Архив метки: Рособрнадзор

Чем Рособрнадзору не угодили частные томские вузы

Томичи считают свой город чуть ли не самым студенческим в стране. И небезосновательно: у нас сразу несколько крупных университетов с вековой историей. Еще недавно Томск мог похвастаться и разнообразной альтернативой государственному высшему образованию – три частных вуза и множество филиалов учреждений  других регионов. У тех, кто в ведущие университеты не попал по нехватке баллов (или денег), был широкий выбор. Однако последниюю пару лет периодически в СМИ появлялись сообщения о том, что Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) запретила то одному, то другому частному вузу набирать студентов и выдавать дипломы гособразца. В конце ноября стало известно, что лицензии окончательно лишился один из старейших частных вузов Сибири – Томский экономико-юридический институт. При этом «частники» считают: проверки в Томске Рособрнадзор проводил формально, а действия ведомства – намеренная ликвидация негосударственных российских вузов.

 

obrnadzor

Сорок восемь нарушений

Томский экономико-юридический институт (ТЭЮИ) почти за 25 лет своего существования выпустил не одну сотню экономистов и адвокатов. Негосударственный гуманитарный вуз с относительно невысоким ценником и, по словам выпускников, достойным уровнем образования, помог получить заветные корочки тем, кто не прошел на аналогичные специальности в классическом вузе или не смог платить за учебу неподъемные суммы. В 2014 году ТЭЮИ решил спектр работы расширить и создал техникум с аналогичным названием. Мечты о многоступенчатой образовательной системе в рамках одного вуза рухнули в 2015-м, когда с проверкой нагрянула комиссия Рособрнадзора.

– Основанием для проверки стали якобы неудовлетворительные результаты мониторинга образовательной деятельности нашего института, – рассказывает ректор ТЭЮИ Вера Новокшонова. – В тот год такие проверки прошли во многих негосударственных вузах России. В ходе первого визита у нас нашли 48 нарушений. Например, комиссию не устраивало соотношение лекционных и семинарских часов: нужно, чтобы семинаров было 70%, а у нас – 69,7%. Или учебники: они должны быть не старше пяти лет, а у нас оказались семилетней давности. Хорошо, мы купили новые. Из серьезных нареканий было только отсутствие подобающих условий для инвалидов. Но мы за месяц все сделали: расширили дверные проемы, оборудовали подъемник, поручни. Большинство нарушений были чисто формальными и легкоустранимыми.

В ходе второй проверки комиссия постановила, что ТЭЮИ не устранил 10 нарушений. Ректор утверждает: институт снова взялся за «работу над ошибками» и отчитался в Москву. Но реакции из ведомства не поступило. А весной 2016 года вуз лишили государственной аккредитации. Институт потерял право выдавать дипломы государственного образца. В августе того же года Рособрнадзор приостановил действие лицензии ТЭЮИ на образовательную деятельность.

– Мы обратились в суд с требованием признать приостановку недействительной, – рассказывает Вера Новокшонова. – В декабре 2016 года состоялся процесс, в ходе которого мы впервые увидели соответствующее постановление Рособрнадзора. Суд мы проиграли, как и апелляцию. По существу дела никто не разбирался. Позже суд аннулировал нашу лицензию. Больше работать в качестве вуза мы не можем. По нашему мнению, ни одно замечание со стороны Рособрнадзора в адрес ТЭЮИ не осталось неустраненным. В ходе второй проверки вообще была абсурдная ситуация. Нас должны были проверять не только сотрудники ведомства, но и специалисты по профилю. А получилось, что направление «юриспруденция» проверял экономист. Это недопустимо. На все это мы указывали в суде, но безрезультатно.

К моменту приостановки лицензии ТЭЮИ перевел всех своих студентов (а это почти 400 человек) в другие учебные заведения: ТГУ и Новосибирский государственный университет экономики и управления. Томский экономико-юридический институт как учреждение высшего образования перестал существовать. Под этим названием теперь действует техникум.

– Вариантов изменить ситуацию у нас нет. Все суды мы проиграли. Но если вдруг кто-то из наших студентов решит обратиться в ЕСПЧ, то мы его поддержим, – говорит ректор института. – Это ведь не только наша беда. По всей стране было около 600 частных вузов. После серии проверок остались единицы. Вся система негосударственного высшего образования подверглась гонениям. Наверное, позиция такая, что в стране избыток юристов и экономистов. Но если человек хочет получить высшее образование, причем не за счет государства, то кому от этого вред? Рынок в любом случае расставит все на свои места. За 25 лет никто из работодателей наших выпускников ни разу нам не пожаловался на качество подготовки специалистов.

Рособрнадзор с позицией руководства ТЭЮИ не согласен. В ответе на запрос «ТН» ведомство сообщило, что проверка выявила нарушения лицензионных требований, правил оказания платных образовательных услуг и порядка приема студентов. Также Рособрнадзор заявил, что качество подготовки студентов томского вуза (правда, только по одному из направлений) не соответствует федеральному государственному образовательному стандарту. С точки зрения ведомства, вуз не устранил эти нарушения. Именно поэтому федеральная служба обратилась в арбитражный суд с требованием лишить ТЭЮИ лицензии. Арбитраж встал на сторону надзорного органа: с 10 ноября лицензия института на осуществление образовательной деятельности прекращена.

 

Есть кто живой?

Томский заочный финансово-юридический институт, еще одно негосударственное учреждение высшего образования, с проверками столкнулся позже, чем ТЭЮИ, – весной 2016 года. Эксперты нашли у ТЗФЮИ нарушения лицензионных требований, правил оказания платных образовательных услуг, правил приема и много других несоответствий. В том же году институту запретили принимать студентов. А затем на основании заявления ректора о прекращении вузом образовательной деятельности ТЗФЮИ лишили лицензии.

Томский институт бизнеса – единственный частный вуз Томска, выживший после проверок надзорного органа. Комиссия пришла сюда параллельно с проверкой ТЭЮИ. Правда, для ТИБа все ограничилось лишением государственной аккредитации – лицензия осталась при институте. Теперь он не может самостоятельно выдавать дипломы гособразца и обеспечивать отсрочку от армии. В вузе не любят вспоминать события 2015–2016 годов и отмечают: проверки, по их мнению, не отличались объективностью. Однако спустя два года ТИБ наладил стабильную работу, несмотря на пережитый отток студентов и преподавателей. Совместно с университетом управления «ТИСБИ» в Казани он ведет сетевую программу, благодаря чему томские студенты получают и отсрочку от армии, и государственный диплом. Сейчас в Томском институте бизнеса учится почти тысяча студентов.

В Рособрнадзоре пояснили, что внеплановые проверки частных вузов инициировались Правительством РФ по итогам мониторинга вузов Министерством образования и науки РФ. Помимо специалистов надзорного ведомства в комиссии входили аттестованные сотрудники высших учебных заведений из других регионов.

 

Очередь на ликвидацию

Ежегодно Рособрнадзор сообщает об отзыве лицензий и госаккредитаций у десятков российских вузов и их филиалов. Начиная с 2015 года ведомство проверило пять томских вузов, причем не только частных. Правда, среди государственных учреждений экзаменовке подверглись только Томский сельскохозяйственный институт (филиал Новосибирского государственного аграрного университета) и Томский филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ. У обоих найдены грубые нарушения лицензионных требований, в том числе некоторые из тех, что и у ТЭЮИ, ТИБа, ТЗФЮИ. По данным Рособрнадзора, государственные вузы смогли устранить нарушения (не всегда с первого раза). Ведомство учебные заведения пожурило, но выданные предписания все же сняло с контроля.
Мониторинг эффективности вузов Минобрнауки РФ по традиции публикует под новый год. Значит, не за горами очередной рейтинг, согласно которому часть российских университетов и институтов снова попадут под проверки надзорного ведомства. Конечно, среди новых кандидатов на вылет окажутся действительно малоэффективные, бутафорные вузы, которые своим существованием обнуляют саму ценность высшего образования. Относились ли к таковым ТЭЮИ или ТИБ, в холлах которых и по сей день висит множество грамот и благодарственных писем с государственным гербом?

Не у всех томичей есть возможность учиться в ТГУ и ТПУ: высокие проходные баллы, конкурс, а о стоимости семестра обучения на самых популярных специальностях и говорить не приходится. Отбор, конечно, должен быть. Но если вчерашний школьник не тянет на уровень крупного университета, но рвется к знаниям, то, может, стоит дать ему возможность учиться, пускай и в частном институте? За свой, между прочим, счет.

 

Кратко

В 2013 году в Томске закрылся Уфимский филиал Восточной экономико-юридической гуманитарной академии. Поводом стало решение Минобрнауки РФ: филиал признали неэффективным. По сей день в Томске действует Центр общественного доступа ВЭГУ. Правда, чем именно он занимается, в пресс-службе головного вуза пояснить не смогли.В 2016 году не без скандала закрылся томский филиал Российского государственного социального университета. Решение пришло из головного московского вуза. Ликвидация сопровождалась уголовным делом в отношении директора томского филиала РГСУ. Суд признал его виновным в получении взяток от студентов за проставление зачетов и экзаменов без их фактической сдачи.

ЦИФРА

13 вузов и их филиалов закрылись в Томской области за пять лет: 12 – по решению учредителей и один – по решению суда.

Как Рособрнадзор лишил Томский институт бизнеса госаккредитации

Рособрнадзор лишил Томский институт бизнеса, в котором обучается больше 2 тыс. студентов, государственной аккредитации. Как поясняется на сайте ведомства: «за неустранение несоответствий содержания и качества подготовки обучающихся». Частный вуз намерен оспорить решение в суде. Впрочем, без моральной поддержки областной власти рассчитывать на положительный исход дела не приходится.

Выездная проверка прошла в ТИБе в октябре 2015 года, после чего действие госаккредитации было приостановлено. Среди замечаний были, например, отсутствие таблички о часах работы вуза, неправильная табличка на кабинете рисунка (правильно было указать, что кабинет рисунка и живописи). В марте 2016 года состоялась повторная проверка, ревизоры подытожили: 37 из 38 замечаний устранены, осталось одно, связанное с формой договора об образовании. Отчет о его исправлении был сдан в Рособр­надзор чуть больше месяца назад, 23 марта. Поэтому решение ведомства о полном лишении аккредитации, опубликованное на официальном сайте 22 апреля, стало полной неожиданностью…

«Недостатки в форме договора никоим образом не влияют на качество образовательного процесса. В связи с этим институт будет отстаивать свои права в административном и судебном порядке и добиваться объективной оценки деятельности», – такова официальная позиция образовательного учреждения. Пока же 350 студентов, которые должны были выпуститься в этом году, планируют перевестись в другие вузы.

– Государственная машина проехала по ТИБу как каток, – объяснил «ТН» источник в руководстве института. – В образовании идет такой же процесс укрупнения, как, например, в банковском секторе: частные мелкие учреждения закрывают, порой по формальным признакам, чтобы на рынке остались только гиганты, в нашем случае федеральные университеты. Сейчас серьезно обсуждается объединение крупнейших томских вузов в один мегауниверситет… Томский институт бизнеса никогда не претендовал на престижное образование: мы были промежуточным звеном между колледжем и топовым вузом. И в этой нише были востребованы: кому-то из студентов диплом нужен для дальнейшего продвижения по карьерной лестнице (как силовикам – юрфак), кому-то важна успешность в конкретной профессии (так, у нас очень сильное направление дизайна среды). Неофициально нам говорят: пусть губернатор области просто напишет письмо в вашу поддержку, мол, вы выполняете задачи для региона. И тогда все будет о’кей. Наш ректор уже обратился с такой просьбой к ­Сергею Жвачкину.

Система, разработанная в Томске, обеспечит организацию ЕГЭ в отдаленных поселках

По инициативе Рособрнадзора томские ученые разработали автоматизированную систему для проведения Единого государственного экзамена в школах, расположенных в труднодоступных и отдаленных местностях.

Система — совместный проект Института кибернетики Томского политехнического университета (ТПУ), ООО НТП «Киберцентр», Томского педагогического университета (ТГПУ) и Администрации Томской области — впервые решает проблему организации ЕГЭ на территориях, где невозможно проводить экзамен по общей схеме.

«Решено несколько важных проблем, которые характерны для труднодоступных местностей, — пояснил сотрудник ТПУ Алексей Шамин. — Это, во-первых, нестабильная связь: наше устройство имеет память и ведет видеозапись. Поэтому в случае временных перебоев со связью видеофиксация ЕГЭ не прерывается. В-вторых, для рассылки электронных ключей перед экзаменом оно может использовать несколько каналов связи».

Система состоит из трех основных частей — оконечного устройства «Квадрант», сервера сбора данных и рабочих мест сотрудников регионального центра ЕГЭ. Оконечное устройство «Квадрант» ведет запись с нескольких видеокамер и передает информацию на сервер сбора данных. Этот сервер кэширует данные и тиражирует видеопоток на рабочие места сотрудников регионального центра ЕГЭ. На рабочем месте сотрудника регионального центра ЕГЭ можно увидеть изображение с камер в реальном времени, просмотреть записи, отправить ключ расшифровки для КИМ.

«Устройство может работать без энергопитания семь часов, так что, если во время ЕГЭ отключат электричество, запись все равно будет идти. В самой школе пользователь должен выполнить минимум операций: вставить флешку и подождать, когда загорится лампочка, — это значит, что пришел ключ. Оборудование разрабатывалось так, чтобы было меньше кнопок и не пришлось долго обучать персонал», — говорит ведущий специалист НТП «Киберцентр» Алексей Плешков.

Гарантированная доставка данных достигается за счет использования механизма подтверждений и повторов и резервирования каналов связи. К «Квадранту» можно одновременно подключить спутниковый, сотовый и оптический каналы связи: если откажет один — информация пойдет по другому. Оборудование имеет антивандальную защиту и соответствует рекомендациям Рособрнадзора. Общее финансирование проекта составит 14 млн рублей.

«В этом году под наблюдением нашего устройства проходил ЕГЭ в поселке Улу-Юл в 200 километрах от Томска. На будущий год мы планируем внедрить систему в других населенных пунктах», — рассказал Алексей Шамин.

Как отметила директор Института кибернетики ТПУ Алена Захарова, это не первый удачный опыт сотрудничества ученых двух томских университетов.

«У нас уже были совместные разработки по обеспечению труднодоступных территорий связью для оповещения о ЧС, этот опыт мы использовали для решения задачи, связанной с проведением ЕГЭ, — говорит она. — Планируется, что эти комплексы, когда не проводится экзамен, будут работать как элементы оповещения МЧС».

Пресс-служба инновационных организаций Томской области

Исключили из реестра

На сайте Рособрнадзора появился список из 126 вузов и филиалов учебных заведений, исключенных из реестра лицензий на предоставление образования. Среди них – три учебных заведения, относящихся к Томску: филиалы Современной гуманитарной академии и Восточной экономико-юридической гуманитарной академии, а также филиал ТГУ в Прокопьевске.

В сообщении ведомства отмечено, что черный список опубликован для абитуриентов. Они должны знать, какой вуз лишен лицензии, а значит, не имеет права заниматься образовательной деятельностью, выдавать дипломы.

Однако корреспонденты «ТН» выяснили, что вузы сами отозвали лицензии своих филиалов.

–  Отделение ТГУ в Прокопьевске было закрыто по решению головного вуза еще в 2013 году. Набор абитуриентов туда прекращен, а все студенты распределены в другие наши отделения, – сообщила «ТН» сотрудник пресс-службы вуза Наталья Мерзликина.

Лицензия Томского института Восточной экономико-юридической гуманитарной академии также была отозвана самим вузом. В 2013 году институт был закрыт и переведен в состав Томского отделения академии.

Томский филиал СГА также был лишен лицензии по решению головного вуза в Москве. Как сообщил «ТН» представитель учебного заведения, томские студенты всегда числились в московской академии, где они получали образование дистанционно.