Томский областной многофункциональный центр (ул. Тверская, 74) по соглашению с Управлением Федеральной миграционной службы России начал оказывать услуги по регистрации и снятию с учета по месту жительства и пребывания для российских и иностранных граждан.
Российские граждане, по тем или иным причинам сменившие место жительства, родители новорожденных могут оформить в МФЦ документы для регистрации по месту жительства или временного пребывания. Для иностранных граждан также предусмотрена регистрация визы и постановка на миграционный учет. Иностранцы, прибывшие в Томск и Томский район, могут оформить в МФЦ регистрацию сроком до 90 суток (услуга предоставляется прибывшим на определенный срок, как с получением, так и без получения визы).
Процедуры регистрации в МФЦ упрощаются за счет сокращения времени ожидания в электронной очереди, сроков оформления документов и удобного графика работы центра: МФЦ работает и по субботам, с 9 до 13 часов.
Определить перечень документов для оформления услуги помогут в Региональном центре телефонного обслуживания МФЦ по телефонам 8–800–350-0850 (звонок бесплатный на территории всей Томской области) и (3822) 714–001, а также по адресу: Томск, ул. Тверская, 74. Сайт МФЦ.
Иностранные граждане, временно пребывающие, постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, обязаны встать на учет по месту пребывания. Уведомление подается в территориальный орган Федеральной миграционной службы или МФЦ не позднее 7 рабочих дней со дня прибытия гражданина.
Прокуратура Томского района проверила соблюдение законодательства о регистрационном учете граждан Российской Федерации.
Проверка показала, что в одной из трех квартир жилого дома № 13 по улице Лесной поселка Басандайка зарегистрированы по месту жительства 320 российских граждан, при этом какие-либо признаки их фактического проживания в этой квартире отсутствовали.
По итогам проверки прокурор района Борис Крылов начал работу по прекращению регистрации несуществующих жильцов в судебном порядке. Обосновывая свою позицию, прокурор отметил, что фиктивная регистрация по месту жительства приводит к отсутствию у государства достоверных сведений о реальном месте проживания граждан, что, в свою очередь, может повлечь существенные осложнения в работе различных государственных, в том числе и правоохранительных структур.
К настоящему времени из первых 20 исковых заявлений, направленных в суды областного центра и Томского района, 18 исков удовлетворено в полном объеме. Судебные решения направлены в территориальный отдел УФМС России по Томской области для снятия граждан с регистрационного учета.
Эта идея прозвучала на круглом столе, где чиновники и представители общественных организаций обсуждали, как помочь женщинам с детьми и без прописки. Проблема заключается в том, что сегодня без штампа в паспорте о регистрации невозможно получить ряд льгот. Кроме того, сейчас в ГосДуме находится законопроект, согласно которому все граждане должны будут проживать по месту регистрации. В связи с этим участники круглого стола попытались разработать механизм получения прописки для матерей, которые оказались в трудной жизненной ситуации.
Е. Турутина, сопредседатель координационного совета женщин при мэре Томска: «Одно из предложений заключалось в том, чтобы в Томске были созданы социальные гостиницы для таких людей, где люди бы проживали и имели возможность регистрироваться».
Подобный опыт уже есть в Петербурге. Там созданы центры, где человек может получить прописку и спальное место на 6 месяцев. В Томске нечто подобное предлагает приют «Странник», однако там нельзя находиться детям. По итогам круглого стола была создана рабочая группа, которая доработает идею, как помочь матерям без регистрации, и вынесет ее на обсуждение органов власти.
«У меня утерян паспорт, возникла срочная необходимость продажи квартиры, какой документ помимо паспорта можно предоставить на регистрацию?
Сергей Сергеевич»
Сергей Житник
Сергей Житник, начальник отдела приема-выдачи документов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области
– Документами, удостоверяющими личность, предъявляемыми для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, помимо паспорта являются:
1. Временное удостоверение личности гражданина РФ по форме № 2П (для утративших паспорт граждан, а также для граждан, в отношении которых до выдачи паспорта проводится дополнительная проверка).
2. Удостоверение личности или военный билет военнослужащего.
3. Общегражданский заграничный паспорт (для прибывших на временное жительство в РФ граждан России, постоянно проживающих за границей).
4. Паспорт моряка.
5. Удостоверение беженца.
6. Свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем.
7. Полномочия родителей и усыновителей подтверждаются свидетельствами, выданными органами записи актов гражданского состояния: свидетельством о рождении несовершеннолетнего, свидетельством об усыновлении.
8. Полномочия опекунов несовершеннолетних в возрасте до 14 лет и недееспособных граждан, попечителей несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет или ограниченных судом в дееспособности граждан подтверждаются соответствующим документом, выданным органом опеки и попечительства.
По информации департамента ЗАГС Томской области, оформить супружеский союз в День всех влюбленных, 14 февраля, пожелала 41 томская пара. В 2012 году в этот день было заключено 45 браков. По информации обладминистрации, 14 пар подали завяления во дворец бракосочетаний Томска.
«Сказать, что это бум свадебный – нет. Это не много и не мало. В целом интереса большого молодожены не проявляют к этому дню, потому что он выпадает на рабочий день. Если бы это была пятница или суббота, интерес (со стороны пар, желающих узаконить отношения), безусловно, бы был», — рассказала начальник департамента ЗАГС Томской области Татьяна Кропанина.
Она отметила также, что у томских пар куда большей популярностью, чем День святого Валентина, пользуются «магические» даты, такие как, например, 12.12.12.
По информации облдепартамента ЗАГС, всего в январе – начале февраля 2013 года зарегистрировали брак 523 пары (в 2012-м — 527), в том числе в областном центре — 332. Подавляющее большинство (93%) молодоженов оформили свой семейный союз в торжественной обстановке.
Артем Рыкун, профессор, зав. кафедрой социальной работы, декан философского факультета НИ ТГУ:
Артем Рыкун, профессор, зав. кафед рой социальной работы, декан философского факультета НИ ТГУ
– Законопроект, ужесточающий ответственность граждан за фиктивную регистрацию по месту жительства и месту пребывания, внесенный в Госдуму президентом, следует рассматривать не сам по себе, а в контексте тех законодательных мер, которые были приняты в последнее время, в том числе касающихся облегчения возможности и процедуры регистрации мигрантов из ближнего зарубежья, получения ими гражданства. При этом мы видим, что граждане России – люди, которые представляют российскую культуру, которые могут образовывать гражданское общество, обладая некоторыми собственными амбициями (в том числе и политическими), – президентской инициативой частично ограничиваются в плане мобильности. А представляющие другие культуры, более инертные в политическом плане и менее ориентированные на демократические ценности, получают от государства послабление. В перспективе это может означать существенное смещение баланса общества.
Власть хочет, чтобы изменилась структура населения. Чтобы оно стало прозрачней для государства. Чтобы появилось больше возможностей для манипуляции отдельными гражданами, и их действия (например, что им делать со своей недвижимостью, кого там прописывать и как) в большей степени контролировались. В целом стремление понятное, и ничего бы в этом не было страшного, если бы процедуры не были такими сложными, если бы четче, прозрачнее работали миграционные отделы и паспортные службы.
Все зависит от того, насколько тщательно этот закон будет реализовываться и как государство возьмется за это дело. Например, в неиммиграционной американской визе я тоже пишу, на сколько я въезжаю в страну, с какой целью, где буду жить… Но такая регистрация (заметьте – иностранцев, а не своих граждан!) носит сугубо заявительный характер. Я никуда специально не иду – ни в полицейский участок, ни в миграционную службу, просто заявляю о своих намерениях при прохождении паспортного контроля в аэропорту. Думаю, американское государство контролирует мои перемещения, но самостоятельно, не заставляя меня участвовать в этом процессе. А у нас я вижу попытку государства переложить часть работы на самих граждан, которых обязали регистрироваться, тогда как правильнее было бы заинтересованным органам их отслеживать и находить в случае необходимости своими силами.
Может быть, это и политический шаг, государственная игра мышцами: вот мы хотим, чтобы граждане каждые три месяца ходили регистрироваться, – и вы будете это делать, независимо от того, надо это вам или нет. Возможно, что этот закон предназначен прежде всего для решения проблем столиц – Москвы и Санкт-Петербурга. Но ведь он может в любой момент быть активирован где угодно и по отношению к кому угодно, так что коррупционное поле в связи с ним может расшириться.
Остается надежда, что жесткость закона опять будет компенсироваться необязательностью его исполнения…
Президент России Владимир Путин внес в Госдуму законопроект, вводящий уголовную ответственность за нарушение правил регистрации по месту жительства и по месту пребывания, сообщает РИА Новости. В частности, за фиктивную регистрацию граждан России предлагается наказывать штрафом от 100 до 500 тысяч рублей или принудительными работами на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок.
За фиктивную регистрацию иностранных граждан в законопроекте предусмотрено более мягкое наказание — только штраф. Под фиктивной регистрацией в законопроекте понимается «регистрация граждан на основании предоставления заведомо ложных сведений или документов».
Законопроект направлен на борьбу с так называемыми «резиновыми домами», в которых фиктивно регистрируются тысячи людей. В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что в результате становится невозможным установить реальное место жительства человека и органы регистрационного учета не могут предоставлять достоверную информацию другим госорганам: военкоматам, судам, налоговой службе и так далее.
Законопроект также предлагает дополнить Кодекс об административных правонарушениях РФ статьей, вводящей наказание за проживание гражданина России в квартире без регистрации. За это граждан предлагается штрафовать на сумму от 2000 до 3000 рублей, собственников жилья — на сумму от 2000 до 5000 рублей (для Москвы и Санкт-Петербурга штрафы примерно в полтора раза больше).
О планах по ужесточению нарушения режима регистрации стало известно в начале 2012 года — Путин упоминал это намерение в одной из своих предвыборных статей. За ужесточение законодательства в этой области выступала и Федеральная миграционная служба, которая, в частности, предлагала лишать регистрации граждан России, отсутствующих по месту жительства или пребывания более 90 дней.
«По месту моей прописки необходимо зарегистрировать двухмесячного сынишку. Дом находится в управлении ТГУ, где паспортисты требуют справку о том, что малыш больше нигде не прописан (отправляют на другой конец города в подразделение УФМС). На каком основании? Знакомые прописывали своих детей, с них такой документ не требовали.
Анна Евгеньевна»
Татьяна Ошева
Отвечает Татьяна Ошева, старший инспектор по особым поручениям отдела по вопросам гражданства, паспортной и регистрационной работы УФМС по ТО
К сожалению, бывают случаи, когда паспортисты ТСЖ, УК и ведомственного жилого фонда по старинке требуют справку о том, что ребенок (даже новорожденный) больше нигде не прописан. В советские времена такой документ просили предоставить потому, что случаи прописки младших членов семьи сразу по нескольким адресам имели место.
С тех пор ситуация поменялась, и мы регулярно, собирая паспортистов региона, ведем разъяснительную работу, доводя до них вновь и вновь, что родителям для прописки детей (именно по месту регистрации мамы или папы) нужны только два документа: паспорт и свидетельство о рождении малыша. Никаких справок, согласия других членов семьи, собственников жилья (что, тоже бывает, просят предоставить паспортисты) согласно законодательству РФ не требуется.
Такое решение на днях принял Ленинский районный суд города Томска. В июле этого года рассказывалось о томичке, которая купила гостинку. После получения первой квитанции об оплате коммунальных услуг выяснилось, что предыдущий хозяин жилья не рассчитался по долгам. Общая сумма задолженности составила 130 тыс. руб. Еще одним удивлением для нового собственника стало то, что на ее 16-ти квадратных метрах прописано 17 человек, среди которых — трое несовершеннолетних. Добиваться правды женщина решила в суде. Фемида оказалась на стороне заявителя, в ближайшее время все зарегистрированные будут выписаны. Долг перед коммунальщиками, скорей всего, новому собственнику все же придется оплатить.
Данные обо всех российских пассажирах, которые едут за пределы своего региона, перевозчики обязаны будут передавать в специализированные базы. Такая мера будет действовать с лета следующего года. Контроль за передачей данных пассажирскими компаниями в эту систему будет осуществлять Ространснадзор. Если перевозчик вовремя не передаст информацию о пассажирах, он может понести наказание. Это предусмотрено Кодексом об административных правонарушениях или Уголовным кодексом в части нарушения требований о транспортной безопасности.
«Когда на пункте регистрации в Предтеченске наконец-то установят оборудование, позволяющее записываться на прием к специалистам посредством электронной очереди?
Станислав Садалов»
Отвечает Валерий Г ромов, глава УГИБДД по Томской области
Валерий Г ромов
Оборудование для пункта регистрации, которое закупал бизнесмен Леонид Жуков, уже поступило в Томск. На следующей неделе будет активно вестись монтаж системы, и, по нашим предположительным оценкам, эти работы (установка, отладка) завершатся 22–25 сентября. Конечно, ГИБДД тоже заинтересована в запуске современного оборудования, поскольку оснащение упорядочит и ускорит процесс обработки данных. Хотя, отмечу, уже сейчас на объединенном пункте нет таких очередей, какие были на двух городских пунктах. Во всяком случае, все автомобилисты получают услугу в день обращения, и ночных дежурств у пункта регистрации в Предтеченске не зафиксировано.
Утро 28 августа для многих автомобилистов началось не так, как они планировали: приехав на пункт регистрации на ул. Энергетической, водители обнаружили, что точка обслуживания закрыта. Вместо нее заработала новая – в Предтеченске, которая в ближайшей перспективе возьмет на себя всю регистрационную нагрузку.
Чем новый пункт отличается от предшественников? Почему работало три окна вместо десяти положенных? Где обещанная электронная очередь и сколько времени теряют автовладельцы, снимая или ставя машину на учет?
Катили по инерции
ГИБДД заранее предупреждала: 28 августа пункт регистрации транспортных средств по адресу: ул. Энергетическая, 4, работать не будет, поскольку откроется новый – в поселке Предтеченске, который уже ближайшей осенью станет единственным – объединенным томским пунктом регистрации автомобилей. И все же несведущих оказалось очень много. Утром на Энергетическую по привычке приезжали автомобилисты, на месте узнавали, что пункта больше нет, и почти все автоматически ехали в подразделение на Иркутский тракт.
– На Иркутском был такой ажиотаж! Большинство граждан оказались не в курсе, что подразделение ГИБДД сменило адрес, – делится впечатлениями автомобилист Олег Насекин. – Я с Энергетической на Иркутский приехал около 10 утра и был уже 165-м. Останься я там, до вечера бы не снял машину с учета.
Узнав про пункт регистрации в Предтеченске, Насекин поехал туда, но, как сам признается, без особого энтузиазма: подразделение в другой части города, по пути – железнодорожный переезд, да и еще не известно, как построена работа на новом пункте.
Первые впечатления
К изумлению многих водителей, которые в первый день работы пункта решились съездить в Предтеченск, парковка уже оказалась занята.
– Думал, будет машин 10–20, а здесь их больше 50, – не скрывает удивления автовладелец Николай Протасов.
Чтобы узнать, как выстроена работа нового пункта регистрации, вместе с другими автомобилистами идем в здание. Увы, находим много общего с подразделениями на Энергетической и Иркутском. По рукам также ходит потрепанный листочек очередности, куда граждане вписывают свои фамилии.
– Пока не очень понятно, что нужно сделать, попав в зал ожидания: то ли занять очередь в одно из работающих окон, то ли искать лист бумаги с фамилиями, – говорит один из автомобилистов. – Большинство стараются занять очередь во все окна сразу – так, на всякий случай.
28 августа в Предтеченске до обеда работало три окна, после обеда, учитывая наплыв граждан, открыли четвертое. За четыре часа (с 8 утра до полудня) три сотрудника пункта приняли почти 60 человек: выходит, в среднем по 20 человек на одного регистратора, по пять водителей за час. То есть на работу с каждым ушло примерно по 12 минут.
Со слов водителей, документы принимали быстро (действительно, это занимало 10–12 минут), выдавали уже через 5–7 минут, время уходило лишь на ожидание своей очереди. По заверению большинства, они потеряли в Предтеченске 2–3,5 часа, но на Иркутском могли вообще в день обращения не дождаться своей очереди.
«Будем шлифовать»
Первый день работы объединенного пункта регистрации – своего рода тест, по результатам которого процесс будут шлифовать.
Вечером 28 августа руководитель пункта Евгений Иванов собрал регистраторов и представителей стола заказов (частные лица, оказывающие платные услуги) и провел разбор полетов.
– Первая недоработка, которая привлекла внимание, – некорректное заполнение бланков заявлений: их на втором этаже пункта заполняют автовладельцам сотрудники стола заказов, которые, к сожалению, не полностью или не всегда внимательно вносят исходные данные, – рассказывает «ТВ» Иванов. – Это принципиально важно, так как влияет на время приема гражданина и период ожидания. Когда автомобилист подходит к окну и называет свою фамилию, регистратор открывает уже готовый бланк заявлений, и если электронный документ заполнен правильно, то время приема гражданина сокращается на 5–7 минут. Если же нет, то регистратор тратит время – свое и автовладельца. Теперь о режиме работы: автомобилистов, конечно, интересует, почему работают три окна, хотя их гораздо больше. На следующей неделе, когда закончится прием физлиц на пункте по Иркутскому, в Предтеченске прием граждан будем вести в 10 окнах.
– По поводу электронной очереди: она обязательно будет, оборудование собственник помещений (бизнесмен Леонид Жуков. – Ред.) заказал, к концу сентября техника будет смонтирована и начнет обслуживать граждан, – продолжает Евгений Иванов. – Банковские услуги – уже решенный вопрос. 28 августа на пункте возникла сложность: терминал в первую половину дня не работал, оплатить госпошлину на месте томичи не могли. После обеда техника заработала (правда, сдачу она не выдает). На этой неделе на пункт заходят банки, появятся дополнительные терминалы, и с 29–30 августа начнет работать кассир.
Даже в первый день работы пункта в Предтеченске парковка оказалась забита машинами. Но владелец участка бизнесмен Леонид Жуков предусмотрительно стал расширять территорию, и в ближайшую неделю-полторы появится еще одна площадка (территория позволяет увеличить парковку в 2,5–3 раза)
«Приехал 28 августа на пункт на ул. Энергетическую, узнал, что работу он прекратил, – рассказывает автомобилист Олег Насекин. – Поехал на Иркутский, оказался 165-м. Махнул в Предтеченск – сейчас около полудня, я под номером 9. Говорят, в 13 часов начнется прием, то есть через час-другой я уже сниму машину с учета. Это достижение – на Иркутском за день бы не уложился, но справится ли объединенный пункт, когда весь город поедет сюда?»
ФОТО: МАКСИМ КУЗЬМИН
Сказано
Евгений Иванов, руководитель объединенного пункта регистрации:
– Читаю, что пишут граждане в Интернете: «Неизбежны пробки из-за железнодорожного переезда в районе Южной». Согласен, поток автомобилей создаст определенные неудобства, но, чтобы участок разгрузить, с пункта будет организован более удобный выезд (полоса разгона), на сайте разместим время, когда переезд обычно закрывают, чтобы автомобилисты могли сориентироваться.
Обратите внимание!
Регистрация транспорта, принадлежащего физическим лицам, с 28 августа осуществляется на пунктах регистрации:
– пос. Предтеченск, ул. Мелиоративная, 4а;
– Иркутский тракт, 77/2 (работает до 1 сентября, затем здесь будет регистрация ТС, принадлежащих юридическим лицам);
– ул. Нефтяная, 1 (с 28 августа производится сверка грузовых транспортных средств и автобусов).
Они не согласны с планами властей и областного ГИБДД открыть единый пункт регистрации в Предтеченске и закрыть существующий на Энергетической и Иркутском тракте. Водители уверены, что такие действия приведут к еще большим неудобствам. Сбор подписей на Энергетической, 4 идет уже неделю. За это время свой протест выразили около 100 человек.
Е.Саук, автовладелец: «Там пробка. 10 окон здесь: 5 — на Иркутском, 5 — тут, а там 10 будет. В чем разница-то? через пробку ехать».
Томич: «Это беспредел. На оформление двух документов тратиться целый день, надо что-то менять».
1,5 месяца назад полицейские вместе с властями решили открыть единый пункт регистрации транспорта в Предтеченске и закрыть существующий на Иркутском тракте и на Энергетической. Автовладельцы считают, что там в 2 раза меньше места, да и добираться за город сложнее. 10 лет назад единый пункт регистрации планировали создать на Энергетической. Для этого и строили здесь в свое время огромный автокомплекс.
Б.Сухушин, владелец автокомплекса: «По просьбе руководства ГИБДД 2 года назад и областной администрации, Ю.Сухоплюева, было предложено увеличить количество окон для регистрации транспортных средств на Энергетической, 4. В прошлом году эти помещения были переоборудованы под 7 окон».
В этом помещении можно работать, но оно пустует уже больше года.
Б.Сухушин: «Сменился один руководитель, пришел другой, не стало никакого ответа, мы просто не стали вкладывать в это деньги».
Не получив одобрения нового руководства ГИБДД, автокомплекс не стал в конце прошлого года и заказывать оборудование электронной очереди.
Б.Сухушин: «Из СМИ я узнал о том, что открывается новый пункт. Пояснений со стороны руководства ГИБДД о закрытии к нам не поступило. Попытался попасть на прием к руководителю, но ответа не получил».
По факту практически готовый к работе пункт регистрации транспорта оказался не нужным. В областной администрации эту ситуацию комментировать отказались, сославшись на то, что идеологом такой организации выступал зам. губернатора Ю.Сухоплюев, который в администрации больше не работает. А в областном УГИБДД заявили, что для них нет принципиальной разницы, где будут располагаться пункты регистрации, и они примут любое решение региональных властей.
Глава областного УМВД Игорь Митрофанов, руководитель УГИБДД Валерий Громов и мэр Томска Николай Николайчук на днях побывали в Предтеченске, где 15 августа должен открыться объединенный пункт регистрации автомобилей. Помещение для подразделения ГИБДД выделил в безвозмездное пользование уважаемый в бизнес-среде, но совершенно не публичный бизнесмен Леонид Жуков. Он и проводил экскурсию по зданию, которое ремонтирует и оснащает техникой за свой счет:
Территория, которую Леонид Жуков предложил под новый пункт регистрации, очень удобна в плане ее развития: здание в случае необходимости можно расширить, сделав пристройку, да и пустующей земли по соседству тоже достаточно.
– Парковка вместит до 100 автомобилей, но, думаю, такого скопления машин, какое сейчас наблюдается в городских подразделениях, здесь не будет. Во-первых, прием граждан будет регулироваться с помощью электронной очереди – все необходимое оборудование уже закуплено, хотя на начальном этапе понадобится время на шлифовку его работы. Во-вторых, технические возможности позволяют сделать единую компьютерную базу: человек подойдет к регистратору, назовется, и на мониторе тут же появится бланк с его данными. В итоге сократится и время ожидания, и время обслуживания.
– Сколько окон будут обслуживать граждан ежедневно? – поинтересовался кто-то из представителей власти.
– В 10 окнах будет вестись прием по очереди, 11-е окно рассчитано на тех, кто получает услугу, предварительно зарегистрировавшись на портале госуслуг (регистрация там сейчас упрощена. – Ред.), – пояснил глава УГИБДД по ТО Валерий Громов. – Добавлю, чтобы сократить период ожидания, как такового обеда у регистраторов тоже не будет: один уходит на 15–20 минут, другой его заменяет.
Объединенный пункт для региона – эксперимент, который, как надеются в ГИБДД, поможет избавить горожан от очередей при регистрации автомобилей. Сейчас в подразделениях на Иркутском тракте и ул. Энергетической ежедневно собираются до 100 и более человек, многие очередь занимают с ночи. В середине августа оба этих пункта будут закрыты, и регистрация авто будет осуществляться в Предтеченске.
– Работу пункта мы постепенно отладим, но мне бы хотелось, чтобы городская власть озадачилась решением другой проблемы, которая неизбежно возникнет, – отметил Леонид Жуков, обращаясь прежде всего к градоначальнику. – Когда на пункт пойдет автомобильный поток, а это 300–500 машин ежедневно, из-за водителей, которые включат левый поворот, возможны затруднения движения по трассе. Чтобы этого избежать, нужно на проезжей части добавить полосу разгона – резерв земли для этого есть. Тогда транспорт, который следует прямо, поедет без препятствий. Я, в свою очередь, обеспечу полосу разгона на выезде из пункта: придорожные строения будут снесены в ближайшие дни.
Объединенный пункт расположится на двух этажах (порядка300 кв. м) и будет оснащен всеми удобствами: пандусами, точкой питания, уборными и системой оповещения, которая будет работать в том числе и на улице – это избавит автомобилистов от необходимости толкаться в помещении. Рядом с пунктом будет работать дополнительный комплекс – там будут оказываться различные услуги, прежде всего страховые, чтобы автовладелец в одном месте мог не только зарегистрировать транспортное средство, но и получить полисы ОСАГО и КАСКО
Что объединяет томские пункты регистрации автомобилей, ЗАГС и Управление Росреестра? Очереди, которые регулярно возникают в ночное время: уже часиков в пять утра здесь появляются первые ожидающие. Очаги локальные, но они носят системный характер: ночные бдения у пунктов регистрации подвергаются критике из года в год, но 10 лет ничего не меняется.
В ЗАГСе говорят, это не первое лето, когда будущие молодожены занимают очередь по ночам, чтобы записаться на подачу документов.
В Росреестре тоже пока не нашли варианта решения проблемы со страждущими в ночи. Хотя, казалось бы, инструменты, позволяющие избавиться от ночных бдений, есть – предварительная запись через терминалы или Интернет.
А вот в ГИБДД вроде появился свет в конце тоннеля – в ближайшие две недели будут закрыты два пункта регистрации автомобилей, и в четырех километрах от Томска откроют объединенный регистрационный зал с дополнительными окнами для приема документов. Насколько реорганизация окажется эффективной, автомобилисты ощутят уже в конце июля – начале августа. Может, хотя бы одной ночной очередью в Томске станет меньше.
Ночевал в машине
В Томске два пункта регистрации автомобилей: на ул. Энергетической и на Иркутском тракте. Оба проблемные почти 10 лет. Автовладельцы, чтобы снять-поставить машину на учет в тот же день, приезжают в 4–5 утра и целый день томятся в ожидании. И не факт, что до вечера очередь подойдет. И для многих на следующий день история повторяется: «Приехал на пункт на ул. Энергетическую в 4 утра и был уже 58-м, поехал на Иркутский, оказался 120-м, машину поставил на учет только на следующий день».
Проблему много раз обсуждали на разных уровнях: власть заявляла, что решение вопроса в руках ГИБДД, которая должна увеличивать число регистраторов. В ГИБДД отвечали, что кадровая численность строго определена и, увы, приходится выбирать – либо пункты регистрации, либо патрулирование городских магистралей и выезды на ДТП.
Однако новый руководитель УГИБДД Валерий Громов несколько месяцев назад вступил в переговоры с муниципалитетом. В ГИБДД рассчитывали, что мэрия найдет помещение для очень вместительного регистрационного пункта. То, что нашел муниципалитет, ГИБДД не устроило. Но объединенный пункт все-таки откроется через неделю – на частных площадях, которые компания предоставляет инспекторам в безвозмездную аренду.
Реорганизация даст сокращение дублирующих функций, и в результате, считают в УГИБДД, освободятся несколько инспекторов, которые тоже станут работать с посетителями. Если сейчас на двух пунктах функционирует 6–7 окон, то на объединенном откроют 10 постоянно действующих и подготовят два резервных.
Насколько эффективной окажется реорганизация, покажет август. Но известно, что пять-семь лет назад в Новосибирске и Кемерове проблему с очередями на пунктах регистрации решили, открыв именно объединенные залы.
На двух пунктах регистрации ежедневно совершается в среднем 600 операций. На каждом очередь в день до 80–100 человек. В ГИБДД полагают, что пропускная способность объединенного пункта будет не менее 800–850 человек ежедневно.
19 июля, 05.30. Автомобилист Николай: «Чтобы быть первым и наконец-то оформить машину, приехал на пункт 18 июля в 20.00 – ночевал в машине. А что делать, если с утра решить вопрос невозможно…»
Утренняя сделка
У подразделений Управления Росреестра по ТО на пр. Кирова и пер. Сакко с 4 до 6 утра появляются люди, которым срочно нужно зарегистрировать договор купли-продажи. Как рассказывают риелторы, таких граждан немало.
– Кого-то отпускают с работы до 11 утра, многие покупать и продавать квартиры приезжают из других населенных пунктов и регионов, и уже утренним авиа- или автобусным рейсом должны уехать обратно. То есть в Росреестр им нужно попасть в числе первой десятки. И гарантия одна – раньше занять очередь, – поясняет агент по недвижимости Мария Михайлова. – Недавно нашему клиенту из района области нужно было успеть на рейсовый автобус. Чтобы сдать пакет документов, приехали к 05.30 и были уже восьмыми. Первые приехали в 04.30.
Очередники говорят и о корнях проблемы: терминалы Росреестра не выдают талоны с указанием времени – предварительная запись есть почти на месяц вперед, но далеко не все регистрационные действия можно спланировать (есть срочные продажи). «Преимущество системы терминалов в Росреестре лишь в том, что очередникам не нужно запоминать предыдущего и последующего в лицо. Почему нельзя использовать терминалы, как в многофункциональном центре? Берешь талон, где четко определено время приема, и планируешь свой день», – недоумевают очередники.
Еще нет и 06.00, а в очереди в Росреестр больше десятка человек
– Ночные очереди непобедимы до тех пор, пока граждане сами не перестанут их создавать, – убеждена замруководителя Управления Росреестра Елена Золоткова. – На сегодня объективно отсутствует необходимость занимать очередь в четыре-пять часов утра. Службой за последнее время приняты существенные меры, направленные на ликвидацию очередей. Система приема заявителей автоматизирована и прозрачна. Прием ведется по талонам, выдаваемым терминалами. Ежедневно с 09.00, в том числе и по субботам. Одновременно выдается около 30 талонов. Очередь достаточно динамична. К примеру, в офисе на пр. Кирова, 58, прием одновременно ведут более 10 специалистов. Максимальный период ожидания не превышает 40–45 минут, а в среднем – около 15–20 минут.
Такие же терминалы, как в многофункциональном центре на ул. Тверской, 74, мы поставить не можем. МФЦ – областное учреждение, а мы – структура федеральная. Но наши терминалы не хуже. Что касается предварительной записи, то она осуществляется с марта через портал Росреестра. Если у заявителя нет доступа к Интернету, то помощь в записи оказывают наши специалисты как по телефону, так и при личном обращении. С августа у нас появится возможность осуществлять прием по записи не в одно окно, а в несколько: думаю, предварительная запись будет вестись максимум на полторы недели вперед.
Предбрачная ночь
В 08.00 у Дворца бракосочетаний полно народу. К 08.30 бесформенная толпа выстраивается в стройную очередь из 45 пар. Правомерность нахождения в ней определяет девушка со списком.
Около 6 часов утра. Очередь у Дворца бракосочетаний на пр. Ленина составляет уже несколько десятков человек. Кто-то здесь вообще ночь провел – молодые люди держат свернутые одеяла
Этот список будущие молодожены Марина и Сергей завели сутки назад. К дверям Дворца они явились в понедельник в 09.30. Спустя несколько минут к ЗАГСу подоспела вторая пара – Андрей и Ирина. Еще через пару часов была сформирована первая четверка, которая установила у дверей посменное дежурство и аккуратно вносила в список пары, которые продолжали прибывать и днем, и ночью. Спали в машинах. И на раскладных стульчиках около дверей ЗАГСа – в руках Ирина сжимает одеяло. Кто-то из будущих новобрачных нашел приют на лавочках. Все для того, чтобы подать заявление на желанное число.
– Мы хотим подать заявление на 25 августа, – объясняет Сергей. – С расчетом на эту дату еще в конце апреля выкупили банкетный зал, договорились с тамадой и фотографом.
– Мы обзванивали банкетные залы в начале июня, и свободных площадок практически не было, – присоединяются к разговору Андрей и Ирина. – Конечно, можно было прийти в ЗАГС и днем, но тогда сомневаемся, что нам бы удалось получить желанное время.
Придя к дверям ЗАГСа в 08.00, Юлия и Валерий удивились и расстроились, получив порядковый номер 46.
– Не хотелось бы жениться поздним вечером, – вздыхает Юлия. – Но, видимо, придется.
– Лето и осень – традиционная пора свадеб. Если в другие времена года мы ежедневно регистрируем не больше 15 браков, то летом и в сентябре – до 50 пар, – поясняет Татьяна Кропанина, председатель комитета ЗАГС Томской области. – Очереди связаны с тем, что молодожены хотят подать заявление на конкретное число и время, самым популярным является промежуток с 14.00 до 16.00. Но это время бывает всего один раз в сутки. При всем желании мы не сможем записать на него всех. Вот и ночуют пары перед ЗАГСом. И ночует не только Томск, ночуют Питер, Москва – вся Россия. Как исправить ситуацию? Никак.
Для решения проблемы в январе мы открываем предварительную запись – под нее отдаем примерно 1/3 всех дней, и пары, обратившись в начале года, могут записаться на конкретное время, а потом, за месяц до бракосочетания, как положено по закону, подать заявление, – завершает Татьяна Кропанина. – По регламенту, утвержденному Минюстом РФ, на регистрацию брака отводится до 20 минут. То есть во Дворце бракосочетаний мы можем зарегистрировать примерно 20 браков в день. Мы идем навстречу горожанам – откупаем дополнительные залы, объявили субботу рабочим днем, заявления принимают три-четыре специалиста. Но, как вы видите, проблему это не решает. Хотя мне кажется, что у нас не та очередь, за которую стоит ругать: ведь она свидетельствует лишь о том, что наша молодежь стремится вступить в брак.
Елена Золоткова: «Поехала недавно регистрировать автомобиль – в 04.00 была на пункте, но до 18.00 своей очереди не дождалась. И в системе здравоохранения тоже проблема до конца не решена: заблаговременно записалась к врачу на прием в 14.00, в 17.30 наконец-то зашла в кабинет к доктору».
По информации департамента ЗАГС Томской области, оформить супружеский союз в День всех влюбленных, 14 февраля, пожелала 41 томская пара. В 2012 году в этот день было заключено 45 браков. По информации обладминистрации, 14 пар подали завяления во дворец бракосочетаний Томска.
Данные обо всех российских пассажирах, которые едут за пределы своего региона, перевозчики обязаны будут передавать в специализированные базы. Такая мера будет действовать с лета следующего года. Контроль за передачей данных пассажирскими компаниями в эту систему будет осуществлять Ространснадзор. Если перевозчик вовремя не передаст информацию о пассажирах, он может понести наказание. Это предусмотрено Кодексом об административных правонарушениях или Уголовным кодексом в части нарушения требований о транспортной безопасности.
Вечером 28 августа руководитель пункта Евгений Иванов собрал регистраторов и представителей стола заказов (частные лица, оказывающие платные услуги) и провел разбор полетов.
Они не согласны с планами властей и областного ГИБДД открыть единый пункт регистрации в Предтеченске и закрыть существующий на Энергетической и Иркутском тракте. Водители уверены, что такие действия приведут к еще большим неудобствам. Сбор подписей на Энергетической, 4 идет уже неделю. За это время свой протест выразили около 100 человек.
Объединенный пункт расположится на двух этажах (порядка300 кв. м) и будет оснащен всеми удобствами: пандусами, точкой питания, уборными и системой оповещения, которая будет работать в том числе и на улице – это избавит автомобилистов от необходимости толкаться в помещении. Рядом с пунктом будет работать дополнительный комплекс – там будут оказываться различные услуги, прежде всего страховые, чтобы автовладелец в одном месте мог не только зарегистрировать транспортное средство, но и получить полисы ОСАГО и КАСКО
