В своем новом статусе Кресс будет представлен депутатам и общественности на очередном собрании Законодательной Думы Томской области 31 мая
Губернатор Томской области Сергей Жвачкин принял решение назначить бывшего главу региона Виктора Кресса своим представителем в Совете Федерации. Об этом он заявил в субботу, 12 мая, на XXI Внеочередной Конференции Томского регионального отделения партии «Единая Россия», передает ER.RU.
В своем новом статусе Кресс будет представлен депутатам и общественности на очередном собрании Законодательной Думы Томской области 31 мая.
Земля областного центра, а также ряд крупных инвестиционных проектов Томска попали под пристальное внимание губернатора Сергея Жвачкина, солидарны наблюдатели и эксперты
По информации «ТН», областная прокуратура начала проверку законности землеотводов, а прокуроры районов сосредоточили внимание на выявлении самовольно возведенных строений. (На этой неделе уже начался судебный процесс по иску о сносе здания по ул. Никитина, 29, готовится еще ряд исков.)
Показательно и то, что мэрия Томска, ранее утверждавшая, что в земельных вопросах наведен порядок, прекратила прием документов по земле в «единое окно». Поясняется, что пауза по июнь включительно нужна, чтобы разобраться с земельными участками, которые уже заняты строениями, документов на возведение которых нет, – говорится о 380 неузаконенных объектах. (Причем это не только что построенные здания – они существуют не первый год, и отсутствие прав на землю и разрешений на строительство не помешало владельцам «нелегалов» подключиться ко всем коммуникациям и работать.)
С позицией нового губернатора наблюдатели связывают и судьбу финансирования продолжения строительства левобережной объездной дороги.
ТРУДное дело
Самая известная и масштабная конфликтная ситуация с землей и инвестпроектами на сегодня связана, безусловно, со стадионом «Труд».
Напомним, в начале прошлого года, согласно инвестиционному договору между мэрией и фирмой «Рилонд» на реконструкцию восточной и северной трибун стадиона, эта компания начала масштабные строительные работы. И «ТН» в свое время подробно рассказывали о бизнес-проекте, который предполагает создание многоэтажного (по одним данным, 14 этажей, по другим – 16) комплекса – несколько кинозалов, кафе, боулинг, многоуровневая подземная парковка и т.д. (Стоимость инвестпроекта – 350 млн рублей). Тогда же «ТН» было сказано, что после регистрации построенных объектов земля под ними (около 9 тыс. кв. м) в перспективе станет собственностью частного инвестора – согласно законодательству РФ собственник строений имеет преимущественное право на землю.
Сегодня этот инвестиционный проект вошел в жесткое противоречие с планами по спонсорскому финансированию ФК «Томь». Менее месяца назад по инициативе премьер-министра и избранного президента РФ Владимира Путина «Роснефть» и «Газпромнефть» заявили о своей готовности финансировать «Томь». Однако при этом обе компании рассчитывали стать совладельцами клуба, то есть подразумевалось, что у «Томи» есть собственность (по некоторым оценкам, земля под сегодняшней строительной площадкой стоит порядка 150 млн рублей). Однако авторы этих планов вдруг узнали, что земля по условиям инвестпроекта отдана в аренду ООО «Рилонд» (по информации «ТН», до 2017 года), то есть мэрия Томска не может распоряжаться этой собственностью.
Строительные работы на сегодня заморожены. Юридически это произошло по ряду причин. Инспекция управления Госстройнадзора по ТО выявила нарушения в организации работ со стороны ООО «Рилонд». Например, сваи должны были ставиться методом вдавливания, а не ударным с помощью дизель-молота (компанию привлекли к административной ответственности). А прокуратура Советского района на основании обращений граждан подала иск в суд о приостановке работ в связи с отсутствием положительного санитарно-эпидемиологического заключения по проекту санитарно-защитной зоны стадиона. (Год назад специалисты мэрии говорили «ТН», что весь необходимый комплекс экспертиз выполнен, но прокуратура уже тогда обратила внимание на масштабные строительные работы.)
Неформально же говорится, что ООО «Рилонд», учредителями которого являются широко известные в Томске бизнесмены, прекратило работы в ожидании политического решения, в том числе губернатора Сергея Жвачкина, который сразу после вступления в должность стал президентом ФК «Томь» и которому Владимир Путин дал поручение решить вопрос со стабильным финансовым обеспечением клуба.
Неля КОСТЯЕВА
Наша справка
Большая часть имущественного комплекса стадиона передана мэрией в безвозмездную аренду НП «ФК «Томь» (гендиректор Юрий Степанов), другая часть вместе с восточной трибуной – ООО «Культурно-спортивный комплекс стадион «Труд» (директор Борис Вайнштейн). Учредителями ООО «КСК» являются мэрия Томска и НП «ФК «Томь».
Безвозмездная аренда освобождает ФК «Томь» и ООО «КСК» от уплаты налогов в бюджет и налагает бремя ответственности за содержание объектов на Степанова и Вайнштейна как директоров указанных организаций.
По словам мэра Томска, договор о безвозмездной аренде с указанными организациями вскоре будет расторгнут и весь имущественный комплекс стадиона «Труд» будет передан ОАО «ФК «Томь», учредителями которого стали обладминистрация, «Роснефть» и «Газпром нефть».
– Компании «Роснефть» и «Газпром нефть» пришли помогать развитию ФК «Томь». Они создали ООО «ФК «Томь», где президентом будет новый губернатор Томской области Сергей Жвачкин. Эти люди, полагаю, быстро увидят, насколько дееспособны Степанов и Вайнштейн. Я свое мнение о них сформировал давно. Это негодные руководители. Их надо менять. Иначе будущего у «Томи» нет, – заявил Николай Николайчук газете «Советский спорт» (от 23 марта).
Левые деньги
Вопрос с продолжением строительства левобережной дороги в Томске по-прежнему остается нерешенным. По информации Алексея Сафронова, начальника департамента капитального строительства мэрии, ситуация должна проясниться к концу следующей недели:
Позиция мэрии остается прежней – дорогу на левом берегу нужно строить. Вероятность, что строительство будет продолжено в этом году, пока остается.
Однако, по оценке наблюдателей, вероятность эта мала.
Напомним, в 2008 году проект объездной левобережной дороги выиграл конкурс Мин экономразвития РФ. Общая стоимость строительства – 2,63 млрд рублей: по проекту четырехполосная дорога длиной 11 км призвана соединить новый и старый коммунальный мосты и, согласно планам мэрии, стать дублером пр. Ленина, а также способствовать развитию на левом берегу малоэтажного строительства.
Проект выполнен на 30%, освоено уже около 750 млн рублей, из них 525 млн – федеральных. Но затем начались проблемы. В сентябре 2011 года стало известно, что Томская область в рамках программы «Жилище» выиграла финансирование из федерального бюджета на сумму еще около 620 млн рублей. Однако средства были выделены на условиях софинансирования из городского и областного бюджетов еще большей суммы – 920 млн рублей. И уже в октябре 2011-го мэр Томска Николай Николайчук заявил, что строительство дороги, видимо, будет законсервировано из-за недостатка средств муниципального и регионального бюджетов.
Между тем споры о том, нужна ли левобережная дорога, не утихают. Более того, в связи с избранием нового губернатора обостряются. Одни ратуют за продолжение строительства, другие считают, что магистраль не только может повредить водозабору, но ее строительство отнюдь не первостепенная на сегодня задача для развития Томска, а есть куда более горячие проблемы.
Анастасия СЕЛЯНИНА
P.S. Можно напомнить, что еще в прошлом году Оксана Козловская, тогда первый заместитель губернатора, а ныне председатель областной Думы, выступила против выделения средств областного бюджета на продолжение строительства левобережной дороги.
От редакции
Названные инвестиционные проекты, как и ряд других, изначально вызывали неоднозначное отношение экспертов и общественности. Например, категорически против строительства левобережной дороги с открытым письмом выступал директор томского филиала Института нефтегазовой геологии и геофизики СО РАН профессор Степан Шварцев, другие эксперты сомневались в экономической целесообразности проекта. Серьезные аргументы против предлагаемой реконструкции стадиона «Труд» на общественных слушаниях приводили многие участники собрания. А «ТН» в свое время говорили о том, что муниципалитет впервые идет на подобное сотрудничество с бизнесом на земле спортивного назначения.
Губернатор Томской области Сергей Жвачкин направил на имя председателя Законодательной Думы Томской области Оксаны Козловской письмо, в котором говорится:
«Руководствуясь статьей 8 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», пунктом о) статьи 83, статьей 88 Устава (Основного Закона) Томской области, отклоняю направленный мне для подписания и опубликования Закон Томской области «О внесении изменений в статью 16 Закона Томской области «О правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Томской области» по причине отказа прекративших исполнение и отработавших два и более срока подряд своих полномочий Губернатора Томской области Кресса В.М. и Председателя Законодательной Думы Томской области Мальцева Б.А. от прав, предусмотренных указанным законом, в связи с чем отсутствуют правовые последствия реализации закона».
По информации «ТН», в ближайшее время у Сергея Жвачкина появится еще один заместитель – Юрий Гурдин, задачей которого станет привлечение инвестиций в регион.
Юрий Гурдин 1960 года рождения. Трудовую деятельность начал в НИИ ЯФ при ТПИ. 1983–1988 годы – на партийно-комсомольской работе. 1988–1991 годы – глава молодежного хозрасчетного объединения «Томич», которое в 1989 году было реорганизовано в территориально-производственное объединение.
В 1991–1992 годах возглавлял отдел коммерции облисполкома. В 1993 году получил высшее юридическое образование в ТГУ. С 1992 года занимал должность коммерческого директора ООО «Томскинтерсервис». С 1996-го по 2001-й работал на разных постах в московском ОАО «Торгово-промышленная компания «Юниверс». С 2001 года – генеральный директор ОАО «Сиблеспром», был председателем наблюдательного совета.
С декабря 2001-го по сентябрь 2002-го – представитель от Томской области в Совете Федерации.
Затем, по сообщениям прессы, Юрий Гурдин занимался вопросами реализации экономического проекта, направленного на создание транснационального «коридора» в Приморье, а осенью 2003 года стал собственником 17% акций морского порта Зарубино в Приморском крае. До последнего времени жил в Анапе.
Никита Кирсанов, председатель комитета по сохранению исторического наследия администрации Томска:
– Стабилизировать градостроительную ситуацию в центре Томска, безусловно, необходимо, и распоряжение ничего не строить на месте сгоревших зданий может стать одним из шагов в эту сторону. Только не хотелось бы, чтобы проблема свелась к обстоятельствам, прямо или косвенно связанным с недобросовестной застройкой. Она шире. В Томске каждый год случается не менее 200 возгораний, крупных и мелких. Из них 70–80 пожаров происходят в деревянных домах, и основные причины – неисправная проводка, неисправные печи, нарушение правил эксплуатации электрооборудования… Понятно, что одним запретом нового строительства на месте пожарищ проблему не решить. Деревянный фонд – это в основном фонд сильно изношенный. Некоторые дома необходимо сохранить и отреставрировать, некоторыми придется пожертвовать. Но и в первом, и во втором случаях это не произойдет в одночасье. А значит, нужна долгосрочная программа по текущему ремонту, по замене старой проводки, по ремонту печей… А если говорить о тех зданиях, которые мы обязаны сохранить, тут еще нужна бы отдельная программа по изменению социального состава проживающих там людей. В старых деревянных зданиях живут разные люди. Есть настоящие хозяева, которым можно доверить памятник, не опасаясь за его сохранность. А есть перенаселенные муравейники, в которых живут люди с единственной мыслью, как бы поскорее свалить из этого зодчества за счет застройщика или за счет бюджета. Тут главная причина даже не ветхость, а теснота, в перенаселенных домах больше всех недовольных, и вероятность пожара в таких домах гораздо выше. Я не про самоподжоги (лично никогда с подобным не сталкивался, хотя опыт работы с деревянным фондом у меня приличный), а про безответственное отношение к собственному жилью.
Губернатор Сергей Жвачкин запретил строить жилье на месте сгоревших деревянных домов
Распоряжение, запрещающее мэрии выделять земельные участки под строительство жилья, административных зданий, объектов торговли на месте сгоревших деревянных домов, подписал губернатор Сергей Жвачкин 27 марта. Таким образом он отреагировал на пожар на ул. Красноармейской, 68/3. Сгоревший дом находился в зоне регулирования застройки.
– К сожалению, это далеко не первый случай уничтожения в огне деревянных домов в исторической части областного центра, – цитирует пресс-служба администрации области слова губернатора о пожаре на ул. Красноармейской. – Причины возгорания разные. Во-первых, неисправность электропроводки, неосторожное обращение с огнем. Во-вторых, умышленные поджоги. Последнюю причину многие жители города склонны считать основной: уж слишком лакомыми являются освободившиеся земельные участки в центре Томска. В-третьих, самоподжоги: жильцы ветхих деревянных домов идут на эту крайность в надежде ускорить решение вопроса о получении нового благоустроенного жилья. Основания для таких версий есть. Надо прекращать эту огненную вакханалию.
В случае если сгоревшие дома не подлежат восстановлению, Сергей Жвачкин предложил городским властям использовать эти участки только для социальных нужд: рекреационные зоны, детские или спортивные площадки.
Губернатор поручил администрации Томска до 1 сентября провести инвентаризацию всех деревянных зданий и подготовить программу по расселению людей из ветхого и аварийного жилья. Средства на эту программу будут выделены из городского, регионального и федерального бюджетов, а также из внебюджетных источников.
Область пытается привлечь иностранных инвесторов для строительства под Копыловом завода по изготовлению оконного стекла по японской технологии
29 марта на собрании областной Думы депутаты большинством голосов поддержали предложение администрации выделить Томскому району 4,2 млн рублей на приобретение инженерно-геодезических и инженерно-геологических условий для размещения «Промышленного парка», который планируется создать в районе железной дороги пос. Копылово. Это решение, с одной стороны, повышает шансы администрации по привлечению крупного инвестора. А с другой – стало своеобразной взаимной презентацией новой Думы и нового губернатора.
Решению о выделении денег предшествовали жаркие дебаты: многих депутатов не удовлетворило финансово-экономическое обоснование проекта, подготовленное областной администрацией.
В этом документе сказано, что площадь промышленного парка составит 80 гектаров, 40 из которых предназначены под стекольный завод. В письменном виде его основным инвестором названа компания Asahi Class Company, устно же докладчик, заместитель губернатора Борис Мозголин, сказал о том, что проведение за счет бюджетных средств геологических и геодезических работ «должно продемонстрировать будущим потенциальным инвесторам готовность области принять инвесторов и сократить сроки принятия ими решений». Переговоры по пос. Копылово, по словам Мозголина, ведутся уже более года, а потенциальные инвестиции «могут достигать 2 млрд рублей».
В ответ на это многие депутаты указали, что бюджетные деньги могут быть потрачены впустую. Оппозиция критиковала проект с общих позиций. Так, Алексей Федоров и Наталья Барышникова (КПРФ) заявили, что очень высок риск того, что инвестор так и не будет найден, а также о том, что они усматривают в предложении администрации «высокую коррупционную составляющую».
Причиной критического отношения ряда представителей «Единой России» были прагматические аргументы. Так, Андрей Тютюшев, Иван Кляйн, Паруйр Яврумян и отчасти Аркадий Эскин говорили о том, что геологические и геодезические работы, особенно бурение скважин (их запланировано четыре), проводятся под совершенно конкретные промышленные объекты и инвестиционные проекты. То есть проведенные работы с высокой степенью вероятности не будут востребованы инвестором, и ему придется проводить изыскания заново.
Их однопартийцы Екатерина Собканюк, Александр Кадесников возражали, утверждая, что проведенные изыскания обязательно пригодятся инвестору как для принятия самого решения, так и затем для разработки проектно-сметной документации. Эту позицию активно поддержали спикер Оксана Козловская и экс-спикер Борис Мальцев, говорившие о том, что многие регионы (Калуга, Белгород, Новосибирск) вообще готовят подобные площадки в большом количестве и тем самым активно привлекают инвесторов. Но спор продолжался….
Точку в дискуссии поставил Сергей Жвачкин, впервые в качестве губернатора присутствовавший на собрании Думы. Точка эта заключалась в конкретной информации, ранее явно не известной большинству депутатов:
– 3 апреля я принимаю делегацию из Бельгии и Японии по этому вопросу. Речь идет о японской технологии по производству оконного стекла. При этом у нас очень сложные позиции: пески хуже, чем в других регионах. И мы не на первом месте сегодня, этих инвесторов ждут еще минимум в трех регионах, которые рядом с нами. Так что не создадим площадку – инвестиций точно не будет.
В итоге 27 депутатов проголосовали за выделение денег, восемь – против, один воздержался. Против, надо полагать, голосовала оппозиция, так как критикам-прагматикам стало понятно, что скважины нужны для уточнения запасов копыловских песков, которые были разведаны в 1950–1960-х годах.
Александр КРАСНОПЕРОВ
P.S. Оксана Козловская по совету большинства депутатов решила последовать традиции, заложенной Борисом Мальцевым, открывать собрание Думы спичем председателя. И ее «первый блин» о том, что «Томск с его интеллектуальным потенциалом и либеральными традициями может стать своеобразным пилотом для политической дискуссии нового формата, в том числе и в России», был вполне удачен.
Взаимную презентацию Думы и губернатора можно считать успешной: депутаты были активны и показали самостоятельность, Сергей Жвачкин был спокоен и проявил открытость и убедительность.
Это первое масштабное распоряжение С. Жвачкина. Вместе с Н. Николайчуком они договорились, что городская администрация не будет выделять земельные участки на месте сгоревших деревяшек под строительство жилья, административных или торговых зданий. Распоряжение нового губернатора, как поясняет Н. Николайчук, только конкретизирует список объектов, которые могут быть на месте сгоревших деревяшек — парки, детские, спортивные площадки. Н. Николайчук: «Ни коммерческого жилья, ни коммерческих объектов там появляться не будет. Это не касается домов, которые подожжены самими жильцами. По таким домам — они будут восстанавливаться, будет проведен ремонт. Это не касается домов, которые у нас являются памятниками архитектуры и градостроительства. Эти дома восстанавливаются в том же виде».
В понедельник, 19 марта, экс-губернатор Томской области Виктор Кресс выдвинул свою кандидатуру на выборы депутатов Совета Куяновского сельского поселения Первомайского района. Согласно официальной информации на сайте областной избирательной комиссии, Виктор Кресс в статусе пенсионера и члена «Единой России» баллотируется в порядке самовыдвижения. По состоянию на вчерашний день Виктор Мельхиорович был единственным, кто подал заявление об участии в выборах по пятимандатному избирательному округу № 2.
Для регистрации в качестве кандидата в депутаты Виктору Крессу в соответствии с Законом «О муниципальных выборах в Томской области» необходимо собрать не менее 10 подписей избирателей и представить их в муниципальную избирательную комиссию не позднее 18.00 27 марта. Именно в это время заканчивается срок представления подписных листов и иных документов для регистрации кандидатов. Досрочные выборы депутатов Совета Куяновского сельского поселения состоятся 22 апреля.
А теперь несколько строк комментария. Для меня несомненно, что Виктор Кресс будет избран депутатом. Еще более очевидно то, что он очень недолго им будет им оставаться: губернатор Сергей Жвачкин официально предложит своему предшественнику стать членом СФ от Томской области, после чего Виктор Кресс напишет заявление о сложении депутатских полномочий. И все эти телодвижения стали возможны лишь потому, что необходимы: не так давно федеральное избирательное законодательство было таким образом «демократизировано», что стать членом Совета Федерации может только депутат какого-либо уровня. И для экс-губернатора ближайшие выборы оказались вот такими экзотическими. При этом не будем забывать, что Виктор Кресс не только трижды избирался губернатором, но и неплохо работал «паровозом» на нескольких выборах депутатов Госдумы РФ.
Сергей Жвачкин: «Одно дело – взгляд производственника, депутата от нескольких северных районов, совсем другое – взгляд губернатора»
«Налет растерянности и грусти по поводу «уходящей эпохи Кресса» не сняли ни приподнято-бодрые речи, ни звон бокалов с шампанским на фуршете. Наверное, потому, что неплохая была эпоха», – так моя коллега Инесса Юшковская охарактеризовала атмосферу после торжественной части инаугурации нового губернатора Сергея Жвачкина. Да, согласен – неделей раньше, 9 марта, мне довелось почувствовать такой же налет грусти и растерянности, когда главы районов на совете территорий в Подгорном вдруг явно осознали, что Виктор Кресс в последний раз проводит с ними такую встречу. Да, 17 марта, как отметил еще один мой коллега, многие люди выходили из зала театра драмы с задумчивым, мягко говоря, выражением лиц.
Но все это было ожидаемо, и это совсем не главное.
Я 17 марта больше обратил внимание на то, какая гигантская очередь выстроилась, чтобы лично поздороваться с Сергеем Жвачкиным. И из неформальных разговоров было понятно, что абсолютное большинство этих людей (из самых разных сфер) стремились напомнить губернатору прежние взаимоотношения. То есть, по сути, восстановить статус-кво. Более того, как иронически жестоко заметил еще один коллега, в кулуарах многие люди только о том и говорили, что «они друзья со Жвачкиным чуть ли не с детского сада». Не сомневаюсь, что и Сергей Анатольевич тепло вспоминал былые времена. Так, губернатор, когда уже в финале встречи я подошел к нему с предложением подвести в нашей редакции итоги первых 100 дней его работы, и мне сказал, что помнит меня. Хотя знакомство наше было весьма малым.
Но даже если знакомство с кем-то было большим, думаю, что прошлое всегда остается в прошлом. Как говорили древние, в одну реку невозможно войти дважды. Потому что жизнь за восемь лет сильно изменилась, и все мы, как бы ритуально не твердить о постоянстве, изменились.
И, полагаю, в инаугурационной речи губернатор достаточно определенно очертил начальный этап новых взаимоотношений:
– В сегодняшнем выступлении я не готов пока говорить о каких-либо программных вещах, конкретных задачах и приоритетах. Я только что вступил в должность губернатора, и мне предстоит внимательно изучить положение дел в экономике и социальной сфере региона. С одной стороны, я не чужой для Томской области человек, проработал здесь больше 25 лет, был депутатом областной Думы, но все же одно дело – взгляд производственника, депутата от нескольких северных районов, совсем другое – взгляд губернатора…
«Вступая в должность губернатора Томской области, клянусь честно и добросовестно осуществлять свои полномочия, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав и законы Томской области, защищать права и свободы человека и гражданина, служить процветанию области и благополучию ее жителей». Сергей Жвачкин 17 марта в областном театре драмы на торжественном собрании Законодательной думы Томской области в соответствии с уставом области произнес присягу при официальном вступлении в должность губернатора Томской области.
Думаю, эти слова следует расценивать как грядущие перемены – безусловно, какие-то идеи и проекты у нового губернатора есть. Но одновременно это и приглашение к инициативе. Об этом же Сергей Жвачкин говорил депутатам в ходе заседания областной Думы, когда его наделили полномочиями губернатора.
В общем, надо предлагать проекты, направления работы. Тем более что это становится особо актуальным в связи с обещанным реформированием межбюджетных отношений в сторону децентрализации бюджета и, следовательно, расширением возможностей и ответственности региональной и муниципальных властей. То есть возможностей и ответственности губернатора.
Ну а примет или не примет Сергей Жвачкин предлагаемые инициативы – это его право, его полномочия и его приоритеты в развитии области.
В общем, новая история Томска завершилась. Началась новейшая.
Сергей Жвачкин официально вступил в должность губернатора Томской области
Для каких-то регионов инаугурация губернатора – дело вполне обычное и даже регулярное, происходящее раз в несколько лет. Но не для Томска. Собравшиеся в зале театра драмы свидетели торжественного вступления в должность Сергея Жвачкина до начала процедуры тихонько переспрашивали друг друга: как это будет, что за чем… Помнили инаугурацию Виктора Кресса 20-летней давности очень немногие. Именно на факт необыкновенного губернаторского долгожительства, как на уже сложившуюся томскую традицию, указала спикер Законодательной думы ТО Оксана Козловская, назвав 17 марта 2012-го историческим днем для региона.
– Заканчивается одна эпоха – эпоха Кресса, начинается другая. Я надеюсь, ее со временем тоже назовут именем нового губернатора, но для этого вам, Сергей Анатольевич, придется настраиваться лет на 20 работы. Со времен Егора Лигачева в Томске такая традиция – руководить подолгу, – серьезно пошутила Оксана Витальевна и добавила: – Нам близки ваши слова, Сергей Анатольевич, которые вы сказали на Думе при наделении вас полномочиями губернатора, о том, что для вас есть одна партия – партия томичей. Мы все состоим в этой партии. И это хорошая основа для продолжения эффективной командной работы на благо всех жителей Томской области.
Вступающий в должность Сергей Жвачкин ситуацию прочувствовал точно:
– Я прекрасно понимаю, что мои действия первое время будут оценивать «по Крессу»…
Поздравительные и напутственные речи с предсказуемыми оборотами, соответствующие случаю приподнятость и торжественность, ожидаемые и справедливые фразы об ученике и наставнике, о команде, преемственности, а также высказывания верные, но не вполне приятные на слух – о «нашем, томском губернаторе, которого нам дали, оказав этим особое доверие региону»… А за всем этим почти физически ощущаемый над рядами большой знак вопроса: чего ждать от нового главы области, каких перемен? Свой-то он, конечно, свой, и это в самом деле замечательно, но ведь все равно – «новая метла»… В любом, даже незначительном, отступлении от ожидаемого порядка немедленно изыскивался скрытый смысл. Слышались реплики:
– А почему полпред Толоконский не приехал – поздравление президента зачитывал его заместитель?
– Ого! Глава Газпрома губернатора поздравляет, Маркелов из Москвы прилетел – значит, газ теперь наше все, а не инновации…
– Странно, что мэр не выступил. Вообще-то Томск – это половина населения области. Что бы сие значило?
Налет растерянности и грусти по поводу «уходящей эпохи Кресса» не сняли ни приподнято-бодрые речи, ни звон бокалов с шампанским на фуршете. Наверное, потому, что неплохая была эпоха…
Сказано
Николай Николайчук, мэр Томска:
– У меня нет никакой тревоги по поводу будущего. То, что сегодня вступил в должность человек из команды Кресса, из числа его учеников, означает сохранение стратегии области, сохранение того, что сделал Виктор Мельхиорович. Приход человека, поработавшего в реальном секторе экономики, должен позитивно отразиться на принимаемых решениях. Еще до вступления Сергея Анатольевича в должность на первой встрече с ним разговор зашел о том, что Томск – столица региона, его лицо, и многие гости судить об области будут по состоянию города. Это тот подход, который необходим Томску.
Владимир Пальцев, генеральный директор «Томскнефти» ВНК:
– Самое главное – не стоять на месте, чтобы не образовалось вакуума. Все достигнутое не только сохранять, но и двигать дальше – в промышленности, бизнесе, образовании. Для нефтяной отрасли сейчас самая острая проблема – проблема истощенных месторождений. А значит, нужно прорабатывать и продвигать на федеральном уровне вопрос избирательного налогообложения при подходе к таким месторождениям. Хотелось бы верить, что лоббистских возможностей у региона в этом вопросе станет больше.
Сергей Псахье, председатель Президиума ТНЦ СО РАН, члена-корреспондент РАН:
– Это момент бифуркации – события могут развиваться либо в одну сторону, либо в другую. Ожидания – будет продолжаться развитие, появятся новые идеи.
Людмила Огородова, депутат Госдумы РФ, член-корреспондент РАМН:
– День действительно для области исторический. И он не может быть проходным: область – глыба по значимости на карте России, и возглавляют ее, как правило, личности масштабные. Сергей Анатольевич, как мне кажется, это понимает. Но, для того чтобы осознать масштаб ответственности, нужно время. Важно, чтобы старт новой команды был успешным. Чтобы не было, как случается в эстафете, торможения в момент передачи, этого нельзя допустить. И еще важно, чтобы не случилось революционного обновления (то есть сначала разрушения), чтобы новое строилось на базе старого, потому что в Томске этот стартовый задел очень высок.
В Томске 17 марта 2012 года состоялось торжественное вступление в должность нового губернатора Томской области Сергея Жвачкина.
Инаугурация сопровождалась вручением подарков. Так, по данным пресс-службы Думы области заместитель председателя правления ОАО «Газпром» Виталий Маркелов передал Сергею Жвачкину памятный адрес от имени главы компании Алексея Миллера. Жвачкин работал в «Газпроме» в Томской области и Краснодарском крае долгое время, занимая высокие посты.
Архиепископ Томский и Асиновский Ростислав подарил новому главе региона Библию
Глава администрации Кожевниковского района, председатель Совета муниципальных образований Томской области Александр Емельянов, в свою очередь, вручил Сергею Жвачкину хомут, упряжь и плетку. Хомут, по мнению Емельянова, символизирует ответственность, возложенную на главу региона, упряжь с вожжами поможет управлять регионом, а плетка предназначена для нерадивых подчиненных.
17 февраля состоялась рабочая встреча председателя правления Газпрома Алексея Миллера и Сергея Жвачкина, наделенного полномочиями губернатора Томской области. Речь шла о перспективах разного рода сотрудничества, и в частности о возможности регистрации в Томске головного офиса нового газпромовского предприятия, объединяющего сеть автомобильных газонаполнительных компрессорных станций на территории всей страны.
Кроме того, Алексей Миллер и Сергей Жвачкин обсудили ход работы по газификации Томской области. Как сообщает управление информации ОАО «Газпром», были достигнуты договоренности о корректировке программы газификации Томской области и выделении холдингом дополнительных объемов финансирования, размеры которого пока не озвучиваются. Помимо «углеводородных» вопросов будущий губернатор Томска и глава Газпрома уделили немалое внимание и развитию подготовки кадров для газовой отрасли на базе учебных заведений Томской области и реализации в регионе программы «Газпром – детям».
32 депутата проголосовали за наделение Сергея Жвачкина полномочиями губернатора
15 февраля. Из 40 присутствующих депутатов Законодательной думы Томской области 32 проголосовали за наделение Сергея Жвачкина полномочиями губернатора.
Через 22 дня, 17 марта, закончатся полномочия губернатора Виктора Кресса, и после инаугурации регион возглавит Сергей Жвачкин.
– В жизни Томской области подходит к концу одна эпоха управления регионом и начинается другая. Я давно для себя принял решение выработать до последнего дня определенный законом срок моих полномочий и уступить место следующему, всего лишь второму губернатору области в постсоветское время, – сказал в своем выступлении Виктор Кресс, призвавший всех депутатов проголосовать за представленного президентом кандидата.
– Для меня сегодня, наверное, самый значимый день в моей жизни – после того дня, когда я родился, – сказал депутатам после голосования Сергей Жвачкин. – Я обещаю, что мы с вами будем идти вперед, служить людям. Спасибо большое за доверие. Служу Томской области и России.
Аншлаг
14.00. В зале заседаний областной Думы граждане – как сельди в бочке. Депутаты почти в полном составе – 40 из 42. Это редкость. Много приглашенных. Масса телеоператоров и фотографов. В президиуме – полпред президента в СФО Виктор Толоконский, зампред Думы Александр Куприянец, председатель Думы Оксана Козловская, губернатор Виктор Кресс. Вопрос на повестке дня один…
Первый выход
Думаю, Сергей Жвачкин чувствовал себя за трибуной облдумы непривычно и волновался:
– …Для меня сегодня волнительный, знаковый день. 33 года назад я безусым молодым мастером приехал в Стрежевой… И вот я стою на этой трибуне в ожидании вашего решения о наделении меня полномочиями губернатора. Я горжусь тем, что жил в этой особой, чудесной области…
Далее Сергей Жвачкин сказал, что со времени недавнего приезда сотни людей передали ему слова поддержки, и это человеческое признание для него много значит, и продолжил:
– …Две недели назад я не знал, что я приеду в Томскую область. Иногда судьба заворачивает намного круче, чем в романах или детективах. Сидишь дома с женой, раздается звонок, и тебе говорят, что с тобой хочет переговорить президент Российской Федерации и приглашает тебя в Кремль. И ты встречаешься с президентом, и он говорит, что твои знания, опыт нужны в уникальной Томской области. И когда через некоторое время ты встречаешься с премьер-министром Владимиром Владимировичем Путиным, и он находит такие слова, когда ты понимаешь, что, несмотря на твое положение, несмотря на накопленный багаж, есть еще такие понятия, как «Родина», «Отчизна»… И эти два лидера нашего государства разбудили во мне…
Не знаю, как депутаты в зале, но большинство журналистов оказались явно не готовы к столь высокому пафосу. А позднее и к ряду содержательных моментов. Сказались ли профессиональная деформация сознания, напряжение в попытке понять, кто есть новый губернатор, не знаю. Но по нарастающей общей гамме реакций – недоуменной, ироничной, тревожной – было понятно, что пока Жвачкин, проведший семь лет в Краснодарском крае, что называется, не попадает в тон.
А вот неточности (например, в числе жителей области) и отсутствие конкретики (об этом сказал и сам Сергей Анатольевич) были восприняты с пониманием – за две недели невозможно узнать детали и уж тем более выработать конкретные предложения. Но все, конечно, отметили его оценки: «огромная политизированность» области, «очень мало новых имен», «предлагаю посмотреть наше движение вперед по экономике». Словом, «если изберете, то дадите мне возможность по каждому конкретному направлению вместе с командами, вместе с вами разработать предложения… А если я сейчас начну что-то обещать это будет просто балабольство».
Многопартийный парламент
Началось заседание Думы с заявления лидера фракции КПРФ в облдуме Натальи Барышниковой:
– Уверены, что Сергей Анатольевич обладает достаточными профессиональными качествами для руководства областью, у него есть продуктивный опыт работы в нашем регионе… Все это позволяет надеяться, что он сможет предложить новые подходы к решению проблем, с которыми не справилась команда предыдущего губернатора. Но при всем этом мы не можем проголосовать за кандидатуру Сергея Жвачкина, поскольку это будет означать согласие с существующей процедурой назначения глав регионов…
Эта тема станет сквозной в полемике оппозиции и партии власти. Первые все время будут говорить о прямых всенародных выборах глав регионов. Вторые будут возражать, что они и сами не против прямых выборов, но сегодня аргументация оппозиции является недопустимым неуважением к действующему законодательству.
Впрочем, оппозиция оказалась очень разной.
Так, после выступлений Сергея Кравченко и Галины Немцевой стало понятно, почему фракция «Справедливой России» в полном составе опоздала к началу заседания: спор о том, как голосовать, решался до последних секунд и был очень драматичным. Сначала Кравченко заявил с трибуны, что будет голосовать за Жвачкина. А затем выступление Немцевой показало, насколько неожиданный и мощный удар нанесли ей однопартийцы: к концу речи голос лидера томских эсеров, не справившегося с нервами, задрожал горловой слезой…
А затем итоги голосования показали, что установку голосовать против, данную с трибуны специально приехавшим в Томск депутатом Госдумы РФ от ЛДПР Алексеем Диденко своим однопартийцам, они не выполнили. В итоге из 15 депутатов от оппозиционных партий семь проголосовали за Жвачкина, семь – против (КПРФ – солидарно, и еще кто-то один), Галина Немцева отказалась «участвовать в фарсе» голосования.
В общем, фактически первый в стране опыт назначения губернатора многопартийным парламентом оказался живым и любопытным. И, кстати, как отметил Виктор Толоконский, Оксана Козловская, несмотря на малый опыт, хорошо справилась с ролью спикера непростого собрания.
Пожелания уходящего
Каждый раз, когда камера показывала президиум, я отмечал: Виктор Кресс, слегка наклонив голову к столу, что-то сосредоточенно пишет в блокноте. Или вносит поправки в уже написанное. К трибуне вышел с пачечкой листочков – говорил четко и лаконично.
Сначала губернатор отметил, что под его руководством область достойно прошла оба этапа, на которые условно можно разделить прошедшее 20-летие – и 1990-е («революция, когда произошла полная смена политической и экономической модели»), и 2000-е («стабилизация, когда началась реализация всевозможных программ развития»). В итоге «мы не только не затерялись на российской карте, но и вошли в число регионов-лидеров».
– Но сегодня на повестке дня необходимость новых перемен, – продолжил Кресс, и с этого момента его речь звучала уже пожеланием Сергею Жвачкину: – Это новые инвестиции, и Сергей Анатольевич лучше чем многие умеет это делать, об этом свидетельствует весь его управленческий опыт. Это практическое продолжение и развитие томских инноваций. Вопреки расхожему мнению, что тема инноваций для Жвачкина далека, я думаю по-другому. Мыльджинский промысел в конце 90-х был обустроен с использованием всех имеющихся в то время инноваций. Газопровод «Голубой поток», которым он занимался в Краснодарском крае, называют галереей инноваций.
Затем Виктор Кресс подчеркнул важность усиления лоббирования интересов области в Москве и за рубежом и выразил уверенность, что Жвачкин превратит «натоптанные нами дорожки в автобан». Наконец губернатор высказал пожелание «сохранить особый дух и неповторимую ауру нашего города»:
– Томское университетское и бизнес-сообщество, конечно, отличается от кубанского. Мы не такие богатые, зато умные (смех в зале. – Прим. авт.). Томская толерантность, любовь к свободе, любовь, Сергей Анатольевич, к политике (с улыбкой к Жвачкину. – Прим. авт.) и смелость взглядов известны России. Томское студенчество не дает властям стареть. Желаю вам, Сергей Анатольевич, долгой молодости, которая, как известно, измеряется не годами.
В заключение губернатор сказал о себе:
– В мои личные планы не входит завершение работы и уход из активной жизни на заслуженный отдых. Мне хочется еще много сделать для томичей и жителей области, но уже в другом качестве.
И в своем выступлении, и на пресс-конференции Сергей Жвачкин говорил о Викторе Крессе как о своем старшем товарище и заверил, что его опыт будет востребован.
Второй заход
Пресс-конференция, по общему признанию коллег, Сергею Жвачкину удалась. «Гражданин РФ, наделенный полномочиями губернатора Томской области», как официально называется должность Жвачкина до инаугурации, чувствовал себя как рыба в воде и быстро, что называется, взял аудиторию. Простым языком рассказал о первоначальных планах:
– Первая задача – не сломать то, что сделано. Для того чтобы двинуться вперед, нужно хорошо знать, где ты стоишь. Каждое направление, которое есть в области, нужно будет изучить и разработать программы. Программа будет разделена на две части: та, которая не совсем интересна общественности, но без нее область не может существовать, и та, которая социально значима для людей. Нужен механизм взаимодействия власти и общества. С людьми надо говорить, тогда не будет волнений.
Объяснил, что не собирается привозить с собой управленцев-варягов (слухи, как водится, ходили) и вообще не будет принимать резких кадровых решений:
– Это не потому, что мне все нравится, а чтобы грамотно скомпоновать команду. Я работаю только в команде, и это не только мои замы, это и журналисты, и люди на местах, и ученые. Так мы с вами подняли Восточную газовую программу, так, я надеюсь, мы будем работать в дальнейшем.
В конце Сергей Жвачкин заявил о желании возродить утерянную, по его мнению, «живинку» общественной жизни, какая в Томске была в 1990-е годы. И вообще, вопреки всеобщему и по привычке ожидаемому противопоставлению лихих 1990-х и стабильных 2000-х говорил об обоих периодах без шаблонов.
Продолжение знакомства
Первое знакомство состоялось. Предсказывать будущее в отличие от политиков не берусь.
Томские депутаты проголосовали за назначение главы «Газпром трансгаз Краснодар» Сергея Жвачкина губернатором Томской области, сообщается на сайте законодательного органа. Как говорится в сообщении, Жвачкина поддержали 32 из 39 присутствовавших депутатов. Для одобрения кандидатуры было достаточно 22 голосов.
Кандидатуру Сергея Жвачкина на рассмотрение заксобрания внес президент Дмитрий Медведев. В числе претендентов на пост губернатора были также председатель гордумы Томска Сергей Ильиных и ректор Томского политеха Петр Чубик.
Сергей Жвачкин родился в Перми, однако долгое время работал в Томске. В 1980-х годах он работал на руководящих должностях в «Томскнефти». В 1994 году занял пост генерального директора «Томскгаза» и «Томскгазпрома», а с 1999 по 2004 год возглавлял «Востокгазпром». В 2004 году он уехал в Краснодар.
Новый губернатор сменит на этом посту Виктора Кресса, который руководил регионом более 20 лет. Срок полномочий Кресса истекает в марте. Как сообщает «Тайга.инфо», Жвачкин пообещал не вступать в должность, пока не закончится срок прежнего губернатора. «Вы достойно отработаете до окончания срока, я 17 марта приеду», — сказал он.
Сегодня, 15 февраля, областная Дума рассмотрит вопрос о наделении Сергея Жвачкина полномочиями губернатора
Напомним, кандидатуру Сергея Жвачкина на рассмотрение Законодательной думы ТО президент Дмитрий Медведев внес 7 февраля. Поскольку по закону депутаты должны рассмотреть вопрос в течение 10 дней, на 15 февраля назначено внеочередное собрание.
Решение о наделении представленного президентом кандидата полномочиями губернатора считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа депутатов, в нашем случае это не менее 22 человек. Так что сам результат тайного, согласно уставу области, голосования абсолютно предсказуем – представители «Единой России», имеющие в Думе 27 мандатов, сразу заявили о своей безоговорочной поддержке Сергея Жвачкина.
Интрига заключается лишь в двух деталях. Во-первых, как публично поведут себя во время заседания и как будут голосовать представители думской оппозиции? Пока представители КПРФ и «Справедливой России» заявили, что не выступают против самой кандидатуры Жвачкина, но голосовать будут либо против, либо воздержатся, так как считают неприемлемой саму нынешнюю процедуру фактического назначения глав регионов. Представители ЛДПР высказались обтекаемо, пообещав раскрыть свою позицию уже после голосования. Во-вторых, интрига состоит в том, когда именно Сергей Жвачкин официально станет главой региона. Полномочия Виктора Кресса заканчиваются 17 марта. Соответственно, до этого дня не может быть проведена инаугурация нового губернатора. Исключение может быть только в том случае, если Виктор Кресс подаст президенту России прошение о досрочной отставке, и Дмитрий Медведев подпишет соответствующий указ.
Сергей Жвачкин прибыл в Томск в конце прошлой недели и провел встречи с действующим губернатором, спикером Законодательной думы Оксаной Козловской, также с представителями томской бизнес-элиты. Содержание этих консультаций, проходивших за закрытыми дверями, не раскрывается. Первое публичное выступление Сергея Жвачкина ожидается сегодня после официального объявления итогов голосования областных депутатов.
