Архив метки: Омбудсмен

Депутаты познакомились с претендентами на должность уполномоченного по защите прав предпринимателей

На старте кандидатской гонки на пост бизнес-омбудсмена было заявлено восемь претендентов из Томска и Северска.

На заседании комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности 20 мая депутаты оценили программы претендентов и задали им вопросы.

IMG_1539

Почувствовать нерв

Кандидатуру Андрея Острова, журналиста, исполнительного директора некоммерческого партнерства «Ассоциация рекламистов Томска», представил председатель правления этой организации Владимир Быков.

Выступая перед депутатами, Андрей Остров подчеркнул, что предпринимательству крайне необходима квалифицированная юридическая поддержка. И первое, что должен сделать назначенный губернатором омбудсмен, – встретиться с членами официальных и неофициальных объединений, понять, «правильно ли он чувствует нерв предпринимательской жизни, основные проблемы», и с этим багажом начинать работу.

– У вас нет опыта предпринимательской деятельности. Вас это не смущает? – спросил кандидата депутат Николай Вяткин.

Андрей Остров ответил, что предпринимательством ему приходилось заниматься и в 1990-е, и в благополучные нулевые годы.

– Работа на посту уполномоченного приведет к увеличению числа личных врагов? – задал вопрос председатель комитета по социальной политике Леонид Глок.

– Деятельность бизнес-омбудсмена заключается в защите интересов широкого круга предпринимателей, а не в лоббировании отдельной отрасли или сферы, – пояснил Андрей Остров.

Служить предпринимателю

Миссия уполномоченного заключается в служении конкретному предпринимателю, уверен другой претендент, Александр Шалыгин, директор ООО «Томская полиграфическая компания». С кандидатом депутатов знакомил председатель Ассоциации выпускников президентской программы «Лидер XXI века» Алексей Зернов. Приоритетными направлениями работы уполномоченного Шалыгин считает противодействие административному давлению на предпринимателей, в том числе со стороны контролирующих структур, и преодоление искусственных барьеров. Еще один приоритет – адресная работа с людьми, которые были осуждены по экономическим статьям.

– Перед подготовкой к выступлению вы советовались с предпринимательским сообществом? И если да, то что предприниматели ставят во главу угла в работе уполномоченного? – поинтересовалась спикер областного парламента Оксана Козловская.

– Для них важно, чтобы была структура, не интегрированная с органами власти, куда можно обратиться со своей бедой, посоветоваться, – подчеркнул Александр Шалыгин.

Между бизнесом и властью

Депутаты Галина Немцева и Николай Вяткин рекомендовали коллегам кандидатуру Владимира Самокиша, экс-замгубернатора по социальной политике, сейчас – замдиректора ИП Егорушкина.

Главная задача бизнес-омбудсмена, обратил внимание кандидат, сформировать в первый год работы целостную систему оперативного реагирования на жалобы предпринимателей. Для этого необходимо создать комфортный сайт с возможностью подачи обращений в электронном виде. В текущей работе – сосредоточиться на контроле за восстановлением нарушенных прав, проводить анализ повторяющихся обращений с тем, чтобы вносить предложения по изменению и совершенствованию нормативно-правовой базы.

Алексей Федоров попросил уточнить, в чем Владимир Самокиш видит смысл работы омбудсмена.

– Уполномоченный – арбитр конфликтов и медиатор между бизнесом и властью. Это его основные функции, – объяснил Владимир Самокиш.

– Как вам видится взаимодействие с теми общественными институтами по предпринимательству, которые сегодня есть? И в чем проблема, почему эти институты сегодня не срабатывают? – попросила ответить Оксана Козловская.

– Не считаю, что они что-то не доделывают. Такие организации необходимо поощрять и стимулировать к развитию. Уполномоченному нужно использовать в работе ту информацию, которую они собирают, для того чтобы доносить до органов исполнительной и законодательной власти существующие проблемы в предпринимательской среде, – пояснил Владимир Самокиш.

Всем миром

– Омбудсмен должен выстроить систему, которая будет работать на предпринимателей и бизнес, – сказал кандидат Евгений Блинов, директор томского филиала Россельхозбанка.

По его мнению, это невозможно сделать без тесного взаимодействия с общественными организациями, контрольно-надзорными органами, бизнес-сообществом с одной стороны, а с другой – с областной администрацией и органами местного самоуправления.

– Что вы можете изменить, чтобы бизнесу в Томской области стало жить лучше? – задал вопрос Алексей Федоров.

– Ситуацию можно улучшить с помощью внесения законодательных инициатив, – ответил Евгений Блинов.

– Будет ли входить в сферу вашей деятельности тема неформальной занятости? Не секрет, что определенная часть предпринимательского сообщества не в полном объеме показывает свои доходы, – уточнила председатель Думы.

– Это зона ответственности уполномоченного, – ответил Блинов.

Представлял кандидата депутат Паруйр Яврумян.

Анализировать и информировать

Сергей Мякишев, директор ООО «Завод строительных конструкций «Химстрой», обозначил пять направлений деятельности. Среди них – анализ и текущее состояние дел по соблюдению прав и законных интересов предпринимателей. Кроме того, кандидат на пост уполномоченного планирует обучать и информировать предпринимательское сообщество по правовым вопросам и способам защиты.

– Какие нарушенные права предпринимателей вы идете защищать в качестве уполномоченного? – обратился к выступающему Алексей Федоров.

– Я не считаю, что наблюдается повальное нарушение прав. Имеются факты нарушений. У меня есть опыт, есть возможность, есть желание помогать другим, – подчеркнул Сергей Мякишев.

– У вас существует задолженность по выплате заработной платы своим работникам? – спросил Валерий Осипцов.

Выступающий признал, что такая проблема на предприятии есть.

С претендентом депутатов знакомил директор Фонда развития малого и среднего предпринимательства Александр Глок.

Знать и защищать права

– Главная цель деятельности уполномоченного заключается в достижении такого положения дел, при котором предприниматели знают свои права и знают, как их защищать, – изложил суть программы Сергей Подгайнов, главный инженер некоммерческого партнерства «Агентство развития предпринимательства – Северск».

Рекомендовал кандидатуру директор партнерства Олег Бояринов.

– Какие вы видите самые серьезные барьеры для развития бизнеса в городе Северске, что сдерживает? – обратилась к номинанту Оксана Козловская.

Ответ претендента на должность омбудсмена очень удивил депутатов.

– Нет практически никаких административных барьеров, которые бы существовали на территории, – заявил Сергей Подгайнов.

Хороший климат

Валерий Падерин, директор по развитию ОАО «Манотомь», в качестве основной задачи омбудсмена видит выстраивание таких отношений между властью и бизнесом, которые бы не позволяли разгораться конфликтам, и обозначил пути их достижения:

– Это своевременный анализ, упреждающие действия и формирование такой системы, которая бы определяла климат, а не действовала по системе тушения пожаров.

Представлял кандидата председатель комитета по экономической политике Аркадий Эскин.

– Почему вы решили выдвигать свою кандидатуру? – попросил объяснить Сергей Брянский.

Валерий Падерин ответил, что вся его биография была подготовительным этапом к этой должности:

– У меня есть компетенции, которые позволят помочь не одному предприятию, а широкому кругу людей.

Не будет участвовать в конкурсном отборе Андрей Маркин, замдиректора жилого комплекса управления социально-воспитательной работы ТГУ. О его снятии объявил депутат Сергей Брянский, внесший кандидатуру. Причина – предоставление неполного комплекта документов.

Таким образом, семь человек претендуют на пост бизнес-омбудсмена. 29 мая на собрании Думы состоится итоговое голосование по внесенным кандидатурам. Каждый депутат может проголосовать не более чем за трех претендентов. Окончательный выбор – за губернатором.

Восемь человек претендуют на пост омбудсмена по защите прав предпринимателей

На должность нового уполномоченного в областную Думу внесено восемь кандидатур:

  • Андрей Остров, журналист, исполнительный директор некоммерческого партнерства «Ассоциация рекламистов Томска»;
  • Андрей Маркин, замдиректора студенческого жилого комплекса управления социально-воспитательной работы ТГУ;
  • Александр Шалыгин, директор ООО «Томская полиграфическая компания»;
  • Владимир Самокиш, заместитель директора ИП Егорушкина;
  • Евгений Блинов, директор Томского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк»;
  • Сергей Мякишев, директор ООО «Завод строительных конструкций «Химстрой»;
  • Сергей Подгайнов, главный инженер некоммерческого партнерства «Агентство развития предпринимательства – Северск»;
  • Валерий Падерин, директор по развитию ОАО «Манотомь».

20 мая на заседании комитета по законодательству депутаты предварительно рассмотрят вопрос о кандидатах на должность омбудсмена по защите прав предпринимателей. 29 мая на собрании Думы пройдет голосование по внесенным кандидатурам. Свое решение парламентарии направят губернатору. Он и назначит первого регионального бизнес-омбудсмена.

Приемные дети: как остаться в семье

облдума

Детский омбудсмен отчиталась перед депутатами о своей работе

За прошлый год в адрес уполномоченного по правам ребенка поступило 1 140 обращений. Жилищные вопросы, выплата алиментов, компенсации по судебным решениям, организация питания, внутришкольные конфликты – таков круг проблем, с которыми жители обращались к Людмиле Эфтимович. В тройке лидеров по количеству обращений – Томск, Северск и Томский район.

Екатерина Собканюк поинтересовалась у омбудсмена судьбой законопроекта об алиментном фонде, который обсуждался в 2012 году.

Людмила Эфтимович пояснила, что подвижек по его организации, к сожалению, пока нет. Еще один вопрос депутат задала по поводу строительства детских площадок в старых микрорайонах Томска и на территориях, где присутствует точечная застройка.

– Установленных нормативов нет, – ответила Эфтимович.

Еще одна важная проблема, по ее мнению, содержание и безопасность детских площадок:

– У новосибирцев есть хорошие наработки, мы обязательно доведем информацию до наших управляющих компаний.

Николай Вяткин затронул тему возврата детей из приемных семей.

– Число возвратов увеличивается. Необходимо вернуть закон о патронате, – считает Людмила Эфтимович.

Сергей Брянский спросил уполномоченного об ответственности чиновников за затянутый ремонт детского дома № 1. Его коллега Леонид Глок – о внутришкольных конфликтах и возвращении психологов в школы.

Николай Вяткин попросил омбудсмена уделить особое внимание в своей работе проблеме детской наркомании.

– Сейчас очень активно развиваются негосударственные реабилитационные центры. У нас в области их уже порядка 35, из них только два аккредитованы. Но я не знаю ни одного учреждения, который бы работал с детьми, – отметила Оксана Козловская.

Спикер предложила обсудить этот вопрос на заседаниях двух комитетов – по труду и социальной политике и по законодательству.

Алексей Федоров обратился к Людмиле Эфтимович с просьбой обратить внимание на питание школьников из малообеспеченных семей и провести проверку. В разных муниципальных образованиях цена завтрака колеблется от 5 до 50 рублей. На такую сумму, уверен депутат, невозможно полноценно накормить ребенка.

Уполномоченный по правам ребенка в Томской области провела прямую линию для сельских жителей

20 ноября, во Всероссийский день правовой помощи детям, Людмила Эфтимович, уполномоченный по правам ребенка, провела прямую линию для жителей районов Томской области. Вместе с ней на телефонные звонки отвечали два юриста и представитель службы судебных приставов.

-Очень много звонили из Молчановского, Кожевниковского, Первомайского, Асиновского, Кривошеинского и Каргасокского районов. Сельским населением бесплатная юридическая помощь очень востребована, – сказала Людмила Эфтимович.

Много вопросов, по ее словам, люди задавали по поводу организации и оказания медицинской помощи, особенно детям с инвалидностью. В том числе речь шла о своевременном получении бесплатных технических средств реабилитации по линии Фонда социального страхования.

– Детям в глубинке реабилитационные услуги, к сожалению, не доступны. Кроме того, есть серьезные проблемы с получением социальных и образовательных услуг, – отмечает Людмила Эфтимович.

Сейчас сотрудники аппарата уполномоченного анализируют информацию по этой теме.

– К концу года мы планируем сделать специальный доклад о положении детей с инвалидностью в сельской местности и направить его в областную администрацию и Законодательную думу Томской области, – продолжает Людмила Эфтимович.

Часть обращений касались образовательной сферы. Родители детей школьного возраста обратили внимание на кадровую проблему. Они недовольны уровнем профессиональной подготовки педагогов в ряде сельских школ.

– Но самое главное, выяснилось, что в одном из образовательных учреждений работает учитель с судимостью по трем статьям и одна из них – разбойное нападение! – комментирует Людмила Эфтимович.

В аппарате уполномоченного на тревожный звонок отреагировали оперативно. Уже на следующий день были отправлены официальные запросы в различные учреждения и организации.

Было много вопросов, связанных с жильем, в частности с предоставлением квартир детям-сиротам, а также с выделением жилья семьям с детьми-инвалидами.

– К сожалению, закон ужесточился в этой части, и сегодня такие семьи не являются льготной категорией. Но мы все равно будем пытаться решить конкретную ситуацию, с которой к нам обратились люди, – объясняет Людмила Эфтимович.

Ряд звонков поступил по поводу лишения родительских прав, когда родственники выступают с подобной инициативой по отношению к одному из родителей.

– Будем связываться с опекой. Возможно, нужно организовать более тщательную работу с семьей, ведь лишение родительских прав – это крайняя мера. Но случаи разные, будем разбираться, – говорит Людмила Эфтимович.

Во время прямой линии прозвучало всего несколько вопросов, по которым требовалась юридическая консультация, уточнила уполномоченный про правам ребенка. По всем остальным, а их подавляющее большинство, нужна дальнейшая работа – обращения, переписка, выезд на место. По итогам работы сотрудники аппарата сделали вывод, что горячие линии нужно проводить регулярно, как минимум раз в квартал, поскольку для города Томска служба уполномоченного по правам ребенка доступна, а для районов области далеко не всегда, в том числе по причине отдаленности от областного центра.

Кроме того, в день правовой помощи Людмила Эфтимович посетила школу в пос. Мирном, а ее общественные помощники побывали в образовательных учреждениях в районах области, где провели встречи, семинары для школьников по социально-правовой тематике.

 

Нужен ли новый уполномоченный?

На заседаниях комитетов, состоявшихся на минувшей неделе, депутаты рассмотрели в первом чтении проект регионального закона «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Томской области». Омбудсмен (обязательно старше 30 лет и с высшим образованием) должен назначаться губернатором на пять лет по согласованию с Федеральным уполномоченным при Президенте РФ по защите прав предпринимателей. Предполагается, что содержание новой структуры обойдется областному бюджету на 2014 год в 10 млн рублей. Этот нормативный документ, разработанный специалистами обладминистрации на основе типового пилотного законопроекта в соответствии с федеральной инициативой, вызвал различные оценки парламентариев. Мнения кардинально разошлись…

Оксана Козловская, председатель Законодательной думы Томской области:

– Внесенный законопроект существенно отличается от действующих законов об уполномоченных (по правам человека и по правам ребенка). Бизнес-омбудсмен наделяется гораздо более серьезными полномочиями. К примеру, он может обжаловать решения госорганов в суде, он будет контролировать не только областные органы власти, но и федеральные исполнительные органы. Логично, что могут последовать инициативы со стороны других омбудсменов о расширении их полномочий. Поэтому необходимо актуализировать все три закона, касающихся деятельности омбудсменов в области. Я убеждена, что Дума также должна принимать участие в назначении руководителя нового института. Всем нам необходимо очень серьезно подойти к отбору достойного кандидата. Кроме того, считаю, не нужно слепо копировать модельный закон, это только общий ориентир. Ко второму чтению закона его разработчикам необходимо ответить и на вопросы: как другие институты гражданского общества, защищающие интересы предпринимателей, будут встроены в создаваемую систему, не возникнет ли дублирование функций? Проект, безусловно, еще требует серьезной проработки. Иначе мы рискуем породить серьезную структуру, от которой все будут страдать…

Владимир Кравченко, председатель комитета Думы по законодательству, государственному устройству и безопасности:

– Наверное, такие специализированные институты, которые бы знали проблемы изнутри и системно пытались их решать, нам нужны. Рассмотрели жалобу – предложили системное решение на основе взаимодействия с местными, с государственными и федеральными органами власти. Такой человек должен быть как барометр: как только вступил в действие какой-то закон, он оценивает реакцию на него бизнеса и предлагает свои дальнейшие шаги.

Аркадий Эскин, депутат Законодательной думы Томской области, президент Томской торгово-промышленной палаты:

– Такой человек необходим, но уполномоченный по защите прав предпринимателей должен обладать доверием как со стороны бизнесменов, так и со стороны власти. Он должен уметь открывать любые двери, уметь находить компромиссы. Этот человек должен прийти на новое место не с пустыми мозгами, не с ленью, а с болью за происходящее и в предпринимательской среде, и в государстве.

Николай Вяткин, депутат Законодательной думы Томской области:

– Новая должность и создаваемая структура предполагают существенные бюджетные расходы. Мое мнение: учитывая крайне напряженную ситуацию с бюджетом, возможно, стоит еще раз подумать о целесообразности ее введения.

Василий Музалев, депутат Законодательной думы Томской области, директор «Мостоотряда № 101» томского филиала ОАО «Сибмост»:

– Бесспорно, нужен. Проблем у бизнеса хватает. Они возникают и при взаимодействии с проверяющими структурами, и при реализации законов. Не исключаю возможность, что сам обращусь к такому уполномоченному… Хотя надо еще раз внимательно посмотреть его реальные возможности. Не надо их излишне раздувать. Надо, чтобы власть его слышала, а у него установился бы тесный контакт со всем предпринимательским корпусом.

Александр Терещенко, депутат Законодательной думы Томской области, директор ООО «Восточная инвестиционная газовая компания»:

– Хотя в Томской области до 70% поступлений налогов в бюджет дают крупные компании, лишь остальное – малый и средний бизнес, считаю, что такой уполномоченный скорее нужен, чем нет. Такой человек должен объективно подходить к той или иной ситуации, грамотно понимая задачи и предпринимателей, и государства. Он не должен тупо лоббировать чьи-либо интересы. Ему предстоит выдерживать баланс, контролировать действия той и другой стороны, защищать интересы как государства, так и предпринимателей.

Андрей Петров, депутат Законодательной думы Томской области, преподаватель ТГАСУ:

– Я не поддерживаю эту инициативу. Считаю, что при таком подходе мы скоро дойдем до абсурда: у нас будет уполномоченный за уполномоченными или уполномоченный за депутатами. Причем если в выборе уполномоченного по правам человека и ребенка участвует Дума, то в данном случае Дума полностью исключается. Считаю, что это неправильно.

В ближайшее время комитету по экономической политике предстоит доработать законопроект с учетом всех внесенных поправок, чтобы затем вынести его во втором чтении на общее собрание депутатов.

Борис Мальцев, депутат Законодательной думы Томской области, президент Союза строителей Томска и Томской области:

– Сегодня многие предприниматели испытывают издевательство и унижение. Особенно предприниматели-строители. Поэтому считаю, что такой уполномоченный нужен, и его главная задача – добиваться выполнения законов для предпринимателей. И больше ничего.

Томский омбудсмен о первых итогах своей работы, впечатлениях от нее и дальнейших планах

 Пресс-конференция Елены Карташовой, отработавшей в должности уполномоченного по правам человека в Томской области уже более ста дней, состоялась в медиацентре РИА «Новости». Елена Геннадьевна рассказала об основных темах обращений граждан, новых методах своей работы и крупных проектах, а также привела примеры реальной помощи аппарата омбудсмена.

О востребованности

– За три с половиной месяца мы получили 200 обращений, еще 103 накопились за то время, пока аппарат не функционировал. За прошлый год было рассмотрено 419 обращений, в этом году цифра будет примерно такой же. Институт был и остается востребованным. В аппарате трудятся шесть человек, у каждого из них в работе 25–30 жалоб. К нам обращаются как томичи, так и жители области. Люди жалуются не на плохие законы, а на несправедливость, нарушение их прав. 62% обратившихся – мужчины. Но если исключить письма из мест изоляции, то больше жалоб поступает от женщин. Наверное, потому, что им больше свойственно заботиться о своей семье, решать проблемы насущного характера.

О тематике и помощи

– Основные проблемы, с которыми к нам приходят жители Томской области, касаются жилищной сферы, в том числе ЖКХ. Это и выделение жилья вне очереди, и жалобы бытового характера, например по поводу протекающей крыши. Много обращений касаются нарушения трудового права (несправедливое начисление заработной платы, незаконные увольнения, дискриминация при найме на работу), есть вопросы и в сфере пенсионного обеспечения. В августе  поступило обращение из Парабельского района о качестве питьевой воды. Люди писали, что она имеет цвет кваса. Я обратилась в Управление Роспотребнадзора, там оперативно провели внеплановую проверку, составили протокол об административном правонарушении, выдали предписания, проблема начала решаться. Бывают и обращения, касающиеся ненадлежащего оказания медицинской помощи. К нам пришла женщина, у которой в больнице умерла дочь. Считает, что постановление об отказе в возбуждении уголовного дела  вынесено необоснованно.  Мы обратились в территориальный фонд ОМС, была создана специальная комиссия. В итоге женщина получила пакет необходимых документов, сама обратилась в Следственное управление Следственного комитета, и постановление было отменено, а дело направлено на дополнительную проверку.

О проектах

– Я сразу после прихода на должность уполномоченного начала заниматься разработкой поправок в областной Закон «О бесплатной юридической помощи». Мои предложения – расширить список граждан, которым предоставляется такая помощь. В законе прописано, что право на нее имеют те, у кого доход ниже прожиточного минимума. Заработок  9–10 тыс. рублей формально выше прожиточного минимума, но все же понимают, что прожить на эти деньги, да еще и нанять адвоката, невозможно. Поэтому мы предлагаем определить границу 15–16 тыс. рублей. А кроме того, включить в список беременных и лиц, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, ветеранов труда, неработающих инвалидов третьей группы.

В ближайшее время займемся еще одной законодательной инициативой. Речь идет о систематизации норм, касающихся общественного контроля. Соответствующие положения есть в различных правовых актах, но системного подхода в этой части не просматривается. Думаем о разработке областного закона об общественном контроле.

О нововведениях

– Омбудсмен получил статус антикоррупционного эксперта от Министерства юстиции России. Это сделано для того, чтобы готовить экспертные заключения на проекты нормативных актов, касающихся прав и свобод человека.

Мы подписали четыре соглашения о взаимодействии: с Федерацией независимых профсоюзов Томской области, а также с региональными управлениями ФСИН, Следственного комитета и Мин-юста. Надеюсь, это поможет эффективнее решать спорные вопросы.

Введена  практика проведения прямых телефонных линий. Их темы выбираем исходя из обращений людей.

За три месяца я объездила почти все исправительные учреждения Томской области: по ним было много обращений. На очереди – учреждения социальной защиты.

О медиации

– В 2011 году вступил в силу Федеральный закон «Об альтернативной процедуре урегулировании споров». Его смысл в том, что люди для разрешения конфликтов (гражданских, трудовых, семейных и других) могут воспользоваться услугами специальных посредников – медиаторов и не доводить дело суда. Они выслушивают обе стороны и помогают им найти общий язык. Сейчас институт медиации при нашей поддержке начинает развиваться и в Томской области, я рада, что в нашем регионе есть обученные люди, которые хотят заниматься этой работой. Мы хорошо умеем воевать, но надо уметь и договариваться и мириться.

Об успешности

– Европейский показатель успешности деятельности омбудсмена, прижившийся и в России, – положительные решения хотя бы по 15% обращений. В Томской области в общей массе примерно так и есть. Но во многих случаях это только консультационная помощь, объяснения. Хотелось бы побольше таких дел, где удается восстановить нарушенные права. Но иногда бывает очень сложно, между юридической и реальной справедливостью не всегда можно поставить знак равенства. Если проблеме много лет и уже есть решение Верховного суда… Я не в силах изменить федеральный закон и сделать так, чтобы он распространился на ситуацию восьмилетней давности. Как говорят коллеги, омбудсмен – не супермен.

Прием предложений о кандидатах на должность уполномоченного по правам человека в Томской области заканчивается 19 июня

Законодательная дума Томской области объявила конкурс на замещение вакантной должности уполномоченного по правам человека в Томской области. Предложения о кандидатах на должность уполномоченного представляются в областную Думу в течение 30 дней со дня опубликования объявления. На должность уполномоченного может быть назначен гражданин РФ, достигший 35-летнего возраста. Предложения о кандидатах вправе вносить губернатор, депутаты областной Думы, депутаты Госдумы РФ от Томской области, представительные органы муниципальных образований, действующие в области общественные объединения, уставной деятельностью которых является защита прав и свобод человека и гражданина.

Напомним, 23 апреля на собрании областной Думы из 33 присутствующих депутатов 31 проголосовал за досрочное прекращение полномочий регионального омбудсмена Нелли Кречетовой (один был против, один воздержался). В этот же день постановление вступило в силу. Согласно регламенту областной Думы вопрос о назначении нового уполномоченного должен быть рассмотрен Думой не позднее чем через два месяца со дня досрочного освобождения регионального омбудсмена от занимаемой должности.

 

По-военному быстро и четко областные депутаты разжаловали томского омбудсмена

На собрании областной Думы 23 апреля из 33 присутствовавших депутатов 31 проголосовал за досрочное прекращение полномочий регионального омбудсмена Нелли Кречетовой (один был против, один воздержался).

Напомним, ранее специальная комиссия Думы пришла к выводу о наличии оснований для досрочного прекращения полномочий омбудсмена с формулировкой «в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей» и «несоблюдением ограничений для лиц, замещающих государственные должности».

На 30 листах поместился целый букет обвинений: участие в судебных процессах по делам Паровинчака и Иткина (это, по оценке областных депутатов, является нарушением федерального законодательства); заявления трех граждан о негативной работе уполномоченного по их обращениям; неучастие в работе Думы и проводимых ею общественных слушаниях; «огульная критика» властных структур и т.д.

Нелли Кречетова отвергла все обвинения в свой адрес, за исключением двух фактов: нецелевого использования средств (8 тыс. рублей) и невольного распространения персональных данных одного человека. Подчеркнув, что административное наказание за эти нарушения она уже понесла, штрафы выплатила. Также Нелли Кречетова отметила, что 8 из 10 членов комиссии являлись инициаторами ее досрочной отставки и изначально были настроены негативно.

В тот же день уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин разместил на своем официальном сайте заявление, в котором назвал «скоропалительное» решение Законодательной думы Томской области о досрочной отставке Нелли Кречетовой «не соответствующим… принципам организации государственного правозащитного института». В обоснование своей позиции Владимир Лукин подчеркнул: «Федеральный конституционный закон «Об уполномоченном по правам человека в РФ», являющийся,

по сути, модельным для аналогичных региональных законов, не предусматривает возможности увольнения уполномоченного в связи с оценкой его работы законодателем».

 

P.S. Согласно областному законодательству избрание нового уполномоченного по правам человека должно состояться в течение двух месяцев, то есть до 23 июня.

Решение о дальнейшей судьбе томского омбудсмена комитет по законодательству областной Думы примет 19 апреля

Будет ли внесен вопрос о наличии или отсутствии оснований для досрочного прекращения полномочий Нелли Кречетовой в повестку собрания Законодательной думы ТО 23 апреля, депутаты решат на этой неделе. На сегодня состоялось три заседания специальной комиссии, рассматривающей деятельность уполномоченного по правам человека в Томской области.

Члены комиссии – представители всех думских фракций – еще не пришли к единому мнению. Напомним, инициативная группа усмотрела несколько оснований для досрочной отставки омбудсмена. По мнению депутатов, в ее докладе за 2012 год нет полной информации о результатах рассмотрения обращений граждан и о работе по ними; не ясна картина взаимодействия уполномоченного с органами государственной власти и местного самоуправления. Кроме того, имеет место негативная и неэтичная оценка деятельности федеральных органов власти, то есть нарушение общих принципов служебного поведения госслужащего. В докладе присутствует критика судебной системы, в частности говорится о нарушениях судами прав граждан на приведение достаточных доказательств и результатов рассмотрения обращений.

Нелли Кречетова, выступая на заседании комиссии, с претензиями не согласилась:

– Я проанализировала письмо инициативной группы. Для досрочной отставки нужны факты, а в этом документе с ними не густо… Это просто набор высказываний людей и представителей организаций о моей работе. Но, если вы хотите сделать настоящий срез общественного мнения о деятельности омбудсмена, проведите репрезентативный опрос! Меня упрекают в неэтичности за то, что я даю оценки. Но в чем тогда суть работы уполномоченного по правам человека, если необходимо сообщать о фактах нарушений, но умалчивать, кем они были допущены?

По итогам выступления члены комиссии собирались задать омбудсмену вопросы, но разговора не получилось. Нелли Степановна наотрез отказалась от диалога:

– Я на все претензии ответила. Высказала свое мнение и не хочу дискуссий.

Депутатам такой поворот событий не понравился.

– Мы же не намерены устраивать какую-то охоту на ведьм, – обиделся депутат Олег Шутеев. – И комиссию создали не для досрочной отставки уполномоченного, а для сбора и рассмотрения информации за и против. Я очень уважаю Нелли Степановну, у нее, безусловно, есть своя правда, а мы, возможно, где-то субъективны… Но пока мы не увидели, что человек сделал на своем посту. Две третьих ее отчета были посвящены оценке различных органов власти и депутатского корпуса. Конкретной работы омбудсмена там нет.

Гораздо более резко высказался депутат Владимир Хан:

– Кречетова, как любой чиновник, получающий бюджетное финансирование, должна отвечать, что именно она сделала за эти деньги. Ее отказ от диалога говорит о многом. Я считаю, если моя позиция прямая и порядочная, я должен отстаивать ее на любом уровне, а не уходить от вопросов.

С ним был солидарен коммунист Алексей Федоров:

– У томского омбудсмена есть свой аппарат, он содержится на деньги налогоплательщиков. Поэтому депутаты вправе спросить, куда средства расходуются, какова эффективность работы. Не надо пытаться подменить собой судебную власть, прокуратуру, другие правоохранительные органы, указывая, кому и что нужно делать…

Уже не впервой в адрес уполномоченного по правам человека звучал упрек в том, что она пытается влиять на работу судов. На этот раз от имени коллег высказался присутствовавший на комиссии судья в отставке Василий Евдокимов. Казалось, он не убеждает, а уговаривает оппонента:

– Нелли Степановна, не вмешивайтесь в судебные дела! Защищайте права граждан – сирот, пенсионеров! Вы же все чаще и чаще критикуете судей. Вдумайтесь: томская судебная система существует 209 лет. И за это время ни одного судьи не привлечено за превышение должностных полномочий или за взятки. Так пощадите нашу судебную систему. Если так дальше пойдет, все суды будут… выпачканы!

Единственным человеком, поднявшим голос в защиту омбудсмена, был представитель инициативной группы «Обманутые рабочие СУ-13» Геннадий Павлов. Оставшись с огромными долгами по зарплате, эти люди обращались в различные инстанции за помощью. Но получали, по словам Павлова, только веерные отписки:

– Никто нас не услышал. Ни бывший губернатор, ни представитель президента, ни депутаты. Единственной, кто нас понял и что-то попытался сделать, была Нелли Степановна. По-моему, надо не снимать с нее полномочия, а расширять их. Давать ей какие-то реальные рычаги воздействия!

Черту этому бурному заседанию подвел депутат Александр Терещенко:

– К настоящему моменту в распоряжение комиссии поступило немало документов и писем. Надо их проанализировать и продолжить работу. Потому что сегодня у нас происходит то, от чего мы с самого начала хотели отойти: борьба мнений с далеко идущими выводами.

 

Людмила Эфтимович: Хочется помочь каждому

Каждый ребенок имеет права. Но почему взрослые их не всегда соблюдают?

Внимание общественности к законным интересам самых маленьких граждан вспыхивает, как правило, только после очередных громких скандалов, когда здоровью и психике детей наносится серьезный, порой непоправимый ущерб. К счастью, ЧП происходят не часто. Но ежедневно на прием к уполномоченному по правам ребенка идут люди. Поэтому работа с обращениями (во время личных приемов, в ходе посещения различных учреждений, при проведении выездных мероприятий в районах) – один из приоритетов деятельности уполномоченного.

2012 год по количеству обращений превзошел показатели 2011-го: около тысячи сообщений о нарушении детских прав, что на 17,7% больше, чем годом раньше. Тысяча историй, в которых из-за равнодушия, эгоизма, неумения или нежелания взрослых решать проблемы расплачиваются дети. Как помочь каждому и реально ли это? Об этом «ТН» беседуют с уполномоченным по правам ребенка в Томской области Людмилой Эфтимович.

– Людмила Евгеньевна, количество обращений к вам с каждым годом растет. На ваш взгляд, чем это вызвано?

– Здесь есть несколько моментов. С одной стороны, за три года институт уполномоченного, безусловно, получил определенную известность. С другой – начали активно работать общественные помощники во всех муниципальных образованиях. С 2012 года граждане могут оперативно обращаться к компетентным правомочным специалистам, которые ведут прием на местах, готовят запросы. Затем подключается наш аппарат. Очень активно работают помощники в Парабельском, Молчановском, Бакчарском районах, в Северске. Именно общественные помощники выявляют те проблемы, которые препятствуют реализации прав детей с учетом специфики каждого района.

– Выступая перед депутатами Законодательной думы с очередным ежегодным докладом, вы проанализировали основную тематику поступающих обращений. Какая проблематика превалирует и меняется ли она год от года?

– Процентное соотношение обращений по категориям прав действительно меняется. Как и в 2011 году, в лидерах обращения-жалобы на несоблюдение прав детей на необходимый уровень жизни для полноценного развития. В прошлом году этим вопросам было посвящено каждое третье обращение (36,7%, в ­2011-м – 57%). Около 30% обращений в этом блоке касаются жилищных вопросов (жалобы на выселение семей с несовершеннолетними детьми из муниципального жилья, переселение из аварийного фонда, проблемы закрепления жилья за ребенком при разводе родителей, предоставление жилья многодетным семьям, детям-сиротам и т.д.). Мамы и папы забывают, что, несмотря на раздор, при дележе общего имущества они должны учитывать интересы малолетних членов семьи, обеспечив им долю в жилье, приобретенном в период брака.

Огромная проблема – это невыплата алиментов. Мы сотрудничаем с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Томской области, а также управлениями в других регионах. Пытаемся максимально помочь маме, в одиночку поднимающей детей, но, к сожалению, существующее законодательство позволяет неплательщику неплохо жить, а при этом взять с него нечего. Есть множество таких примеров. Вот один из них: у папаши долг более 500 тыс. рублей, он заплатил 1 тыс. рублей алиментов, и все. Формально его уже нельзя привлечь к уголовной ответственности за невыполнение судебного решения. Выход я вижу один: скорейшее принятие федерального закона об алиментном фонде, где будет определен механизм воздействия государства на неплательщика. Я обратилась и к областным депутатам, чтобы они, пользуясь своими возможностями, выступили в поддержку этого закона.

– В минувшем году неожиданно увеличилось число жалоб на нарушение прав детей в сфере образования: до 17,7% против 5% в 2011-м. Чем вызван этот всплеск?

– Сложно ответить однозначно. Действительно, к нам поступают сообщения о конфликтах между детьми, между детьми и взрослыми. Причем не только в школах, но и в учреждениях дополнительного образования, музыкальных и спортивных секциях. Жалобы, как правило, подтверждаются. На мой взгляд, тут есть целый комплекс причин.

Во-первых, я убеждена, что необходимо повышать профессиональный уровень сотрудников образовательных учреждений. К сожалению, сегодня – и здесь со мной согласятся многие педагоги – в школу пришли «урокодатели». Они считают, что обязаны учить, но образовывать, не воспитывая, невозможно! Нередко, когда возникают конфликты между детьми, родители и другие взрослые ведут себя неправильно, порой усугубляя ситуацию. Казалось бы, любой конфликт должны разрешать наставники – профессионально подготовленные и обученные педагоги. Но на практике многие из современных учителей не в состоянии правильно провести работу с детьми и взрослыми, погасить конфликт, не допустить его обострения и вовлечения новых участников.

Встречаются и вопиющие ситуации. Например, в одной школе на выпускном вечере хорошей ученице не выдали аттестат. Просто учителя «забыли» предупредить девушку о возникшей технической ошибке. А выпускница была ведущей вечера, на экране один за другим шли ролики об одноклассниках, всем вручили аттестаты… Всем, кроме нее! Она была на грани суицида, хорошо, что рядом находились адекватные родители. Что это – непрофессионализм, эмоциональное выгорание или жестокость по отношению к ребенку?

Другая проблема – это низкая общая культура отдельных родителей. Когда нет этой культуры, родитель считает, что он ни за что не отвечает, что за его дитя несут ответственность воспитатели, а позднее – учителя. В таких семьях детям не объясняют, что хорошо, а что плохо, они не умеют общаться с другими людьми. В детских садах появляется все больше неуправляемых детей. Потом они идут в школу. И на фоне этого появляются жалобы родителей: защитите наших детей от ровесников!

Поэтому свою миссию я вижу и в постоянном просвещении родителей. Вместе со специалистами мы подготовили раздаточный материал: памятки для молодоженов, для молодых мам и пап, буклеты для тех, кто находится в стадии развода. Мы пытаемся достучаться до каждого родителя – именно вы, независимо от вашей семейной ситуации, отвечаете за своих детей, за их здоровье, поведение, поступки; вы обязаны обеспечить им безопасные условия жизни и все необходимое для полноценного развития. Именно ответственное родительство должно стать доминантой в общественном сознании. Когда родители понимают свою ответственность за детей, тогда и дети ведут себя иначе.

14,5% обращений, поступивших в 2012 году, касаются недостаточной заботы о детях или о случаях небрежного к ним отношения, причем около 4,4% – это реакция томичей на ущемление прав детей во время семейных конфликтов, в ходе которых страдали дети. Около 5% – это жалобы, связанные с некачественным оказанием услуг системой здравоохранения.

– Как вы оцениваете эффективность работы аппарата уполномоченного?

– Около тысячи обращений за год – это много или мало? Работа по каждому обращению – это десятки звонков, встреч, официальных запросов. Даже когда мы заранее знаем, что вопрос не может быть решен положительно, например в силу несовершенства законодательства, мы все равно разбираемся до конца. К сожалению, только по каждому третьему обращению достигается положительный результат.

К нам очень часто обращаются как в последнюю инстанцию. По каждому обращению мы пытаемся найти пути решения, используя все возможности. Если нельзя решить проблему, мы стремимся максимально полно и ясно объяснить заявителю почему, советуем, как лучше поступить в таких ситуациях. Каждый полученный ответ мы обязательно проверяем: звоним автору обращения и уточняем, действительно ли его проблема решена. Вот и сегодня мне предстоит встретиться с хозяйкой дома в пос. Апрель. Она с 2006 года живет в доме вместе с детьми, но никак не может оформить его и землю в собственность. Все вокруг оформили, а ей чиновники не дают разрешения. И как я ее брошу?

P.S. Познакомиться с ежегодным докладом уполномоченного по правам ребенка «О соблюдении прав и законных интересов детей в Томской области в 2012 году» можно на официальном сайте уполномоченного todeti.tomsk.ru в разделе «Документы».

 Мне бы хотелось, чтобы во всех школах Томской области появилась качественная мебель, соответствующая возрасту, росту детей, изготовленная из натуральных материалов. Неужели в нашей лесной и инновационной области не найдется предпринимателей, которые смогут изготовить такую мебель, чтобы наши дети учились, сидя за нормальными столами? Может быть, тогда сколиозы перестанут быть повсеместным диагнозом. А еще хочется, чтобы классы проветривались, дети пили чистую воду, на переменах проходили физкультминутки. Разве это фантастика?

Людмила Эфтимович, уполномоченный по правам ребенка в Томской области

Если вы видите, что ребенок находится в опасном для жизни и здоровья положении (постоянно голоден, болен, со следами побоев и насилия), не оставайтесь равнодушными – обратитесь в аппарат уполномоченного по правам ребенка в Томской области по тел. (38-22) 71-48-31.

Лукин готов защищать право томского омбудсмена на независимость

Права на независимость омбудсмена из Томска, возможный отзыв которого обсуждают депутаты, будут отстаиваться всеми законными способами, заявил РИА Новости уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин.

Он рассказал, что ему известно о конфликте томских депутатов с региональным омбудсменом, которого они могут отозвать с занимаемой должности. Лукин напомнил о словах президента России о том, что главное в работе омбудсмена — это его независимость.

«Его избрали, и потом должным образом в должный срок омбудсмен будет переизбран. Если считаете необходимым, избираете другого, но делать омбудсмена каждодневно зависимым от мнений, вкусов и так далее тех или иных депутатов, тех или иных представителей власти, это значит убивать саму идею омбудсмена, в основе которой лежит независимость и согласование различный позиций между различными группами», — пояснил Лукин.

Он добавил, что будет присутствовать на заседании, посвященном возможной «отставке» томского омбудсмена Нелли Кречетовой, если такое заседание состоится. Также он будет отстаивать права омбудсмена, если нападки на него будут продолжаться.

«Мы будем все законные методы использовать для того, чтобы право омбудсмена быть независимым, в том числе и не нравиться каким-то отдельным представителям и органам власти, было защищено, иначе не будет омбудсмена. Это все равно, что лишить парламент права принимать законы, которые иногда не нравятся исполнительной власти», — заявил Лукин.

По его словам, это не первый случай конфликта региональных омбудсменов с местными властями. Так, в Санкт-Петербурге омбудсмена отрешили от должности специальным законом, который для этого приняли, что вообще незаконно. После суд принял решение в пользу омбудсмена.

Источник: http://tomsk.ria.ru
http://ombudsman.tomsk.ru/articles/260/

Депутаты настаивают на досрочном отзыве омбудсмена

28 марта на 18-м Собрании Законодательной Думы Томской области принято решение о создании специальной депутатской комиссии по вопросу о досрочном отзыве уполномоченного по правам человека Нелли Кречетовой.

Вопрос был внесен во внеплановом порядке. После обеденного перерыва зампредседателя Александр Куприянец сообщил, что поступило обращение от инициативной группы из 15 депутатов. Они настаивают на досрочном отзыве регионального омбудсмена и создании депутатской комиссии, которая рассмотрит вопрос об эффективности его деятельности. (Перед этим депутаты заслушали доклад уполномоченного по правам человека за 2012 год).

Депутаты Законодательной Думы Владимир Казаков и Алексей Федоров  обвинили  Нелли Кречетову в самопиаре и плохой защите интересов тех слоев населения, которые особо в ней нуждаются.

Обращение соответствует областному закону о досрочном отзыве регионального уполномоченного: он регламентирует, что заявление должно быть принято к рассмотрению, если его поддержали не менее 14 депутатов.

В перерыве собрания Думы состоялось заседание комитета по законодательству, на котором было решего рекомендовать включить в повестку собрания Думы вопрос о создании специальной комиссии, которая должна определить наличие либо отсутствие оснований для досрочного отзыва уполномоченного.

Собрание Думы приняло это предложение комитета по законодательству —  депутатская комиссия создана. В нее, согласно областному закону о досрочном отзыве уполномоченного, вошли представители всех фракций политический партий, представленных в Думе.

Теперь комиссия в течение 60 дней должна представить мотивированное заключение о наличии либо отсутствии причин для досрочного отзыва омбудсмена. Окончательное решение примет собрание Думы большинством голосов (22 депутата).

Добавим, в России были случаи отзыва омбудсменов: в Петербурге, Московской области, Ненецком автономном округе. Но инициатива всегда исходила от граждан, которые были недовольны деятельностью уполномоченного и обращались к депутатам. В Томской области инициатива по отзыву омбудсмена принадлежит самим парламентариям. В масштабах страны это прецедент.

«Зеков бьют, сирот обижают», — омбудсмен Нелли Кречетова о правах человека

В этом году количество обращений в аппарат томского омбудсмена выросло в два раза

Нелли Кречетова, уполномоченный по правам человека в Томской области, подвела итоги своей работы за два года со дня избрания. В этом году, по словам Нелли Степановны, количество письменных и устных обращений в аппарат томского омбудсмена выросло в два раза: в 2011-м — свыше тысячи, в 2012 — свыше двух тысяч. В два раза увеличилось и количество людей, побывавших на личном приеме омбудсмена — со 100 до 200 человек. По словам Нелли Кречетовой, права человека можно разделить на две большие категории — гражданские и социально-политические, и количество обращений по ним примерно равное.

Зарплаты, жилье, медицина

— По статистике службы судебных приставов, по уровню невыплаты зарплаты Томская область занимает второе место в СФО. В основном речь о работниках предприятий-банкротов — их имущество куда-то исчезает, а зарплату людям не выплачивают. И это не только в нашей области. Этот вопрос мы уже поставили перед президентом России на его встрече с региональными омбудсменами. А в районах области крупные собственники платят зарплату как им вздумается: за один месяц больше заплатили, за другой — меньше, а в третьем задержали. «Олигархов» в районах мало, а рабочей силы много: крупным собственникам легче уволить одних работников и нанять других. Трудовые договоры часто вообще не заключаются, а в этом случае обращаться в суд бессмысленно…

По нарушению права на жилье мы опять в «лидерах» в СФО. Особенно в части жилья для детей-сирот. Плюс многодетные семьи и люди, проживающие в ветхом жилье, обманутые дольщики. Вообще есть целая категория людей, у которых априори нарушены права человека — дети-сироты, инвалиды. Плюс наше общество очень негуманно относится к престарелым людям: посещение домов престарелых и единственного в области хосписа оставляет очень тяжелое впечатление.

Очень много жалоб на невозможность воспользоваться бесплатной медицинской помощью. Кроме того, у нас очень непрозрачная система медицинского освидетельствования для инвалидов. Непонятно, по каким критериям с людей снимают инвалидность.

Экология, суд, заключенные

— Экологических жалоб становится все больше. Тут есть две большие проблемы. Во-первых, на территории области не работает программа «Чистая питьевая вода». В какой бы район мы не приехали — станции обезжелезивания не работают, колодцы в заброшенном состоянии, центрального водоснабжения нет. Во-вторых, до сих пор не решена проблема очистных сооружений. Из Северска, по сути, все экскременты идут прямо в Томь. Очистных сооружений нет и в Тимирязеве, а там расположено несколько туберкулезных медучреждений.

В этом году я несколько раз участвовала в судебных разбирательствах в качестве так называемого «иного защитника». И узнала для себя много нового. Система общественных защитников не развита —  в 99,9% их нет. А суд у нас, считаю, очень зависимый. Обвинение и защита в суде неравноправны. Сторона обвинения смотрится очень уверено, а к стороне защиты никто особенно не прислушивается, так же как и к общественному мнению. Например, в деле Игоря Иткина, при определении меры пресечения, суд не учел ни доводов защиты, ни моего выступления, ни поручительства сорока представителей бизнес-сообщества.

Много обращений по поводу избиений подследственных сотрудниками правоохранительных органов. Но установить факт побоев очень трудно, так как медики, которые должны освидетельствовать обвиняемых или заключенных, тоже работают в системе исполнения наказаний…

Вообще, многие люди не понимают, почему я постоянно поднимаю проблему защиты прав заключенных: мол, в обществе есть проблемы важнее. Но на самом деле это касается очень большого количества людей. По данным начальника УВД Игоря Митрофанова, каждый пятый житель области имеет судимость. Добавьте их родственников — проблема содержания в СИЗО или в колониях касается примерно четверти жителей области.

сказано

— Конфликты в моей работе возникают с двух противоположных сторон. С одной стороны, моей деятельностью недовольны многие представители власти — силовики, депутаты, руководители УФСИН, руководители ряда предприятий, судейский корпус и т. д. С другой стороны, недовольны и некоторые общественники, которым кажется, что я мало делаю или защищаю не тех.

Но тут ничего не поделать, это неотъемлемая часть профессии, к этому надо относится спокойно. Когда я подавала заявку на конкурс по замещению должности омбудсмена, то хорошо понимала, что эта работа порождает новые конфликты. В том случае, конечно, если серьезно работать. Но тут есть и определенный позитив: раньше мало кто вообще говорил о защите каких-то прав, а теперь люди начинают задумываться.

Международный брак: ваши права и действия

Владимир Лукин, омбудсмен

В последние годы увеличилось количество международных браков, расширилась их география. При этом наши соотечественницы руководствуются в большинстве случаев чувствами. В результате часто страдают их права и права детей, рожденных в таких браках.

Решив связать свою судьбу с гражданином другой страны, прежде всего следует ознакомиться с действующим на ее территории законодательством в части семейного права. Ведь заключение брака с иностранцем не гарантирует, что вы будете признаны его законной супругой, так как порядок заключения брака в разных странах определяется принципиально по-разному: только гражданская форма брака (РФ, Швейцария, Франция, ФРГ, Япония); только религиозная (Израиль, Ирак, Иран, отдельные штаты США и провинции Канады); альтернативно – та или другая (Великобритания, Испания, Дания, Италия); одновременно и гражданская, и религиозная (страны Латинской Америки, государства Ближнего Востока и Юго-Восточной Азии). Как видите, не существует унифицированных актов, единообразно регламентирующих брачные отношения, в результате чего создается благодатная почва для разночтений – так называемых хромающих браков, которые признаются властями одного государства и не признаются властями другого.

Например, брак заключен в России. Чтобы без проблем с законом супругам проживать за границей, эту церемонию необходимо легализовать там. В противном случае брак может быть признан недействительным. Женихи-иностранцы в большинстве случаев об этом умалчивают, потому что незнание таких нюансов – один из рычагов воздействия на женщину в дальнейшем.

Выходя замуж за мусульманина (особенно из Турции, Ирана, Ирака или Египта), следует иметь в виду, что в этих странах законодательно закреплено: если брак официально не оформлен по законам мусульманской страны, женщина может быть продана в публичный дом. И такие примеры нередки. Законодательно в мусульманских странах женщине запрещено без разрешения мужа отлучаться из дома, работать, а право на распоряжение имуществом получает только супруг.

Возможным решением при заключении брака с иностранцем помимо проведения официальной церемонии является заключение брачного контракта, в котором оговариваются имущественные права и обязанности супругов, а также их обязательства по содержанию детей в случае расторжения брака.

Часто в случае развода наши соотечественницы остаются бесправными в чужой стране. Они не могут вывезти ребенка за границу, к себе на родину. Не могут отстоять свои права в суде. Дети, как правило, остаются в семье отца. Обычно такие решения принимаются с номинальным учетом интересов детей, так как суд руководствуется лишь тем, кто из родителей может дать ребенку лучшие условия проживания, обучения, то есть материальными факторами.

Изъятие детей из семьи супругом-иностранцем, как правило, производится без признания иностранным судом решения российского суда и его исполнения на территории страны, что является нарушением норм отечественного законодательства, а равно и положений Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993 г., которая устанавливает: по делам о расторжении брака применяется право страны, гражданами которой являются супруги в момент расторжения брака. При различном гражданстве супругов применяется право государства, в котором расторгается брак.

Если при расторжении брака избежать спора невозможно, рекомендуем воспользоваться помощью квалифицированных специалистов: юриста-международника, психолога, медиатора (третьего лица). Тем более что с 1 января 2011 года в России вступил в законную силу ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)». Знакомство с подобными законодательными актами поможет вам избежать затруднительных и неприятных ситуаций.

Аварийное жилье: ваши права и действия

Владимир Лукин, омбудсмен

 В предыдущей статье («ТВ» № 42 (554) от 24 октября) были подробно разъяснены порядок действий нанимателей жилья по признанию его аварийным и их права при переселении в другое жилье. В частности тех, кто является очередником на улучшение жилищных условий. А что говорится в законе о собственниках жилья?

Права нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и собственников жилых помещений при переселении, освобождении жилья на основании решений органов государственной власти или органов местного самоуправления, существенно различаются.
Обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений при принятии органами государственной власти или органами местного самоуправления решения о сносе или реконструкции дома осуществляется в соответствии с положениями ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в этом доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет собственных средств.

Помните, что наряду с муниципальными и государственными властями в большинстве субъектов Российской Федерации действуют уполномоченные по правам человека и их представители. Совместно с ними вам будет легче защищать свои гражданские, социальные и политические права.

Если собственник жилья не уложился в срок…

Владимир Лукин, омбудсмен

В случае если требования о сносе или реконструкции многоквартирного дома в установленный срок не выполнены, земельный участок, на котором он расположен, подлежит изъятию для муниципальных нужд. Соответственно подлежат изъятию жилые помещения, принадлежащие гражданам на праве собственности.

При этом помещение может быть изъято у собственника путем выкупа. При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается его рыночная стоимость, сформированная на основании отчета об оценке объекта в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.98 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а также все убытки, причиненные собственнику помещения его изъятием.

Возможно ли полюбовное соглашение о предоставлении собственнику другого жилья?

Да, возможно. По соглашению с собственником ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилье с зачетом его стоимости в выкупную цену.

 Если собственник не согласен с предлагаемыми условиями выкупа…

Если собственник жилья не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Может ли собственник жилья подать встречный иск?

Вообще-то предусматривается, что о предоставлении другого жилья стороны могут только договариваться. Орган, принявший решение об изъятии жилого помещения, не может принудительно, в том числе в судебном порядке, переселить собственника изымаемого жилья в другое жилое помещение. Но и собственник изымаемого жилого помещения не может требовать предоставления ему другого жилья.

Учитывается ли при переселении вся площадь ранее занимаемого жилья?

Нет, общая площадь ранее занимаемого жилого помещения учитывается только при переселении нанимателей жилья по договорам социального найма, а у собственника жилого помещения есть лишь право на получение выкупной цены.

Следует отметить еще, что условия и порядок обеспечения прав граждан при переселении, освобождении жилых помещений (жилых домов) на основании решений органов государственной власти или органов местного самоуправления; предоставления жилых помещений, возмещения (компенсации) либо выкупной цены собственникам определяются также и законодательством субъектов Российской Федерации, региональными адресными программами по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.