Архив метки: Слушания

Бюджет Северска сохранит социальную направленность

duma-byudПубличные слушания по проекту бюджета ЗАТО Северск на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов состоялись 21 ноября. Председательствовал на них мэр закрытого города Григорий Шамин. В заседании приняли участие глава администрации Северска Николай Диденко, его заместители, депутаты северской Думы, руководители городских предприятий и организаций, представители общественности и СМИ.

Плановый дефицит

Григорий Шамин напомнил, что слушания открывают многоэтапную процедуру принятия главного финансового документа. Она включает в себя рассмотрение проекта постоянными депутатскими комитетами, Счетной палатой, комиссией по проекту бюджета, советом Думы с учетом всех поступивших замечаний и предложений. Результатом этого сложного процесса станет утверждение документа на декабрьской сессии представительного органа власти.
С докладом по проекту бюджета выступила заместитель главы администрации Северска по экономике и финансам Людмила Смольникова. Она отметила, что главный финансовый документ города в отличие от предыдущих лет изначально сформирован с дефицитом на 2018 год – 41,3 млн рублей. Он обусловлен, в частности, уменьшением безвозмездных поступлений закрытым городам от вышестоящих уровней. Как подчеркнул Григорий Шамин, это не должно вызывать какой-то тревоги: практика последних лет показывает, что часть дополнительных межбюджетных трансфертов поступает в местный бюджет в течение финансового года.
Наглядным примером такого подхода является бюджет-2017, доходная часть которого во время исполнения увеличилась в сравнении с первоначальным прогнозом на 567,6 млн рублей, а расходная – на 660,6 млн руб-лей. Кроме того, уже в процессе предварительной работы администрации над нынешним проектом было получено уведомление от областных властей о выделении Северску еще порядка 55 млн рублей. Это позволило уточнить основные бюджетные параметры следующего года.
Пока остаются неизвестными окончательные суммы поступлений для Северска от вышестоящих уровней как на реализацию мероприятий в рамках ряда федеральных и региональных программ, так и на выполнение указов президента РФ по повышению заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы. Еще один положительный момент заключается в ежегодном нарастании налоговых доходов за счет поступлений от НДФЛ.
На сегодняшний день доходная часть бюджета-2018 спрогнозирована в сумме 3 359,3 млн руб-лей, расходная – 3 400,6 млн. На плановый период бюджет сформирован бездефицитным: доходы и расходы 2019 года составляют 3 119, 3 млн рублей, 2020 года – 3 058,1 млн.

Уверенность в стабильности

Среди расходов 2018 года в приоритете финансирование муниципалитетом всех текущих и вновь принимаемых на себя обязательств. Местный бюджет, снова подготовленный по программно-целевому принципу, традиционно сохраняет свою социальную направленность. Финансовое обеспечение муниципальных заданий запланировано на уровне 64% бюджетных расходов. Как и ранее, в структуре затрат бюджета более половины (2 061,5 млн рублей) приходится на сферу образования. Средства заложены по муниципальным программам на улучшение качественного состояния объектов улично-дорожной сети, благоустройства и озеленения; культуру и спорт; социальную поддержку населения и другие направления. В целом же объем ассигнований на исполнение муниципальных программ составляет 93% бюджетных расходов.

Не остался без внимания и бюджет развития. Он запланирован небольшим. Но важное значение будут иметь результаты переговоров о предоставлении Северску 260 млн рублей из федерального фонда развития моногородов на строительство инженерной инфраструктуры по предпринимательскому проекту импортозамещения и давно ожидаемое подписание постановления Правительства РФ о получении ЗАТО Северск статуса территории опережающего социально-экономического развития. Этот статус позволит приступить к созданию новых производств и рабочих мест, в том числе не связанных с атомной отраслью. По словам Григория Шамина, муниципалитет продолжит на федеральном уровне и консультации о внесении изменений в методику расчетов безвозмездных поступлений для закрытых городов.
С содокладом по поводу проекта главного финансового документа выступила председатель постоянного бюджетно-финансового комитета Думы Наталья Атаманчук. Она отметила, что, хотя проект можно охарактеризовать как консервативный и сформированный с учетом текущих реалий в расстановке приоритетов, у него все-таки есть шансы для дальнейшего роста и последовательного решения отдельных вопросов, возникающих в процессе исполнения бюджета. К принципиальным плюсам документа она отнесла финансовое обеспечение в 2018 году реализации не менее 18 наказов избирателей депутатам.
Участники слушаний по проекту бюджета затронули и другие темы. В частности, поиск возможных вариантов поддержки сферы здравоохранения; строительство третьего водозабора и новых очистных сооружений; инвентаризацию муниципального имущества с целью его дальнейшего использования в рамках государственно-частного партнерства; привлечение дополнительных инвестиций.
Подводя итог, Григорий Шамин поблагодарил всех участников обсуждения, сказав, что в ближайшее время комиссия по проекту бюджета, создаваемая обычно на паритетных началах из представителей депутатского корпуса и администрации, в ходе своей работы рассмотрит и предложения, прозвучавшие на публичных слушаниях. Также мэр Северска, опираясь на положительную оценку деятельности городских властей по целому ряду направлений со стороны вышестоящих уровней, понимание и поддержку ими масштабных северских проектов и начинаний, выразил уверенность в стабильности социально-экономической ситуации в ЗАТО Северск, в эффективности исполнения местного бюджета в 2018 году и в плановом периоде 2019–2020 годов.

Александр Иванов

Общественность заслушает доклад о состоянии гражданского общества в Томской области

Сегодня, 25 апреля, в 15 часов в зале «круглого стола» областной администрации (2-й этаж) состоится собрание Общественной палаты, на котором ее члены намерены утвердить ежегодный доклад «О состоянии гражданского общества Томской области в 2012 году».
Это будет уже шестой доклад, разработанный палатой в соответствии с требованиями областного закона «Об Общественной палате». В докладе-2012 общественники констатируют, что гражданское общество в России и в Томской области существует и развивается. Вместе с этим очевидно, что российская модель формирующегося гражданского общества имеет серьезные отличия от классических представлений. Это связано с нетипичным соотношением государства и общества. В нашем случае не общество нанимает государство как «ночного сторожа», а скорее, государство мобилизует общество на партнерство в выработке достойных ответов на внутренние и внешние вызовы.
Предлагаемый к обсуждению доклад содержит экспертные оценки, статистические выкладки, а также многочисленные аналитические и информационные отчеты государственных структур, общественных организаций и органов власти.
Кроме доклада, Общественная палата заслушает информацию заместителя губернатора Томской области по научно-образовательному комплексу и инновационной политике Алексея Князева «О ходе реализации программы «ИНОТомск’2020», а также подведет итоги областного конкурса 2012 года по государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций и даст старт конкурсу-2013.

В области пройдут общественные слушания

Рабочая группа под председательством заместителя губернатора Владимира Жидких обсудила проведение общественных слушаний по материалам оценки воздействия на окружающую среду создаваемых на «Сибирском химическом комбинате» новых производств.
В первую очередь речь шла о планируемом строительстве конверсионного завода, который является «замещающим» для устаревших производств СХК. Площадь основных производственных помещений — более 50 тыс. кв. м. Общая численность персонала — 400 человек. Предполагаемый объем инвестиций в этот проект — около 12 млрд рублей.
В настоящее время жители Томска и Северска в специально отведенных для этого местах могут ознакомиться с техническим заданием на разработку материалов оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) конверсионного завода. Затем материалы ОВОС будут также размещены в свободном доступе. Ориентировочно уже в середине мая этого года в Северске состоятся общественные слушания.
Что касается планов по организации слушаний по проекту строительства на СХК опытно-демонстрационного энергокомплекса «БРЕСТ-ОД-300», то Владимир Жидких предложил не форсировать события, а дождаться соответствующих изменений в федеральной целевой программе «Ядерные энерготехнологии нового поколения».
«Только после этого можно и нужно будет провести широкие общественные обсуждения, при этом строго соблюдая  все требования законодательства», — считает вице-губернатор.

Бюджету – общественное «да»

В Думе города Томска состоялись публичные слушания проекта бюджета на 2013-й и два последующих года

Томичи с активной жизненной позицией приняли участие в обсуждении проекта бюджета города будущего года. 28 ноября многолюдно было не только в зале заседаний городской Думы. Участники публичных слушаний расположились и в холле, где проходила видеотрансляция мероприятия. Люди разного возраста и социального статуса высказывали свое мнение по поводу распределения муниципальных средств, внесли в проект замечания, предложения, поделились наболевшим.

Планы – в жизнь

Главная особенность бюджета 2013 года в том, что он сверстан бездефицитным. Размер муниципального долга благодаря этому должен прекратить рост и составить 2,6 млрд рублей – 44,5% от объема собственных доходов, а в 2015 году снизиться до 42%.

Бюджет сохранил социальную направленность: в городе продолжится реализация целевых программ. По итогам работы согласительной комиссии, в которой депутаты Думы города Томска принимают непосредственное участие, удалось дополнительно увеличить доходы в городскую казну более чем на 242 млн рублей. Большую часть из этих средств – 176 млн рублей – решено направить на развитие инженерных коммуникаций, разработку схем теплоснабжения, приобретение газовых котельных на присоединенных территориях (говоря иначе – на развитие городского хозяйства). По мнению депутатов, в этих жизненно важных вопросах от стадии планирования на перспективу городу пора переходить к реальным делам.

Представление проекта бюджета было достаточно подробным. Предложения участников слушаний – конкретными.

Поддержка необходима

Томичи рассказывали о насущном открыто и убедительно. Так, Галина Конных, жительница поселка Нижний Склад, поведала о проблеме, с которой проживающие на его территории томичи столкнулись несколько лет назад. Здесь на средства из федерального бюджета была построена дамба. Но дело до конца не довели: дорога вдоль дамбы осталась неасфальтированной. Летом проезжающие грузовики поднимают такую пыль, что люди буквально задыхаются.

– Я обращалась с нашей проблемой в администрацию Кировского района, в мэрию, но все инстанции ограничивались отписками, – посетовала Галина Андреевна. – Решила идти в Думу. Передаю коллективную просьбу: учесть в бюджете будущего года расходы на строительство асфальтового покрытия дороги у дамбы.

Валентина Харгель, председатель правления ТОС микрорайона Наука, горячо говорила о том, что этот густонаселенный район нужно газифицировать, проводить уличное освещение, строить хорошие дороги и водопроводные сети. Вопросы требуют финансирования, откладывать их в долгий ящик нельзя.

Как сохранить для потомков объекты исторического и культурного наследия? Андрей Семенов, представлявший общественный совет «Исторический центр Томска», внес предложение профинансировать из бюджета проведение историко-культурных экспертиз по постановке объектов, подлежащих государственной охране, в Единый государственный реестр памятников культуры и истории. Их сегодня 701, и они не оформлены как памятники.

В ходе публичных слушаний выступили также представители других общественных объединений, образовательных учреждений, малого и среднего бизнеса. Что касается проекта бюджета, документ был одобрен большинством голосов.

Назад?.. Вперед!

Итог публичных слушаний подвел председатель Думы Томска Сергей Ильиных.

– Спасибо уважаемым томичам, которые нашли возможность принять участие в обсуждении, – подчеркнул он. – Все поступившие предложения, безусловно, заслуживают рассмотрения. Они будут обсуждены на собрании Думы 11 декабря в ходе доработки проекта бюджета Томска.

Комментируя представленный проект, Сергей Ильиных отметил, что, по его мнению, ситуация с городской казной не является критичной, ничего экстраординарного не происходит, если смотреть на положение дел в целом. С другой стороны, нельзя не признать, что нынешний бюджет – это документ, который фиксирует состояние текущих расходов Томска по основным полномочиям (в том числе социальным обязательствам). Муниципалитету нужно более активно изыскивать средства на развитие городского хозяйства, финансировать инфраструктурные проекты, чтобы областной центр двигался не назад, а уверенно вперед. Это необходимо людям для комфортной, благополучной жизни.

В публичных слушаниях приняли участие 128 человек. За проект бюджета будущего года проголосовали 113 томичей

Депутаты обсудили с горожанами проект бюджета Томска на будущий год

В минувший вторник в Думе города Томска прошли общественные слушания по проекту главного финансового документа города на следующий год и плановый период 2013–2014 годов. Зал заседаний был переполнен: внести свои предложения и поправки в бюджет собрались представители общественных организаций, движений, сотрудники муниципальных учреждений, активные горожане и студенты.

Доходы и расходы

Большая часть расходов городского бюджета на 2012 год (60,7%) приходится на социальную сферу, отметила начальник городского департамента финансов Ирина Ярцева, представляя документ томичам. Однако 40% от этой суммы пойдет на зарплату бюджетников. Большая доля (3,66 млрд рублей) запланирована на сферу образования. Также значительно увеличится по сравнению с уходящим годом финансирование физической культуры и спорта.

По итогам доходы города в 2012 году составят 7,161 млрд рублей, расходы – 7,612 млрд. Дефицит бюджета – около 450,7 млн. По налоговым доходам мэрия рассчитывает на 11%-е увеличение по сравнению с 2011 годом, по неналоговым – уменьшение на 10%, в основном за счет снижения планов по продаже муниципального имущества и земли.

Для налогоплательщиков город старается создать как можно более комфортные условия для платежей, отметил заместитель начальника ИФНС России по Томску Николай Приколота:

– Уже есть возможность оплаты налогов через терминалы и Интернет, введено SMS-инфор-мирование о задолженностях и сроках уплаты налогов. С 2012 года будет повсеместно действовать услуга «Личный кабинет налогоплательщика». С ее помощью клиенты смогут получить всю необходимую информацию по собственным платежам, проконсультироваться с сотрудниками ФНС.

Больше внимания

После доклада слово предоставили томичам. Горожане выступили с несколькими предложениями и замечаниями по отдельным разделам бюджета. Например, сопредседатель томского областного общества «Мемориал» Анатолий Вторушин считает, что выделяется недостаточно средств на содержание городских кладбищ.

– В бюджете заложено 25 млн рублей на 13 кладбищ. Но также необходимы дополнительные средства на установку стел памяти на братской могиле на Бактине, – убежден Вторушин.

Руководители ТОСов Наталья Данильченко и Татьяна Потапова поставили вопрос об увеличении бюджетных средства, выделяемых на работу с органами местного самоуправления.

– Без поддержки города вряд ли возможно развитие. Мы получили в прошлом году грант в размере 65 тыс. рублей, который стал основой для привлечения средств и от самих жильцов, – отметила председатель ТОС «Южный» Наталья Данильченко. – Хотелось бы, чтобы городская грантовая поддержка продолжалась, как и программа по обучению домкомов.

Кроме того, представители

ТОСов обратились к депутатам с просьбой наделить их полномочиями по составлению протоколов и штрафов об административных нарушениях. По словам активных горожан, участковые и сотрудники районных администраций не поспевают наказывать всех нарушителей.

– Чтобы город действительно стал трезвым, а люди перестали ставить машины на тротуары и детские площадки, необходимо строже следить за исполнением этих правил. И мы могли бы помочь сделать это каждый на своих территориях и во дворах, – предложила Данильченко.

Тему грантовой поддержки городом общественных организаций продолжила сопредседатель координационного совета женщин при мэре Томска Ольга Калинина-Сулакшина. Она отметила, что сегодня в Томске работает порядка 1,5 тыс. общественных организаций, которые готовы помогать решать острые социальные вопросы.

– 12 лет назад была запущена практика выделения общественным организациям муниципальных грантов. Однако последний раз средства на гранты в размере 1,5 млн рублей город выделял в 2008 году, – обратила внимание Калинина-Сулакшина. – В 2011-м на эти цели из бюджета выделено всего 600 тыс. рублей, которые были поделены между семью организациями. Хотелось бы большего внимания от города.

Чего не хватает

Заведующая детским садом № 13 Лариса Алеева призвала собравшихся более ответственно относиться к расходованию выделяемых из бюджета средств. В пример она привела опыт своего учреждения. Детский сад не так давно стал автономным учреждением. По словам Алеевой, это позволило значительно сэкономить на расходах, за счет чего увеличилась заработная плата работникам (средняя зарплата молодого воспитателя – 12,5 тыс. рублей), проведена реконструкция второго здания и открыто дополнительно 250 мест в саду.

Директор психолого-медико-педагогической комиссии Томска Наталья Артюшенко попросила городские власти уделять больше внимания проблемам инвалидов: в рамках программы «Социальная интеграция» создавать доступную среду для людей с ограниченными возможностями.

Директор некоммерческой организации «Партнеры по радости» Наталья Шимина подчеркнула важность изменения отношения власти к молодежной политике: впервые в городе принята программа «Молодежь Томска», на ее реализацию выделено финансирование. Выделяются гранты на поддержку молодежных инициатив, студенческих отрядов, ведется работа по обеспечению занятости подростков и студентов.

За внимание к детско-юно-шескому спорту поблагодарил город Александр Расторгуев, директор СДЮСШОР № 6. В Томске работает 21 спортшкола по 34 видам спорта. Финансирование их в 2012 году действительно увеличится – на 20 млн рублей. Так, общая сумма, выделенная из бюджета на физическую культуру и спорт, составит 214,6 млн.

– Но все же нам необходимы дополнительные средства на выезды юных спортсменов на соревнования, а также на капитальный ремонт спортивных сооружений, – заметил Расторгуев. – Также хотелось бы открыть в Томске отделение школы олимпийского резерва, на это тоже нужны дополнительные расходы.

Проголосовали единогласно

Не с просьбой, а с предостережением обратился к депутатам генеральный директор ЗАО «ТРП-финансовые решения» Михаил Трушков. Он обратил внимание на ежегодное увеличение дефицита бюджета, что в итоге приведет, по его мнению, к негативной реакции инвесторов.

По итогам общественных слушаний участникам обсуждения было предложено проголосовать: проект городского бюджета на 2012-й и плановый период 2013–2014 годов они поддержали единогласно.

– Для нас очень важно было услышать мнение томичей о будущем бюджете. Все, кто выразил желание выступить, смогли это сделать, – сказал председатель комитета по бюджету, экономике и собственности Думы города Томска Кирилл Новожилов. – Прозвучавшие предложения будут тщательно изучены на предмет возможности их включения в главный городской документ. Скажу сразу: среди идей, высказанных, в частности, общественными организациями, есть очень интересные. Например, о гранатах для ТОСов и внимании к дефициту бюджета.

Обсужденный на публичных слушаниях проект бюджета будет рассмотрен на думском комитете по бюджету, экономике и собственности, затем передан на собрание Думы, которое и утвердит главный финансовый документ города.