумме 53,9 млрд рублей. Дефицит – 5,4 млрд рублей. Объем государственного долга Томской области на 1 января 2015 года – 19,8 млрд рублей. Расходы на его обслуживание в прошлом году составили 12 млрд рублей.

В структуре расходов областного бюджета по-прежнему наибольший удельный вес составляют расходы на социально-культурную сферу (63,9%), национальную экономику и охрану окружающей среды (14,2%), межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (9,3%), жилищно-коммунальное хозяйство (3,7%). В 2014 году все принятые социальные обязательства были выполнены.

В долговой яме

Олег Громов спросил докладчика об эффективности использования государственных средств, идущих на поддержку села: запланированные показатели оказались ниже достигнутых.

Александр Феденев напомнил, что пришлось сокращать расходы почти на полмиллиарда рублей, в том числе были урезаны средства на сельское хозяйство.

Борис Мальцев поинтересовался, как продвигается работа с Федерацией в части распределения заработанных на территории налогов. Когда из заработанных 140 млрд рублей в регионе остается 40, а остальные деньги уходят в центр, то нет никакого смысла развивать производство, территория в этом не заинтересована, считает Борис Мальцев.

Докладчик пояснил, что проблему налогового бремени администрация постоянно пытается решать на разных площадках в центре, но как только доходит до дела, федеральные расходы остаются в приоритете и ни о каком другом распределении налогов речь не идет.

Екатерина Собканюк попросила уточнить, какую сумму средств область получила от снижения цены контрактов на аукционах. Александр Феденев озвучил сумму в 295 млн рублей.

Василий Музалев задал вопрос, как Томская область выглядит в экономическом плане по сравнению с регионами-соседями. Александр Феденев отметил, что сегодня самая острая проблема – это долговая нагрузка. Средний объем долга по Сибири составляет 50%, у нас – 54%.

– Как вы оцениваете работу администрации по расширению налогооблагаемой базы? Есть резервы или выжали уже все, что могли? – задал вопрос докладчику Владимир Кравченко, председатель комитета по законодательству.

Александр Феденев пояснил, что определенные резервы есть, другой вопрос, может ли это в итоге повлиять на сбалансированность бюджета.

В ходе обмена мнениями депутат Олег Громов дал высокую оценку работе руководства области по увеличению доходной части бюджета на 4 млрд рублей. По его мнению, это позволило выполнить публичные обязательства, реализовать прорывные проекты и продолжить усилия по улучшению бюджетного процесса. Владимир Казаков сказал о том, что «жить в долг стало правилом», область лишилась многих предприятий, но надо работать над возвращением потенциала области.

Пошел на поправку. Доходы фонда ОМС подросли на 64 миллиона

IMG_1137

Депутаты утвердили отчет об исполнении бюджета территориального Фонда ОМС за прошлый год и внесли поправки в бюджет фонда обязательного медстрахования на 2015 год.

Доходы увеличились на 64,7 млн рублей, в том числе доходы на территориальную программу ОМС возросли на 32,5 млн рублей. С учетом всех внесенных изменений общая сумма доходов бюджета фонда на 2015 год составит 12 813,4 млн рублей.

Расходы за счет сверхпланового остатка средств на начало года (86,7 млн рублей) и дополнительных поступлений (64,7 млн рублей) увеличились на 151,4 млн рублей. Из них расходы на финансирование территориальной программы ОМС прибавились на 118,7 млн рублей (общая сумма составит 12,7 млрд рублей). Расходы на оплату лечения жителей других регионов в томских больницах увеличены на 12,7 млн рублей.

Кроме того, в расходную часть бюджета фонда включены расходы на единовременные компенсационные выплаты медработникам – 20 млн рублей.

С учетом поправок общая сумма расходов бюджета фонда на текущий год составит 12 900 млн рублей.

Заслушав отчет об исполнении бюджета Фонда ОМС за прошлый год, депутаты задали много вопросов директору Виктору Козлову.

Олег Громов спросил докладчика о вечной проблеме в муниципальных ЛПУ – очередях.

– Во многом они создаются потому, что неэффективно организована работа регистратуры. И стоят в очередях, как правило, пожилые, больные люди. Что делалось по решению этой проблемы в 2014 году? – уточнил парламентарий.

Виктор Козлов напомнил, что в регионе начал работать проект «Входная группа», направленный на улучшение работы регистратур.

– Кроме того, мы будем выходить с инициативой выделения дополнительного финансирования для поликлиники, чтобы они могли организовать работу в рамках этого проекта, – ответил докладчик.

– Какой объем услуг в медицинском учреждении имеют право получать вынужденные переселенцы с Украины? Поступают обращения, что людям отказывают в госпитализации, – задала вопрос Наталья Барышникова.

– При наличии страхового полиса они имеют право бесплатно получать полный спектр медицинских услуг, предусмотренных программой госгарантий, – прокомментировал Виктор Козлов.

Борис Мальцев поинтересовался, как контролируется деятельность скорой помощи.

– Скорая помощь всего третий год находится в системе ОМС. Начиная с 2014 года мы предъявляем к этой службе такие же требования, как и ко всем медицинским организациям. За разного рода нарушения предусмотрены штрафные санкции, – пояснил докладчик.

Член Совета Федерации от региона Игорь Чернышев спросил, какова динамика привлечения частных медорганизаций в систему ОМС.

– Частные медицинские организации у нас одни из первых в стране вошли в систему ОМС. В настоящее время в системе обязательного медицинского страхования работают 24 организации. И они создают конкуренцию государственным ЛПУ, – уточнил Виктор Козлов.

Андрей Тютюшев обратил внимание на плохое качество дорожного покрытия на подъезде и на территории больницы скорой медицинской помощи, куда доставляют пациентов с травмами.

– В первую очередь это вопрос к администрации Томской области, – парировала спикер Оксана Козловская.

Завершив обсуждение, депутаты приняли в двух чтениях областной Закон «Об исполнении бюджета территориального Фонда обязательного медицинского страхования Томской области за 2014 год».

Модернизация цеха Асиновского райпотребсоюза позволит выпускать деликатесы

колбаса

На прошлой неделе в Асине произошло весьма значимое событие – открылся модернизированный цех по производству колбас. Казалось бы, мало ли открывается цехов у пищевиков? Но здесь случай особый. На импровизированном митинге глава района Александр Ханыгов назвал его примером новых интегративных подходов к модернизации и результатом поддержки системы потребительской кооперации.

Мясной кредит

Колбасный цех здесь уже был запущен в 1987 году, и, по образному выражению Олега Громова, председателя совета Асиновского райпотребсоюза, посаженные тогда сосны вымахали в громадные деревья, да только оборудование с тех пор практически не обновлялось. В то время модуль был рассчитан на производство 7–10 тонн колбас в месяц, но все поизносилось, объемы и качество стали падать.

– Мы давно мечтали не только заменить, но и купить оборудование, которое позволяет выпускать натуральное прессованное мясо, – эмоционально делится Олег Громов. – И вот в рамках программы импортозамещения через областной потребительский союз и с благословения департамента потребительского рынка нам выделили субсидию из областного бюджета 1,9 млн рублей. Получили средства в феврале и уже запустили цех. Более того, по закону можем получить компенсацию и за счет нее купить новую отсадочную машину в хлебный цех, она позволит существенно расширить ассортимент знаменитого асиновского пряника и кондитерских изделий.

Качество продукта увеличивает срок жизни

Цех небольшой, но все устроено со знанием дела: комплект российского технологического оборудования позволяет выпускать весьма качественную продукцию, которая уходит влет. Секрет прост: все основано на советских ГОСТах, которые жестко соблюдаются. Да будешь ли подрывать здоровье друзей, соседей, родных химическими добавками, ароматизаторами, соей? Нет, все по-честному. Потому-то свои, асиновские «Липецкая» и сервелат – самые популярные колбасы.

– Люди сравнили по вкусовым качествам привозные изделия и наши, – улыбается Олег Громов, – и сделали выбор. За нашей колбасой на ярмарках выходного дня в Томске очередь.

Сейчас выпускается 15 наименований продукции, а будет 25, к традиционным сортам добавляется деликатесная группа. Благодаря запуску нового оборудования и расширению ассортимента планируется увеличить производство на 30–35%, ведь уже возник большой спрос на копченое мясо и окорочка. Для людей с небольшим достатком скоро появятся вареные колбасы экономкласса.

Каждый день 600 килограммов в смену свежайшей продукции асиновских умельцев быстро развозится по ближайшим районам. Главное конкурентное преимущество потребительской кооперации – быстрая доставка, малое расстояние от производства до потребителя. Более того, кооперация выполняет важнейшую социальную функцию: создает рабочие места и не бросает отдаленные поселки, куда торговые сети никогда не пойдут. Как оставить пенсионеров без хлеба, какая уж тут прибыль? Еще одна важная составляющая потребительской кооперации – не только содержать сеть сельских магазинчиков, но и втягивать жителей села в цепочку общего труда. Сырье, используемое в производстве, потребсоюз гарантированно закупает как у фермеров, так и у владельцев личных подворий, затем его перерабатывает и привозит крестьянину в виде готового продукта. Работа с пользой для себя и общества: кто работает, тот ест.

Вечные вкусности

Асиновский комбинат кооперативной промышленности как островок былого социального строя: все по строгим нормам изготовления, качественно, полезно (хлеб на опаре, лимонад на сахаре, колбаса и рыба копченые на осиновых опилках) и по справедливости. Пожалуй, не соглашусь с Константином Чубенко, что самый яркий бренд асиновских кооператоров пряник, как, впрочем, не соглашусь с друзьями, яростно доказывающими, что лучше тамошнего лимонада в губернии нет, потому что он вкусом из ранней юности. Я вот думаю, что нет вкуснее асиновского хлеба, который можно есть не с чем-то, а просто так, как в детстве, отламывая душистую, хрустящую корочку самого классного продукта на земле. Потому что сделан с душой.

Константин Чубенко, директор Департамента потребительского рынка ТО:

– Это наш первый опыт совместной деятельности с потребкооперацией и районной администрацией, в дальнейшем мы хотим развернуть целую программу подобных производств в регионах, потому что они дают мультипликативный эффект: одновременно получаем уникальный востребованный продукт, создаем рабочие места (340 человек только на асиновском комбинате), обеспечиваем достаток семьям, активно решаем вопросы продовольственной безопасности, сохраняем высокое качество благодаря конкуренции и контролю на местах. Любой продукт обречен на успех, если сделан с уважением и любовью к покупателю.

Жители области стали больше просить о помощи

IMG_2655

На мартовском собрании Думы депутаты обсудили отчеты о работе за 2014 год уполномоченных по правам человека и по правам ребенка в Томской области.

В адрес Елены Карташовой, уполномоченного по правам человека, поступило 1 315 обращений (на 206 больше, чем в 2013 году).

  • 46% от общего числа жалоб – это обращения, связанные с нарушением социальных прав.
  • 38% жалоб касаются деятельности федеральных органов.
  • 12% обращений содержат информацию о нарушении экономических прав.
  • Половина из обратившихся к омбудсмену – это мужчины. Из них 32% находятся в местах изоляции от общества.
  • На личном приеме у Елены Карташовой побывали 229 жителей региона, еще 428 получили консультации и правовую помощь у сотрудников аппарата. Общественные помощники уполномоченного в районах рассмотрели 70 обращений жителей, четыре – коллективные.

Селу нужны юристы

Одна из тенденций минувшего года, отметила уполномоченный, связана с ростом числа обращений пенсионеров – помощи попросили около 300 пожилых людей. Незначительно снизилось число жалоб из учреждений принудительного содержания (СИЗО, колонии). При этом в два раза возросло количество обращений от родственников граждан, отбывающих наказания в местах лишения свободы. Десять обращений поступило от вынужденных переселенцев с юго-востока Украины: люди жалуются на недобросовестное поведение работодателей. Кроме того, многим переселенцам требуется психологическая поддержка.

Депутат Олег Громов задал вопрос правозащитнику о доступности бесплатных юридических услуг в сельской местности. Елена Карташова пояснила, что получение квалифицированной юридической помощи на селе – большая проблема, и чем дальше от города, тем она острее. 80% работы во время выездных приемов связано именно с оказанием юридической поддержки. Более того, главы некоторых муниципалитетов не в курсе, что в области много лет работает бесплатное государственное юридическое бюро, куда жители могут обратиться за консультацией.

Алексей Федоров поинтересовался, как реагируют местные власти на замечания и рекомендации омбудсмена. Докладчик пояснила, что в подавляющем большинстве районные администрации помогают в работе, контакты налажены. Председатель комитета по труду и социальной политике Леонид Глок спросил, сколько сотрудников аппарата работают с обращениями граждан. Елена Карташова ответила: семь человек.

Детский вопрос

Уполномоченный по правам ребенка Людмила Эфтимович сообщила, что в регионе увеличилось количество детских суицидов и отмечен рост подростковой преступности. Судя по докладу, в аппарат уполномоченного поступило 1 210 обращений. На первом месте остаются вопросы реализации прав детей: на жилье, своевременную выплату алиментов и компенсаций по судебным решениям, затрагивающим интересы несовершеннолетних, вопросы организации питания, получение квалифицированной юридической помощи. Возросло количество жалоб, касающихся нарушения прав детей в сфере образования.

Депутат Олег Громов спросил, выявляются ли причины, мотивы, которые приводят несовершеннолетних к самоубийству. Людмила Эфтимович подчеркнула, что все случаи расследует следственный комитет. Детский суицид – очень острая тема, которая требует постоянного внимания. Ранее действовала рабочая группа, куда входили психиатры, педагоги, социальные педагоги, юристы, которые анализировали ситуацию. Ее деятельность, считает уполномоченный, необходимо возобновить.

Александр Френовский задал вопрос по поводу деятельности органов опеки Колпашевского района. Докладчик уточнила, что спорных случаев изъятия детей из семей в этом муниципалитете на сегодняшний день три. Разбираясь в одном из них, омбудсмен усмотрела четыре прямых нарушения закона органами опеки и муниципальной власти прав ребенка на проживание в семье. Аппарат уполномоченного, как сказала Людмила Эфтимович, держит ситуацию на контроле.

Председатель комитета по экономической политике Аркадий Эскин высказал мнение о необходимости совершенствования работы службы опеки в регионе:

– Может, мы поторопились с передачей полномочий на уровень муниципальных образований? В чем причина, в квалификации специалистов на местах?

По мнению Людмилы Эфтимович, необходимо выработать четкий стандарт, как действовать в той или иной типичной ситуации. А если есть сомнения, нужно обращаться в экспертный совет при департаменте по вопросам семьи и детей.

– Два года назад вы направили предложения в части внесения изменений в Семейный кодекс, а именно в ст. 69 по лишению родительских прав лиц, которые находятся длительное время в заключении за тяжкие преступления по решению суда. Эта инициатива, к сожалению, не нашла поддержки. Какие у вас предложения? – попросила уточнить председатель парламентской комиссии во вопросам семьи, материнства (отцовства) и детства Галина Немцева.

Людмила Эфтимович заявила, что ее позиция не изменилась и в этом направлении надо продолжать работать. Заслушав доклады правозащитников, парламентарии приняли информацию к сведению.

Частный взгляд на мир

громовОлег Громов, депутат Законодательной думы Томской области, председатель совета Асиновского райпотребсоюза

В Томске… В ближайшее время в регионе будет разработан антикризисный план. В него войдут налоговые льготы малому бизнесу, будет создан специальный фонд для поддержки предприятий, которые занимаются импортозамещением. Это очень важные нововведения для будущего экономики Томской области и рядовых граждан.

…и не только Новое правительство Греции заявило, что не хочет раскола с Россией, и выступило против санкций. Министр иностранных дел Греции Никос Котзиас сказал, что его страна заинтересована в стабилизации ситуации на Украине и в том, чтобы избежать раскола в отношениях с Россией. Значит, не вся Европа выступает против нашей страны. Для нас, выходцев послевоенного поколения, страшно, когда нагнетается международная обстановка. Одни Россию называют агрессором и империей зла, но есть и те, кто хочет с нами сотрудничать. Значит, процесс будет набирать силу, постепенно восстановятся отношения и с другими странами.

ГалямовЮсуп Галямов, профессор кафедры экономики и управления городским хозяйством ТГАСУ

В Томске… Глава «Спецавтохозяйства» написал заявление об уходе по собственному желанию. Ожидаются и другие кадровые решения, это вселяет определенный оптимизм. Потому что проблема на самом деле глубже. Организационный момент очень важен в системе уборки города. Раньше были районные комбинаты благоустройства, на их место никто не пришел. Ни у глав районов, ни у «Спецавтохозяйства» этих инструментов нет. Я не боюсь, что Томь затопит город во время паводка, но я боюсь, что город может затопить себя сам – той водой, которая находится в его черте. В этой сфере нужны преобразования, и заниматься ими нужно на уровне заммэра Томска по городскому хозяйству.

…и не только Обсуждается антикризисный план правительства. Не берусь судить, хороший он или плохой. Но сегодня это самое острое, самое больное место. Мы находимся в очень неприятной ситуации. Нужен осознанный подход к решению возникающих проблем. Так что все будем следить, сработает ли он, какие даст результаты.

ДёминВиктор Демин, проректор ТГУ по учебной работе

В Томске… Состоялось очередное заседание наблюдательного совета Национального исследовательского Томского государственного университета. Его провел председатель совета, полномочный представитель Президента РФ в Госдуме Гарри Минх. В ходе совещания обсуждалась и стратегия развития ТГУ, и множество важных конкретных вопросов. По словам ректора Эдуарда Галажинского, наш университет в течение 2014 года продемонстрировал самую высокую динамику в России и занял место среди пятисот ведущих вузов мира.

Чуть ранее прошло еще одно заседание – рабочей группы по обсуждению концепции музея науки и техники. Мы перешли к конкретным вещам, утвердили основную деталировку. Один из рабочих слоганов будущего музея гласит: экспонаты – трогать!.

…и не только Выдающихся событий в России и в мире в последнее время не происходит: все находится, к сожалению, в стабильно тревожном состоянии.

АжермачевАлексей Ажермачев, председатель РО ОО «Всероссийская федерация гиревого спорта» в Томской области, директор ОГАУ «Центр спортивной подготовки сборных команд Томской области»

В Томске… Полным ходом идет подготовка к чемпионату и первенству России по карате киокусинкай, которые начнутся в Томске 13 февраля. В наш город съедутся лучшие спортсмены со всей страны. Среди взрослых уже подали заявки представители 19 регионов и 24 городов, среди юношей и девушек – почти 30 регионов и более 40 городов. В сумме почти 500 участников. Центр спортивной подготовки участвует в проведении большинства крупных спортивных мероприятий в Томской области, в том числе и этого турнира. Еще один его организатор – ТРОО «Федерация киокусинкай». Вся информация о соревнованиях, которые пройдут в спорткомплексе «Гармония», представлены на сайте http://championvtomske.ru.

Кроме того, не может не радовать и то, что в Томске в последние дни установилась теп-лая и наконец-то бесснежная погода.

…и не только Очень внимательно ежедневно, а иногда даже ежечасно слежу за тем, что происходит на Украине. Хочется, чтобы война там побыстрее закончилась.

Как пополнить доходы областного бюджета, чиновники пока не ответили

Пристальное внимание депутатского корпуса вызвал закон «Об исполнении областного бюджета за 2013 год». На собрании Думы парламентарии в общей сложности заслушали шесть отчетов департаментов об итогах работы администрации за прошлый год: о плане приватизации государственного имущества; об аренде и безвозмездном пользовании областным госимуществом; о деятельности областных государственных унитарных предприятий; об управлении и распоряжении госимуществом; о бюджете Территориального фонда ОМС.

Доходы областного бюджета в 2013 году составили 42,8 млрд руб­лей – это 89,5% от запланированных поступлений. Расходы исполнены в сумме 48,9 млрд руб­лей (93% от плана). Дефицит – 6 млрд руб­лей.

14,6 млрд руб­лей – это объем государственного долга Томской области (на 1 января 2014 года). На его обслуживание потребовалось 771,9 млн руб­лей.

В структуре налоговых доходов наибольший удельный вес, как и в предыдущие годы, составили налог на прибыль организаций – 34,1%); налог на доходы физических лиц – 30,7%; налог на имущество организаций – 17,2%; акцизы – 13,6% и транспортный налог – 1,2%.

В расходной части областного бюджета расходы на социальную сферу были самые большие – 62,6%; на экономику – 15,6%, дотации бюджетам муниципальных образований – 7,6%, жилищно-коммунальное хозяйство – 5,6%.

В 2013 году четко прослеживалась социальная направленность расходов областного бюджета, и все принятые обязательства были выполнены.

При рассмотрении доклада (его представил замгубернатора Александр Феденев) депутаты выразили обеспокоенность ростом темпов расходов над доходами.

Олег Громов, обращаясь к коллегам и докладчику, подчеркнул, что такая ситуация долго продолжаться не может, и попросил уточнить, каков запас прочности бюджета. Александр Феденев честно ответил, что нагрузка на бюджет очень большая, поэтому необходимо создавать условия для развития экономики и реального производства.

Председатель Контрольно-счетной палаты Алексей Пронькин обратил внимание на то, что «второй год наблюдается нарушение законодательства об ограничении верхнего предела государственного долга и утвержденного размера дефицита, что свидетельствует о завышенных показателях социально-экономического развития Томской области».

Спикер Оксана Козловская пояснила, что по решению Совета Думы губернатору было направлено письмо с просьбой представить позицию областной администрации по наполнению доходной части казны, поскольку уже в сентябре начнется работа над бюджетом следующего года.

Грозит ли Томской области потеря продовольственной независимости?

колосок

Участники круглого стола

Олег Громов, депутат Законодательной думы ТО

Александр Емельянов, глава администрации Кожевниковского района

Валерий Вильт, генеральный директор ООО «Вороновское», Кожевниковский район

Мария Степичева, директор пекарни «Виктория С»

Лариса Хустенко, заместитель директора ФБУ «Томский ЦСМ»

Продовольственная независимость – это существенная часть национального суверенитета, показатель степени развитости страны и ее регионов. В настоящее время под продовольственной безопасностью, как правило, понимается обеспечение всех людей физическим и экономическим доступом к безопасной пище, достаточной в количественном и качественном отношении.

По данным Томскстата, выпуск продукции сельского хозяйства в январе – феврале 2014 года составил 1 845,6 млн рублей и сократился в сравнении с тем же периодом 2013 года на 7,3%. На 1 марта 2014 года поголовье скота в среднем сократилось на 11,5%, поголовье коров – на 15,5%, поголовье свиней – на 4,5%.

Ввоз мяса и мясопродуктов по сравнению с 2012 годом увеличился на 0,8% и составил 28,3% (в 2012 году – 27,5%), ввоз молока и молокопродуктов увеличился с 47,6 до 55,5%.

Что происходит с нашим производством? Это временные трудности или системные проблемы? Если вдруг все фуры, везущие к нам продовольствие из-за рубежей области, остановятся, то сможем ли мы себя прокормить основными продуктами самостоятельно?

Мы пригласили поучаствовать в обсуждении этого вопроса людей, имеющих прямое отношение к производству еды.

– Является ли наша область самодостаточной в производстве продовольствия?

громовОлег Громов: – Разделяю беспокойство жителей области. В Доктрине продовольственной безопасности России обозначены основные параметры производства еды. По некоторым показателям есть успехи (курятина, свинина), а вот по другим группам питания цифры вызывают тревогу, и это видно на местах: сегодня в магазинах Асиновского района уже перебои с молочкой томского производства, ее просто не хватает. Мы спасаемся только завозными продуктами. Своими продуктами себя уже не обеспечиваем. Да и откуда им взяться? Сравните: в советское время в районе было 23 тыс. голов КРС, а сегодня 3–4 тыс.

Ныне не обеспечиваем себя и по другим показателям – зерновые завозятся с Алтая. Селянин даже уже не хочет выращивать картошку. Молоко, сметану, творог возим селу больше, чем городу.

Александр Емельянов: – Спад производства, конечно, есть. По данным областных властей, молоком мы обеспечиваем себя чуть более чем на 70%. Ситуация сложная, мы считаем, что главная причина – слишком высокая закредитованность производителей из-за неурожая 2011–2012 годов. В 2013-м удалось наверстать, но запаса не хватило, чтобы покрыть убытки. Дело в том, что затраты на производство зерна, молока и мяса просто не окупились. Кредиты не удалось вернуть, и задолженность хозяйств возросла.

 ВильтВалерий Вильт: – На наш взгляд, если тенденция сокращения поголовья крупного рогатого скота сохранится, то вряд ли это позволит обеспечить область своим мясом. В данное время сами себя полностью, конечно, не прокормим. Пожалуй, только производство свинины и птицы выйдет на плановые показатели. Всем ли эта еда по вкусу – это другой вопрос.

– Какие факторы сегодня оказывают влияние на производство продуктов питания?

Александр Емельянов: – Проблема в том, что у нас особая область, сельское хозяйство не является ведущей отраслью, у нее другие приоритеты, но если сложить все силы и ресурсы, улучшить организацию труда, включая частные подворья, то обеспечить качественными продуктами мы себя сможем в полном объеме.

Зерновое хозяйство области практически ориентировано на потребности животноводства, потому что продовольственного нам столько не надо.

Олег Громов: – Считаю, что недостаточно оказывается внимания своему товаропроизводителю, особенно в сельской местности, хотя возможные санкции против России могут сыграть свою положительную роль – появится стимул.

В Асиновском районе производителей практически не осталось. Два фермера и «Сибирская Аграрная Группа», которая сворачивает свои позиции. Остальные села без товарного производства, несмотря на то что в области принимаются меры по поддержке мелкотоварного производства и личного подсобного хозяйства.

 Валерий Вильт: – Отчего произошло падение производства? Оттого что существует диспаритет цен на ГСМ, запчасти, сельхозтехнику и на цену за продукцию. Для животноводства главная затратная статья – корма, зарплата. Но самая большая стоимостная составляющая в кормах – ГСМ и минудобрения. Полгода назад был в составе делегации в Финляндии, там стоимость топлива на 30% меньше для техники, которая работает на полях. У нас же два года назад льготную цену на дизтопливо отменили и объяснили, что преференции для производителей из-за членства в ВТО убрали. Нет дотаций на удобрения, ядохимикаты. Если сравнить дотации на гектар пашни с Европой, то нам дают 300 рублей, а им от 600 до 900 евро, в том числе субсидии на топливо. Есть разница в уровне поддержки?

Да и субсидии такого размера, которые дает область на молоко, появились только в прошлом году. А чтобы корову вырастить, нужно время.

СтепичеваМария Степичева: – Не могу сказать, что сегодня существует масштабная поддержка товаропроизводителей. Да, у нас есть конкурсы «Бизнес-старт» и «Первый шаг», помощь Гарантийного фонда Томской области. Но все же те, кто начинал в 1990-е годы, живут благодаря самим себе.

Олег Громов: – Процесс сильно запущен, что касается организации сельского хозяйства. Утрачены специалисты, те, кто поспособней, сменили профессию, молодежь выехала за пределы села.

Самая главная проблема даже при режиме благоприятствования: не с кем работать и поднимать село. Огромная ошибка была совершена, когда не поддержали слабые коллективные хозяйства, и они ликвидировались. Таково было решение: вкладывать средства только в успешные проекты. Поэтому мелкотоварное исчезло. Село есть, а поля заросли и крестьян уже нет.

Что делать? Каждый год выделяется примерно 1 300 тыс., но надо кардинально увеличивать суммы, создавать условия для молодежи, а главное, при каждом селе должно быть коллективное хозяйство с поголовьем КРС на 500–1 000 голов.

Мария Степичева: – В ближайшее время малый бизнес ждут нелучшие времена: налоговая нагрузка может существенно возрасти в связи с принятием Госдумой РФ новых поправок в Налоговый кодекс. Почти все малые предприятия и ИП должны будут уплачивать налог на имущество, а до сих пор многие пользовались упрощенной системой налогообложения. На фоне постоянно растущих тарифов на ресурсы и сырье известие о грядущих переменах, мягко говоря, оптимизма не прибавляет. Остается надежда на поддержку региональной власти. Без нее вряд ли возможно выживание малого предпринимательства. Слишком велики сегодня издержки на производство пищевой продукции, хлеба.

Да и кадровая проблема, пожалуй, главный наш бич. Какие профессии сегодня популярны? Менеджеры, газовики, нефтяники, но отнюдь не пекари, не технологи. В Томском колледже индустрии питания, торговли и сферы услуг выпускают технологов общепита. Выучившись за счет бюджета, многие в профессию не идут. Считаю, давно назрела необходимость обязывать молодых специалистов отрабатывать средства, вложенные в их профессиональное образование. Данная задача – вопрос государственной важности. Пока же перспективы привлечения кадров незавидные. А без специалистов и качественного продовольствия не будет, и самих предприятий тоже.

– Какие меры нужны для стабилизации и уверенного развития?

Александр Емельянов: – Выход для производства есть, если говорить о развитии: нужно пролонгировать кредиты. С такой просьбой в 2013 году в правительство обратилась Ростовская область. Если селу пойдут навстречу, то можно будет дальше работать с банками, не снижая объемов производства.

Доступ к кредитным ресурсам и пролонгация позволит посевную, заготовку кормов и уборку урожая провести как полагается. Время еще не упущено.

Но, если брать по Кожевниковскому району и посмотреть, например, ситуацию с горючим на начало апреля, из необходимых 2 136 т запасено только 13%. Только три хозяйства имеют открытые кредитные линии (работающие со Сбербанком и Россельхозбанком). Но возможности провести посевную есть. Проблемы только по двум хозяйствам: ЗАО «Томь» и «Зайцевское». Последнее судится со страховой компанией. Если выиграет, может быть создан прецедент в России в том, что можно не только платить страховые взносы, но и получать их назад.

Олег Громов: – Приоритеты меняются. Все сильнее понимает власть всех уровней, что без своего сельского хозяйства нам не прожить. Губернатор, депутаты тему постоянно будируют, обсуждая эти вопросы. В результате финансирование сельского хозяйства пошло с приростом. А ведь раньше считали черной дырой.

Идет поиск решений, оптимальных направлений в животноводстве. В Асине, например, отрабатывают проект кролиководства, возникла идея козоводства. Что пока не устраивает – все идет очень медленно. Но, считаю, власть старается максимально обеспечить область продовольствием.

Почему в сельское хозяйство не идет серьезный инвестор? Потому что от производства одни убытки. За 2013 год стоимость электроэнергии выросла на 120%. Цена на мясо и зерно так быстро не растет. Выживают только за счет пролонгированных кредитов и дотаций. Проблемы будут до тех пор, пока не добьемся хорошей дотации, покрывающей все издержки.

Валерий Вильт: – Мы стараемся быть на плаву. В нашем хозяйстве стадо 1 300 голов. По меркам рентабельности небольшое. Но у нас нет уменьшения. Мы даже прибавили и можем еще, но нам нужно построить ферму, а такой возможности пока нет.

Что нужно для оптимальной работы производителя? Нужна поддержка своих, несмотря на ВТО. Пусть будет открытый рынок, но пусть будут равные условия. Вся ответственность на регионах, думаю, что они бы рады помочь, но здесь нужна мощная федеральная поддержка в русле четкой политики развития отечественного производителя.

Александр Емельянов: – Согласен, если построим современные комплексы, а это стратегическая задача, определенная правительством и администрацией ТО, то о проблеме снабжения области продовольствием можно будет забыть

Возможно ли сокращение импортного продовольствия? Возможно. Радует, что недавно заморожены поставки австралийского мяса, продуктов с Украины, из Белоруссии. Если тенденция сохранится, то импорт можно будет сократить.

Все основное сможем сделать сами.

Лариса Хустенко: – В последние годы, по нашим наблюдениям, возникла тенденция к ухудшению качественных показателей продукции. Мы проводим исследования в основном по обращениям граждан или организаций. Есть претензии к качеству по сливочному маслу, мороженому (пломбир) и другой молочной продукции. К сожалению, устоявшаяся практика применения ТУ не позволяет нам как-то влиять на процессы производства продукции. Нас просто не допускают к технической документации.

 Мария Степичева: – Сегодня обязательной сертификации продуктов питания не существует, есть только добровольная. Роспотребнадзор имеет право на плановые проверки раз в три года или выезжает на предприятия по жалобам покупателей. Но жалоба на недовес хлеба позволяет проверить производителя только с этой стороны. Запись в протоколе об антисанитарии, если она обнаружена, может быть расценена прокуратурой как превышение проверяющими полномочий. Правильно ли это? По-моему, нет.

Безопасность зависит от совести производителя. Если я беру домой хлеб собственного производства и кормлю им семью, то не буду работать с нарушениями.

Существуют госстандарты, которые нужно соблюдать, это касается и технологии производства, и содержания помещений. В то же время надо заметить: качество требует серьезных денежных вложений, и стоимость булки хлеба низкой быть не может при росте тарифов и иных затратах. Когда мне пеняют, что, мол, хлеб из какой-либо другой пекарни дешевле, чем наш, я говорю: «Значит, производитель экономит либо на сырье, либо на обеспечении санитарии и гигиены». В итоге такая «экономия» рано или поздно скажется на здоровье людей. Продовольственная безопасность должна прежде всего обеспечиваться на уровне государства с помощью постоянного контроля и надзора над предприятиями пищевой промышленности. Это жизненно необходимо.

 

Идеальным показателем для уровня развития сельского хозяйства является производство 1 тонны зерна на человека.

 В климатических условиях России физиологически обоснованная норма питания составляет 3 000– 3 200 ккал в день. Если ранее, в 1990-х годах, потребление мясопродуктов, рыбы, молока и молочных продуктов снижалось, то в последние годы наблюдается медленное, но неуклонное восстановление показателей. Средняя калорийность питания вернулась на уровень около 3 000 ккал в день, потребление мяса составляет 73 кг на душу населения в год, рыбы и рыбопродуктов – 22 кг, молока и молочных продуктов – 247 кг.

От редакции «ТН»

Мы благодарим участников дискуссии и не ставим точку, а приглашаем всех, кто заинтересован в развитии темы, продолжить разговор. Ведь многое осталось за кадром обсуждения: ориентация на приобретение и использование отечественной техники, проблемы качества произведенной в регионе продукции, мифы и правда о ГМО, последствия присоединения России к ВТО для сельхозпроизводителей и пищевой промышленности. Пишите: post@tnews.tomsknet.ru, звоните 90-04-91, нам важно услышать ваше мнение.

Девять маяков Сергея Жвачкина

Представители брутальных профессий часто склонны к романтизму и образности мышления. Губернатор Томской области Сергей Жвачкин – строитель и газовик – не исключение. Говоря о серьезных вещах – экономике, бюджете, социальной политике, он нередко использует яркие образы. Отчет перед депутатами Законодательной думы Томской области о деятельности исполнительных органов государственной власти в 2012 году исключением не стал. Анализируя работу прошлого года, он обозначил маяки, к которым область будет стремиться.

Именно в кооперации – власти всех уровней, бизнеса, научно-образовательного комплекса, общественных объединений – я вижу перспективы для прорыва в экономике и социальной сфере Томской области. А нашему региону нужен именно прорыв. Новые экономические вызовы требуют неординарных решений.

Итоги 2012 года

Средняя зарплата в 2012 году выросла в области почти на 12% и составила 27,4 тыс. рублей. Это второй показатель в СФО.

Промышленное производство выросло на 2,5%, что почти соответствует общероссийскому показателю. Мы опередили Кузбасс, но отстали от Новосибирской области и Красноярска.

В добывающих отраслях превысили средние российские показатели. Динамика роста этого сектора экономики в Томской области составила 103,4%, в России – 101,1.

У нас хорошая динамика по вводу в эксплуатацию жилья на душу населения. Она выше средней по стране.

Убедительные результаты в 2012 году показал научно-образовательный комплекс. Общий объем финансирования наших университетов и академических институтов превысил 25 млрд рублей. Свыше 12 млрд вложено в научные исследования, причем больше половины инвестировал бизнес.

На развитие агропромышленного комплекса и села мы направили свыше 2,5 млрд рублей из областного и федерального бюджетов. Внимание к нуждам сельчан стало своевременным. Нам удалось сохранить сельскохозяйственные производства в районах.

В прошлом году мы завершили очередной этап региональной программы модернизации здравоохранения. За два года отрасль получила 6,7 млрд рублей из Фонда ОМС и консолидированного бюджета. Финансирование системы государственного здравоохранения в регионе увеличилось на 21%.

Мы приступили к формированию программы развития внутреннего и въездного туризма. Программа уникальна, она связана с инфраструктурным развитием региона, с перспективными проектами муниципалитетов.

О планах

Задача власти – не командовать отраслями, а расставить маяки, на которые бизнес отреагирует сам, и создать условия, приемлемые для инвестора.

Первый маяк – «Институты развития»

Совместно с Газпромбанком и Российской академией народного хозяйства мы создаем Центр управления приоритетными инвестиционными проектами. Деятельность центра будет направлена на повышение результативности значимых для социально-экономического развития Томской области проектов.

Мы подали заявку на участие в конкурсе Минэкономразвития РФ на софинансирование создания промышленных парков. Уже подписаны соглашения о сотрудничестве с 12 потенциальными резидентами, что обеспечит 50-процентную наполняемость промпарка. В течение трех лет планируем инвестировать 1,2 млрд рублей бюджетных средств, из которых 250 млн – средства областного бюджета. Это позволит на каждый бюджетный рубль привлечь 6 рублей частного капитала.

Кроме интеграции с нашей особой экономической зоной промпарк также позволит создать 3 600 новых рабочих мест, увеличить валовый региональный продукт на 13 млрд рублей, повысить налоговые поступления в бюджеты всех уровней за 10 лет на 16 млрд рублей.

Второй маяк –  «Томским университетам – мировой статус»

Министерство образования и науки России объявило конкурс на выявление 15 ведущих оте­чественных  вузов. Критериям, заявленным в конкурсной документации, соответствует не больше сорока российских университетов. По нашим оценкам, из этих четырех десятков три вуза – томские: Национальный исследовательский Томский политехнический университет, Национальный исследовательский Томский государственный университет и Томский университет систем управления и радиоэлектроники.

Что дает нашим вузам попадание в ТОП-15? Уже в этом году между ведущими университетами Минобрнауки разделит 9 млрд рублей на развитие. До 2020 года этим вузам министерство будет оказывать особую финансовую поддержку, потому что перед ними будет поставлена непростая задача – попасть в сотню ведущих мировых университетов. В этой сотне могут и должны быть томичи.

Третий маяк –  «Дороги и транспортный комплекс»

Наша дорожная сеть год от года деградирует из-за низкого уровня содержания и недоремонта. При необходимости ежегодно ремонтировать около800 кмдорог в прошлом году отремонтировано128 км, построено7 кми целый один мостовой переход. От 800 отнимаем 128, получаем 672. Умножаем на пять и получаем, что при сохранении существующих темпов деятельности через пять лет мы потеряем всю дорожную сеть Томской области.

Необходимо встроить область в транспортную систему страны через развитие международного аэропорта, продление сроков навигации по рекам, создание программы развития региональной авиации.

Четвертый маяк – «Томский газ – томичам»

Уже в 2013 году газ придет в 3 400 домовладений, из которых половина в областном центре, половина – в селах Томского района. В Асиновском, Первомайском, Зырянском и Шегарском районах 2013 год пройдет под знаком подготовки к строительно-монтажным работам, на которые выделено 511 млн рублей.

Мы договорились с Газпромом о финансировании со стороны компании газификации части региона с использованием технологии сжиженного природного газа. Это позволит подвести газ к 1 650 домам Бакчарского района, 1 243 домам Тегульдетского, 1 200 домам Чаинского районов и 186 домам села Вороновка Шегарского района. Кроме того, будут переведены на газ 13 котельных вдобавок к тем 85, которые уже включены в существующую программу.

Мы должны помочь людям компенсировать процентную ставку по целевым кредитам, субсидировать газификацию домов пенсионеров и инвалидов, многодетных и малообеспеченных семей, семей с детьми-инвалидами.

Пятый маяк –  «Атомный прорыв»

Речь идет о строительстве конверсионного производства и создании опытно-демонстрационного комплекса с реактором БРЕСТ-300 и пристанционным ядерным топливным циклом.

Новые объекты будут построены в Северске, тогда как в первоначальных планах госкорпорации значилось размещение их на Урале – на площадках Белоярской АЭС в Свердловской области и производственного объединения «Маяк» в Челябинской области. Мы смогли доказать Росатому, что наш научно-производственный и человеческий потенциал выше.

Шестой маяк – «Детский сад – каждому ребенку»

Сегодня в Томске строятся два новых детских сада. В девяти муниципальных образованиях области проходит подготовка к строительству еще 15 дошкольных образовательных учреждений. Их строительство в рамках государственно-частного партнерства мы начинаем в 2013-м. Завершаются конкурсные процедуры по определению подрядчика проекта.

Новые детские сады появятся в областном центре, Томском, Александровском, Первомайском, Верхнекетском, Каргасокском, Кожевниковском районах, Стрежевом и Северске.

В течение 2014–2015 годов мы полностью ликвидируем очередь в детские сады детей старше трех лет. Сегодня она составляет около 4 тыс. ребятишек.

Седьмой маяк – «Томские набережные»

«Томские набережные» – комплексный проект развития внутригородской территории с учетом ее историко-культурных ценностей. Это проект создания современной городской среды, которую дадут отвоеванная у реки новая территория  и новая транспортная схема. Реализовывать проект мы будем в кооперации с университетами. У них есть реальные планы по размещению в этом районе студенческого кампуса со стадионами, общежитиями, кафе, учебными и лабораторными корпусами.

В результате реализации проекта «Томские набережные» в региональной столице наконец-то появится современный городской центр, обращенный лицом к реке, с крупным гостиничным комплексом и конгресс-холлами, выставочными залами, торгово-развлекательными и бизнес-центрами. О своем участии в финансировании проекта благоустройства набережной Ушайки заявил глава Газпрома Алексей Миллер. Мы рассчитываем и на поддержку федерального центра.

Восьмой маяк –  проект «Академпарк»

На территории240 гектаровмы объединим существующие и построим новые спортивные объекты. Это будут лыжные и горнолыжные трассы, модернизированный комплекс трамплинов и многофункциональный трансформируемый зал на 10 тыс. мест.

Убежден: каждый житель Томской области должен активно заниматься зимними видами спорта. Проект «Академпарк» станет достойным вкладом в развитие любительского, массового спорта.

Девятый маяк – «Экономика природы»

Мы сделаем абсолютно прозрачными и понятными правила игры в наших лесах и водоемах. Охотоведение, рыбохозяйственный комплекс, заготовка и переработка дикоросов должны стать отраслью экономики.

Когда мы разработаем современные методики учета, когда посчитаем, какой фонд животного и растительного мира может находиться в обороте без ущерба для природы, тогда займемся конкретным проектированием, формированием бизнес-планов, привлечением инвесторов. Заверяю: порядок в этой сфере мы наведем.

О Томске отдельно

Будет неправильно, если в своем выступлении я не скажу об областном центре. Мы все работаем на улучшение инвестиционного климата, привлекаем крупные компании, федеральные бюджетные средства. Но как выглядит наш Томск глазами инвесторов, высококвалифицированных специалистов, которые должны у нас жить и работать?

Городу нужен техрегламент по содержанию придорожно-газонных полос, ливневки, элементов дорожно-транспортной инфраструктуры, трамвайных путей, остановочных пунктов. Необходимы муниципальная программа по ливневой канализации с мероприятиями по очистке и промывке существующих ливневых систем, восстановление и строительство новой ливневки.

Бросается в глаза, мягко говоря, неудовлетворительное состояние фасадов. Притом что вся нормативная база и на федеральном, и на региональном уровне создана. Нерадивых собственников можно штрафовать на суммы до 200 тыс. рублей. Полученные средства можно использовать на благоустройство города и на содержание службы, которая будет заставлять собственников приводить в порядок фасады и следить за благоустройством.

Облик города уродуют и самовольные объявления, надписи на фасадах, столбах и коммуникациях. Поэтому в самое ближайшее время необходимо внести изменения в региональное законодательство и увеличить штрафы.  Настала пора создавать оперативные группы по очистке города от таких объявлений. Нужно организовать оборудование специальных мест для объявлений и поддерживать там порядок.

Одна из главных проблем в городе – проблема мусора. Очевидно, что нам нужно разработать и принять Закон Томской области «Об отходах производства и потребления». Необходимо разработать генеральную схему очистки Томска, которой до сих пор нет.

Только слепой не видит проблемы с остановками. Считаю необходимым провести общественное обсуждение, нужны ли томичам на остановках ларьки, и провести голосование граждан по выбору дизайна остановочных комплексов.

Необходимо в ближайшее время разработать и утвердить муниципальный технологический регламент содержания озелененных территорий и в дальнейшем жестко ему следовать. Кроме того, нужно утвердить муниципальную программу озеленения. Она должна предусматривать поэтапное приведение в надлежащий вид существующих зеленых зон, въездов в город, а также ежегодные посадки крупномерных деревьев не менее 4 тыс. в год.

 Весь текущий год в Томской области пройдет под флагом подготовки к празднованию трех юбилейных дат. В будущем году мы отметим 70-летие Томской   области, 210-летие Томской губернии и 410-летие областного центра. Уверен, показатели социально-экономического развития, результаты реализации всех заявленных проектов станут достойным подарком жителям Томской области к тройному юбилею.

Депутатская оценка

Аркадий Эскин, президент Томской торгово-промышленной палаты:

– Губернатор подвел определенные итоги прошлого года и обозначил позитивные перспективы. А его ответы на вопросы депутатов показали, что глава региона находится в курсе всех деталей – до мелочей знает ситуацию. Но самое главное в том, что депутаты увидели компетенции человека, который масштабно мыслит, так же ставит задачи и уже начинает их решать.

Андрей Тютюшев, генеральный директор ЗАО «Сибирская Аграрная Группа»:

– Считаю, доклад был представлен достойно – конструктивно. Было поднято много вопросов, в которых я считаю себя не совсем специалистом. Но относительно сельского хозяйства могу сказать, что информация прозвучала конкретная. Тяжелая проблема, в которой сегодня оказались сельхозпроизводители, понимается правильно. А что будет дальше – посмотрим, потому что понимать – это одно, а добиться нужных результатов – другое.

Галина Немцева, руководитель фракции «Справедливая Россия»:

– Подходы к составлению отчета меня не порадовали. Отчет был представлен поздно – по регламенту планировался месяц назад. Но сам доклад губернатора, его харизма вытянули отчет.

Владимир Кравченко, председатель комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности:

– Все проекты, связанные с социально-экономическим развитием территорий, особенно со строительством социальной сферы в районах, основаны на софинансировании из местных бюджетов. Но в местных бюджетах нет средств даже на такие проекты, как «Школьное окно», «Школьный автобус», ремонт и строительство спортивных сооружений. У меня предложение: в ближайший день главы пригласить депутатов на отдельный откровенный разговор, чтобы мы не были в этой ситуации заложниками.

Олег Громов, председатель совета Асиновского райпотребсоюза:

– Хороший доклад, всесторонний. Но понятно, что все проблемы в одном отчете охватить невозможно. Я, к примеру, задал губернатору вопрос о проблемах с пенсиями муниципальных служащих. Даже в непростые 1990-е годы у муниципальных служащих была довольно приличная доплата к пенсиям, и это мотивировало приток на муниципальную службу талантливых и ответственных людей. Но за последние годы эта надбавка фактически сошла на нет. Вот пример: глава сельского поселения, отработавший 19 лет, получает надбавку к пенсии всего 650 рублей. А ведь – коллеги подтвердят – какое огромное количество вопросов, какая ответственность прошли через сердце этой категории людей. И я рад, что губернатор согласился с тем, что ситуацию надо выправлять: он же недавно встречался с главами сельских поселений и знает положение дел.

Андрей Петров, преподаватель ТГАСУ, секретарь томского обкома КПРФ:

– Губернатор расставил маяки по приоритетным направлениям, в том числе по дорожному строительству. Думаю, спустя какое-то время эти задачи будут решены.

Владимир Хан, руководитель ООО «Дорожные технологии»:

– Стремление губернатора думать о развитии Томска и области на несколько десятилетий вперед, а не заниматься точечным латанием дыр – это правильный подход.

Дума и администрация Томской области за снижение страховых выплат для индивидуальных предпринимателей

Тема очень тревожной динамики по сокращению количества индивидуальных предпринимателей на собрании Законодательной думы ТО изначально прозвучала во вступительном слове спикера Оксаны Козловской:

– Для нас крайне важно понять региональные особенности на фоне повышения с января 2013 года размера страховых выплат для индивидуальных предпринимателей. По данным Федеральной налоговой службы, только за декабрь и январь в России ликвидировано 208 тыс. ИП. Сокращение числа предпринимателей отмечено практически во всех регионах страны. Томская область не исключение. Конечно, в какой-то мере эта проблема смягчается введением патентов для предпринимателей. Но это касается только 47 видов экономической деятельности. Было бы правильно комитетам по экономической политике и бюджетно-финансовому совместно с бизнес-сообществом проанализировать все плюсы и минусы сложившейся ситуации.

Затем тему двукратного, с 17 до 36 тыс. рублей в год, повышения страховых взносов для малого бизнеса и самозанятого населения резко обострил Олег Громов, предложивший срочно, во внеплановом порядке, внести вопрос в повестку заседания:

– По моим данным, пусть пока и не проверенным, за январь и середину февраля в Асиновском районе официально от ведения своего дела отказался 121 индивидуальный предприниматель – закрылись. Считаю, надо бить тревогу.

После этих заявлений зам. губернатора по промышленности и ТЭК Леонид Резников специально пришел на заседание Думы, чтобы дать депутатам пусть предварительный, но оперативный ответ:

– Вопрос поставлен существу, он важный и своевременный. Мы отслеживаем ситуацию, располагаем даже большим объемом цифр – симптомы достаточно тревожные. Администрация области направила обращение в Минфин с просьбой инициировать подготовку проекта федерального закона о внесении изменений в действующее законодательство, поскольку и мы, и налоговая инспекция связываем это явление (закрытие ИП) с резким увеличением платежей во внебюджетные фонды для индивидуалов-предпринимателей, которые работают без трудового коллектива, то есть на себя лично. Мы прекрасно понимаем, что для Томской области фиксированный платеж в 36 тыс. – это очень серьезные деньги. Особенно для человека, который сам кормит свою семью. Ожидаем статистику за квартал. Департамент предпринимательства ведет исследование, чтобы понять не только количественные, но и качественные характеристики – кто и как закрывается. Планируем уже серьезно обоснованный документ обсудить с Думой, видимо, потребуется законодательная инициатива.

– Давайте создадим рабочую группу и попросим комитет по экономической политике заняться этим вопросом. Посмотрим, что происходит в других регионах. Думаю, уже в марте мы могли бы обратиться в Госдуму РФ с законодательной инициативой о снижении суммы страховых взносов для индивидуальных предпринимателей, – завершила разговор Оксана Козловская.

 У нас на бирже зарегистрировано уже 13 бывших предпринимателей. У ИП, чьи доходы не превышают 100 тыс. рублей, а таких большинство, страховые взносы отнимают 30% дохода, а с учетом других платежей – и все 70%. Это полная демотивация бизнеса, предприниматели постоянно говорят: вы много даете, но забираете еще больше.

Олег Громов

Число ИП в Томске стало резко падать еще накануне вступления в силу закона о повышении страховых взносов: в 2012 году в месяц в среднем закрывалось около 280 ИП, а в декабре их закрылось 476, приводит данные налоговой службы по Томску агентство «РИА Новости». В январе этого года в Томске прекратили деятельность 804 индивидуальных предпринимателя, из которых 782 сделали это «на основании принятого решения ИП». То есть надо понимать, что решение было принято по экономическим причинам. Также в документах налоговой службы отмечается, что до 2012 года количество ИП в Томске держалось примерно на одном уровне: на 1 января 2010 года – 17,5 тыс. ИП, на 1 января 2011 года – 17,6 тыс., на 1 января 2012 года– 17,6 тыс., а вот на 1 января 2013 года – 16,9 тыс.

 

По оценке ряда независимых экспертов, в России доходы самозанятых индивидуальных предпринимателей колеблются в зависимости от региона от 70–80 до 200–220 тыс. рублей в год.

Принят главный документ следующего года – областной бюджет-2013

На итоговое в этом году 15-е собрание Законодательной думы Томской области было вынесено только 26 вопросов. Как отметила спикер Оксана Козловская, это было сделано сознательно. С тем намерением, чтобы как можно больше времени и внимания уделить основному на сегодня вопросу: рассмотрению и утверждению главного регионального закона следующего года – бюджета области – 2013, от параметров которого неявно для непосвященных, но на самом деле напрямую зависит жизнь фактически всех жителей Томской области.

Итоговый проект

Сначала докладчик, заместитель губернатора Александр Феденёв, подчеркнул, что предлагаемый проект бюджета является результатом долгой и тщательной работы: сначала его рассматривала бюджетная комиссия при губернаторе, затем дважды – комитеты Думы, далее были общественные слушания и согласительная комиссия (восемь заседаний на этот раз), детальное заключение контрольной палаты.

– Были рассмотрены такие ключевые вопросы, как размер доходных источников, распределение доходов между областным и муниципальными бюджетами, параметры приватизации, меры социальной поддержки, перечни и объемы долговременных целевых программ (ДЦП), а также обсуждены 143 (!) предложения от 30 субъектов законодательной инициативы по внесению поправок в бюджет, из них около 43% полностью или частично удовлетворены, – отметил Александр Феденёв.

В основу доходов областного бюджета положен умеренно-оптимистичный сценарий развития экономики области, он соответствует динамике экономического развития России в целом. Прогнозируется рост добычи углеводородов, инвестиционной активности, рост доходов и сокращение уровня бедности населения. Это, отметил докладчик, обусловлено продолжением или началом реализации крупных инвестиционных проектов практически во всех производственных сферах.

Вместе с тем Александр Феденёв сказал, что «самым большим риском является весьма оптимистичный план по доходам» (рост к 2012 году – 14,2%):

– В случае невыполнения прогноза по доходам неизбежно увеличение госдолга области и расходов на его обслуживание, и может пострадать наш бюджет развития.

На первое чтение, отметил докладчик, бюджет был внесен без дефицита, но в окончательном варианте дефицит составляет по плану 2,8 млрд рублей (долговая нагрузка к концу года может увеличиться до 33% от собственных доходов, по данным контрольной палаты – до 40%. – Ред.). Причины дефицитного бюджета заключаются в основном в необходимости выполнения майских указов президента России о повышении зарплаты в бюджетной сфере и т.д.

– Общий объем ассигнований на реализацию майских указов президента в областном бюджете составит в 2013 году 5,4 млрд руб-лей, – сказал Александр Феденёв. – Причем эти цифры нужно понимать как минимальные, возможно, федеральный бюджет выделит дополнительные средства.

Денег всегда не хватает

Депутаты, до заседания в полной мере ознакомившиеся с законопроектом, тем не менее задали очень много вопросов.

Так, Иван Кляйн, председатель комитета по экономической политике, как положительный момент отметил то, что почти 70% бюджета реализуется через долгосрочные целевые программы. При этом Кляйн сказал, что его настораживает: на развитие направлено лишь 7,8% бюджета – по меньшей мере на треть ниже, чем в этом году.

Александр Френовский высказал недовольство тем, что в масштабной программе по газификации области отсутствует Колпашевский район.

Аркадий Эскин призвал коллег и исполнительную власть принять все меры для того, чтобы доходная часть бюджета была выполнена. Олег Звонарев и Олег Громов отметили, что, по их мнению, 100 млн рублей на программу «Чистая вода» все же недопустимо мало. Звучали предложения и претензии еще от многих депутатов. Но все понимали: сегодня недопустимо давать избирателям неисполнимые обещания.

Все 143 предложения по внесению поправок в бюджет будут на постоянном контроле у депутатов и администрации области и при первой возможности будут реализованы – к такому совместному заключении пришли и депутаты, и администрация.

 

Общий объем доходов областного бюджета на 2013 год составит 41,5 млрд рублей, расходов – 44,4 млрд рублей.

Проект бюджета размещен на сайте Думы и департамента финансов – все заинтересованные граждане могут ознакомиться.

СКАЗАНО

Оксана Козловская:

– В бюджете-2013 заложены средства для решения крупных социальных задач, и в первую очередь на повышение заработной платы 11 категориям работников бюджетных учреждений; рост зарплаты составит от 20 до 75%. В результате общий фонд оплаты труда в консолидированном бюджете области в 2013 году превысит 21 млрд рублей. Но нельзя забывать, что основным источником новых социальных обязательств становится дефицит бюджета – 2,8 млрд рублей.

Олег Громов:

– Мы много делаем для поддержки малого и среднего бизнеса, но это все же полумеры. Ситуация в муниципальных образованиях очень сложная. Местные предприниматели просят заострить внимание на неподъемных для них страховых взносах, из-за чего они вынуждены либо уходить в тень, сдавать патенты, либо платить «серую» заработную плату. Иначе – банкротство. Так, по данным налоговой инспекции Асиновского района, в списке претендентов на вызов на комиссию по легализации налогообложения числится аж 70 организаций, потому что они указали в отчетах размер зарплаты 1,5–

4 тыс. рублей. 40% асиновских работодателей платят зарплату ниже прожиточного минимума. Делайте выводы, в каком состоянии находится сельский бизнес. Поэтому предлагаю поддержать предложение думской комиссии по налогам ускорить законодательную инициативу об уменьшении страховых взносов на фонд оплаты труда.

Владимир Хан:

– При принятии областного бюджета на 2013 год очень важно помнить о такой проблеме, как выделение средств на капитальный ремонт многоквартирных домов. На следующий год на эти цели в областном бюджете выделено 100 млн рублей – это примерно 70 лифтов, около 20 кровель или 12 систем отопления. Для сравнения – на решение вопроса обманутых дольщиков областной бюджет ежегодно выделяет около 200 млн рублей. Избиратели, которые видят, как ветшает их жилье, задают вопрос: на каком основании такое разное отношение? Считаю, что средства на капитальный ремонт должны выделяться в гораздо большем объеме. На прошлой неделе Госдума РФ приняла поправки в Жилищный кодекс, основная суть их одна: нельзя перекладывать затраты на капремонт на плечи граждан. Наша комиссия завершила разработку законопроекта по созданию региональной системы капремонта – будем выносить на совет Думы в январе с предложением рассмотреть в скором порядке. Надеемся, принятие такого закона поможет сдвинуть проблему.

 

Олег Громов: о детском чтении

Олег Громов, депутат Законодательной думы Томской области:

Олег Громов

– Тема состоявшейся недавно научно-практической конференции была обозначена совершенно правильно – «Новая стратегия и новые возможности деятельности детско-юношеских библиотек». Ведь каждый мыслящий человек обеспокоен тем, что у подрастающего поколения падает интерес к чтению. И без новых подходов в условиях информационной насыщенности и падения интереса к традиционному чтению не обеспечить развитие библиотек. А ведь общеизвестно, что только благодаря чтению формируется широкий и глубокий взгляд на мир, умение улавливать суть времени, размышлять над происходящими событиями, развивать нестандартное, независимое мышление. Словом, оказать всестороннюю помощь в работе детско-юношеских библиотек – важнейшая государственная задача. Иначе Россия окончательно попадет «в ловушку недоразвитости».

Кроме того, библиотеки – это еще лечебницы душ. К сожалению, работники этих лечебниц получают мизерную зарплату и работают в условиях недостаточного финансирования. При отсутствии денежных средств невозможно в полном объеме закупить хорошо оформленную литературу. Книги-то издаются великолепные, но цена от 2 до 6 тыс. рублей и более. Также при отсутствии средств невозможно внедрять современные информационные технологии, без которых трудно открыть двери новых возможностей деятельности библиотек и обеспечить более широкий доступ людей к достояниям культуры.

Еще хочу поделиться своей тревогой о том, что школа воспитывает в детях нелюбовь к великим книгам. Посмотрите, какую литературу учителя, обязанные выполнять федеральный стандарт, рекомендуют 13–15-летним детям – «Путешествие из Петербурга в Москву» Радищева, произведения Лескова, Грибоедова… Покажите мне подростка, который, читая такие книги, не возненавидит литературу как таковую? При этом, к сожалению, ушли из обязательной программы русские сказки, уроков литературы в школах мало…

Задача ведь не в том, чтобы бегло ознакомиться со всеми классиками, – это бессмысленно. Ключевая задача – приучить ребенка читать. Полюбит он чтение – сам дойдет и до классиков. А сначала надо показать ребенку, что книга – дело очень живое, интересное.