На прошлой неделе северские депутаты вернулись с летних каникул. Шестнадцатую сессию Думы ЗАТО открыл ее председатель – мэр города Григорий Шамин. Он представил собравшимся ежегодное бюджетное послание.
Читайте между строк
Отыскать свободное кресло в большом зале заседаний Думы и администрации Северска было крайне проблематично. Положение спасли пуфы в боковых проходах. Интерес к развитию города атомщиков в 2017 году проявили не только парламентарии, но и представители бизнеса, совета старейшин и городского общественного совета, силовых структур. Ведь именно на основе бюджетного послания формируется главный финансовый документ Северска будущего года. Именно по нему северчанам предстоит жить и работать.
Сначала Григорий Шамин напомнил о результатах работы Думы второго созыва. Именно депутаты сформировали направления дальнейшего поступательного движения во многих сферах жизни городского округа через разработку и утверждение нескольких важных документов. К ним относится Стратегия социально-экономического развития ЗАТО Северск до 2020 года и муниципальные программы по различным направлениям.
Наличие всех этих документов позволило не только войти в различные федеральные и областные целевые программы, но и претендовать на софинансирование северских проектов в бюджетах вышестоящих уровней. Такие меры способствовали увеличению местного бюджета на 1,1 млрд рублей по сравнению с 2011 годом. За эти пять лет северчане первыми в области смогли решить такие насущные вопросы, как обеспеченность местами в детских садах, изменение системы сбора бытовых отходов, расширение внутриквартальных проездов и обустройство дополнительных парковок во дворах, а кроме того, смогли возобновить после длительного перерыва капитальный ремонт городских дорог.
В каждом бюджетном послании Григория Шамина находят отражение и те проекты, которые уже представлены в утвержденных программах. Но если уж глава города обозначает их в своем послании, то это должно стать сигналом для депутатов и администрации к тому, чтобы поднятые вопросы были передвинуты из светлых перспектив в текущий план.
Ликбез для управдома
Северчан не может не волновать проблема неурегулированности отношений в сфере предоставления услуг ЖКХ, а также финансирование здравоохранения. Вот почему важной задачей на 2017 год является разработка с опорой на областное законодательство и реализация муниципальной программы повышения правовой грамотности собственников жилья. Она предусматривает просветительскую работу по разъяснению прав и обязанностей участников всех сторон в сфере ЖКХ.
– Без этого мы никогда не сможем разрулить конфликт между получателями жилищно-коммунальных услуг и теми, кто их предоставляет, – считает Григорий Шамин. – Мы должны повысить организационно-просветительскую грамотность и помочь создать реальные советы домов, реальные ТСЖ, которые будут на равных работать с поставщиками услуг. Ждать конфликтных ситуаций больше нельзя, поэтому я включил этот пункт в бюджетное послание.
По мнению северского градоначальника, необходимо, опираясь на поддержку губернатора, руководства Росатома и представителей территории в региональном и российском парламентах добиваться выполнения федерального закона о ЗАТО в условиях перехода медицины в закрытых городах на одноканальную систему финансирования. Северску нужны повышающие коэффициенты к тарифам Фонда ОМС на медицинские услуги, оказываемые в закрытых городах, и расширение перечня таких услуг.
Смелость моногорода берет
Как и в предыдущем послании, особый акцент мэр сделал на принципиально значимом для развития Северска направлении – улучшении инженерной и транспортной инфраструктур. Это касается строительства очистных сооружений, водозабора, новых теплогенерирующих мощностей с модернизацией ТЭЦ, реконструкции автодороги Северск – Томск с возведением двухуровневой развязки на железнодорожном переезде по ул. Смирнова в областном центре. Сюда же относится и строительство инженерной инфраструктуры на территории туристско-рекреационной зоны и промышленного парка.
Столь масштабные задачи не под силу одному муниципалитету, поэтому власти Северска будут продолжать начатую ранее с руководством области работу по привлечению финансирования из различных источников, включению северских проектов в федеральные программы.
Положительную роль здесь может сыграть и созданная пару лет назад по поручению президента РФ некоммерческая организация «Фонд развития моногородов». Она уже инвестировала в инфраструктуру различных ЗАТО более 6 млрд рублей, а в ближайшие три года из федерального бюджета предполагается выделение еще 32 млрд. Причем если раньше этот фонд взаимодействовал только с моногородами первой категории, куда Северск не входил, то в июне текущего года было подписано постановление правительства, расширяющее мандат фонда на каждый из 319 моногородов. Воспользоваться столь перспективным инструментом привлечения дополнительного финансирования можно на основе заявки с указанием инвестиционных проектов на 2016–2017 годы. Северчане аналогичный документ уже подготовили, он потянул на 540 млн рублей.
Для закрытого города по-прежнему остается актуальной работа по созданию на его базе территории опережающего социально-экономического развития. Причем ТОСЭР выгодна как ее резидентам, получающим налоговые льготы, так и городу, который сможет рассчитывать на частные и бюджетные инвестиции, организацию новых производств в реальном секторе экономики и новые рабочие места. Дополнительные поступления в бюджет закрытого города могут составить до 500 млн рублей в течение первых 10 лет даже в условиях льготного для резидентов налогообложения. Концепция северской ТОСЭР была подготовлена и успешно защищена еще в прошлом году в Москве. А в июле текущего года правительство определило федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный управлять ТОСЭР в моногородах. После этого губернатор Сергей Жвачкин направил в Минэкономразвития заявку на создание ТОСЭР в Северске.
Упор на умную «социалку»
Немалая часть в бюджетном послании – 2016 была уделена социальной политике. Мэр Северска напомнил, что более 70% расходов бюджета направляется на социальную сферу, а подавляющая часть из этих средств – в образовательный блок. Не слишком ли роскошно в наше непростое время?
– Бюджет города – как бюджет семьи, – считает Григорий Шамин. – Проанализируйте, сколько вы тратите на себя и на своих детей. Можно потратить все деньги на дороги или ремонт крыш, а можно создать условия для хорошего образования детей. И если в городе работают здравомыслящие депутаты и власть, социальные расходы всегда будут составлять большую часть бюджета.
В связи с созданием ТОСЭР мэр отметил необходимость дальнейшего сотрудничества с корпорацией «Росатом» и НИЯУ МИФИ в проекте «Северская инженерная школа», чтобы постоянно прирастало число детей, занимающихся научно-техническим творчеством, и успешно реализовывался новый перспективный проект «Школьный технопарк».
Ностальгия по девушке с веслом
Глава городского округа предложил обсудить с общественностью вопросы, связанные с определением зданий и скульптурных объектов для включения их в перечень исторического и культурного наследия местного значения.
– По итогам года я всегда анализирую встречи с избирателями, приемы по личным вопросам, – признается Григорий Андреевич. – Уже не первый год ко мне поступают единичные обращения, игнорировать которые больше нельзя. Я имею в виду советскую символику. Сейчас мы можем с улыбкой воспринимать композицию серпа и молота, установленную практически напротив городской администрации. Кто-то может считать, что это допотопно, что ее необходимо сдать в металлолом. А с моей точки зрения, это часть нашей новейшей истории. Или возьмите стелу «Слава труду!». Таких элементов в украшении города больше не будет. Я с ностальгией вспоминаю время, когда у нас в Природном парке стояли фигуры пионера с горном, девушки с веслом. Это ведь все элементы истории, в которой жили мы, наши родители. А сколько вокруг интересных памятников архитектуры? Возьмите бывшее здание роддома или кардиологический корпус в старом больничном городке. С колоннами, лепниной. Ну кто так строит сейчас?
Выборы как прием на работу
Под занавес послания мэр затронул тему предстоящих выборов в Госдуму, областной парламент и довыборов в Думу ЗАТО Северск.
– На следующие пять лет предстоит выбрать тех, кто будет от имени доверившихся им людей принимать решения по дальнейшему развитию страны, области и города. Поэтому к голосованию за кандидата или партию надо относиться как к приему человека на работу. Причем работу, требующую не привлекательных политических лозунгов, а опыта и профессионализма в законодательной деятельности, – подчеркнул Григорий Шамин.
Главной целью работы северских депутатов и администрации, по словам мэра, было и остается повышение качества жизни северчан. К этому следует идти, несмотря ни на какие трудности.
В дежурную часть УМВД России по ЗАТО Северск поступило сообщение от местного жителя об угоне. Мужчина рассказал полицейским, что увидел из окна, что во дворе его многоквартирного дома по улице Солнечной молодой человек взламывает автомобиль.
