Архив метки: Омбудсмен

all-feed, BELOWTABSLEFT1, Новости, Общество

За помощью к омбудсмену обращаются зэки, пенсионеры и матери-одиночки

Оставить комментарий

zhenshhiny-v-tyurmah-2

Почему в следственном изоляторе под запретом губная помада? Как соблюсти права больного, не нарушив медицинской тайны? Кто поможет вчерашнему заключенному адаптироваться в обществе? Это лишь малая толика вопросов, на которые приходится искать ответы уполномоченному по правам человека Елене Карташовой и ее помощникам. Причем в режиме нон-стоп.

Сильно грамотные стали!

Примерно треть ищущих правду – женщины, две трети – мужчины. Из них половина пишет из-за решетки. И этих обращений также становится больше. А вот доля социально уязвимых год от года остается прежней – чуть больше 30%.

Как и прежде, по числу жалоб лидирует Томск – порядка тысячи. Затем следует Томский район, Асиновский… и, наконец, Тегульдет – ни одного обратившегося. То ли с правами человека там полный ажур, то ли с правосознанием абсолютный ноль.

pasportnaya
Уполномоченный по правам человека Елена Карташова

Именно рост юридической грамотности и самосознания, по мнению Елены Карташовой, – одна из причин бурного роста ее «клиентуры». Две другие – снижение уровня жизни (чаще стали обращаться за матпомощью) и равнодушие чиновников.

Среди причин обращений по-прежнему лидирует защита социальных прав: на жилье, на соцобеспечение, на медицинскую помощь. На втором месте – право на госзащиту, в том числе на бесплатную юридическую помощь. Часто это жалобы на органы следствия, на адвокатов, на решения суда. Но это вне компетенции омбудсмена.

Недавно, рассказывает Карташова, появился совершенно особый тип жалоб – на действия частных юристов. Похоже, это такой новый тренд: приходит человек за юридической помощью, а ему готовят кучу совершенно бессмысленных бумаг и веером рассылают их по органам власти. На первый взгляд, все написано очень грамотно, а на самом деле профанация.

Красота – страшная сила

Среди самых необычных жалоб из СИЗО – обращения женщин-подследственных по поводу запрета на декоративную косметику. Средства ухода в передачку положить можно, а пудру-помаду – ни-ни! В чем смысл запрета? Первая версия – якобы косметика может содержать спирт. Если даже так – в какой доле?! Вторая – при помощи косметики дама может изменить свою внешность до неузнаваемости и сбежать. Без комментариев…

1480

жителей Томской области обратились с начала этого года за помощью к омбудсмену. Это больше, чем за весь 2015 год.

– На этот счет есть приказ Минюста, его можно толковать и так, и этак. Единой правоприменительной практики в России нет, – поясняет Елена Карташова. – Где-то косметику разрешают в разумных пределах, а где-то и вопрос такой не стоит. Мы обратились в министерство и ждем ответа. Речь идет не столько даже о правах человека, сколько о человеческом достоинстве.

Вот тебе, бабушка, и Юрьев день

Но это все-таки экзотика. Чаще всего люди страдают от банального чиновничьего равнодушия. Например, при назначении субсидий. Вот две такие истории.

Пожилая женщина, одинокая пенсионерка с очень скромными доходами, приобрела долю в трехкомнатной квартире – фактически комнату в коммуналке. Какое-то время жила там одна и получала полагающуюся ей субсидию. Но затем в квартире появился еще один жилец, он тоже приобрел долю. Совершенно посторонний мужчина. И тем не менее бабушку пособия лишили – на том основании, что она теперь не одиноко проживающая! Притом что у каждого из жильцов – свой счетчик и свой лицевой счет… Абсурдность ситуации очевидна, но органы соцзащиты упорно стояли на своем. Пришлось обращаться в суд.

Еще одна похожая история: ее героиню из аварийного жилья переселили в маневренное. И тоже отказали в субсидии – на том основании, что прописка временная! Как там говорил Ленин? «Формально правильно, а по сути издевательство».

Немного из другой оперы, но в чем-то сходный случай – о взыскании средств по решению суда. Закон позволяет «снимать» до 50% доходов. А если этот доход – пенсия в 8–10 тыс. рублей? Как жить?

* * *

Есть мнение, что значительная часть обращений к омбудсмену случается по причине сезонных обострений. Или просто развлекаются заключенные да сутяжники-любители. Но, говорит Елена Карташова, необоснованных жалоб процентов 10. Другое дело, что не все обращения – по адресу. Хотя права человека защищают не только по жалобам. Порой вопиющие нарушения всплывают и случайно – в социальных учреждениях, домах престарелых, инвалидов, психиатрической больнице. Неоценимую помощь здесь могут оказать общественные организации. Но пока это большая и больная проблема.

all-feed, BELOWTABSLEFT1, Безопасность, Новости, Общество, Персона

Людмила Эфтимович о правах ребенка в современных реалиях

Оставить комментарий

eftimovichВесной штат общественных помощников уполномоченного по правам ребенка расширился: в него вошли учащиеся 7–9-х классов томской школы № 25.

– Мы создали команду юных помощников уполномоченного, – поясняет Людмила Эфтимович. – Каждому из ребят выдано удостоверение. По их инициативе уже прошло несколько мероприятий: 8 июля они проводили акцию, посвященную Дню семьи, любви и верности, а 5 августа, в Международный день светофора, – большую праздничную программу на базе городского сада. Чуть раньше – организовали сбор книг, мы их в ходе совместного с ребятами визита передали социально-реабилитационному центру для несовершеннолетних «Луч».

Новая форма работы принесет пользу: дети лучше понимают друг друга. И пока подростки налаживают контакты, взрослые разбираются в различных жизненных коллизиях, встречающихся в судьбах их сверстников. В каких конкретно – «ТН» рассказала уполномоченный по правам ребенка в Томской области Людмила Эфтимович.

Сезонные жалобы

– Людмила Евгеньевна, с какими обращениями к вам приходят посетители в этом году? Меняется ли их тональность?

– Особых изменений не происходит. По-прежнему чаще нарушаются имущественные права детей – квартирный вопрос, жилье. На втором месте – алименты. Несмотря на то что у нас налажено хорошее взаимодействие со службой судебных приставов, проблему с исполнением алиментных обязательств до конца решить не удается, законодательство еще недостаточно жестко в отношении неплательщиков.

В жалобах мы отмечаем сезонную перио­дичность. Например, осенью поступают вопросы, связанные со школой, – кого-то смена не устраивает, где-то «не тот» иностранный язык ввели…

– Как меняется количество обращений? В этом году о нарушении прав детей в Томской области вообще не слышно.

– Обращений стало меньше. Возможно, в выборный год власти более внимательно относятся к проблемам населения, в том числе и по нашей тематике. Да и нам удалось выстроить рабочие отношения со всеми основными ведомствами. Сотрудничаем с областной и местной властью.

– Вы и ваши сотрудники постоянно выезжаете в районы области. Что вас больше всего удивляет? Или, может, заставляет принимать оперативные решения на местах?

– У нас есть план рабочих поездок в районы области, но часто поводом для посещения становятся обращения граждан. Уже выработан определенный алгоритм действий, он касается проверок образовательных и медицинских организаций, предоставляющих услуги детям. По итогам проверок обязательно направляем главе района свои заключения, рекомендации. Власти присылают ответы, причем не просто формальные. Иногда – целый фотоотчет по принципу «было – стало». Приятно удивил Колпашевский район: там налажено межведомственное взаимодействие, отработаны вопросы ведения документации в образовательных организациях, улучшается материальная база учреждений, оказывающих услуги детям, хотя еще три года назад мы критиковали их. Есть и не столь оптимистичные случаи. Например, в Томском районе. Таких «чудес» я еще не видела в своей практике. Зашла в один детский сад – дети там ну просто кровь с молоком, а в другом – какие-то бледные, неактивные. Оказалось, они всю зиму просидели в группах из-за того, что площадки для прогулок были завалены снегом, и их никто не чистил. Удобное объяснение: не надо одевать-раздевать, хлопот – никаких. И родители не задавали вопросов по этому поводу.

Эволюция проблем

– Жизнь меняется стремительно. Меняются ли виды угроз сегодняшним детям?

– Безопасность окружающего мира – в городе и сельской местности – мы всегда держим в зоне своего внимания. Я не сделаю открытия, если скажу, что нормой жизни детского населения стала их повсеместная вовлеченность в интернет-пространство. Сохраняются и прежние угрозы: дети выпадают из окон, получают травмы и гибнут в ДТП, на воде, в огне.

Проблему информационной безопасности должны решать в первую очередь родители. Иногда разговариваю с детьми, спрашиваю: «Как долго сидишь в Интернете? Как взрослые на это реагируют?» Кто-то признается, что родители наставили паролей и ограничили пребывание во Всемирной паутине, кто-то предоставлен сам себе. Но очевидность того, что за этим надо следить, даже не обсуждается. К сожалению, современные родители пока не вполне готовы к новым угрозам. В качестве консультационной помощи мы выпускаем для них, для педагогов и для детей тематические брошюры и памятки. В целом же для Томской области эта проблема, к счастью, не слишком актуальна.

– Но весной несколько подростков из школ Томска и области были замечены в контакте с группами смерти в социальных сетях. Вам удалось выяснить, что толкнуло их в объятия «Синего кита»?

– Это были единичные случаи. На совместном совещании с представителями специальных ведомств мы договорились снимать эту проблему очень деликатно, не провоцируя сомнительный интерес у подростков.

– Есть ли проблемы, потерявшие актуальность за те годы, что вы работаете в должности уполномоченного по правам ребенка?

– Конечно. Например, очереди в детские сады. Этот вопрос снят. Но к нам приходят с другим: место дали, да не в том садике. Приходится объяснять, что это не является нарушением права ребенка на образование. Я вспоминаю свое время, когда нам выделили одно место рядом с домом, а другое – за несколько остановок. У меня и мысли не было идти жаловаться. Мы сами решали свои проблемы путем обмена. В обращениях сегодняшних родителей встречается немало прихоти.

Кроме того, когда были скорректированы полномочия детского омбудсмена, к нам стали меньше обращаться граждане из числа детей-сирот по поводу предоставления жилья. Просто они перешли из нашей приемной в соседнюю – в институт уполномоченного по правам человека.

А вот с чем действительно к нам стали меньше обращаться, так это с жалобами по поводу нарушения прав детей-инвалидов. Два года назад при нашем участии был скорректирован федеральный нормативный документ, в котором речь шла о снятии инвалидности. Нам удалось выстроить рабочие отношения с бюро медико-социальной экспертизы. Если к нам сегодня и обращаются родители, то только по вопросам индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, особенно по части санаторно-курортного лечения. Свое­временное санаторно-курортное лечение детей пока действительно проблема. Свои предложения мы направляем и федеральным депутатам, и уполномоченному при Президенте РФ по правам ребенка.

Мepa родительской ответственности

– Вы выступали за ограничение количества детей в приемных семьях. Ваша позиция осталась прежней?

– Позицию не меняю, хотя она и не совсем моя, это научно обоснованная точка зрения. Конечно, если семья принимает 3–5 детей от одних родителей, это сложно, но нормально. Но когда собираются дети из разных семей, что называется, до кучи, этому нужно всячески противодействовать. Брать детей с разной историей, генетикой, психикой – значит заведомо осложнять жизнь и им, и семье. В этом вопросе мы находим понимание с департаментом семьи.

Остается проблема в подборе опекунов, в решении вопроса о том, кто лучше справится с воспитанием ребенка – родная бабушка или чужие люди. Сейчас в работе у нас дело о передаче девочки от одних родственников другим. Честное слово, иногда с котятами нежнее обращаются…

– В одном из своих интервью вы говорили об ответственном родительстве.

– К сожалению, это остается главной проблемой общества. Не все родители понимают, что с рождением детей они принимают на себя ответственность за них абсолютно во всех вопросах, а государство лишь содействует в их решении. Эту позицию мы должны проводить красной нитью, чтобы она была доминантой в общественном сознании.

Одна из тревожных тенденций сегодня – деление родителями детей после развода. Когда начинаешь разбираться, понимаешь, что добра своему ребенку оба они не делают. Известный пример из истории царя Соломона о настоящей, жертвенной любви матери к своему малышу напрочь забыт. Наверное, стоит чаще о нем напоминать. Кстати, это не только томская, а общероссийская проблема. Она, к сожалению, набирает обороты. И будет сохраняться до тех пор, пока не уменьшится количество разводов. Печально, что житейской мудрости не хватает не только молодым родителям, но и бабушкам-дедушкам, которые подключаются к подобному дележу. Знаете, сколько в этом кабинете было совместных встреч и попыток выработки правильных, в пользу ребенка, решений?

Ближайшая перспектива для нас – участие в реализации мероприятий «Десятилетия детства», мы ранее вносили предложения в этот проект. Надеемся, что будет сформирована и полноценная федеральная программа развития летнего отдыха и оздоровления детей, занятости подростков, ведь все эти вопросы достигли такой остроты, что могут быть решены только на государственном уровне.

Также продолжим взаимодействовать с коллегами из других регионов, обмениваясь опытом поиска решения и решения детских проблем. Следующая встреча в Новосибирске. Цель – изучить план реализации постановления №?481 в части модернизации домов ребенка.

Ну и самое главное – будем содействовать тому, чтобы права каждого ребенка в нашей области были всесторонне защищены.

Людмила Эфтимович, уполномоченный по правам ребенка в Томской области

BELOWTABSLEFT2, Власть

Людмила Эфтимович о региональном институте защиты детей

Оставить комментарий

Людмила Эфтимович

«Неправильные» буфеты

– Людмила Евгеньевна, осенью сотрудники аппарата уполномоченного по правам ребенка в Томской области начали проверку организации школьного питания. Такое же поручение дал соответствующим ведомствам губернатор Сергей Жвачкин. Что-то критичное уже обнаружили?

– Мы чуть раньше приступили к проверке санитарных условий и организации работы школьных пищеблоков. Губернатор дал поручение после отравления северских кадетов. Такие происшествия в госучреждениях, безусловно, должны становиться предметом специального изучения.

Вопрос о школьных столовых из разряда вечных, он находится у нас на постоянном контроле. Нынче я предложила своим помощникам подойти к проверке системно, сделав акцент не только на состоянии пищеблоков, но и на работе школьных буфетов. Не секрет, что дети там частенько покупают нерекомендованные продукты – сомнительного качества сладости, соки с консервантами, сухарики, чипсы.

К проверке мы попросили подключиться и общественных помощников на местах, чтобы иметь представление о сфере школьного питания в целом по области. Мы посмотрели Томск, Северск, Асино и некоторые районы области.

Мы всегда активно работаем с Роспотребнадзором, у нас выстроены хорошие межведомственные взаимоотношения.

В основном выявляем нарушения по хранению продукции. Например, если раньше в сельских школах кормили по-домашнему вкусно и продукты поступали с ближайшего огорода, то теперь на основании ФЗ № 44 их доставляют с продуктовых баз, выигравших тендер. Качество блюд снижается. А еще в небольших сельских школах сохраняется бытовой уровень отношения работников столовых к своим обязанностям: дескать, что такого, если в холодильнике рядом с молочкой лежат сосиски, купленные для себя? В одной сельской столовой вообще все подряд было сложено. Делаем замечание: раз нет свободных мест, хотя бы разделите продукты по полкам. А в большинстве маленьких школ буфеты и вовсе отсутствуют…

– Когда общественность сможет увидеть ваш отчет?

– Мы ставили перед собой задачу провести проверку в течение двух месяцев. Подготовленный отчет направим во все уровни исполнительной власти, и прежде всего в департамент образования, губернатору. Нам хотелось бы еще посмотреть школьные столовые в северных районах, хотя первые выводы уже можно делать. Например, в Северске комбинат школьного питания работает, и на порядок лучше, чем где-либо.

– И это при том громком отравлении в Северском кадетском корпусе?

– Это областное учреждение, там другой учредитель. Когда 29 сентября случилось то резонансное ЧП, там не было медицинского работника. Посещение Северского кадетского корпуса у нас еще впереди.

Школа для опекунов

– К вам поступает много вопросов по поводу реорганизации дома ребенка. В чем там дело?

– Этому вопросу мы уделяем особое внимание. В прошлом году вступило в силу постановление о реорганизации государственных учреждений. Цель – пребывающих там детей максимально быстро передать в семьи. Наш дом ребенка проходит как-то мимо этих задач. Он имеет статус специализированного учреждения для детей с нарушениями психики. Малышей с таким диагнозом там меньше половины. Значительное число детей попадает туда по так называемым социальным показаниям. Это те, кому требуется больше психолого-педагогического внимания. Мы приводим пример: в доме ребенка жил практически здоровый мальчик, после четырех лет его определили в центр «Луч». Через месяц ребенка устроили в хорошую семью. Но почему он там жил, зачем ему нужно было накапливать депривационный опыт?

Еще один нюанс – специализированные дома ребенка финансируются с учетом тяжести заболевания малышей. Поэтому когда там находятся дети практически здоровые или с незначительными отклонениями, то возникает вопрос о целевом использовании средств бюджета. Занятые там работники жалуются на отсутствие площадей с целью организации жизни детей по семейному типу, ставят вопрос о расширении учреждения. Может, нужно не расширять учреждение, а пересмотреть концепцию функционирования? Недавно у меня на приеме была бабушка, у которой там находится внук. Сама она не вытянет ребенка при необходимости каждодневного специализированного ухода. В подобных ситуациях дом ребенка – единственный выход из положения. Мы выступаем за то, чтобы в специализированном доме ребенка могли находиться отказные дети (им действительно нужна помощь докторов) и те малыши, у которых сохраняются семейные связи, но в силу своего состояния они нуждаются в специализированной медпомощи. А «социальных» детей там быть не должно.

– И тут мы плавно переходим к теме приемных родителей…

– Большая семья – это хорошо. Но не нормально, когда дети уже пережили психологическую травму, и их берут большой компанией, причем не из одной семьи. Такие «объединения» не проходят бесследно ни для детей, ни для приемных родителей. Возвраты исчисляются десятками! Причину надо искать в начале этого процесса, именно в количестве детей, передающихся в приемные семьи.

Школу приемных родителей должны проходить не только потенциальные родители, но и родственники детей – бабушки-дедушки, которые становятся опекунами своих внуков. К ним должен быть особый подход.

– Если они не смогли вразумить своих детей, то доверять им второе поколение…

– Вот именно. И освобождать их от подготовки к новому родительству неразумно. Свои предложения мы с коллегами уже сформулировали и будем ставить перед новым федеральным уполномоченным. Именно у этой категории опекунов большой процент возврата внуков и внучек в переходном возрасте: они не в состоянии с ними совладать. Приемные родители должны понимать, что дети – это не игрушка, это человеческая жизнь. И за нее ты берешь ответственность навсегда.

Когда с экранов телевизоров нам радостно сообщают: появилась целая опекунская деревня, – не знаю, хорошо ли это. Воспитание приемного ребенка – работа штучная. Каждый ребенок требует повышенного внимания. Я бы не стала рекламировать воспитание 72 детей. Для российской семьи это не норма.

Преемственность уполномоченных

– Ваш аппарат проводил мониторинг реализации прав детей на льготное лекарственное обеспечение. Кто и как может этим правом воспользоваться?

– Этой льготой пользуются три категории: дети-инвалиды, дети до трех лет и дети до шести лет из многодетных семей. С первыми все понятно: у нас есть общество инвалидов, с ними активно работает фонд «Обыкновенное чудо». Родители таких детей знают о своих правах и активно ими пользуются. А вот родители двух других категорий практически к нам не обращаются. За последнее время – два-три случая. Родители должны знать, что приобрести назначенные их детям лекарственные препараты они могут только на основании выписанного доктором рецепта.

– Чем еще уполномоченный может помочь родителям детей-инвалидов?

– Чаще всего ставятся конкретные вопросы. Например, незаконное, по мнению родителей, снятие инвалидности. В этом случае обращаемся к руководителю Главного бюро медико-социальной экспертизы по Томской области Вячеславу Перминову, чтобы его эксперты еще раз внимательно осмотрели ребенка. И нередко доктора идут навстречу.

Еще одна ситуация – путевки детям-инвалидам. Специалисты Фонда социального страхования предоставляют нам полную информацию по этому вопросу. Не всегда, правда, потребности детей совпадают с возможностями государства. В этом году мы направили депутатам областной Думы предложения по увеличению объема финансирования для приобретения лечебных путевок. Своевременная детская реабилитация способна снижать или снимать инвалидность в процессе взросления, поэтому мы выступаем за то, чтобы восстановительные мероприятия для ребенка-инвалида проводились ежегодно, а не раз в три года. Успешная реабилитация до совершеннолетия, сколько бы она ни стоила бюджету, в итоге оправдает себя и в социальном, и в экономическом плане.

В свое время мы пристально занимались возвратом коррекционной школы детям с нарушениями речи, потому что для них инклюзия не подходит. В итоге усилиями городской власти и настойчивостью родительской общественности возможности специального обучения детей сохранены.

– Вы регулярно проводите прямые линии. О чем вас спрашивают томичи?

– Как бы мы ни обозначали тему, люди спрашивают о наболевшем. Много звонят из отдаленных районов – иногда им достаточно хорошей консультации. Есть вопросы по жилью. В последнее время многие звонки посвящены семейным конфликтам.

Недавно мы проводили прямую линию с главным судебным приставом Томской области Владиславом Скориком. Говорили об алиментах, о том, что у нас есть должники по кредитам и другим займам, имеющие детей. Нередко у них арестовывают счета, на которые направляются детские выплаты. Здесь должны быть начеку сами граждане, им следует напрямую обращаться к приставам, а не к нам.

– Как изменится работа региональных уполномоченных по правам ребенка в связи с назначением нового детского омбудсмена страны?

– Работа региональных аппаратов меняться не должна в корне. Ведь уполномоченные руководствуются нормативными актами и проблематикой своего субъекта РФ.

Кроме того, все мы призваны реализовывать Конвенцию о правах ребенка, поэтому особых новаций не предвижу. Другое дело, какие акценты поставит в своей работе федеральный уполномоченный по правам ребенка Анна Кузнецова. На мой взгляд, в ее работе должна сохраниться преемственность. Павел Астахов умел постоянно привлекать общественное внимание к проблемам детства. Новому омбудсмену нужно это сохранить. Первая встреча с ним назначена на конец ноября.

Новости

Бизнес-омбудсмен Титов ставит в заслугу мэрии Томска стремление сохранить частных перевозчиков

Оставить комментарий

Уполномоченный при президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов на пресс-конференции в агентстве «Интерфакс» прокомментировал ситуацию с предстоящими аукционами на право перевозки пассажиров по городским маршрутам в Томске.

Он отметил, что детально с условиями конкурса не знаком, но главное заключается в том, что администрация города предлагает частным компаниям участвовать в конкурсе.

«У нас есть примеры, когда наоборот пытаются в городе замкнуть все на городские, государственные транспортные организации и вообще выдавить частный сектор с этого рынка. Надо посмотреть на детали конкурса. Но я считаю, что работать на рынке могут компании более крупные, и при этом должен оставаться элемент частных компаний, малого бизнеса, потому что он более оперативный и быстрый в решении задач. Должно быть правильное сочетание первого, второго и третьего», — отметил Борис Титов.

BELOWTABSLEFT1, Общество

Людмила Эфтимович поднимает тему ответственного родительства

Оставить комментарий

Татьяна Александрова

_J0A3601

В приемной уполномоченного по правам ребенка в Томской области множество благодарственных писем и дипломов. Глаза останавливаются на нежной скульптуре – ладони матери держат хрупкого ангела. С рождением малыша личная жизнь родителей уходит на задний план, все внимание ему, наследнику (или наследнице). Однако такая картина наблюдается не всегда и не везде. Нарушения прав детей родителями или их законными представителями можно наблюдать повсеместно. Почему так происходит? Детский омбудсмен Людмила Эфтимович пытается разобраться.

Томск и Северск в «лидерах»

В 2015 году в аппарат уполномоченного по правам ребенка Томской области поступило 1 234 обращения: по сравнению с предыдущим годом рост 2%. Самые популярные темы обращений – жалобы на качество жилья, невыплату алиментов, неудовлетворительный уровень образовательных услуг и медицинское обслуживание детей.

– На первое место выходит имущественное право детей, или, говоря официальным языком, право на необходимый уровень жизни для полноценного развития, – говорит Людмила Эфтимович. – Впрочем, здесь мы наблюдаем незначительное снижение: в 2014 году эта тема составляла 33,9% от числа всех обращений, в 2015-м – 32,2%.

Больше всего жалоб поступает из Томска, Томского района, Северска, Колпашева. Выросло число обращений из Александровского и Парабельского районов, Стрежевого. Существенно сократилось число тревожных сигналов из Верхнекетского и Зырянского районов.

Государство – это не большой папа

На прием к детскому омбудсмену нередко приходят родители с просьбой решить жилищный вопрос. Недавно одна посетительница пожаловалась на стесненные условия проживания: как могут умещаться семеро детей в одной комнате? Но разве это полномочия правозащитника? В таких случаях приходится давать разъяснения и консультации с последующим направлением в соответствующие департаменты.

– Было время, когда государство действительно создавало все условия, и люди жили в полной уверенности, что оно будет помогать им всегда. Какая-то часть семей пользовалась этим правом, теряя чувство ответственности, чувство хозяина. Но условия меняются, сегодня государство – это не большой папа, который все может решить за родителя, – подчеркивает Людмила Эфтимович.

Некоторые взрослые забывают про базовые основы родительской ответственности: что ребенка надо кормить три раза в день, мыть, стирать его белье, воспитывать, обучать, создавать условия, в которых он будет перенимать опыт для взрослой жизни. Если он никогда не видел чистых полотенец, о какой гигиене, чистоте и порядке можно говорить?

В рамках празднования Международного дня семьи в Северске состоялась дискуссия на тему «Нужна ли семья как социальный институт в современном мире?». В ней принимали участие ученики 9–11-х классов Северского физико-математического лицея. Перед этим старшеклассники прошли анкетирование. Его результаты Людмилу Эфтимович, с одной стороны, очень сильно удивили, с другой – во многом объяснили те отношения, с которыми уполномоченному по правам ребенка иногда приходится сталкиваться.

– Оказалось, что только 15% девочек посчитали важной для себя и своей будущей семьи социально-бытовую функцию, у мальчиков эта доля составила 45%, – поясняет омбудсмен. – Кто же будет налаживать хозяйственно-бытовую среду? Я девочкам так и сказала: «У вас может быть страстная любовь, она продержится в лучшем случае полгода-год, а потом парень посмотрит на беспорядок и уйдет к маме. А может быть, к другой женщине. Если вы этого не понимаете, то потом можете опоздать». Я также обратила внимание старшеклассниц на то, что у мальчиков отношение к хозяйственно-бытовым вопросам почему-то совсем другое.

Кто погасит конфликт?

На втором месте по числу обращений в институт детского омбудсмена в Томской области жалобы на нарушения прав детей на образование. Однако их стало меньше и немного поменялся вектор обращений. Раньше жалобы писали по поводу непредоставления места в детских учреждениях. Сейчас акцент сместился в сторону школ: родители жалуются, что их детей не записывают в выбранные ими лицей или гимназию.

– Где-то есть определенные нарушения, – соглашается Людмила Евгеньевна, – но мы все прекрасно понимаем, что мест в общеобразовательных учреждениях объективно не хватает, а родители хотят конкретную школу. Право у них вроде бы и есть, а физически реализовать его невозможно.

Но бывают такие случаи, когда винить можно только самих родителей. Детский омбудсмен приводит пример с жителями из Молчанова. Они уже несколько лет проживают в Томске, а о прописке не побеспокоились, пока для их ребенка не наступил этот самый час икс.

– Я в таких случаях говорю, что моя и всех уполномоченных обязанность – включаться в процесс, когда нарушен закон, – говорит правозащитник. – В соответствии с законом это право ребенка нарушили вы, уважаемые родители, поэтому срочно исправляйте свои упущения.

Людмила Эфтимович соглашается, что образовательные организации продолжают оставаться зоной повышенной конфликтности. Трения бывают между всеми участниками образовательного процесса: детьми и педагогами, детьми и детьми. Причем порой из-за того, что взрослые ведут себя непрофессионально. Нередко под пламя конфликта попадает не только вся школа, но и населенный пункт.

– В таких случаях мне всегда важно понять суть конфликта, а не кто его первым начал, – поясняет омбудсмен. – Мы разбираем каждый случай, выявляем объективные и субъективные причины и способы выхода из конфликта. Прослеживается небольшая положительная динамика: в 2014 году было 265 таких жалоб, а в 2015-м – 245. Но ситуация по-прежнему остается напряженной.

Аппарат уполномоченного по правам ребенка продолжает работать в этом направлении, делая ставку на самих подростков. С этой целью в томском Дворце творчества детей и молодежи создана детская общественная приемная. Вводится и школьная медиация, но Людмила Эфтимович пока не питает особых надежд на эту структуру из-за того, что указание пришло сверху, а не выработано внутри педагогического сообщества.

– Как оказалось, нам гораздо проще решить материальные запросы: сказали, садиков не хватает, – построили, – рассуждает уполномоченный. – А когда мы говорим, что не хватает профессионализма в решении межличностных проблем, тут такую программу, как по садикам, не придумаешь. Это невидимая работа, ее не потрогаешь руками. Но делать ее необходимо. Ведь основная моя задача заключается в том, чтобы вскрывать проблемы, а не хвалить всех и гладить по макушке. Наш институт старается договариваться с другими ведомствами, мы стремимся дополнять друг друга.

Непростая пора детства

На прошлой неделе Людмила Эфтимович принимала участие в XIII съезде уполномоченных по правам ребенка в Ростове-на-Дону. Его делегаты обсуждали вопросы, касающиеся защиты прав несовершеннолетних пациентов. По мнению томского омбудсмена, несмотря на массу поднятых проб­лем, удовлетворения поездка не принесла.

– Получилось так, что мы – медики и уполномоченные – друг друга не услышали, – признается Людмила Евгеньевна. – Представители медицинского сообщества почему-то решили, что мы все юристы по образованию и смотрим на проблемы очень формально, что во многом идем на поводу у безграмотных родителей, которые в Интернете начитались всякой ерунды, в том числе и по поводу тех самых прививок. Я встала и сказала, что приехала из студенческого Томска, у нас очень большой процент подготовленных родителей, им нельзя отказать в компетентности. И огульно зачислять их в список безумных родителей никак нельзя.

Для Людмилы Эфтимович и аппарата ее сотрудников ориентиром в работе служит мысль польского учителя Януша Корчака: «Все думают, что детство – это такая счастливая пора, а на самом деле это самое трудное время в жизни человека». Детям и так непросто осваивать большой и сложный мир, а родителям всегда хочется, чтобы их чада были как куклы из коробки – чистенькие и аккуратненькие. К другим они почему-то не всегда готовы.

_J0A3669

all-feed, Featured Slider, RSS test, Происшествие

Незамеченная жертва истории с детоубийством

1 комментарий

Фото: Артем Изофатов

дом

«Томские новости» ни в коем случае не намерены вмешиваться в работу силовых структур, расследующих страшную трагедию, которая случилась 7 февраля по адресу: ул. Татарская, 5/1. Женщина, давшая жизнь ребенку, эту жизнь и отобрала. Семилетний мальчик умер от черепно-мозговой травмы, нанесенной ему матерью. Она призналась в этом сама. Пожалуй, я впервые серьезно задумалась о нецелесообразности отмены смертной казни…

Сегодня мы о другом. Вернее, о другой. О двухлетней девочке, которая была свидетелем произошедшего со всеми вытекающими из этого последствиями. «ТН» решили разобраться, как вообще могло подобное убийство произойти, что за люди окружали погибшего ребенка, чем жили. И во время этого бытового расследования, которое мы обязательно опубликуем, вдруг обнаружили в этой истории присутствие еще одного маленького человечка. За судьбу которого серьезно переживают не только соседи по дому, но и весь Заисток.

Подруги Дарья Мальцева и Светлана Крылова въехали в квартиру на Татарской в ноябре прошлого года, и странная компания – две молодые женщины, мальчик семи лет и двухгодовалая девочка сразу вызвала у соседей интерес. Женщины нигде не работают, но одна из них разъезжает на «Крузере» с номером 070, в народе считающимся блатным. Иногда в семействе гостит известный в Северске юрист, занимающийся недвижимостью. Он-то в основном и гуляет с детьми. Но эти прогулки вызывают у окружающих недоумение – ребятишки выходят на улицу не раньше десяти вечера и домой иногда возвращаются в два, а то и в три ночи.

Однажды вечером один из соседей столкнулся с мальчиком во дворе и увидел на его лице синяки под обоими глазами. Написал наутро заявление в полицию Советского района с просьбой разобраться. Полиция странно отреагировала – в своем расследовании мы подробно расскажем обо всех «героях» этой печальной истории. То есть практически не отреагировала.

– Без внимания оставили мою информацию и в администрации района, и органы опеки, – рассказал газете мужчина. – И Павла Астахова, уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка, о случившемся уведомил я. Но мальчика нет, и все, кто в этом виновен, кто мог предотвратить трагедию, сейчас пытаются выглядеть достойно. А ведь рядом с пацаном всегда была еще маленькая девочка. Когда с этими дамами у меня начались конфликты – то мусором гараж завалят, то по-другому напаскудят, я установил камеру, и все, что случилось 7 февраля, на записи есть. Женщины чистили снег, зашли домой и там якобы обнаружили бездыханного, упавшего с лестницы мальчика. И, по их рассказам, сразу же отвезли его в больницу. На самом деле все было иначе – 40 минут прошло с момента, когда они зашли домой и потом повезли парня, которого, кстати, мать тащила волоком до машины, к врачам. И все это время в квартире присутствовала малышка. Если она и не видела самой сцены избиения, то наверняка все слышала. Она и так нелюдимая и замкнутая… Мы все за нее очень переживаем. Но наши различные органы сейчас не про девочку думают, о ней даже никто не вспоминает, а стараются сухими из воды выйти.

Светлана Крылова уже на следующий день после трагедии съехала на другую квартиру, в которой обитала раньше. Соседи взвыли в тот же день – местный участковый имеет от людей увесистую папку жалоб на различные действия этой симпатичной женщины.

«ТН», разбираясь в морально-нравственном и бытовом аспектах этого детоубийства, уже сделали первый вывод – история гибели мальчика не так проста, как кажется на первый взгляд.

Обращаемся в органы опеки с официальным вопросом – гарантирована ли безопасность маленькой девочки, уже столкнувшейся с жестокостью взрослых?

комментарии

Сергей Жвачкин, губернатор Томской области:

– Потрясен произошедшей трагедией. Как губернатор и как мужчина, считаю, что следствие и суд должны дать самую объективную оценку действиям тех, кто поднимает руку на беззащитного ребенка, и бездействию тех, кто закрывает глаза на такие методы «воспитания» детей.

Александр Корнетов, декан факультета поведенческой медицины и менеджмента, заведующий кафедрой клинической психологии и психотерапии СибГМУ:

– В первую очередь хочу сказать, что случившееся – большая трагедия для всего нашего города. Любому убийству нет оправдания. Убийству ребенка – тем более.

Что касается медицинской точки зрения, нельзя считать, что у всех людей, совершающих убийство, есть психические расстройства. Например, убийство по неосторожности говорит о том, что человек утратил контроль над своими импульсами, а преднамеренное убийство является, как правило, продуманным шагом.

Применительно к данному случаю можно говорить об утрате контроля над своими мотивами. С чем это связано и имеется ли психическое расстройство, ответ даст только судебно-психиатрическая экспертиза.

Что касается того, что эта женщина находилась в состоянии опьянения. Безусловно, алкоголь, даже в любых дозах, притупляет чувство безопасности и социальной ответственности. Но с точки позиции закона алкогольное опьянение является отягощающим обстоятельством.

К сожалению, социальное насилие – это не примета нашего времени. Оно всегда было и если не всегда, то долго еще будет. Наша задача – осуществлять профилактику, не допускать подобного. Да, это страшно, но нельзя по единичным случаям судить о состоянии общества в целом. Именно потому, что этот инцидент все же исключение, он и всколыхнул общественное мнение.

BELOWTABSRIGHT1, Власть

Депутаты поддержали Людмилу Эфтимович

Оставить комментарий
эту
Фото: Артем Изофатов

С претендентами на должность уполномоченного по правам ребенка в Томской области познакомились члены комитета по законодательству.

17 декабря закончились полномочия детского омбудсмена Людмилы Эфтимович. На этот пост претендуют четыре человека. Конкурс был объявлен Думой 7 ноября. Документы можно было подавать до 7 декабря.

Марину Абрамову, судью Кировского районного суда г.?Томска в отставке, рекомендовали городская общественная организация Всероссийского общества инвалидов Северска и депутаты Валерий Осипцов и Василий Семкин.

Евгения Евдокимова, члена томской региональной общественной благотворительной организации «Союз воспитанников детских домов и школ-интернатов Томской области» поддержала томская региональная общественная организация «Возрождение семьи и общества».

Екатерину Толстолес, старшего преподавателя СибГМУ, выдвинули томское областное региональное отделение общероссийского общественного благотворительного фонда «Российский благотворительный фонд «Нет алкоголизму и наркомании» и депутат Геннадий Видяев.

Кандидатуру Людмилы Эфтимович представил губернатор. Она претендует на второй срок.

Кандидаты выступили с пятиминутными сообщениями и ответили на вопросы. Парламентарии выясняли у каждого претендента следующие моменты: как он представляет себе работу уполномоченного; какие направления деятельности считает для себя приоритетными на этом посту; какие проблемы в сфере детства требуют наибольшего внимания; какая структура по защите прав детей в области работает наиболее эффективно; какие есть недостатки у существующего института уполномоченного.

– Человек, который придет на должность детского омбудсмена, должен иметь авторитет и определенную историю успеха в этой области. Он также должен правильно, профессионально ставить вопросы перед различными органами и уметь договариваться. Сегодня институт уполномоченного по правам ребенка в Томской области точно состоялся. И чем дольше он будет работать, тем больше к нему будет вопросов. И это нормально, – подвела итог Оксана Козловская.

Во время открытого голосования шесть из восьми возможных голосов получила Людмила Эфтимович. На собрании Думы депутаты выберут уполномоченного тайным голосованием.

BELOWTABSLEFT2, Власть

Детская пятилетка

Оставить комментарий

Четыре кандидата претендуют на должность уполномоченного по правам ребенка в Томской области: Марина Абрамова, судья Кировского районного суда г. Томска в отставке; Евгений Евдокимов, член Томской региональной общественной благотворительной организации «Союз воспитанников детских домов и школ-интернатов Томской области»; Екатерина Толстолес, старший преподаватель СибГМУ; и Людмила Эфтимович, действующий детский омбудсмен. Ее кандидатуру представил губернатор. 24 декабря на собрании Думы депутаты выберут главного защитника детей на пять лет.

BELOWTABSLEFT2, Общество

Друг, который оказался вдруг

Оставить комментарий

Фото: Мария Аникина

Основная

Павел Астахов отметил томскую школьницу во всероссийском конкурсе рисунка

Беззаботные летние денечки были в самом разгаре, когда в доме Полины Муллиной неожиданно раздался телефонный звонок. Вызывала преподаватель из художественной школы Ольга Двизова. Детский омбудсмен Павел Астахов объявил всероссийский конкурс «Я рисую уполномоченного по правам ребенка». Познакомившись с его условиями, Ольга Владимировна ни минуты не сомневалась: такая задачка уж точно по плечу ее ученице Полине – девочке способной, трудолюбивой, креативной. И не ошиблась. Томская десятиклассница вошла в число победителей всероссийского конкурса.

Недетская конкуренция

«Я рисую уполномоченного по правам ребенка» – конкурс хоть и детский, но конкуренция была очень даже не детская. Более двух тысяч рисунков из разных регионов приехали в столицу на финальный этап творческого соревнования. Лучших из лучших Павел Астахов выбирал лично.

– Объявляя конкурс в Томской области, мы, признаться честно, не рассчитывали на такой большой интерес. Все-таки лето на дворе, ребятишкам хочется отдыхать, гулять на улице… Но конкурс в очередной раз показал, какие в Томске живут талантливые, азартные до творчества дети. Мы получили 78 рисунков, – рассказывает уполномоченный по правам ребенка в Томской области Людмила Эфтимович.

Свои работы прислали ребята из Томска, Парабельского, Зырянского и Верхнекетского районов. Конкурсная комиссия выбрала семь из них, которые были направлены на всероссийский этап конкурса.

– Эмоциональные ощущения от конкурсных работ разные, – делится Людмила Эфтимович. – Встречались очень тяжелые сюжеты, которые отражали ссоры ребенка со взрослыми, его закрытость, замкнутость, одиночество. Но большинство работ все-таки были позитивными. И это не может не радовать.

«Орленок» прилетел

…Телефонный звонок снова раздался неожиданно. На этот раз звонили помощники Людмилы Эфтимович с радостной новостью: на всероссийском этапе конкурса Полина вошла в число шести победителей. Ее рисунок отмечен в номинации «Поощрительный приз». Юная художница признается: на такой результат она даже не рассчитывала.

К предложению своего педагога Ольги Двизовой принять участие в конкурсе Полина отнеслась настороженно. Про то, что есть такая профессия – уполномоченный по правам ребенка, девочка, конечно же, слышала. Но вот чем конкретно он занимается, не знала. Однако поучаствовать в конкурсе художественного мастерства очень хотелось. И уже следующее утро после беседы с Ольгой Владимировной для Полины началось за ноутбуком. Юная художница собирала материал для конкурсной работы: читала в Интернете о том, кто такой уполномоченный по правам ребенка и в чем заключается его деятельность.

– Меня вдохновила личность Людмилы Эфтимович: ее энергия, доброта, внутренняя сила, – делится Полина. – И, конечно, вызвало уважение дело, которым Людмила Евгеньевна занимается. Она помогает детям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации. Защищает их, когда этого не могут сделать ни родители, ни друзья.

Так появился рисунок «Наш друг – Людмила Евгеньевна Эфтимович», который принес Полине победу.

– На мой взгляд, главная задача такого конкурса – познакомить ребят с деятельностью детского омбудсмена, – отмечает Людмила Эфтимович. – К сожалению, в жизни никто ни от чего не застрахован. И задача взрослых – вооружить детей знаниями о том, как им жить и ориентироваться в нашем непростом мире. Но сделать это нужно мягко и деликатно. Дети должны знать, что есть люди и организации, которые должны и могут их защитить. А конкурс рисунков – хорошая и увлекательная форма знакомства с институтом уполномоченных по правам ребенка.

Все участники и победители регионального этапа конкурса (это 29 ребят из Томска и районов области) получили заслуженные награды – дипломы и памятные призы. А Полина и ее мама теперь покупают новенький чемодан – в ноябре девочку ждет «Орленок». Поездка во всероссийский детский центр – приз за победу в конкурсе.

Тоже ставим

Мнение

Валерий Падерин: О том, нужно ли поддерживать малые предприятия

Оставить комментарий

падеринВалерий Падерин, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Томской области

Глава Внешторгбанка Андрей Костин на форуме «Россия зовет!» заявил, что нет смысла снижать кредитную ставку для кредитования малого и среднего бизнеса. По его мнению, незачем заливать экономику дешевыми деньгами, если в ней нет спроса на продукцию малых и средних предприятий. К сожалению, глава ВТБ озвучил мнение, которое бытует во многих регионах России, в том числе и в нашем.

Принципиальный вопрос заключается в том, для чего вообще нужен малый бизнес. Претензии к нему сводятся к тому, что он все равно не наполняет бюджет. А раз так, то муниципалитетам нет смысла поддерживать малые предприятия, которые вдобавок требуют то свет к ним подвести, то дорогу отремонтировать… Больше хлопот, чем дохода.

Но мне кажется, что не надо от малого бизнеса ждать наполнения бюджета. Он и без того выполняет две очень важные функции, которые, кстати, не очень интересны крупным предприятиям. Во-первых, очень чутко и быстро реагирует на потребности населения, оперативно предлагая новые услуги и новую продукцию.

А во-вторых, малый бизнес решает проблему занятости, создавая рабочие места (до 15 наемных работников на одном предприятии). Этого, кстати, чиновники часто не учитывают, когда, например, убирают киоск уличной торговли. Они не понимают, что таким образом уничтожают не одно, а минимум три-четыре рабочих места.

Если мы не будем поддерживать малый бизнес, то, во-первых, лишим себя сектора мелких услуг и товаров. И, во-вторых, получим дополнительную нагрузку на бюджет в виде социальных выплат большому количеству новых безработных, ранее работавших на малых предприятиях. Кроме того, это послужит мощным толчком для развития теневой, криминальной экономики. Потому что когда предпринимателей начинают прессовать, то они не выходят на демонстрации, как рабочие, а уходят в тень.

Наконец, доступность кредитов для предприятий – это возможность роста, шанс для малых предприятий стать средними, а для средних – крупными. Многие современные томские предприятия, которыми мы сейчас гордимся, когда-то тоже выросли из малого бизнеса благодаря государственной поддержке и просто нормальным условиям кредитования.

BELOWTABSLEFT2, Общество

Детям нужно знать свои права

Оставить комментарий

Оксана Чайковская

Эфтимович

В наше время, полное проблем, опасностей и искушений, никто уже не сомневается в том, что дети нуждаются в поддержке и защите. И усилиями только семьи нельзя решить эти вопросы, устранить обстоятельства, которые могут омрачить или усложнить жизнь детей. Это понятно всем. Не случайно к уполномоченному по правам ребенка в Томской области, который работает в областном центре уже пятый год, все чаще обращаются и законные представители детей, и сами подростки. Благо информации о работе уполномоченного достаточно и найти его нетрудно.

Получены и знания, и награды

Рассказывать о том, чем может быть полезен ребятам их уполномоченный, необходимо. И в огромном потоке текущей работы в аппарате уполномоченного не забывают об этом. Людмила Эфтимович, занимающая должность уполномоченного по правам ребенка в Томской области с декабря 2010 года, имеет большой опыт работы в социальной сфере. Так что все проблемы, с которыми приходится теперь сталкиваться по долгу службы, ей отлично знакомы.

Людмила Евгеньевна, встречаясь с детьми, разъясняет им их право на защиту, которым можно воспользоваться. На официальных встречах, во время визитов в детские учреждения и даже в торжественной обстановке, во время праздников, совмещая свою искреннюю речь с награждением победителей различных конкурсов, в которых участвуют дети. Вот и на этот раз в погожий день в Томской областной детско-юношеской библиотеке была радостная атмосфера предвкушения сюрпризов. На подведение итогов ежегодного областного конкурса «Я и мои права» собрались победители и призеры.

С каждым годом в конкурсах, которые курирует уполномоченный по правам ребенка в нашей области, участвует все больше детей и подростков. Почти все муниципальные образования и районы области присылают увесистые пакеты с плодами трудов детей на самые серьезные темы. Примерно полторы сотни работ каждый раз демонстрируют, что дети и их родители знают о деятельности уполномоченного, неплохо разбираются в своих правах и могут об этом грамотно рассуждать. И не только рассуждать, наравне с творческими работами приходят на эти конкурсы и рисунки, в которых отражена тема счастливого детства и его сохранения. Когда читаешь детские эссе, с удовольствием осознаешь, что ребята знают, где найти информацию о своих правах и обязанностях. Интересуются этой темой, творчески переосмысливают ее. Когда рассказ идет о конкретном человеке и его проблеме, тема уже не кажется бюрократически скучной, напротив, становится актуальной и жизненной.

В этом году, объявленном в нашей стране Годом литературы, как и в предыдущие, уполномоченный по правам ребенка вошел в число учредителей и организаторов XIV областного конкурса творческих работ «Я и мои права». Основным организатором конкурса и бессменным партнером уполномоченного является Томская областная детско-юношеская библиотека.

В конкурсе в этот раз была объявлена специальная номинация уполномоченного по правам ребенка в Томской области – «Книга в моей жизни».

В присланных работах участники рассказали о своей гражданской позиции, об уровне своей правовой грамотности и о том, чему их учат хорошие книги.

Этот конкурс не только нацелен на знакомство с Конвенцией о правах ребенка, привлечение детей и подростков к изучению своих прав и обязанностей, на помощь в развитии навыков их применения в пов­седневной жизни, но также способствует развитию детского изобразительного и литературного творчества, заинтересовывает ребят работать на результат, видеть, что усилия будут оценены.

Конкурсы, объединяющие семью

Какие интересные, содержательные, красочно и грамотно оформленные работы присылают дети на конкурсы! Впрочем, часто подготовкой работы бывает занята вся дружная семья, и она еще более сплачивается в ходе этого увлекательного дела. Так, конкурс «Мы – семья», проведенный уполномоченным в третий раз, позволил участникам еще раз окунуться в семейную историю, поговорить с бабушками и дедушками, узнать подробности их жизни. Тему «Счастливые дни детства моей бабушки (моего дедушки)» выбрало большинство конкурсантов. Сколько вспомнилось семейных преданий, сколько было просмотрено альбомов, найдено реликвий в ходе подготовки этих работ! И пусть большинство дедушек и бабушек, о которых повествовали дети, росли в тяжелые времена, рассказы о них получились светлые. А главное – искренние и содержательные. Такая работа над конкурсными эссе дает возможность еще раз всей семье поговорить о своих традициях, живых и ушедших родственниках, о том, каким должен быть человек. Отдельно можно сказать о взрослых участниках – людях, которым участие в конкурсе позволило еще раз окунуться в прошлое, вспомнить счастливые времена своего детства.

Людмила Эфтимович подчеркнула, что от воспитания души, развития положительных качеств и добрых чувств зависит, какой будет наша нация лет через десять. Она отметила, что работы не только порадовали хорошим содержанием и грамотностью, но и доставили удовольствие – ведь уполномоченному чаще приходится сталкиваться с проблемами людей, а работа в жюри конкурса дарит много положительных эмоций.

– Замечательно, что есть люди, которые с такой любовью рассказывают о своей семье и о своих детях, – сказала Людмила Евгеньевна.

Обращайтесь, вам помогут

Главное место в воспитании маленькой личности играет прежде всего семья, об этом мы и говорили с Людмилой Евгеньевной немного позже в ее рабочем кабинете.

Придя сюда, каждый, кто нуждается в помощи, поддержке или разъяснении, обязательно получит отклик. Можно записаться на прием, оставить жалобу или обращение в письменном виде. Каждое обращение рассматривается в срок до месяца. Очень многие получили реальную помощь. За год в среднем сюда поступает порядка 600 обращений. Можно также написать на сайт уполномоченного, где каждое обращение проходит тщательное рассмотрение. На официальном сайте также можно найти ежегодный доклад уполномоченного. Он довольно объемный, но читать его интересно, поскольку все, что содержится в нем, очень важно и касается любой семьи, в которой есть дети.

Каждая цифра в этом докладе важна, статистика создает реальную картину, а анализ обращений отражает всю гамму проб­лем, с которыми обращаются люди. Многие думают, что уполномоченный призван защищать права преимущественно сирот и детей из неблагополучных семей. Спору нет, таким детям помощь нужна особенно остро. Но и у обычных семей часто возникает необходимость в разъяснении их прав и разрешении сложных ситуаций.

В ежегодном докладе вы найдете исчерпывающую информацию по детскому вопросу – сведения о количестве детей-сирот в области, статистику о заболеваемости детей и их оздоровлении, их участии в ДТП, правонарушениях и еще множество аспектов жизни детей и подростков. Доклад интересно читать не только специалистам, но и обычным родителям. Он щедро сопровождается фотографиями с различных мероприятий, поездок по всей области, дополнен реальными фактами и примерами по итогам работы за минувший год.

Рассказав о работе уполномоченного по правам ребенка, Людмила Евгеньевна обратилась ко всем, кто работает с детьми, кто воспитывает своих детей и внуков, с просьбой бережно относиться к детям, быть внимательными к их проблемам, их морально-психологическому состоянию. Участие и любовь для детей очень важны.

Найти уполномоченного по правам ребенка вы можете по адресу: пер. Нахановича, 3а, тел. 71-48-31.

Адрес сайта www.todeti.tomsk.ru.

BELOWTABSLEFT1, Общество

Людмила Эфтимович: Профессиональная работа с семьей – государственный приоритет

Оставить комментарий

ЭфтимовичЛюдмила Эфтимович, уполномоченный по правам ребенка в Томской области, поделилась впечатлениями от встречи президента Владимира Путина с членами Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, федеральными и региональными омбудсменами.

– На встрече в Кремле присутствовали все 85 уполномоченных по правам ребенка, представляющие субъекты Российской Федерации. Это событие важно для всех уполномоченных и для меня лично, поскольку в таком формате президент встречался с нами впервые. Институт уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации активно формировался в последние пять лет. В этом же году все мы отмечали 25-летие Конвенции ООН по правам ребенка, в развитие которой и был создан сам институт.

В Томской области, одной из первых в стране, был принят регио­нальный Закон «Об уполномоченном по правам ребенка». На территории Томской области действует учрежденный региональным парламентом уполномоченный по правам ребенка и его аппарат. И мне было важно получить оценку работы от первого руководителя государства. Владимир Путин в своем выступлении отметил продуктивную деятельность уполномоченных в регионах в целом и института уполномоченных по правам ребенка в частности, подчеркнув, что это особая, независимая от органов власти структура, наделенная благородной миссией поддерживать и отстаивать права маленького человека.

Политический приоритет

– Выступивший на встрече Павел Астахов, уполномоченный при президенте по правам ребенка, сделал акцент на работе уполномоченных по профилактике социального неблагополучия и социального сиротства. Ребенок должен остаться в кровной семье – таков важнейший государственный и политический приоритет. Эту принципиальную позицию поддерживают и, если надо, отстаивают уполномоченные. Лучше чем родная семья для ребенка нет среды для жизни, для роста, для его воспитания. Были приведены такие данные: в 2009 году в РФ было более 90 тыс. лишений родительских прав. Это значит, что 90 тыс. детей при живых родителях остались в детских домах. В 2013 году и на начало этого года лишений родительских прав – 40 153. То есть сокращение произошло почти в два раза за счет того, что стали делать упор не на том, чтобы перестраховаться и вырвать любым путем ребенка из семьи, где появились проблемы, а на том, чтобы помочь разобраться, что же происходит с родителями, почему они не могут исполнять свои родительские обязанности.

Сегодня, говорит Людмила Эфтимович, настало время расставить акценты: как более эффективно помогать семье в кризисной ситуации и что делать. Нужно тщательно и очень подробно анализировать существующую практику и понять, что у нас получается, а что не получается по сохранению и укреплению семьи. На мой взгляд, в первую очередь очень нужна психологическая поддержка. Важно уловить моменты начинающегося кризиса в семье и правильно работать с ней. Поддержать в нужный момент, когда родители растеряны по разным причинам, и помочь снять эту ситуацию. Тогда мы достигнем главного – дети останутся с родителями.

К сожалению, вынуждена, признать, что иногда органы опеки и попечительства (закон дает им право изымать ребенка из семьи) действуют не в интересах ребенка. Такие примеры есть в стране и, к сожалению, у нас в области, когда мне приходилось вмешиваться в подобные ситуации. А раз такие случаи происходят, значит, необходимо более четко выстроить нормативную базу, отработать механизмы работы и взаимодействия на всех уровнях. С одной стороны, у каждого человека, в том числе представителя опеки, есть субъективное понимание того, насколько ребенку опасно или не опасно находиться в семье. И оказывается порой, что опасность пока еще только возможная, а нанесли вред ребенку уже реальный, когда его изъяли из семьи. С другой стороны, столько критики раздается в адрес органов опеки не всегда заслуженной, что специалисты иногда перестраховываются, и опять заложником остается ребенок. Но в конечном итоге заложниками становимся все мы и все наше общество: содержание детей в детских домах и замещающих семьях обходится налогоплательщикам очень дорого. Хочу подчеркнуть, что кроме нагрузки на бюджет государство имеет дело и с пролонгированными негативными социальными последствиями.

Профессиональная семья

– Кроме того, был поднят вопрос о том, что в региональных государственных учреждениях (в основном это детские дома) остаются по большей части сложные дети – братья и сестры из многодетных семей, с серьезными психологическими травмами, проблемами со здоровьем, что тоже усложняет их передачу в замещающие семьи. В основном это ребята подросткового возраста. И именно такие дети, как никто другой, нуждаются в семейном сопровождении, но это должны быть специально подготовленные, профессиональные семьи. Знания, полученные в школе приемных родителей, не всегда соответствуют тем проблемам, с которыми сталкиваются семьи в реальной жизни. И занятия зачастую проходят формально. Выход мне и многим моим коллегам видится в создании профессиональной семьи и восстановлении патронатной.

В Томской области была подобная практика – патронатная семья. Суть такова: опекуном ребенка является детский дом, но фактически он проживает в семье. Регулирует эти отношения договор между государственным учреждением и родителями. Главное условие – постоянное сопровождение этой семьи специалистами детского дома. Однако юридический конфликт привел к тому, что у себя мы были вынуждены приостановить этот опыт. И очень жаль. В других регионах такая практика существует, например в Красноярске. Она дает возможность принимать в семьи проблемных детей, потому что родители чувствуют поддержку, не остаются один на один с возникающими сложностями. Они в любое время суток могут связаться со специалистами детского дома – социальным педагогом, психологом, медиком, наконец, директором и проконсультироваться по конкретной ситуации, получить профессиональный совет. Федеральным детским омбудсменом высказано мнение, что именно таким семьям нужно в значительной степени помогать и финансово. И я с этим согласна.

Безусловно, встреча дала определенный импульс для работы, добавила уверенности, но, естественно, вопросов у нас значительно больше тех, которые успели обсудить.

BELOWTABSLEFT2, Общество

Насколько программы и проекты отвечают потребностям детей

Оставить комментарий

Людмила ЭфтимовичВ последние дни августа по традиции проходят педагогические конференции. Людмила Эфтимович, уполномоченный по правам ребенка в Томской области, приняла участие в работе трех из них.

На областной конференции работников общего образования «Приоритеты развития региональной системы образования в интересах детей» и конференции работников профессионального образования «Стратегические направления развития системы профессионального образования Томской области в 2014–2015 годах» она была активным слушателем, а в работе круглого стола по актуальным направлениям развития образования в рамках августовской конференции педагогических работников ЗАТО Северск приняла непосредственное участие.

 Готовы ли дети к переменам?

Для того, кто защищает права ребенка, содержание педагогических форумов представляет массу информации: каковы приоритеты, что будет поставлено во главу угла в наступившем учебном году. А то, что не прозвучало, тоже повод для размышлений.

Людмила Эфтимович делится своими мыслями.

– Послушать выступление заместителя министра Людмилы Огородовой, председателя Законодательной думы Томской области Оксаны Козловской, другие доклады было полезно. Всегда важно знать, на что нацеливается система. Как я поняла, главная забота сегодня – включить в федеральный стандарт образование разных уровней. Разумеется, всегда говорят о том, какова материальная база, о том, чего достигли. Слушая, я отмечала: вот это хорошо, правильно, и это. Но в то же время у меня всегда есть ощущение: мы подготовили систему к новому учебному году, много сделали. Но для кого? Знаем ли мы в деталях, каково детское население? В чем его особенности именно в этом году? Какое состояние здоровья у нынешних детей, как ученики распределяются по социальному составу? Дети ведь меняются! Сейчас приходят в школу иные дети, нежели 10–15 лет назад, и надо об этом говорить, и надо это учитывать и сравнивать с предыдущим годом. Надо настраивать педагогов всех типов учреждений на необходимость знать все особенности и проблемы детей.

Мне отвечают, что эти темы рассматривают на круглых столах, на методобъединениях. Но я считаю, что значимость вопроса так велика, что надо ему уделять внимание на областных мероприятиях. Все мы так устроены: если тему обсудили на областной педконференции – это одно. А если в узком кругу психологов – отношение к ней будет совсем другим.

У нас инновации. Но дети-то готовы к ним? Даже педагоги в силу возраста и других особенностей не все готовы к переменам, а дети в состоянии все переварить? Что ж через колено-то всех ломать? Этой оценки сегодняшних школьников мне и не хватило: как они готовы к новому учебному году. Хотя в названии конференции были слова «…в интересах детей».

Профобразование как социализация

В систему профессионального образования приходят старшие подростки и юноши. Однако для уполномоченного по правам ребенка они тоже дети.

– Что касается конференции профобразования, там вообще все по-новому. Но там я еще острее ощутила, что о детях, подростках мы думаем только с позиции своего взрослого интереса. А именно: стремимся перестроить систему на то, чтобы она была эффективной, чтобы выпускала востребованные кадры. Правильная цель? Конечно. Все мы учимся считать деньги, все знаем, что эффективность должна соответствовать запросам. Но при этом экономия для части населения выливается в большую проблему. Немало обращений приходит со словами: «У нас в районе негде учиться! Не могу ребенка в 15 лет в город отправлять! Кто за ним присмотрит?» Или: «У меня нет на это средств».

Всегда надо помнить о социальной составляющей. Часть детей вообще не войдут в новую систему, потому что они не смогли окончить девять классов и теперь не могут получать профобразование. Куда они пойдут? Что будут делать? Я уже не раз разбиралась по таким случаям. Не пойдут получать профессию – а там и до правонарушений недалеко.

Сэкономили на образовании – будем вкладывать деньги в содержание системы исполнения наказаний. Мы этого хотим?

Понятно, что работа по реорганизации системы профобразования проделана колоссальная. Но все равно надо какую-то нишу оставлять или специально создавать для подростков, которые недотянули до новых требований. Эти ребята и в общеобразовательной школе уже не нужны, и к профессиональной еще не подходят, а их надо приучать к труду, контролировать, потому что иначе они пойдут вразнос. Функция образовательного учреждения и при этом социального сопровождения для определенной категории детей просто необходима.

В 1990-е годы, когда все разваливалось, мы на базе 19-го училища в г. Томске создали центр социальной адаптации для этой категории ребят. Разработали специальные программы, привлекли специалистов и получали хороший результат. С ними, разумеется, сложно работать. Но это все может существовать, только если будет на то политическая воля. А куда пойдут дети, которых мы выпускаем из интернатных учреждений?

Мне кажется, мы недостаточно серьезно говорим о таких проблемах. К сожалению, обе конференции мою тревогу не развеяли. Она еще больше обострилась.

Школа примирения для взрослых

Иное впечатление оставил круглый стол в Северске. Программа северчан носила длинное сухое название «Система взаимодействия семьи и социально ориентированных организаций как фактор успешной социализации ребенка и повышения качества образования». Однако обсуждение было вполне живым.

– Состоялся очень хороший разговор. На круглом столе действительно шла речь и о межведомственном взаимодействии, и о том, как помочь родителям, ведь прежде всего они должны отвечать за своих детей. В комплекте материалов участникам раздавали пособия «Школа ответственного родительства». Нацеливали на то, что специалисты должны помочь родителям стать ответственными.

Порадовало обсуждение темы о работе с конфликтами. Я не раз говорила о том, что у нас очень высок процент конфликтов в образовательной среде: и между учениками, и учениками и учителями, и учителями и родителями. К сожалению, число обращений, связанных с этой проблемой, растет. Наверное, так отражается повышенная агрессия или порой неуправляемая эмоциональность, которая характеризует современное общество. Это общероссийская проблема.

Жизнь показывает, что и взрослых, и детей надо учить правильно разрешать споры. С первого года моей работы в статусе уполномоченного я все время надеюсь, что в наших школах начнут использовать соответствующий российский опыт.

Отрадно, что в Северске педагоги пытаются выстроить работу «школы примирения». Ищут причины конфликтов для того, чтобы понять, как их смягчить и профилактировать.

Взрослым надо самим учиться работать с проблемной ситуацией. Прежде всего это должны уметь учителя. Понятно, что бывает сложно с конфликтными родителями. Предполагается, что у педагога есть и образование, и специальная подготовка, чтобы уметь организовать взаимодействие с любым родителем.

Идти от ребенка

Работа уполномоченного по правам ребенка с обращениями граждан неизменно привлекает пристальное внимание к судьбам отдельных детей, их семей. Видя проблемы вблизи, Людмила Эфтимович хотела бы поворота и в системе образования области:

– Создавая программы развития и модернизации, надо идти от ребенка. Ориентируясь на звездочек, не следует забывать о тех детях, которым нужны особые условия. И говорить об этом надо с самых высоких трибун.

 

Сэкономили на образовании – будем вкладывать деньги в содержание системы исполнения наказаний. Мы этого хотим? 

 

BELOWTABSRIGHT1, Власть, Общество

Павел Астахов проверил, как в Томске соблюдают права самых беззащитных

Оставить комментарий

Елена Смирнова

Фото: Игорь Крамаренко

В рамках рабочего визита Павел Астахов вручил губернатору Томской области медаль «За заслуги в деле защиты детей» и почетную грамоту омбудсмена. Сергей Жвачкин, в свою очередь, поблагодарил уполномоченного при президенте РФ по правам ребенка за плодотворный визит и вручил ему почетную грамоту администрации региона за большой вклад в создание системы защиты прав детей Томской области и юбилейную медаль «70 лет Томской области». «С вашего позволения я передам медаль моей маме: она жила здесь несколько лет в годы войны, находясь в эвакуации, – сказал Павел Астахов. – Так что Томск для меня отчасти родной город»
В рамках рабочего визита Павел Астахов вручил губернатору Томской области медаль «За заслуги в деле защиты детей» и почетную грамоту омбудсмена. Сергей Жвачкин, в свою очередь, поблагодарил уполномоченного при президенте РФ по правам ребенка за плодотворный визит и вручил ему почетную грамоту администрации региона за большой вклад в создание системы защиты прав детей Томской области и юбилейную медаль «70 лет Томской области». «С вашего позволения я передам медаль моей маме: она жила здесь несколько лет в годы войны, находясь в эвакуации, – сказал Павел Астахов. – Так что Томск для меня отчасти родной город»

В Томскую область уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка приехал во второй раз – первый визит состоялся в декабре 2010 года. Цель рабочей поездки Павла Астахова – проверка системы защиты прав и интересов детей, посещение детских учреждений, знакомство с опытом томичей в реализации программ патриотического и духовно-нравственного воспитания.

Тарелка каши для омбудсмена

В Томске омбудсмен посетил воспитательную колонию № 2, детский лагерь «Восход» и социально-реабилитационный центр «Луч». Вместе с Павлом Астаховым там побывали губернатор Томской области Сергей Жвачкин, его заместитель по социальной политике Чингис Акатаев и областной омбудсмен по правам ребенка Людмила Эфтимович, которые познакомили гостя с дея­тельностью этих учреждений. В воспитательной колонии для девочек Павел Астахов отметил позитивные изменения, которые произошли здесь за три года после его прошлого визита: три новые специальности – «фотохудожник», «фототехник», «специалист по рекламе» – и введение облегченного режима за хорошее поведение. Примечательно, что из 42 воспитанниц колонии нет ни одной томички. В социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних «Луч» омбудсмен оценил опыт групп дневного пребывания, где можно оставить малыша на время. А ребята, отдыхавшие в детском оздоровительном лагере «Восход», посвятили Павла Астахова и Сергея Жвачкина в союз детских организаций Томской области «Чудо», подарили желтые галстуки, символ организации, и накормили рисовой кашей.

После объезда губернатор и омбудсмен провели в администрации региона совещание, на котором обсудили вопросы защиты прав и интересов детей и подвели итоги объезда.

– В феврале на заседании Госсовета в Череповце, посвященном вопросам семьи, материнства и детства, президент Владимир Путин подчеркнул, что семейная политика должна быть не только системной, но и согласованной всеми уровнями и ветвями власти, а также гражданским обществом. Мы в Томской области идем этой дорогой, ориентируемся на три приоритета семейной политики: создание гармоничных условий для работы и воспитания детей, профилактика социального сиротства и поиск замещающих семей для ребятишек, чьи мама и папа лишены родительских прав, – сказал в своем выступлении Сергей Жвачкин.

Как отметил губернатор, благодаря федеральным и региональным программам Томская область седьмой год подряд показывает положительную демографическую динамику. После появления в области современного перинатального центра значительно снизился уровень младенческой смертности, сегодня он самый низкий в Сибири. Там же открыт центр кризисной беременности, где будущим мамам, столкнувшимся со сложной жизненной ситуацией, специалисты оказывают медицинскую и социально-психологическую помощь. Сергей Жвачкин подчеркнул, что, если еще несколько лет назад в регионе услуга профилактики отказа от новорожденных была новацией, сегодня она стала социальным стандартом.

Серьезный рывок сделала область и в работе над повышением доступности дошкольного образования. Только в нынешнем году начато строительство 15 детских садов в девяти муниципалитетах (семь из них распахнут свои двери для малышей до конца этого года).

Что касается профилактики социального сиротства, то здесь тоже удалось достичь немалых успехов.

– Наша твердая позиция: если есть хотя бы один шанс из ста сохранить для ребенка кровную семью, разумеется, обеспечив его безопасность, им нужно воспользоваться, – отметил глава региона. – В Томской области эту систему координирует департамент по вопросам семьи, в муниципалитетах – органы опеки. Только в прошлом году благодаря системе профилактики мы предотвратили социальное сиротство 1 681 ребенка из 860 семей.

Тем не менее, признался Сергей Жвачкин, бывают случаи, когда профилактика бессильна и дети становятся сиротами при живых родителях. Для большинства таких детей удается найти замещающую семью. Сложнее приходится ребятишкам с ограниченными возможностями здоровья и братьям-сестрам: их усыновляют реже.

– В 2013 году мы нашли семьи для 18 таких ребятишек. С одной стороны, цифра небольшая, но с другой – она в два раза больше, чем в 2012 году. Положительная динамика есть, нужно только ее усилить, – отметил губернатор. – В числе таких методов – развитие службы сопровождения замещающих семей.

Динамика положительная

Павел Астахов высоко оценил опыт томичей по защите прав и интересов детей.

– За три года, которые прошли после моего визита в Томск, проделана мощная работа, и ее результаты видны, – обратился омбудсмен к участникам совещания. – В регионе сформирована грамотная нормативно-правовая база, исполняется план по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей, который предусматривает целостную систему взаимодействия всех профильных служб.

Уполномоченный по правам ребенка отметил снижение количества воспитанников в томских интернатах: если в 2011 году их было 752, то сейчас – 683. Положительную оценку омбудсмена заслужила и программа по профилактике отказа от новорожденных: за два года произошло снижение количества таких случаев с 56 в 2011 году до 41 – в 2013-м. Особое внимание Павел Астахов уделил результатам проверки системы оказания медицинской помощи детям и их состояния после диспансеризации:

– Мы увидели положительную динамику увеличения численности населения с I группой здоровья (почти на 1 тыс. человек в 2013 году) и сокращение несовершеннолетних с IV группой здоровья.

Личную благодарность томскому губернатору Павел Астахов выразил за оперативное решение «квартирного вопроса» выпускников детских домов.

– Обеспечение жильем сирот – хроническая проблема для всей страны. В Томской области иная ситуация: в 2013 году 443 выпускника детского дома получили квартиры. Эта цифра в 10 раз больше, чем показатели пятилетней давности! Кроме того, вы один из немногих регионов, в котором число людей, стоящих в очереди на получение жилья, сократилось в два раза за последние три года.

Также Павел Астахов отметил, что в результате проведенной проверки томских учреждений и организаций, работающих в сфере защиты прав и интересов детей, выявлен ряд недостатков, но большинство из них носит исключительный, несистемный характер. Подробные рекомендации по их исполнению будут переданы региональной власти в форме специального отчета.

Сергей Жвачкин предложил участникам собрания провести осенью очередное большое совещание, на котором они обсудят проблемы защиты прав и интересов детей, существующие в области. В планах – приглашение специалистов из других регионов, которые могли бы поделиться своим позитивным опытом в решении аналогичных проблем.

Восход
Желтые галстуки – символ принадлежности к организации с волшебным названием «Чудо»

 

Павел Астахов отметил позитивные изменения, произошедшие в колонии за три последних года
Павел Астахов отметил позитивные изменения, произошедшие в колонии за три последних года

 

Рабочая группа под руководством Павла Астахова, так называемый детский десант, за три дня провела проверку более 20 детских учреждений систем образования, здравоохранения и социальной защиты Томской области.

ЦИФРА

85% сирот Томской области живут в семьях опекунов и усыновителей.

BELOWTABSLEFT2, Бизнес, Власть

Валерий Падерин стал уполномоченным по защите прав предпринимателей

Оставить комментарий

Основная

Губернатор утвердил кандидатуру Валерия Падерина, директора по развитию ОАО «Манотомь», представленную депутатами по результатам итогового голосования на должность уполномоченного по защите прав предпринимателей. За него отдали голоса 29 парламентариев.

Претендентов могло быть больше, максимум трое. Однако из семи кандидатов на пост бизнес-омбудсмена только один набрал «проходной балл» – 21 голос. Владимиру Самокишу, экс-замгубернатора по социальной политике, не хватило четыре голоса. За журналиста Андрея Острова, исполнительного директора некоммерческого парт­нерства «Ассоциация рекламистов Томска», проголосовали 10 депутатов. У остальных шансов не было. Они получили от одного до четырех депутатских голосов.

Напомним, на старте кампании было заявлено восемь человек из Томска и Северска. Первое знакомство состоялось 20 мая на заседании комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности. Депутаты имели возможность оценить программы и задать вопросы. Один участник предоставил неполный комплект документов и выбыл из дальнейшей гонки. Таким образом, на должность претендовали семь кандидатов. 29 мая на собрании Думы состоялось итоговое голосование. Каждый депутат мог проголосовать не более чем за трех претендентов. Кандидату предоставлялось право выступить с «последним» словом.

Не ангелы

– Я работаю бизнес-омбудсменом в отдельно взятой отрасли, являясь исполнительным директором некоммерческого партнерства «Ассоциация рекламистов Томска», – представился Андрей Остров. – Организация небольшая по томским меркам, но проблемы этой отрасли очень показательны для предпринимательства в целом, почему я, собственно, и осмелился претендовать на пост уполномоченного по защите прав предпринимателей.

Далее он рассказал, как планирует защищать предпринимателей:

– Наши предприниматели, безусловно, не ангелы, и, если бы они были таковыми, коммерческий успех был бы невозможен. Соответственно защита их прав и законных интересов всегда представляет некий симбиоз договоренностей.

Это человек, имеющий свою кредитную историю, коммерческую историю, в которой были провалы, неудачи и наверняка какие-то трения с органами власти, контролирующими, надзирающими органами.

Договоренности, безусловно, конструктивные, законные, некоррупционные, обратил внимание кандидат. Омбудсмен, по его мнению, должен «аккумулировать болевые предпринимательские точки и пытаться донести их до всех ветвей власти» и, кроме того, стоять на защите интересов предпринимателей.

– И совершенно точно я в своей работе сделаю акцент на мощную информационную поддержку предпринимателей, потому что сегодня они фактически находятся в информационной блокаде, – отметил Остров.

– У нас десятки, сотни предпринимателей. Как вы собираетесь их поддерживать? Какими способами? – задал вопрос депутат Олег Громов.

– В каждой отрасли бизнеса сложился свой юридический аппарат, более-менее заинтересованный и компетентный. Но все эти юридические службы действуют очень разрозненно. Аппарат омбудсмена должен попытаться создать некое экспертное юридическое сообщество из представителей разных отраслей. По такому пути надо идти, – ответил Андрей Остров.

– Ваше отношение к ситуации с ТВ-2. Как бы вы их защищали, если вам пришлось бы это делать? – спросил Леонид Глок.

– Я бы разделял бизнес и политическую составляющую, – высказал свое мнение кандидат.

По полочкам

Открытость, равноудаленность и фокус на малый бизнес – таковы принципы работы бизнес-омбудсмена, считает еще один претендент на этот пост Владимир Самокиш. По его словам, в первую очередь необходимо организовать серьезное взаимодействие с предпринимательским сообществом, отраслевыми объединениями и общественными организациями. Установить контакт с контролирующими и проверяющими органами, экспертными сообществами и советами.

– И самое главное, уже в первый год работы создать целостную систему оперативного реагирования на жалобы и обращения предпринимателей, – уверен Владимир Самокиш.

Для этого необходимо запустить сайт с электронной приемной. Сформировать сеть общественных помощников в муниципалитетах и по различным отраслям. Открыть мобильные приемные – временные окошки присутствия уполномоченного или его помощника в районах. Показателем успешной работы уполномоченного, по мнению претендента, является количество решенных обращений по сравнению с общим количеством поступивших.

– С точки зрения правовой поддержки, ее много не бывает никогда. Государственные органы занимаются этим достаточно тщательно. Уполномоченный должен в эту систему встроиться и стать той площадкой, где сотрудники надзорных органов могут с предпринимательским сообществом общаться, доносить какие-то вещи, может, не всегда формальные, давать рекомендации, чтобы это было до того, как, например, на предприятии случается проверка, – сказал Владимир Самокиш.

– Что необходимо сделать для развития отечественного производства – продуктов питания, одежды, бытовой техники? – поинтересовался Николай Вяткин.

– Ключевой момент – это инвестиционный климат, когда станет выгодно производить все самим, когда предпринимателю удобно и комфортно работать. Насколько серьезно и последовательно государство защищает его интересы, делая выгодным бизнес здесь, в этой стране, в этой области, в этом городе, – пояснил кандидат.

Олег Громов попросил назвать основные факторы, которые сдерживают и угнетают развитие бизнеса.

– Если говорить об общих проб­лемах, это дорогие деньги в банках. Они в разы дороже в нашей стране, чем за рубежом с похожими темпами инфляции и экономического роста. Еще одна причина – фискальное бремя, оно постоянно усиливается. И, наконец, количество проверок. По статистике, среднее количество проверочных дней на предприятии может доходить до ста, – рассказал Самокиш.

Медицинский подход

Валерий Падерин озвучил три приоритетных направления. Во-первых, защищенность предпринимателей, имеется в виду система быстрого и адекватного реагирования на все случаи ущемления прав предпринимателей. Во-вторых, формирование комфортной для развития бизнеса среды. В-третьих, выстраивание системы доверия между предпринимательским сообществом и властными структурами.

Основная деятельность уполномоченного, по словам Падерина, должна быть направлена на искоренение конфликтов:

– Здесь уместен медицинский подход. Профилактика эффективнее, чем лечение заболевания, тем более запущенного. Главное – создать такую атмосферу, когда предприниматели не сомневаются в том, что их проблемы будут решены справедливо и по закону.

– Могли бы вы предложить нам, депутатам, законодательные инициативы, которые помогут реально облегчить жизнь бизнеса? – спросил Олег Громов.

– Я работал 15 лет в органах власти и пять в бизнесе. Этот опыт мне позволяет посмотреть на одни те же проблемы с разных сторон. И я бы начал именно с монополий, – предложил Валерий Падерин.

Депутат Евгений Павлов попросил уточнить, что, по мнению претендента, является основным барьером для осуществления предпринимательской деятельности и от кого нужно защищать предпринимателей.

– Речь идет о том, чтобы предприниматели чувствовали себя комфортно и были уверены, что есть сила, которой будет не все равно, когда у них возникнут проблемы, – отметил Валерий Падерин.

Теперь в Томской области три уполномоченных – по правам человека, ребенка и по защите прав предпринимателей.

TNews736_20