Сорванные сроки включения горячей воды в многоквартирные жилые дома стали предметом пристального внимания прокуратуры города Томска.
В теории, ремонт источников тепловой энергии и теплосетей проводят в полном соответствии со сводным годовым планом, который утверждается в мэрии на уровне начальника департамента городского хозяйства. Причем в основу его ложится заявка ресурсоснабжающей организации – АО «ТомскРТС». Согласно этому документу, для самых везучих начало ремонтных работ наступило уже 13 мая 2021 года. Зато и восстановление горячего водоснабжения на этих участках планировалось уже 3 июня 2021 года. Увы, по целому ряду адресов горячая вода в срок не пришла.
Томичи – народ терпеливый. Никто ведь еще от грязи не умер, правда? Но отсутствие заявлений не помешало городской прокуратуре провести проверку соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере.
– Основанием для прокурорской проверки явился проведенный прокуратурой города Томска анализ сведений о длительном отсутствии горячей воды, в том числе размещаемых в средствах массовой информации и социальных сетях, – прокомментировал ситуацию прокурор Томска Дмитрий Патлаев.
Как рассказали прокурорским работникам представители АО «ТомскРТС», каких-то конкретных виновников в нарушении сроков нет. Причина – дополнительные повреждения в сети, обнаруженные в ходе капремонта. Однако на Дмитрия Патлаева «железный» аргумент впечатления не произвел:
– Данное обстоятельство не является уважительным и не смягчает вину ресурсоснабжающей организации в нарушении прав граждан на получение коммунальной услуги, – утверждает прокурор.
До сих пор АО «ТомскРТС» не представило в прокуратуру сведения о восстановлении горячего водоснабжения по адресам в Томске: ул. Лебедева, д. 34/г, д. 34/д; пр. Комсомольский, д. 37; ул. Сибирская, д. 33/а; ул. Степана Разина, д. 14, ул. Челюскинцев, д. 2, пр. Фрунзе, д. 19/1, д. 19/а, д. 40, д. 92; ул. Лебедева, д. 16, д. 18; ул. Киевская, д. 30, д. 17; ул. Алтайская, д. 20, д. 24; ул. Тверская, д. 21; ул. Никитина, д. 29/а, д. 12; ул. Интернационалистов, д. 3; пр. Мира, д. 15, д. 17/1; ул. 79-й Гвардейской Дивизии, д. 19, д. 27/а, ул. Говорова, д. 48, пер. Паровозный, д. 10.
По фактам грубого нарушения прав граждан руководителю АО «ТомскРТС» внесено представление. Кроме того, в отношении ресурсоснабжающей организации возбуждено пять дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации.
– Работа органов прокуратуры в этом направлении будет продолжена, – заявил прокурор Томска Дмитрий Патлаев.
Самые знаменитые здания Томска становятся реально опасными для горожан. На прошлой неделе на головы прохожих едва не рухнул карниз Дома офицеров. За несколько дней до этого солидный кусок штукатурки лишь по чистой случайности не убил томича возле магазина «Тысяча мелочей». Прогулки по томскому Невскому, как иногда называют три квартала в центре города, теперь лучше совершать в шлемах для экстремальных видов спорта. В ситуацию с бывшим Общественным собранием уже вмешалась прокуратура Советского района. Прокурор района Олег Фрикель имеет опыт борьбы за сохранение памятников архитектуры еще со времен работы на Ленинской «земле». В Советском районе у него на контроле 138 подлежащих охране зданий. По большей части это деревянные особняки XIX века. Их, конечно, тоже жалко, но когда на глазах рушатся знаковые для Томска памятники – это уже из рук вон!
Офицерский вальс
Сотрудники областного комитета по охране объектов культурного наследия, поселившиеся в разрушающемся здании после его частичного ремонта (вот уж ирония судьбы), были вынуждены натянуть на памятник строительную сетку – для безопасности прохожих. На второвском «Пассаже», в советские годы и вплоть до недавних лет – магазине «Тысяча мелочей», не сделано даже этого. Хозяева здания фактически бросили его на произвол судьбы. Аналогично некогда поступило со всеми своими объектами министерство обороны, благодаря чему городу остались руины на ул. Никитина и Киевской. Требующиеся для реставрации Дома офицеров 800 млн рублей, делают процесс руинизации и этого памятника почти фатально неизбежным. Даже на перманентное латание дыр денег не хватает. Разве что… прокурор добавит? В самом прямом смысле.
Причиной частичного обрушения карниза некоторые специалисты называют безумные перепады температур и аварийное состояние кровли. Как говорит Олег Фрикель, таковым оно было признано еще в 2014 году. На первый этап ремонта власти выделили 18 млн рублей, он завершился в конце 2016 года. Однако денег хватило на подвалы и часть внутренних помещений, до крыши же руки не дошли. По мнению прокурора, такую последовательность действий вряд ли можно счесть правильной: кровля – всему голова. Впрочем, он признает, что состояние фундамента тоже было удручающим. А когда денег немного, получается как тот тришкин кафтан – в одном месте латаем, в другом ползет…
Председатель комитета по охране объектов культурного наследия Елена Перетягина летом говорила: «Здание в прошлом году было спасено: фундаменты, которые в этом году могли стать критически аварийными, отремонтированы. Сейчас мы имеем резерв времени, чтобы продолжать реставрацию объекта». Похоже, резерв подошел к концу. В начале 2017 года, когда в здание и заехал комитет, предполагалось, что деньги на второй этап ремонта появятся в этом же году, однако позже было принято решение перенести ремонт на 2018-й.
– Мы внесли в адрес комитета по охране памятников представление и получили ответ: вопрос находится на рассмотрении в департаменте финансов, при первой же возможности средства будут выделены, – рассказывает Олег Фрикель. – Но, в общем, не в этом дело. Все мы прекрасно понимаем, какие сложности испытывает сейчас регион при формировании бюджета. Удивило другое. Оказалось, что 200 квадратных метров в здании Дома офицеров являются собственностью… хабаровского предприятия АО «Военторг-Восток». И этот собственник ни копейки в содержание дома не вкладывает, хотя в соответствии с требованиями законодательства обязан вносить его пропорционально занимаемым площадям. Причем комитет никаких действий к заключению с хабаровчанами соответствующего договора или понуждению к участию в ремонте не предпринимал. И даже охранные обязательства были направлены этому предприятию только в августе 2017 года, когда мы уже приступили к проверке.
То есть на год позже, чем следовало.
– Прокуратура Советского района направила представления как руководителю «Военторг-Востока», так и в областной комитет. Причем «Военторг» уже представил проект договора, они готовы к совместной работе и пропорциональным вложениям в содержание здания. Каким образом дальше будут развиваться эти правоотношения – посмотрим. В любом случае мы этот вопрос оставляем у себя на контроле, – резюмировал Фрикель.
Его пример – другим наука
Проверку здания по пр. Ленина, 85 (дом, примыкающий к ЗАГСу), прокуратура начала после публикации в СМИ: безобразия, которые там творились, с проспекта не видны. В комитете по охране объектов культурного наследия тоже ничего не заметили.
А творилось вот что: один из собственников, не имея на то никаких необходимых документов, то есть разрешения на проведение реконструкции здания – памятника регионального значения, решил перестроить его на свой вкус. Убрал мезонин, расширил площади и сдает их в аренду.
– Характерно, что все это происходило под носом у контролирующего органа, ведь Дом офицеров находится почти напротив, – уточняет прокурор. – Собственник прекрасно себя чувствовал, извлекал прибыль и не предполагал, что однажды гром грянет и на него обрушится вся тяжесть административного ресурса. И спровоцировали все это мы.
Прокуратура Советского района провела проверку, соответствующие документы были направлены и в администрацию города, и в комитет по охране культурных объектов Томской области, и в Главную инспекцию государственного строительного надзора Томской области. Мэрия по представлению прокуратуры направила в суд исковое заявление о приведении здания в первоначальное состояние. Рассмотрение еще не завершено, но конец, говорит Олег Фрикель, не за горами, и исход дела очевиден.
Материалы, которые прокуратура направила в комитет по охране и в Стройнадзор, стали основанием для привлечения горе-собственника к административной ответственности сразу по нескольким статьям Кодекса об административных правонарушениях.
– Суд его наказал, и штрафы он уже оплатил. Кроме того, был установлен факт проведения земляных работ, и за это он тоже получил наказание, – перечисляет прокурор. – То есть внимание к этому объекту вдруг стало колоссальным. Мы направили в суд исковое заявление по приостановлению эксплуатации объекта до принятия решения по существу. Ведь наш ретивый собственник, пользуясь тем, что судебные слушания еще не завершены, продолжает сдавать помещения в аренду и извлекать из них прибыль. Наша логика проста: здание эксплуатируется без разрешения на ввод в эксплуатацию, а значит, не отвечает требованиям безопасности.
Но и это еще не все.
– Сегодня мы решаем вопрос о привлечении к административной ответственности арендаторов. Законом она предусмотрена. И я очень рекомендую нашим гражданам: прежде чем заключать договор аренды – тем более на очень привлекательных условиях! – выясните у арендатора, законно ли это здание эксплуатируется. Неосведомленность в данном случае не освобождает от ответственности. Проверку мы завершим в ближайшее время, и представление будет направлено в арбитражный суд, – пояснил Олег Фрикель.
По мнению прокурора Советского района, пока еще наши люди довольно снисходительно относятся к разного рода жучкам-махинаторам, авторам самостроев и иже с ними.
– Параллельно мы решали две задачи: во-первых, обратить внимание органов власти и понудить их к действию. Во-вторых, привлечь внимание общественности к разного рода махинаторам. Не давайте себя использовать, – предупреждает прокурор.
Эти два объекта – далеко не единственные, по которым в этом году применялись акты прокурорского реагирования. Навскидку можно назвать общежитие на Никитина, 4 (пятихатку, о которой мы писали в прошлом номере и намерены рассказать о развитии ситуации в будущем), расположенное по соседству здание семинарии… В любой момент может «выстрелить» второвский «Пассаж». Проблемы в большинстве из них упираются в банальное «всего-то» нет денег. Но не только. История со зданием, примыкающим к ЗАГСу, – тому пример. Как и более давняя – с пристройкой к ЗАГСу. Здесь уже, извините за высокий стиль, речь идет о гражданской ответственности. И политической воле.
Разговор с прокурором области Виктором Романенко по итогам девяти месяцев 2017 года мы построили по традиционной схеме: наиболее актуальные вопросы, основные сферы деятельности… Но объять необъятное (то есть нынешние функции прокуратуры и сферы приложения сил сотрудников) просто невозможно. Поэтому за пределами беседы остались целые пласты: поддержка обвинения в судах, все, что касается «классической» криминальной тематики, надзор за полицией. Но у нас еще итоги года впереди. А пока поговорим за девять месяцев.
Терпение и труд
– Виктор Анатольевич, 2017 год чем-то отличался от предыдущего? На что, например, чаще всего народ жаловался?
– Принципиальных отличий нет. Хотя, если проанализировать статистические данные за девять месяцев нынешнего и прошлого года, мы увидим, что обращений граждан стало на 3% меньше – 21460 вместо 22127. Думаю, основная причина – активное применение мер прокурорского реагирования в 2016 году, в том числе по взысканию задолженности по заработной плате.
По-прежнему в «лидерах» жалобы на нарушение трудового и жилищного законодательства, несоблюдение законов в сфере ЖКХ и при привлечении к административной ответственности. Чаще стали жаловаться на ущемление пенсионных прав, нарушения в сфере безопасности дорожного движения, по вопросам следствия и дознания.
– То есть позитив если и прослеживается, то незначительно?
– Я бы поставил акцент иначе. Есть одновременное снижение трех показателей: общего количества обращений, количества обращений, признанных обоснованными, и числа повторных обращений граждан, не согласных с итогами первичного рассмотрения их заявлений. Это говорит, во?первых, об образовании тенденции к снижению количества нарушений прав граждан и интересов хозяйствующих субъектов на территории региона. А во?вторых, о повышении качества работы прокуроров городов и районов, которые либо сумели вовремя предотвратить или пресечь нарушение закона, либо достаточно быстро приняли все необходимые меры в защиту нарушенных прав граждан и организаций.
Прокурорское вмешательство позволило легализовать трудовые отношения с 209 работниками, 89 работникам зарплата доначислена до минимального уровня. По постановлению прокурора возбуждены и расследуются два уголовных дела по факту невыплаты заработной платы ООО «СП «Технолес» и ОАО «ТЗИА».
– Как много удовлетворенных обращений?
– Каждое пятое. Всего в текущем году обоснованными были признаны доводы 1?941 заявителя. Это означает, что нам предстоит еще очень много работы.
– В этом году прокуратура активно участвовала в подготовке к отопительному сезону…
– Да, над этим мы работаем системно. В сентябре готовность регионов Сибири к отопительному сезону рассмотрели на совещании у полномочного представителя Президента РФ Сергея Меняйло. На тот момент в Томской области была наивысшая степень готовности среди всех регионов СФО. То есть в целом сезонные работы прошли успешно, замечания были только по отдельным локальным котельным. Тем не менее сроки срывались, ремонт затягивался, подача горячего водоснабжения тоже. По таким фактам прокурорами в Томске возбуждено пять дел об административных правонарушениях, руководителю «ТомскРТС» внесены представления.
– Известно, что прокуратура стоит на стороне сирых и обездоленных. Но ведь она не только наезжает (извините за жаргон) на предпринимателей, но и защищает их?
– И на этом недавно особо останавливался президент. Да, наша задача – защищать бизнес от необоснованных проверок многочисленных контролирующих органов. Это не пустые слова. С начала года к нам обращались за согласованием 364 внеплановых проверок, однако в 144 случаях (40%) мы отказали – проверки не состоялись. За различные нарушения при проведении проверок более 100 сотрудников органов контроля и надзора привлечены к административной и дисциплинарной ответственности.
Очень активно мы работали на погашение имевшейся перед хозяйствующими субъектами задолженности по исполненным ими государственным и муниципальным контрактам. В течение последних двух лет сумма выплаченной предпринимателям задолженности по результатам прокурорского вмешательства составила 230 миллионов рублей. А это – зарплата работникам, платежи в бюджеты и внебюджетные фонды, средства на развитие бизнеса…
Питание и воспитание
– По недавним событиям: скандал (уже не первый) с питанием кадетов. Чуть ли не опарышами детей кормили. На броненосце «Потемкин» бунт из-за этого подняли, а у нас… Почему такая снисходительность? И в то же время в Александровском специнтернате нашли какую-то дрянь в крупе. Тенденция, однако?
– Конечно, не опарыши там были. Но мучных насекомых в крупе нашли, да. По фактам оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья, в Томском кадетском корпусе 27 и 28 сентября следственным отделом по Томску СУ СК РФ были возбуждены два уголовных дела по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 238 УК РФ «Оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей». Расследование продолжается. К строгой дисциплинарной ответственности привлечены заместитель директора по АХЧ, кладовщик и два повара. Директор учреждения уволился по собственному желанию. Кроме того, учреждение привлечено к административной ответственности по линии Роспотребнадзора. Сейчас оно работает в штатном режиме, пятиразовое питание учеников обеспечено в соответствии с откорректированным меню.
В Александровской школе-интернате сомнительные крупы без документации о качестве и безопасности уничтожены. Руководство привлечено к административной ответственности, пострадавших нет.
– Ну и заодно давайте и про «Праздник топора» вспомним.
– Кто мне только о нем не напоминал, откуда только не звонили… Да, беда, опозорились на всю страну. Но это эмоции. По факту массового отравления людей возбуждено уголовное дело. Оно находится в производстве отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по Томской области. Окончание исследований биологических проб, которое проводится в Москве, ожидается в ближайшие дни. Прокурор Томского района вынес организатору мероприятия представление. В соответствии с ним на территории парка запланировано строительство стационарной столовой с необходимым оборудованием, а также заключение договоров с Центром гигиены и эпидемиологии Томской области.
В неоплатном долгу
– Томичей потрясли недавние ЧП со смертельными случаями в стационарах областного центра. Как вы считаете, это связано с заниженным объемом финансирования по госгарантиям, официально признанным прокуратурой в начале года? Кстати, об итогах ничего не сообщалось.
– Уже в начале февраля прокуратура области направила в суд административное исковое заявление о признании отдельных положений областной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Томской области недействующими. В марте решением Томского областного суда оно было удовлетворено, а в июле с позицией органов прокуратуры согласился Верховный суд РФ. В результате Территориальному фонду ОМС Томской области дополнительно выделено 572 миллиона рублей. Сейчас на рассмотрении губернатора находится еще одно представление прокуратуры, в нем в очередной раз поставлен вопрос о необходимости надлежащего финансового обеспечения программы государственных гарантий.
Наша позиция в этом отношении однозначна: недофинансирование сферы здравоохранения приводит к нарушениям в оснащении медучреждений оборудованием, лекарственными препаратами и так далее. А в итоге – к недоступности качественной и своевременной помощи.
Например, больница скорой медицинской помощи №?2 – единственный стационар, оказывающий экстренную, круглосуточную хирургическую помощь в Томске. И здесь прокурорская проверка выявила, что штат недоукомплектован анестезиологами-реаниматологами, нейрохирургами, хирургами, травматологами-ортопедами, онкологами. Это послужило основанием для направления в суд искового заявления о признании бездействия ОГАУЗ «БСМП №2» незаконным. В том, что касается вопросов медицины, мы категоричны – со здоровьем не шутят.
Закон – тайга?
– Текущий год объявлен в России Годом экологии. Как его отметили работники прокуратуры?
– За девять месяцев в сфере охраны окружающей среды было вскрыто более 2 тысяч нарушений закона. По инициативе прокуроров к дисциплинарной и административной ответственности привлечено почти 600 виновных, из них только предприятия нефтегазодобывающего комплекса заплатили штрафов на 2 миллиона рублей.
– Серьезно…
– Да, что касается «нефтянки», предприятия, как правило, оплачивают штрафы без лишних споров. Хотя так было не всегда.
– Томские общественники в этом году работали над составлением интерактивной карты свалок. Насколько эта тема была актуальна для ваших сотрудников?
– Повсеместно прокуроры принимают меры реагирования по фактам незаконного размещения отходов, добиваясь их ликвидации. Например, по иску прокуратуры области возвращен муниципалитету и очищен от мусора земельный участок в селе Рыбалово, незаконно использовавшийся под свалку потребительским кооперативом. Убраны свалки мусора в Кожевниковском, Асиновском и других районах. В целом в текущем году по результатам прокурорского вмешательства ликвидировано около 40 мусорных свалок, в том числе возле лесных массивов.
– Браконьерский лов рыбы, увы, традиционный вид правонарушений для Томской области.
– Да, и 2017 год не исключение. Случаи незаконной добычи водных биологических ресурсов выявлялись неоднократно. В частности, по материалам проверки прокуратуры Кривошеинского района возбуждено и расследуется дело по ч. 1 ст. 256 УК РФ по факту вылова стерляди при помощи незаконных орудий лова.
– Что за темная история с осетрами то ли в Колпашевском, то ли в Молчановском районе? Нам ее рассказал известный эколог-общественник Сергей Жабин.
– В июне на трассе Томск – Колпашево было изъято более 240 экземпляров сибирского осетра, то есть краснокнижной рыбы особо ценного вида, запрещенной к вылову. В остановленной молчановскими полицейскими машине находился водитель и еще трое мужчин, якобы просто перевозивших эту рыбу. По данному факту ОМВД России по Молчановскому району было возбуждено уголовное дело. Однако в октябре этим же органом вынесено постановление о приостановлении дознания. Прокурором Молчановского района это решение признано незаконным, отменено и направлено для дальнейшего расследования с конкретными указаниями о производстве необходимых процессуальных действий. Ход расследования поставлен в прокуратуре на контроль.
– Рыба любит, где глубже, а человек… в мутной водичке половить. Появился особый вид правонарушений – злоупотребления при очистке водоемов.
– Это уголовное дело было возбуждено по инициативе природоохранного прокурора в феврале. Речь идет о хищении более 1,5 миллиона рублей из средств Департамента природных ресурсов Томской области. Деньги «смыло» при выполнении работ по восстановлению пруда на реке Порос Томского района, пруда на реке Мудрова в деревне Баткат Шегарского района и озера Мочище в селе Вершинино Томского района. Предварительное следствие по делу не завершено, дело достаточно сложное.
За девять месяцев в сфере охраны окружающей среды было вскрыто более 2 тыс. нарушений закона. По инициативе прокуроров к дисциплинарной и административной ответственности привлечено почти 600 виновных лиц.
– И все же самое больное место – это лес. Точнее, «черные лесорубы».
– Проверки прокуроры проводят постоянно. По их материалам возбуждено и расследуется более 20 уголовных дел. Например, по постановлению прокурора Зырянского района возбуждено уголовное дело по факту незаконной рубки деревьев на сумму свыше 1,4 миллиона рублей. Используется и такая мера, как судебное понуждение. Всего предъявлено исков более чем на 50 миллионов рублей.
По «черным лесорубам» наметилась положительная динамика. Криминализированность лесопромышленного комплекса снижается.
Ни дать…
– Как поживает наша родная коррупция? Цветет и колосится?
– Как вам сказать… За девять месяцев выявлено 201 преступление коррупционной направленности против 153 год назад.
– Какие это преступления? И на чем преступники попадаются чаще всего?
– В основном – получение взяток должностными лицами из числа представителей органов власти и местного самоуправления, контролирующих органов. А также хищения со стороны коммерсантов, использовавших для этого управленческие полномочия. Преобладают факты взяточничества – 85 преступлений.
– Средний размер взятки в 2016 году – 100 тысяч рублей. А нынче?
– За девять месяцев 2017 года – 256 тысяч рублей.
Суд установил, что А.О. Осипов, используя служебное положение, действуя группой лиц по предварительному сговору с двумя другими лицами, приобрел право собственности на земельные участки, принадлежащие трем гражданам и государству, находящиеся в распоряжении муниципального образования «Город Томск», чем причинил ущерб в особо крупном размере на сумму 9978000 рублей. Кроме того, совершил легализацию (отмывание) имущества.
– Растет благосостояние народа. Хотелось бы несколько слов о наиболее нашумевших делах. Юрист мэрии Осипов?
– Уголовное дело в отношении бывшего начальника отдела судебной защиты департамента правового обеспечения администрации Томска, который занимался похищением прав на земельные участки и «отмыванием» имущества, завершено. Осипов осужден к шести годам и пяти месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима и штрафу в размере 350 тысяч рублей.
– РИАТО?
– Уголовное дело в отношении экс-руководителя РИАТО было возбуждено по постановлению прокуратуры области. Буянов осужден, ему назначено наказание в виде четырех лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.
– Это реальные сроки?
– Да, реальные.
– А преподавателю ТПУ, который обирал студентов-китайцев (стыдобушка-то какая!), дали условный. Как на форумах писали – в Китае он бы до конца жизни тротуары мел…
– Этот человек не преподаватель. Он занимал должность ведущего менеджера отделения организации профессиональной подготовки. И это дело не коррупционной направленности. Он обманывал китайских студентов, взимая с них «плату» якобы за «содействие в переводе» на другие образовательные программы, в общей сложности более 300 тысяч рублей. На самом деле такой перевод осуществляется бесплатно. Государственный обвинитель в суде первой инстанции предлагал осудить виновного к 3,5 года реального лишения свободы. Однако с учетом молодости подсудимого, хороших характеристик и наличия малолетнего ребенка суд счел возможным назначить ему условное наказание плюс штраф 50 тысяч рублей, удовлетворены и все иски потерпевших о возмещении материального вреда. Не всякий раз нужна изоляция преступника. Этот человек получил горький урок, но он еще не потерян для общества.
– Уголовные дела и «посадки» – лишь вершина айсберга в борьбе с коррупцией. Какие еще есть методы противостояния этому злу?
– Всего в сфере противодействия коррупции органами прокуратуры за девять месяцев выявлено более 1?500 нарушений законодательства. В том числе 266 незаконных правовых актов. 344 лица привлечено к дисциплинарной ответственности, 30 – к административной. В суд направлено 45 заявлений на общую сумму более 20 миллионов рублей.
…Ни взять
– В практике прокуратуры появились совершенно новые дела – по статье о соответствии расходов и доходов госслужащих.
– Да, такая практика у нас реализована впервые. В прокуратуру поступили материалы в отношении государственного налогового инспектора ИФНС России по Томску. Установлено, что чиновник в 2014 году приобрел квартиру стоимостью более 3 миллионов рублей. Плюс ее супругом осуществлены сделки с недвижимостью на 500 с лишним тысяч рублей. И это притом что совместный доход семьи с 2011 по 2013 год составил 2,6 миллиона рублей. Сейчас дело находится на стадии судебного рассмотрения. Но еще до его начала прокуратура Томска столкнулась с активными действиями ответчика, который старался скрыть имущество – в спешном порядке подарить его матери. Прокурором Томска эти договоры дарения оспорены и признаны ничтожными.
– Во взятке всегда присутствуют две стороны. Одна берет, другая дает. Есть ли примеры реальной ответственности взяткодателя?
– Недавно заместитель прокурора Томской области возбудил дело об административном правонарушении в отношении ООО «Вереск». Его гендиректор дал взятку в особо крупном размере – более 2 миллионов рублей – заместителю директора Томского лесохозяйственного производственного объединения. Постановлением мирового судьи «Вереску» назначен штраф на сумму 10 миллионов рублей. Решение суда в законную силу не вступило.
– Несколько слов о бюджете. В представлении рядового гражданина нарушения в бюджетной сфере и коррупция чуть ли не одно и то же.
– Это, конечно, не одно и то же. Но претензий к исполнению бюджетного законодательства у прокуратуры немало. Об этом говорят цифры – в результате прокурорского вмешательства в бюджеты всех уровней перечислено свыше 22 миллионов рублей. По инициативе прокуроров на 390 миллионов рублей увеличены расходы, необходимые для реализации социально значимых вопросов. По искам прокуроров взыскан причиненный публичным образованиям ущерб на сумму свыше 45 миллионов рублей, например, в размере 16,8 миллиона рублей – с бывших руководителей ООО «Авиакомпания «ТомскАвиа» и ООО «Строительная компания «Фасад». Многочисленные нарушения выявлены при осуществлении закупок товаров, работ и услуг, за что 172 должностных лица привлечены к административной ответственности. Выявлены случаи незаконного использования федерального имущества и распоряжения собственностью муниципалитетов.
– Подведем черту: все не без греха, но прокурорское око бдит.
– Ну, грехи – не наша сфера деятельности. А что касается всего остального – работаем!
Благодаря принятым прокуратурой мерам достигнуто снижение официальной задолженности по заработной плате со 109 млн рублей (в начале года) до 20,3 млн на начало октября, погашены долги по оплате труда на сумму свыше 200 млн, из них свыше 9 млн заплатили четыре организации, скрывавшие свою задолженность, 183 млн – 52 предприятия, не обязанные отчитываться о своих долгах в статорганы.
Количество зарегистрированных преступлений, связанных с незаконными рубками, в текущем году сократилось на 16%: с 298 до 250. Раскрываемость выросла более чем вдвое – с 21,5 до 43%. Ущерб от «черных лесорубов» снижен более чем вдвое: со 169 до 78 млн рублей. По итогам расследования в суд направлено 58 уголовных дел, что на 56% выше уровня прошлого года. К уголовной ответственности привлечен 71 человек, в прошлом году – 44.
В умах россиян, особенно старшего поколения, до сих пор сохраняется образ прокурора как грозного обвинителя, того, кто непременно «добавит», бесстрастного и беспощадного. Но стереотипы уходят в прошлое, и не только из-за телевизионных сериалов. В первую очередь благодаря ежедневной целенаправленной работе. О том, с какими проблемами чаще всего обращаются граждане, какую помощь рассчитывают получить, а также о наиболее характерных примерах из практики рассказывает прокурор Кировского района Томска, старший советник юстиции Владислав Шумихин.
Добро пожаловаться!
– Владислав Юрьевич, к вам часто обращаются не по адресу? Порою кажется, что наши граждане бросаются из крайности в крайность. В прокуратуру на что только не жалуются: УК лампочку не вкручивает, начальник гайки закручивает, магазин просроченной колбасой торгует… Это правильно?
– По российским законам органы прокуратуры не только непосредственно рассматривают обращения граждан, но и осуществляют надзор за соблюдением их права на обращение иными органами власти. При этом мы не подменяем другие контролирующие органы. Если поступают обращения, не входящие в компетенцию прокуратуры района, они направляются для разрешения в иные ведомства. Причем человеку обязательно объяснят, почему. Как мы, юристы, говорим – «с указанием правового обоснования» такого направления.
– Если разделить число обращений на количество рабочих дней, получается, что в прокуратуру ежедневно поступает семь жалоб. Какие у жителей Кировского района животрепещущие темы?
– Наиболее значительная группа – обращения в сфере надзора за исполнением законов и законностью правовых актов. Среди них основная масса приходится на нарушения в области трудового законодательства, жилищного права и сферы ЖКХ, законодательства об административных правонарушениях.
– Насколько претензии людей обоснованы? Что остается в сухом остатке?
– Из общего количества разрешенных обращений удовлетворено 117 – около 10%. Это те жалобы, по которым приняты исчерпывающие меры прокурорского реагирования: принесены протесты, внесены представления, поданы иски или заявления в суд, возбуждены дела об административных правонарушениях, внесены предостережения.
– То есть девять обращений из десяти – пустышки?
– Я бы не был столь категоричен. В их число входят и обращения не по адресу, о которых мы говорили выше. Бывают и случаи, когда пострадавшей стороне (или той, которая себя таковой считает) трудно доказать свою правоту: когда слово против слова. Сложно отстоять позицию работника при «сером» и «черном» трудоустройстве. К сожалению, не всегда и сами работники хотят официального оформления: ведь статус малоимущего позволяет получать многие социальные выплаты. Тем не менее прокурор всегда занимает принципиальную позицию в вопросах восстановления законности и нарушенных прав граждан, привлечении виновных лиц к ответственности.
Все оттенки серого
– Тема невыплаты заработной платы по-прежнему остается актуальной?
– Не просто актуальной – наиболее характерными и распространенными нарушениями трудового законодательства все также остаются вопросы, связанные с выплатой заработной платы, неоформлением трудовых отношений, несоблюдением работодателем порядка приема на работу и увольнения работника.
– Можно привести примеры?
– Пожалуйста. Прокуратура района рассмотрела обращение по вопросу нарушения трудовых прав. Две женщины работали уборщицами в Институте кибернетики ТПУ. Как выяснилось, фактическим работодателем являлся ООО «Метромакс». Но при приеме на работу трудовые отношения с работницами оформлены не были: трудовой договор не заключался, приказ о приеме на работу не издавался, запись о приеме на работу в трудовую книжку не вносилась. По результатам прокуратурой района в целях защиты трудовых прав заявителей в Кировский районный суд Томска направлены исковые заявления с требованиями о признании трудовыми отношений, возникших между гражданами и ООО «Метромакс», и выплате задолженности по заработной плате за октябрь – ноябрь 2016 года и компенсацию морального вреда. Они рассмотрены с заключением мирового соглашения сторон.
– Не раз приходилось слышать, как рабочих «кидают» на вахте…
– Да, нам тоже известны такие случаи. В июле – сентябре 2016 года гражданин привлекался к выполнению монтажных работ на месторождении неуполномоченным на то лицом, без ведома и согласия работодателя и без оформления каких-либо документов. Оплата труда своевременно не произведена. Директору ООО «Сибирьвышкострой» было внесено представление, и в результате заработная плата выплачена работнику в полном объеме. Виновное лицо привлечено к административной ответственности.
– Что-нибудь более оригинальное встречается?
– Было обращение о невыплате декретных. Проверка подтвердила: некое ООО «МФО «Мигомденьги Томск» в течение трех месяцев не выплачивало сотруднице пособие по беременности. Сумма задолженности составила 50 тысяч рублей. По результатам проверки в организацию внесено представление. Однако денежных средств на счетах организации не оказалось, и она обратилась в органы социального страхования с заявлением о выделении денежных средств для оплаты данных пособий. Долг работнице выплачен в полном объеме.
Ненавязчивый жилсервис
– «Коммуналка», как вы сказали, по числу обращений удерживает серебро. В чем претензии?
1 238
обращений поступило в прокуратуру Кировского района Томска за первые восемь месяцев 2017 года. Рассмотрено 1 157.
– Например, по коллективному обращению жильцов дома № 69 по проспекту Комсомольскому была проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства при начислении гражданам платы за электроэнергию, потребляемую в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме, – за пресловутые ОДН. Доводы заявителей о необоснованном начислении платы за данную услугу в январе 2017 года нашли подтверждение: при начислении платы за электроэнергию ООО «Жилсервис «Кировский» не было принято во внимание то обстоятельство, что увеличение объема электроэнергии, потребленной на общедомовые нужды, не может быть произведено за счет списания отдельным собственникам электроэнергии, фактически потребленной в 2015 году, то есть до принятия общим собранием решения об оплате сверхнормативного объема электроэнергии, потребленной на ОДН.
Прокуратура района внесла директору организации представление об устранении нарушений. Оно рассмотрено и удовлетворено.
– Вячеслав Юрьевич, насколько ваши сотрудники и вы лично доступны для простого жителя?
– Прием граждан я, мои заместители и дежурные помощники прокурора осуществляем в течение всего рабочего дня. За 8 месяцев 2017 года всего на личном приеме побывало 725 граждан, из них прокурором и его заместителями принято 185. Прием обращений проводится и непосредственно в организациях, в том числе образовательных.
Для незащищенных категорий граждан мы проводим выезды по адресам. В мае 2017 года наши сотрудники посетили нескольких инвалидов, состоящих на учете по обеспечению техническими средствами реабилитации. Также в мае выезжали к ветерану Великой Отечественной вой-ны, обратившемуся с жалобами по поводу холодного водоснабжения, а в июне – к пенсионеру, просившему помочь обратиться в его интересах в суд.
Кроме того, ежемесячно осуществляются телефонные горячие линии, действует интернет-приемная. С каждым из обратившихся проводится индивидуальная работа – разъясняется подведомственность обращения, указывается на необходимость полноты освещения сути жалобы, разъясняются установленные законом сроки рассмотрения и разрешения обращения и так далее. Могу заверить жителей Кировского района – ни одно их обращение не остается без внимания.
Еще на пороге человек, с которым я встречалась впервые в жизни, огорошил: «Ну что, Верочка, пойдешь со мной в Кировскую прокуратуру работать? Из журналистов хорошие следователи получаются». В ответ я промямлила что-то нескладное, но уже через 15 минут готова была не идти – бежать за ним куда угодно.
Обожаю общаться с мужчинами в силе, в теле, с амбициями и далеко идущими планами на жизнь. А ему без малого 100 лет. Но такого удовольствия, такого журналистского кайфа я не испытывала давно. Вот что значит ДНК прокурора Селиванова.
Плацдарм факультета
Восемь юристов с общим профессиональным стажем более чем 300 лет. Судьи, прокуроры, следователи… Василий Иванович – один из них, ставший служителем Фемиды, в общем-то, совершенно случайно. Не думал не гадал боец Красной армии, возвращаясь домой после Победы, что школьный класс променяет на прокурорский кабинет. В горкоме партии ему так и сказали: «Война буквально оголила правоохранительные структуры. Предлагаем место прокурора Кировского района».
Человек высочайшей ответственности, он, разумеется, на следующее утро уже знакомился с новым коллективом. Работа его так увлекла, так с головой накрыла, что Селиванов сам не переставал удивляться, откуда у учителя появился следовательский нюх, почему так обострилась интуиция. «Значит, прокуратура не просто так на моем жизненном пути возникла, – объяснял он сам себе. – Дремал где-то в самом отделенном уголке моего сознания следователь».
Тот самый, который впоследствии стал следователем от Бога и который щедро раздавал начинающим сыскарям свои знания и опыт. Тогда, в конце 1940-х, в Томске начала формироваться мощная научная юридическая школа на базе вновь открывшегося юридического факультета. Со всей страны по объявлению съезжались в классический университет дерзкие молодые ученые, чьи имена позднее загремят на всю страну, а студенты будут говорить о них с придыханием. Александр Львович Ременсон, Андрей Иванович Ким, Борис Лазаревич Хаскельберг…
– Прокуратура тогда стала своего рода плацдармом факультета, – вспоминает Василий Иванович. – То, что сегодня юридическое сообщество Томской области одно из самых профессиональных, самых передовых, несомненно, заслуга тех лет.
Здание Кировской прокуратуры находилось недалеко от университета.
– Почему бы соседям не задружить? – смеется Василий Иванович. – В Томске тогда появился Саша Ременсон, спустя десятилетия ставший профессором кафедры криминологии и исправительно-трудового права. Познакомились и с огромным удовольствием общались. Он мне теорию двигал, я ему – практику.
Этот союз прокуратуры и университета дал стране сотни квалифицированных юристов. Именно Кировская прокуратура в те годы была основной площадкой для производственной практики студентов.
Прокурор Селиванов всегда был «играющим тренером» – знал не просто суть, а тончайшие детали всех дел, попавших в орбиту Кировской прокуратуры. Устраивал со следователями мозговые штурмы. Выезжал на места преступлений. Участвовал в допросах. Подкидывая коллегам версии, никогда на них не настаивал, а деликатно подводил к единственно верной.
Пойдем в кино
Но были в его жизни дела, в которых он проявлял себя не только высоким профессионалом, но и принципиальным человеком, который преданно служил закону. По одному из таких уголовных дел, будь моя воля и финансовые возможности, я бы сняла фильм. И поверьте: его, не отрываясь от экрана, смотрели бы и стар, и млад. И фильм бы этот я назвала «Капкан для Мышки».
Уже будучи опытным прокурором, получает как-то Селиванов конверт из Москвы. Не каждый день в районную прокуратуру приходят письма из столичных судов – любопытно было, что в послании. А в послании – решение суда о возбуждении уголовного процесса в отношении Бычок Мышки Марсовны. «Дал же бог имечко», – только и подумал Василий Иванович и тут же начал вчитываться в полученные бумаги. Гражданка Бычок, по некоторым данным, присвоила больше 30 тыс. рублей. На тот момент немыслимые деньжищи! Чтобы накопить такую сумму, прокурору требовалось три года жить только на воде…
До войны главный врач районной санэпидстанции припеваючи жила в Киеве. С мужем воспитывала дочь. Но Великая Отечественная все перечеркнула. Муж ушел на фронт, она с ребенком перебралась в Сибирь. Дважды сходила замуж. Когда получила похоронку, тут же оформила пенсию на ребенка, потерявшего отца. Но очень скоро выяснилось, что отец этот не погиб, а попал в плен. После войны реабилитирован и работает в столице доктором. У них началась бурная переписка. В Сибирь из Москвы то и дело шли посылки, переводы.
И надо же было Министерству финансов замыслить тотальную проверку всех получавших в Советском Союзе пенсии по утере кормильца на фронте! Выяснилось, что Мышка Марсовна мышкует с деньгами – незаконно получает пенсию. Селиванов размашисто написал на деле «К расследованию» и был уверен в оперативности и четкости действий своих сотрудников. Тем более что из столицы пришли и некоторые доказательства, например свежая общая фотография родителей с дочерью, сделанная во время пребывания Мышки Марсовны в Москве в гостях у бывшего супруга…
Я сказал!
Однако не тут-то было. Уже утром следующего дня Селиванову позвонил прокурор области. И довольно жестко выдал:
– Разговаривал сейчас со светилой медицинским, академиком и узнал, как ты издеваешься над заслуженными и уважаемыми людьми! На жену секретаря парткома института огульно дело возбудил! Кто тебе такое право дал – терзать мать троих детей?!
Селиванов насупился. А через пару часов – еще один звонок. На проводе третий секретарь обкома партии:
– Вы завели дело на Мышку Марсовну Бычок? У вас совесть есть? Жена секретаря парторганизации, уважаемый человек! Прекратите издеваться над женщиной!
Тогда Селиванов вызывает следователя Александрова, которому поручил дело, и немедленно отправляет его в командировку в Бийск, где раньше жила Бычок:
– Зубами грызи землю, но добудь много и железобетонных доказательств ее вины. Почту проверь, всю ее переписку, посылки. Соседей опроси, квартирную хозяйку – от кого и какие почтовые отправления из Москвы получала. Мы доведем дело до суда!
Так и хочется приписать Василию Ивановичу в этот момент фразу Глеба Жеглова: «Я сказал!» Но Селиванов промолчал и только подальше в стол прибрал пока еще тоненькое дело Мышки Марсовны.
Один вопрос…
Только Александров помчался на вокзал, секретарь докладывает прокурору:
– Женщина пришла, кричит, возмущается. Следователь ее вызвал, а сам в командировку укатил.
Селиванов радушно встретил Мышку Марсовну – статную миловидную женщину:
– В чем дело, уважаемая?
– На меня наговаривают, будто государство обманываю. Это ложь! Муж бывший – проходимец, он скрывался 15 лет, а я думала, что погиб на фронте!
– Ну и чего вы тогда беспокоитесь? Мы все выясним и выведем виновных на чистую воду. А вы присядьте и напишите подробно, как жестоко вас обманули.
И она написала – гневно, ярко, с деталями, как ее оговорили, как она страдает.
– Про вас рассказывали, что вы жесткий человек. А вы такой внимательный, обходительный, – призналась Мышка.
– До встречи, Мышка Марсовна. Александров вернется, и мы все обсудим.
Она направилась к двери. А Селиванов вслед ей бросил:
– У меня один вопрос остался к вам.
– Вернуться?
– Да нет. Идите. Вам ребенка кормить пора. Как-нибудь…
Через полтора часа она не выдержала и пришла снова:
– Что за вопрос?
– Вот вам ручка и бумага. Пишите честно, как обманывали государство.
Ор поднялся такой, что мама не горюй. Прокурор спокойно достал из дела общую фотографию, квитанции денежных переводов от якобы скрывающегося от нее мужа… Написала она признание. На прощание Василий Иванович сказал:
– Будьте правдивой. Суд это учтет и проявит снисхождение.
Партия сказала: «Надо!»
Прокурор ответил: «Нет!»
Но все только начиналось. Опять звонок от прокурора области – дело требует.
– Дело у уехавшего Александрова. Почему мне не дают работать? Я прокурор, я служу закону!
– С делом ко мне, как это станет возможным! – оборвал разговор прокурор области.
Селиванов вошел в раж. Тут и Александров подоспел с действительно железобетонными доказательствами вины гражданки Бычок. Поскольку речь в деле шла об особо крупной сумме присвоенных денег, то рассматривать его должен был областной суд, но для этого требовалось утвердить его у прокурора области… Однако Селиванов ухитрился подписать дело у заместителя прокурора. А на следующее утро стоял перед первым секретарем Томского обкома партии и выслушивал в присутствии третьего секретаря и председателя областного суда уже знакомую песню:
– Кто вам позволил издеваться над коммунисткой, матерью троих детей?! Прокурору области он не подчиняется, видите ли! Вам партия доверила большую работу, а вы злоупотребляете своим положением! Вас партия поставила на это место, партия и снимает. Партбилет с собой? На стол его! Кирпичи таскать пойдете.
Ой, не знал руководитель области, кого отчитывает…
– Извините, но я вам свой партийный билет не отдам. Отдам, если меня общее собрание коммунистов исключит из своих рядов! Хотя, если вы, три коммуниста, требуете прекратить дело, то я из такой партии сам уйду.
И понеслось! Василий Иванович достал дело. Разложил на столе признание Мышки и кучу документов, доказывающих ее вину. Секретарь обкома глянул на подчиненных. Оказалось, никто сути дела не знал, не вникал. Всем хотелось угодить академику, которого тоже ввели в заблуждение.
– Судить ее по всем законам! А вам, Селиванов, вот моя рука. Я рад, что в нашей прокуратуре не только высокие профессионалы, но и честные, порядочные люди. А вы действительно ее в тюрьму хотите?
– Да нет. У нее же дети, к тому же призналась, раскаялась.
Но суд оказался не так доброжелательно настроенным, как прокурор Селиванов. Мышка Марсовна Бычок получила 10 лет лишения свободы, под стражу ее взяли в зале суда. В колонии она была начальником санитарной части. Да и после амнистии не пропала – возглавила региональное подразделение одной из уважаемых медицинских организаций.
Это Шалун – индивидуальный транспорт прокурора Кировского района в начале 1950-х. Мерин официально числился в штате и стоял на довольствии. Селивановы считали его членом своей семьи. Когда Шалун состарился и был списан, Василий Иванович взял его содержание на себя. Деньги, предназначавшиеся для Шалуна, в семье так и называли – пенсионные. Когда Шалуна не стало, в честь него назвали собаку
Псевдоним Макар Нагульнов
Принципиальность прокурора Кировского района, его преданность интересам области не могли остаться незамеченными. Десять лет Василий Иванович отработал председателем райисполкома Томского района. И здесь его честность, его порядочность были основными характеристиками, которые Селиванову давал народ. Кстати, за эти десять лет в райкоме партии Томского района сменилось аж пять первых секретарей. И в обкоме решили, что в этом напрямую виноват Селиванов, который якобы устанавливает в районе советскую власть без коммунистической партии. В Центральном комитете партии не только разобрались, но и публично защитили нашего земляка, сравнив его с Макаром Нагульным, героем шолоховской «Поднятой целины», борцом за правду и справедливость.
– Понимание, что такое хорошо и что такое плохо, осознание важности дела, которому посвящаешь себя, – все это дала мне прокуратура, – признается Василий Иванович. – Только пройдя этот университет жизни, я научился слышать людей и понимать, что ими движет.
Неугомонный Василий Иванович всю жизнь много пишет. О томичах, прославивших свой город на весь мир, и о скромных земляках, имена которых известны лишь маленькому поселку лесозаготовителей или небольшой деревеньки. Пишет так, что невозможно оторваться – его «Живую память», сборник очерков о людях, с которыми ему довелось общаться, я проглотила за пару часов. В предисловии Василий Иванович написал: «Я никакой не публицист, тем более не писатель. Я просто один из тех, кто, будучи воспитанным на идеалах трех Павлов (Павел Власов, Павел Корчагин и Павел Морозов), беззаветно служил своей Родине».
Как главный редактор газеты я бы многое отдала, чтобы иметь в коллективе такого «не публициста» – мудрого мастера слова, искрометного, с великолепным знанием русского языка и светлой головой.
Сегодня Томское областное отделение Союза журналистов России готовит к печати еще один сборник очерков Селиванова «Люди, прославившие Томск». Иван Смольянинов, Мария Тодер, Анатолий Потапов… Имена-легенды, о которых написал тоже человек-легенда – Василий Иванович Селиванов.
Первый академик
Клиника Савиных до сих пор является ведущей в городе. А между тем человека, давшего ей свое имя, уже давно нет в живых. Ушли из жизни и томичи, знавшие и уважавшие его. По-видимому, только я один теперь смогу что-нибудь сказать об этом большом ученом. Познакомился я с Андреем Григорьевичем еще в первые послевоенные года (да лучше бы такого знакомства не было!).
Тогда я работал прокурором Кировского района. И один из моих следователей то ли по халатности, то ли по глупости вызвал в прокуратуру на допрос вместо настоящего преступника его однофамильца А.Г. Савиных. У меня онемели ноги, когда я узнал об этом ЧП. Помог выйти из шокового состояния сам Савиных.
– Да бросьте вы, прокурор, переживать и извиняться. Ведь ничего страшного не произошло. Ведь следователь меня только допросил, как преступника, а в тюрьму-то не посадил! – улыбаясь и подмигивая мне, сказал Андрей Григорьевич.
Разумеется, так шутливо и благодушно отреагировать на невероятное происшествие в своей жизни мог только добрый и умный человек.
Нынешнее поколение молодых родителей хорошо помнит советский мультфильм «Осторожно, обезьянки!». В нем вечно занятая мама никак не могла углядеть за своими непоседливыми детьми. И те попадали во всякие передряги. Скорее всего, после просмотра этого мультика у будущих мам и пап в головах мелькала мысль: «С нашими детьми такого не будет, мы ж не какие-то обезьяны». Однако ситуации, которые обсуждались на открытом форуме по защите социальных прав несовершеннолетних, заставляют задуматься о том, что некоторых родителей самих необходимо воспитывать.
∅ Владислав Пирогов
Преступная халатность
Инициатором форума выступила прокуратура Томской области. Представители ведомства озвучили неутешительную статистику: за пять месяцев текущего года в отношении несовершеннолетних совершено порядка 600 преступных посягательств. Причем преступниками зачастую становятся собственные родители.
Самое распространенное правонарушение – неуплата алиментов. Ежегодно выявляется до двух десятков фактов жестокого обращения с несовершеннолетними. В эту же статистику правоохранители включают проявления халатности «вечно занятых» родителей.
Одно из таких происшествий недавно всколыхнуло всю область. О случае на парковке у торгового центра на форуме говорили много. Сотрудники прокуратуры не находят криминала в способе спасения малыша – мужчине, повредившему авто, ничего не грозит. Чего не скажешь об отце, оставившем ребенка в закрытой машине на солнцепеке. Против родителя возбуждено дело.
Начальник управления по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-разыскной деятельностью прокуратуры Томской области Андрей Вяткин напомнил еще пару случаев, но с более плачевными исходами:
– В одном из районов области по вине отца вместе с ним сгорели двое детей, в другом из-за нерадивой матери жертвами пожара стали трое.
Безразличие к воспитанию детей приводит к росту подростковой преступности. И хотя сейчас ее уровень удалось стабилизировать и даже снизить, проблема остается острой. Только за последние полгода совершено 200 преступлений с участием детей и подростков.
– Дети смотрят на примеры, – объясняет Андрей Вяткин. – Если в неблагополучных семьях нет нормального воспитания, у них формируется противоправное мышление. Поэтому важной частью профилактики подростковой преступности можно назвать работу с родителями.
По словам прокурора, подростки от 16 до 17 лет, учащиеся школ, колледжей и техникумов чаще других попадают в криминальную среду.
Больше половины преступлений, совершаемых подростками, – кражи, в том числе в состоянии опьянения.
Воины и союзники
Нарушение социальных прав несовершеннолетних – не менее обсуждаемая проблема. За пять месяцев этого года прокуроры выявили 1?800 подобных фактов. По 16 из них были возбуждены уголовные дела. По словам заместителя прокурора Томской области Игоря Кошеля, прокуратура уделяет особое внимание соблюдению социальных прав детей, предоставлению жилья сиротам, обеспечению школ учебниками и учебными местами, а больниц – льготными медикаментами. По словам Кошеля, причины нарушений – не злой умысел, а ошибки должностных лиц, их невнимательность в решении важных проблем. Некоторые профильные структуры элементарно не могут организовать нормальное взаимодействие.
– В сфере защиты прав несовершеннолетних, как никогда, нужна слаженность действий заинтересованных органов, – уверен заместитель прокурора. – Здесь не может быть одного воина в поле.
Одним из самых сильных «воинов» и союзников прокуратуры в области детской и подростковой соцзащиты стала областная администрация.
– Мы взаимодействуем с прокуратурой по всем направлениям социальной защиты детей, – отмечает вице-губернатор Чингис Акатаев. – Мы проделали огромную работу по обеспечению ребят местами в дошкольных образовательных учреждениях. Но вопросов по работе общеобразовательной системы остается еще много. В рамках федеральной программы до 2025 года нам нужно скорректировать режим учебы, чтобы после обеда ребята развивали спортивные, творческие способности. Также важными векторами являются помощь сиротам, вышедшим из детских домов, и профилактика подростковой преступности.
Несмотря на не самую благоприятную экономическую ситуацию, власти и общественники под контролем прокуратуры стараются работать по максимуму. Все действующие на сегодня детские летние лагеря прошли приемку и уже оздоровили за первую смену десятки тысяч детей. Школы оснащены учебниками почти на 100%.
Не останутся без внимания и дети-сироты. Для них в детских домах проводятся правовые ликбезы, власть помогает с приобретением жилья. А для детей-инвалидов и ребят, получивших травмы, планируется создать реабилитационный центр.
Форум помог актуализировать проблемы и найти способы их решения. Но самую главную проблему в области защиты социальных прав несовершеннолетних решить нужно не властям, не общественникам и даже не прокуратуре, а самим родителям. Только от них зависит, как будет жить и расти их ребенок.
