Архив метки: Совет Федерации

Проблемы томского аэроклуба обсудили с сенатором

самолет парашютисты

Владимир Кравченко, представляющий Законодательную думу Томской области в Совете Федерации РФ, обсудил с начальником томского аэроклуба ДОСААФ России Виктором Терещенко вопросы развития авиационного спорта.

Парк самолетов томского аэроклуба ДОСААФ (два Ан-2 и два Як-52) и по сегодняшним меркам вполне приличный. Но летательные средства периодически требуют ремонта, а это порядка 4 млн на одну машину. Парашютов в аэроклубе не хватает, новый стоит около 300 тыс. рублей.

– Главная проблема клуба в том, что он финансируется по остаточному принципу, – считает Владимир Кравченко. – Сейчас с разных трибун много говорится о развитии спорта, но на деле получается, что олимпийские виды развиваются, а спортивно-технические забыты. Это неправильно, и это надо исправлять. Во всяком случае, одну из тем выступления в Совете Федерации я посвящу состоянию авиационно-спортивных клубов ДОСААФ.

Сенатор добавил, что необходимо организовать межведомственное совещание, на котором будут выработаны механизмы поддержки военно-технических видов спорта и ДОСААФ.

В Томске сложилась традиция – в день ВДВ многие десантники совершают прыжок с парашютом. Не стал ее нарушать и Владимир Кравченко. После приземления он признался: прыгать надо чаще.

– Если редко прыгаешь, то думаешь о технике, о действиях в воздухе, потом переходишь в стадию подготовки к приземлению, соответственно, совсем не остается времени, чтобы насладиться свободным полетом, – поделился эмоциями сенатор.

Сенатор Владимир Кравченко о законах в человеческом преломлении

kravchenko-Только за весеннюю сессию сенаторы самостоятельно или в соавторстве с депутатами Государственной думы внесли 98 законопроектов. Всего же одобрено более 200.

В центре внимания – межбюджетные отношения. В текущем году Федерация планирует направить в бюджет Томской области 10?453,9 миллиона руб­лей. Это на 590,3 миллиона, или на 6%, больше, чем в бюджет 2016 года. Конечно же, работа в этом отношении будет продолжена.

Сенат одобрил целый ряд социально значимых федеральных законов. Например, закон о развитии перерабатывающих производств в АПК и расширении рынка сбыта продукции сельхозпроизводителей. Выделю и закон, направленный на борьбу с реализацией некачественной продукции.

Поправки в бюджет-2017, одобренные «палатой регионов», позволят дополнительно направить на поддержку села 35 миллиардов рублей. Финансирование федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий» сохранится до 2020 года.

На завершающем заседании сессии был одобрен закон о компенсационном фонде участников долевого строительства. Фонд будет публично-правовой компанией, обеспечивающей выплату компенсаций при банкротстве застройщиков. Теперь дольщики могут выбирать: получить возмещение или достраивать проблемный объект за счет средств фонда.

Совфед согласовал ужесточение ответственности за незаконный оборот алкоголя. В случае крупного ущерба теперь предусматривается уголовная ответственность: штраф до 300 тысяч рублей, обязательные работы до 480 часов либо арест до шести месяцев.

Наконец, в рамках заключительного заседания одобрен закон, ужесточающий ответственность за склонение детей к самоубийству. Срок максимального лишения свободы увеличивается с 8 до 15 лет.

Подчеркну: на сегодняшний день большой комплекс проблем, который я озвучивал в рамках работы в Совете Федерации, получил свое решение.

В короткие сроки было открыто финансирование мероприятий, направленных на ликвидацию пандемии сибирского шелкопряда. Положительно решен и вопрос с правовой базой деятельности студенческих отрядов. Наконец-то регионы получат качественный модельный закон, а студотряды, надеюсь, станут пользоваться целым рядом дополнительных социальных гарантий.

Отдельно о законодательном фронте работы. В соавторстве с коллегами я внес закон, в соответствии с которым на территории Томской области будет возможно создание территории опережающего социально-экономического развития. Он уже рекомендован к рассмотрению со стороны ответственного комитета Госдумы.

Это только те инициативы, которые озвучивал я. Между тем сенаторы докладывали о сотнях проблем, возникших в самых различных отраслях социальной жизни.

На заключительном заседании Совета Федерации я внес законопроект, предусматривающий сохранение налоговых льгот для резидентов особых экономических зон. По этой теме я выступал на заседании Совета Федерации 31 мая. Напомню, что с 1 января 2018 года планируется отменить ряд налоговых льгот для компаний – резидентов ОЭЗ технико-внедренческого типа. Таких территорий на данный момент пять.

За что сенатор Владимир Кравченко может поставить себе зачет

foto-sovfeda-1

«Теперь я работаю вахтовым методом», – шутит новоиспеченный сенатор Владимир Кравченко, рассказывая про свои трудовые будни. С октября 2016 года он представляет интересы региона в Совете Федерации. Теперь перелеты из Томска в Москву и обратно для Владимира Казимировича – еженедельное мероприятие. Семь дней он работает в столице, столько же – в регионе.

Командная работа

Работа в Совете Федерации – дело тонкое. Каждый из 170 сенаторов нацелен на продвижение интересов своих территорий. При этом в Федеральном собрании действует негласный закон: никакого самопиара, на рассмотрение выносятся вопросы, касающиеся, как правило, всей страны.

Принцип рассадки сенаторов простой – члены Совфеда занимают свои места согласно положению буквы в алфавите, на которую начинается название их региона. Так Владимир Кравченко оказался в соседнем кресле с Виктором Крессом, представителем Томской области от администрации региона.

Состав членов Совета Федерации меняется постоянно – по мере смены руководства в регионах после очередных выборов. Но передачи дел от предыдущего сенатора к новому как таковой нет.

foto-s-sovfeda-3– В сенате решаются задачи не вчерашнего дня, а будущего. Поэтому все, что нужно для продуктивной работы: понимание сегодняшней ситуации в регионе, руки, ноги и, главное, голова, – поясняет Владимир Казимирович. – Моя задача – сделать так, чтобы голос области был услышан на федеральном уровне.

Доход, который больше не выпадает

Выбор комитета – дело добровольное. Владимир Кравченко выбрал комитет по экономической политике. Главное в этом решении – возможность защищать интересы Томской области.

По словам сенатора, в списке проблем, требующих оперативного вмешательства, можно поставить галочку напротив пункта «выпадающие доходы». Федеральный бюджет дополнительно выделит нашему региону более 1 млрд рублей.

– Внесение правительством изменений в методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов – заслуга команды Томской области во главе с губернатором, – подчеркивает сенатор. – Мы неоднократно и на разных площадках выступали в поддержку инициативы главы области увеличить суммы дотаций регионам, перечисляющим налоги в федеральный бюджет в объеме выше среднероссийского уровня. Для Томской области сумма налоговых отчислений составляет более 70%. При таком раскладе уровень нашей бюджетной обеспеченности не должен быть ниже среднего по стране.

Дисбаланс усилили и нововведения в системе налогообложения: изменившийся норматив зачисления акцизов на нефтепродукты, налог на прибыль организаций, 1% из которых изымается в пользу федерального центра. Недобрую службу сослужила отмена коэффициента для организаций Крайнего Севера в части платы за негативное воздействие на окружающую среду.

– Это повод для продолжения работы, направленной на увеличение сумм федеральных дотаций. На площадке правительства уже состоялось заседание трехсторонней комиссии с участием сенаторов, депутатов Госдумы и министра финансов Антона Силуанова. Я попросил правительство обратить внимание на важность решения проблем бюджетной обеспеченности нашего региона, – рассказывает Владимир Кравченко.

Деловая активность сенатора от Томской области не осталась незамеченной. Владимир Казимирович вошел в топ-50 самых цитируемых сенаторов. Его соседями в рейтинге оказались бывалые члены Совета Федерации – председатель верхней палаты Валентина Матвиенко, глава комитета по международным делам Константин Косачев и первый зампред верхней палаты российского парламента по обороне и безопасности Франц Клинцевич.

Спартанские условия в помощь

К новому ритму жизни и постоянной смене часовых поясов сенатор адаптировался легко. Семьянина Кравченко печалит только невозможность проводить выходные с женой, дочерьми и двухлетней внучкой. В столицу Владимир Казимирович вылетает в пятницу – заседание комитетов и Федерального собрания проходят в начале недели. У сенаторов есть только два дня на изучение необходимых документов и деловые встречи.

Рабочий день у сенаторов ненормированный. Владимир Казимирович приезжает на Большую Дмитровку в 08.30. Но решать необходимые вопросы начинает часа на два раньше, когда раздаются телефонные звонки из Томска.

В столице у Владимира Казимировича служебная квартира в спальном районе. В обстановке никаких излишеств – только самое необходимое.

– Свой резон в спартанских условиях есть – они настраивают на работу. Отвлекаться-то особенно не на что, – говорит сенатор. – Зато радуют уличные тренажеры под окнами. Занимаюсь на них, когда нет времени поехать в спортивный зал. Необходимость вести быт меня не напрягает. Готовить умею, стираю-убираю быстро. К тому же бардак – это не про меня. С детства был аккуратным, армия любовь к порядку зацементировала.

Рабочие места сенаторов тоже обустроены в стиле минимализма. Один небольшой кабинет делят два члена верхней палаты и их помощники.

Сейчас Владимир Кравченко ведет работу над законопроектом о лоббизме. В случае принятия закон станет одним из инструментов борьбы с коррупцией. На данный момент лоббизм находится вне правового поля. Валентина Матвиенко инициативу Кравченко поддержала. Это далеко не последний пункт из списка задач, которые сенатор от Томской области планирует решить на федеральной площадке.

Компенсации для инноваций

Томская область добивается возвращения части налогов, уходящих в федеральный бюджет

Кравченко_2Сенатор от Томской области Владимир Кравченко внес в Совет Федерации РФ инициативу об изменении межбюджетных отношений в пользу региона. Речь идет о компенсации выпадающих доходов субъектам Федерации, с территории которых в бюджет страны перечисляется свыше 50% налоговых доходов и где уровень расчетной бюджетной обеспеченности ниже единицы. К таким регионам относится и Томская область.

В результате парламентских слушаний по проекту федерального бюджета предложение было включено в перечень рекомендаций для Минфина РФ.

– Одна из проблем развития Томской области лежит в плоскости межбюджетных отношений, принятых на федеральном уровне, – отметил парламентарий. – Мы неоднократно заявляли, что уровень бюджетной обеспеченности Томской области составляет всего 0,77. Среднее значение по стране – 1. Это существенно затрудняет реализацию инвестиционных проектов, связанных с развитием инфраструктуры, инновационной составляющей экономики.

Инициативу томского сенатора поддержала спикер палаты регионов Валентина Матвиенко, а затем и участники слушаний.

– Наша задача – всеми силами добиваться такого результата, при котором нам как представителям субъекта Федерации будут озвучены сроки рассмотрения вопроса. Аргументация команды области, возглавляемой губернатором Сергеем Жвачкиным, проста и укладывается в существующую схему федеративных отношений: «Сильные регионы – сильная страна», – подчеркнул Кравченко.

В парламентских слушаниях по проекту федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов приняли участие министр финансов Антон Силуанов, председатель Счетной палаты Татьяна Голикова, первый зампредседателя Центробанка Ксения Юдаева, руководители федеральных и региональных органов государственной и исполнительной власти и представители научного и экспертного сообщества.

Предновогодний визит

Дмитрий Езерский

TNews817_05В канун Нового года Томск посетил председатель Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по обороне и безопасности Виктор Озеров. За день он провел массу встреч с большим количеством томичей. Но общался с ними не как руководитель комитета верхней палаты российского парламента, а как федеральный уполномоченный партии власти по организации общефедерального предварительного голосования по кандидатам для выдвижения в депутаты Госдумы России седьмого созыва. Рабочий визит уполномоченного стал поводом для обращения одной из оппозиционных партий в областной избирком с просьбой проверить законность действий «Единой России». Что же так насторожило конкурентов партии власти?

Уполномоченный помощник

Виктор Озеров отвечает в «ЕР» за организацию и проведение праймериз в 12 регионах России, в том числе в Томской области. Впрочем, сам Озеров избегает иностранного слова «праймериз», предпочитая более понятное выражение «предварительное партийное голосование». 22 мая единороссы проведут общефедеральный праймериз по составлению списка кандидатов от партии для участия в выборах депутатов Госдумы РФ, которые состоятся 18 сентября. Причем участвовать в этом мероприятии они приглашают всех независимо от партийной принадлежности и политических пристрастий.

У томских единороссов уже есть опыт организации открытого партийного голосования: в 2014 году томское отделение «ЕР» проводило праймериз для составления партийного списка кандидатов в депутаты Думы города Томска. Однако на этот раз предстоят куда более масштабные выборы – в федеральный и областной парламенты.

Цели и задачи полковник запаса Виктор Озеров объяснил по-военному просто и прямо: оказать томским партийцам помощь в подготовке и проведении предварительного голосования.

– Приезжая в тот или иной регион, я выбираю три площадки для общения с людьми: партийную, где говорю с членами партии, общественную, где общаюсь с активистами (Общественная палата, ОНФ, ветеранские и молодежные организации), и Торгово-промышленную палату, где общаюсь с местным бизнес-сообществом, – рассказал Виктор Озеров. – Ну и, конечно, встречаюсь с руководителями регионов – губернаторами и спикерами законодательных собраний субъектов РФ.

Списков из Москвы не будет

Как сказал Виктор Озеров, особенности подготовки и проведения общенародного голосования состоят в том, что впервые после 2003 года выборы депутатов в главный парламент страны пройдут не только по партийным спискам, но и по одномандатным округам. Логично, что возвращение к смешанной системе выборов повысит качество законов, которые принимает Госдума. Депутаты, выбранные по одномандатным округам, будут «неразрывно связаны пуповиной со своими избирателями», а значит, станут лучше отстаивать их интересы.

Кроме того, в Томской области совмещение выборов в Государственную и областную Думу должно положительно повлиять на уровень явки избирателей, который в последние годы снижался.

Еще одним преимуществом депутатов-одномандатников Озеров считает установку на то, что кандидаты в партийные списки должны выбираться из числа жителей региона.

– Никаких списков из Москвы не будет, – заявил федеральный уполномоченный «ЕР» Виктор Озеров. – Все кандидаты должны быть местными, активно участвовать в выборах и не уходить от прямого общения с конкурентами.

В каждом одномандатном округе будет организовано не менее восьми публичных площадок для дебатов между кандидатами на включение в список. Каждый из претендентов независимо от степени известности должен будет посетить не менее половины из них.

Запланированная единороссами Томской области широта охвата аудитории впечатляет: партийное голосование пройдет почти на 140 участках. Это всего в пять раз меньше реального количества избирательных участков, которые будут работать в регионе в день единого голосования. Похоже, именно этот размах и послужил таким сильным раздражителем для карликовых партий, не имеющих 18 сентября особых шансов на победу.

Виктор Озеров к претензиям оппозиции относится спокойно. По его мнению, если другие партии не могут провести столь широкие партийные выборы или привлечь в свои ряды такое же количество известных людей, то это проблема этих партий, а не «Единой России».

Сенатор от Законодательной думы отчитался перед депутатами

Чернышов

В ходе 43-го собрания Законодательной думы Томской области свой отчет о работе в 2014 году представил депутатам член Совета Федерации Федерального собрания РФ от региона Игорь Чернышев. Он сразу отметил, что полностью текст отчета с анализом внесенных и принятых законопроектов, в которых он участвовал, размещен на сайте областного парламента. А в своем выступлении Игорь Николаевич сделал акценты на взаимодействии с Думой, областной администрацией и жителями региона, направленном на решение вопросов, требующих федерального вмешательства.

По стопам вождей

Наверное, больше всего времени в своем выступлении сенатор уделил развитию законодательства в области внутреннего и въездного туризма. С недавних пор томский делегат курирует в Совете Федераций именно это направление. За 2014 год с целью погружения в проблему он посетил 13 регионов, где поучаствовал в различных мероприятиях. И сделал не самый приятный вывод.

– Несмотря на то что субъекты Федерации регулярно презентуют свои туристические возможности, реального туристического продукта в России нет, – уверен Игорь Чернышев. – А Томская область на федеральном уровне вообще не идентифицируется как привлекательный в туристическом плане регион. Тем не менее у нас есть шанс попасть в крупный федеральный проект, который сегодня формирует Министерство культуры РФ, – «Красный маршрут».

Маршрут направлен на ознакомление с теми местами, где ступала нога вождей мирового пролетариата. Целевая аудитория – туристы из Китая, которые в последнее время больше всего посещают нашу страну. Игорь Николаевич, возглавляющий экспертный совет по развитию внутреннего туризма при комитете Совета Федерации по социальной политике, выразил готовность содействовать включению в маршрут Нарыма – места, где 38 дней прожил в ссылке Сталин.

Большой потенциал заключается и в развитии внутреннего туризма.

– Главным инвестором в развитие туризма является сам турист, – считает сенатор. – Но без социального тарифа на внутренние перевозки говорить о развитии не приходится. 60% граждан путешествуют только по маршруту диван – холодильник – санузел – диван. Считаю приоритетной для себя задачей работать над системным подходом для обеспечения мобильности населения.

Два процента от бизнеса

Одна из не самых заметных, но важных проблем, в решении которых принял участие Игорь Чернышев, – включение региональных спортивных объектов в федеральный реестр спортивных сооружений. Это дорогостоящий (особенно для сельских поселений) процесс, а без него нельзя проводить соревнования, финансируемые из бюджета.

– Благодаря плотной работе с Министерством спорта РФ удалось разработать механизм бесплатной сертификации, а недавно Совет Федерации одобрил закон по исключению муниципального уровня из реестра. В масштабах страны это сэкономит более 100 млн руб­лей, – отметил Чернышев.

Сенатор отметил совместную с депутатами Законодательной думы Томской области работу над поправками к закону о водоснабжении и водоотведении. Они предполагают обязать все предприятия, которые являются абонентами централизованной системы канализации, строить очистные сооружения.

– Мы продолжаем держать оборону, – сказал Чернышев. – Введение этой нормы недавно уже третий раз было перенесено. От бизнеса всего лишь 2% сточных вод,?98% – от жилых домов, социальной сферы. Какой тогда смысл очищать 2%? Эти аргументы были услышаны на федеральном уровне.

Кроме того, член Совета Федерации рассказал о работе по формированию законодательства в области государственно-частного партнерства в здравоохранении, а также о развитии агломерационных процессов. По мнению Чернышева, в нашем регионе агломерацию стоит создавать не только вокруг Томска: многие муниципальные образования имеют хорошо развитые дорожные связи, поэтому могли бы использовать объекты социальной инфраструктуры для общих целей.

Мнение регионов

Депутаты областной Думы задали Игорю Чернышеву ряд вопросов. Галина Немцева поинтересовалась, почему отчет не был представлен заранее в письменной форме. Сенатор ответил, что вопрос находился на согласовании с комитетом по регламенту Федерального собрания РФ и затянулся. Да и вообще члены Совета Федерации и не должны отчитываться перед региональными депутатами, но в Томской области сложилась своя традиция.

Олег Громов попросил сенатора поддержать инициативу об изменении часового пояса в Томской области – возвращении на +4 от Москвы. Игорь Николаевич отметил, что он сам двумя руками за, да и люди на встречах очень часто задают ему этот вопрос.

– Спасибо вам за работу в прошлом году, все вопросы, которые мы обговаривали, оперативно решаются, – сказал Аркадий Эскин. – Как вы считаете, можно ли сделать так, чтобы федеральная власть учитывала мнение регионов? Ведь Россия – огромная страна, и власти на местах часто работают оперативно и профессионально и хорошо знают, что нужно их региону.

Игорь Чернышев согласился, что московские чиновники не всегда замечают провинциальных, а законодательные инициативы из регионов часто отклоняются по формальным признакам, из-за чего пропадают многие прогрессивные идеи. Поэтому он посоветовал для решения вопросов больше сотрудничать с членами Совета Федерации и депутатами Государственной думы от Томской области. По его словам, так можно организовать «более приземленную» работу над проектами закона.

В 2014 году Игорь Чернышев принял участие в 21 заседании комитета Совета Федерации по социальной политике. На них сделаны заключения по 113 федеральным законам. Подготовлены 134 поправки в законопроекты и отзывы на 322 проекта федеральных законов. В Томской области сенатор участвовал почти в каждом собрании Законодательной думы, проводил приемы по личным вопросам и встречи с главами муниципалитетов, крупных компаний и работниками различных учреждений и организаций.

TNews793_14

Прививка для медицины

Игорь Чернышев, заместитель председателя комитета Совета Федерации по социальной политике, провел совещание, посвященное развитию государственно-частного партнерства в здравоохранении.

Игорь Чернышев
Игорь Чернышев

– Государственно-частное партнерство может стать действенным инструментом при реформировании здравоохранения, одной из форм вывода медицины из кризиса, – считает сенатор.

Первым из российских городов создал правовую базу Санкт-Петербург – в 2006 году здесь был принят закон о государственно-частном партнерстве, ставший модельным для регионов.

Участники заседания отметили, что отсутствие федерального закона тормозит развитие проектов на местах – необходимо создать единые подходы, механизмы и принципы. Комитет по социальной политике, пообещал Игорь Чернышев, продолжит работу в этом направлении.

Бюджет: основные акценты

Спикер областного парламента Оксана Козловская приняла участие в парламентских слушаниях по проекту федерального бюджета на предстоящие три года. Слушания «О прогнозе социально-экономического развития РФ до 2017 года и параметрах проекта федерального бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» состоялись в Совете Федерации.

– Открывая заседание, спикер верхней палаты российского парламента Валентина Матвиенко сообщила, что после прошедших выборов состав палаты обновился более чем наполовину, а 37% Совета Федерации теперь составляют женщины, – рассказала Оксана Козловская.

По словам томского спикера, общая экономическая ситуация в мире повлияла на позицию и мнения большинства участников парламентских слушаний.

– Впервые министр финансов и заместитель министра экономического развития прокомментировали ситуацию с рисками федерального бюджета. Среди основных рисков названы инфляция, неопределенность внешних условий, возможность дальнейшего снижения цен на нефть и газ и падение внешнего спроса. Тем не менее Антон Силуанов подчеркнул, что бюджет полностью сбалансирован, 35% его составляют расходы на социальную политику, – отметила спикер областной Думы.

В целом обсуждение в ходе парламентских слушаний было достаточно жестким и напряженным. Позицию руководителя Счетной палаты России Татьяны Голиковой о том, что реальный дефицит региональных бюджетов значительно выше, поддержали члены Совета Федерации и председатели региональных законодательных собраний.

– Сейчас наша задача в работе над областным бюджетом – применять только консервативный подход, – подчеркнула Оксана Козловская. – Главное, мы должны обеспечить выполнение всех социальных обязательств и исполнение майских указов президента, касающихся повышения заработной платы работников образования и здравоохранения.

Правительство одобрило 15-летнее лишение прав за пьяную езду

Российское правительство поддержало законопроект, разработанный членами Совета Федерации, который предусматривает, в том числе, лишение прав пьяных водителей на срок до 15 лет. Об этом сообщается на сайте правительства.

«Правительство Российской Федерации согласно с необходимостью ужесточения наказаний за совершение дорожно-транспортных происшествий водителями, находящимися в состоянии опьянения, и предлагает рассмотреть законопроект с учетом высказанных замечаний и аналогичных законодательных инициатив, внесенных в Государственную Думу», – говорится в сообщении.

http://motor.ru/news/2013/04/04/harderpunishment/

Совет Федерации предложит регистрировать волонтеров

Российские сенаторы внесут на рассмотрение Госдумы законопроект, обязывающий волонтеров регистрироваться в специальном реестре. Как пишет со ссылкой на собственные источники РБК daily, проект закона «О волонтерах», первоначальную версию которого разработала член Общественной палаты Дарья Милославская, в Совете Федерации претерпел значительные изменения и предусматривает жесткое государственное регулирование деятельности добровольцев.

Известно, что в версии Совфеда сохранилось положение, устанавливающее порядок заключения договоров между волонтерами и организациями, отправляющими их на благотворительные миссии. Предполагалось, что такие договоры позволят добровольцам рассчитывать на компенсации транспортных расходов и затрат на питание, а также рассчитывать на страховку и другие гарантии безопасности. При этом, по словам Милославской, от «текста, который написали люди, вовлеченные в волонтерское сообщество, мало что осталось».

Елена Тополева, которая возглавляет в Общественной палате комиссию по социальной политике, заявила о недопустимости чрезмерного регулирования деятельности волонтеров и пообещала добиваться вынесения законопроекта на общественные слушания до внесения в Госдуму. В июле вице-спикер Совфеда Юрий Воробьев обещал, что внесению законопроекту в Думу будет предшествовать его широкое общественное обсуждение, однако теперь ожидается, что документ поступит поступит в нижнюю палату парламента в ближайшие дни.

Работа над законопроектом о волонтерах началась весной 2012 года, а летом интерес к ней повысился после бедственного наводнения в Краснодарском крае, в результате которого погибли более 160 человек. В борьбе с последствиями бедствия в Крымске и соседних населенных пунктах добровольцы принимали активное участие, при этом часть волонтеров обвиняла власти в неспособности адекватно реагировать на чрезвычайные ситуации.

http://lenta.ru/news/2013/01/09/bill/

В Совфеде закон об усыновлении признали конституционным

Комитет Совета федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам рекомендовал верхней палате российского парламента одобрить проект закона об усыновлении. Об этом сообщает во вторник, 25 декабря, агентство РИА Новости. Голосование по законопроекту, запрещающему гражданам США усыновлять российских детей, состоится в Совфеде в среду.

В понедельник за одобрение законопроекта также выступил комитет Совета федерации по международным делам. Ранее документ, который называют «законом Димы Яковлева» и рассматривают как ответ на американский «закон Магнитского», был принят Государственной думой. В случае одобрения законопроекта в Совфеде он поступит на подпись к президенту Владимиру Путину.

Помимо запрета на усыновление, законопроект «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушению прав граждан Российской Федерации» предусматривает ограничение деятельности на территории России американских некоммерческих организаций. Кроме того, в случае принятия закона лицам, ущемлявшим права россиян, грозит запрет на въезд в Россию.

Законопроект об усыновлении поступил на рассмотрение российского парламента после принятия в США закона, устанавливающего санкции в отношении граждан РФ, причастных, по мнению американских властей, к ущемлению прав человека. Этот документ, названный именем скончавшегося в российском СИЗО юриста Сергея Магнитского, вызвал резкую критику со стороны правительства России.

На большой пресс-конференции 20 декабря Путин уже заявил о принципиальном согласии с запретом на усыновление российских детей американцами, который он охарактеризовал как «эмоциональный, но адекватный» ответ на действия американцев. Сторонники законопроекта называют его именем Димы Яковлева, погибшего в США из-за небрежности усыновителя-американца.

Между тем отношение к законопроекту об усыновлении в российском правительстве оказалось неоднозначным. В частности, как сообщил 24 декабря журнал Forbes, против «законы Димы Яковлева» выступила вице-премьер по социальным вопросам Ольга Голодец: она отметила, что законопроект противоречит международным и российским правовым нормам. Ранее против законопроекта выступили глава МИД Сергей Лавров, министр образования Дмитрий Ливанов, руководитель Минфина Антон Силуанов и министр по связям с открытым правительством Михаил Абызов.

http://lenta.ru/news/2012/12/25/commetee/

Час сенатора

Виктор Кресс: В Совете Федерации я выбрал работу в комитете, профильном для Томской области

Основную часть пресс-конференции 14 ноября Виктор Кресс в качестве члена СФ от Томской области (представитель губернатора) отвел вопросам образования.

– Я сразу решил, что пойду работать в комитет по науке, образованию, культуре и информационной политике (меня недели три назад избрали заместителем председателя этого комитета). Я ведь должен ориентироваться на специализацию области, а у нас это наука, образование, инновации. И все остальное – и сельское хозяйство, и недропользование – из этого вытекает, – пояснил свой выбор Виктор Мельхиорович.

Виктор Кресс отметил, что является членом одной из комиссий по модернизации экономики при президенте РФ (по региональным инновационным системам), входит в состав наблюдательного совета Ассоциации инновационных регионов. И на новом посту Виктор Кресс намерен работать в основном над двумя направлениями – развитием высшей школы и инновациями.

Виктор Кресс сказал, что главным вопросом, который сейчас обсуждается на комитете, является проект широко обсуждаемого закона об образовании:

– Уже проведено много встреч с разработчиками закона. Мы приглашали и авторов альтернативного проекта – представителей КПРФ. Законопроект вызывает немало вопросов, и, несмотря на серьезную критику о том, что он хоронит бесплатное образование, на самом деле разрабатываемый закон расширяет границы бесплатности и доступности образования… Ставится принципиальная цель воспитать конкурентоспособного человека, учителю отводится ключевая роль в образовательном процессе, расширяются роль и права родителей, закрепляется норма подхода к инновационному образованию…

Виктор Кресс отметил, что вопрос имеет множество самых разных аспектов. В их числе и изменение принципов финансирования малокомплектных сельских школ, и разработка вопросов инженерного образования, и определение критериев эффективности-неэффективности конкретных вузов.

– Сейчас мы готовимся к общественным слушаниям, которые СФ будет проводить 12 декабря по проблемам инженерного образования. По моему предложению в рабочую группу включен Юрий Похолков (экс-ректор ТПУ. – Прим. авт.), провожу встречи с руководителями всех томских вузов, ведь задача разговора – услышать мнение профессионального сообщества.

При этом, отвечая на вопрос «ТН», Виктор Кресс подтвердил, что с принятием нового закона государство не собирается существенно увеличивать расходы федерального бюджета на образование. Так, например, повышение зарплаты учителям станет весьма серьезной дополнительной нагрузкой для региональных бюджетов:

– В итоге, по моей информации, на бюджет развития у нас в области почти ничего не остается…

17 октября Госдума РФ приняла в первом чтении представленный правительством законопроект «Об образовании в РФ». Он должен заменить два базовых закона – «Об образовании» и «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», которые были приняты в 1992 и 1996 годах соответственно. В новом законе будут прописаны нормы по всем уровням образования – дошкольное, начальное, среднее, профессиональное высшее и дополнительное. Предполагается, что закон вступит в силу 1 января 2013 года.

Виктор Кресс сообщил, что намерен вести разнообразную общественно-просветительскую работу. В планах – подготовка авторских публикаций, создание на телевидении программы «Час сенатора», собственный интернет-ресурс с системой обратной связи, проект «Школа сенатора» – цикл публичных лекций на государственные и политические темы для студентов и, возможно, школьников, создание и курирование экспозиции «История сенаторства в Томской области». 

 

Не отстойник, а живой организм

Игорь Чернышев

Член Совета Федерации от Томской области Игорь Чернышев рассказал о начале своей работы в верхней палате парламента

О первых итогах работы

– Важным итогом, который меня радует, стало решение всех бытовых проблем, которые возникают при переезде на новое место работы: рабочее место, служебная квартира и прочие вещи, необходимые для нормальной работы. Поэтому первый итог таков: я готов к работе на благо жителей всей России и жителей Томской области.

Еще один итог – закрепление меня в комитете по труду и социальной политике, включение в рабочую группу по мониторингу закона о физкультуре и спорте, участие в рабочей группе по здравоохранению.

О мифах

– В обществе есть негативное отношение к Совету Федерации (СФ), миф о том, что это отстойник для бывших VIP-персон. Я с этим не согласен. Сам убедился, что СФ – это живой организм.

Не согласен также со штампом о том, что СФ – лишний посредник, передаточный механизм между Госдумой и президентом РФ. Это опровергается тем, что СФ утверждает не все законопроекты, принятые Госдумой. Например, недавно комитет СФ отклонил законопроект об оздоровлении детей в летних лагерях отдыха. Полномочия по установлению требований к таким лагерям хотели отдать на уровень Федерации – Министерству здравоохранения. Но мы же понимаем, что тогда в следующем году у нас в области, например, не откроется ни один детский лагерь. Так как у нас нет средств на выполнение того набора жестких требований, которые может установить Минздрав. Конечно, единые требования устанавливать надо, и не только к загородным лагерям, но и ко всем другим детским учреждениям. Но эти требования не должны быть излишними и не обеспеченными финансированием.

Члены СФ на равных правах работают в рабочих группах комитетов Госдумы РФ. Это прямая возможность принимать участие в «нулевых» обсуждениях законопроектов (на раннем этапе их создания, до принятия в первом чтении депутатами Госдумы).

Игорь Чернышев: «Дать ребенку знания – не такая большая проблема. Без идеологии в школе никуда»

Как всегда, после собрания Думы Игорь Чернышев отправился в родной Стрежевской округ, но уже не в качестве председателя комитета по труду и социальной политике ЗДТО, а сенатора Совета Федерации. В прошлый четверг депутаты областного парламента проголосовали за его назначение. Перед отъездом он рассказал «ТН» о планах и работе на прежнем посту.

– С каким чувством, Игорь Николаевич, уезжаете из Томска?

– С тяжелым. С одной стороны, я очень признателен коллегам-депутатам и губернатору за оценку моей предыдущей работы, а с другой – меня тревожат нереализованные задачи, которые были расписаны на весь созыв. Люди надеются на мою помощь. Безусловно, буду стараться выполнять то, что запланировал.

Что касается моей новой должности, я вижу свою задачу в том, чтобы максимально влиять на принимаемые на федеральном уровне законы, нормативно-правовые акты в интересах регионов, жителей Томской области в первую очередь. Как будет на практике, пока не знаю, я в этой кухне еще не варился.

Как аукнулось?

– Жители Стрежевого, коллеги по Думе знают: первую неделю месяца вы работаете на округе. Изменить это правило могут только какие-то особые обстоятельства.

– Факт присутствия на территории областного депутата очень важен. Я выезжаю на округ для того, чтобы знать ситуацию, психологическую температуру. Делать это раз в квартал – недостаточно. Нужно постоянно сравнивать, анализировать, что происходит в Стрежевом, в областном центре, в других муниципальных образованиях, где я тоже бываю. Понимать, где идут положительные подвижки или, наоборот, застой. Как люди реагируют на тот или иной закон – региональный, федеральный. Ведь принимая нормативные документы, мы порой не доводим до граждан главную идею, цель, которую преследуем. Население это нервирует, и зачастую бывает, что недовольство вызвано отсутствием информации, элементарным незнанием.

– Конкретный пример можете привести?

– Так было с законом об автономных учреждениях. Я помню накал протестных настроений в обществе – многие были против, считая, что это якобы приведет к платному образованию. Но опасения изначально не имели под собой почвы. Потому что напрямую к Закону «Об образовании», где прописаны бесплатность получения образования и финансирование из бюджета образовательных стандартов, он не имеет. Сегодня многие школы и даже детские сады имеют статус автономных учреждений. При этом образование было и остается бесплатным. Зато у учреждений появилось больше самостоятельности в принятии управленческих решений. К примеру, 94-й ФЗ предписывает: бюджетные организации для заключения контракта на покупку товаров и услуг должны проводить конкурсы. Изъяны этой процедуры всем известны: сроки, как правило, затягиваются, побеждает тот, кто предлагает самую низкую цену, и т.д. На автономные образовательные учреждения это требование не распространяется! И они могут приобретать товары того качества, которое их устраивает.

Дефицит «белых халатов»

– Одна из самых острых проб­лем здравоохранения – дефицит врачей, особенно в сельской местности. За счет принятой программы «Земский доктор» хотя бы частично удалось закрыть кадровые дыры?

– «Земский доктор» работает, но в целом кадровую проблему не решает. Напомню, в рамках федерального проекта выделяется по 1 млн рублей подъемных молодому специалисту, готовому работать на селе. За счет средств областного бюджета мы расширили программу, включив в нее городские округа – Асино, Колпашево, Стрежевой, Кедровый. На сегодняшний день заключено 120 договоров с врачами. Другой вопрос – что дальше? Будет ли программа работать в 2013 году? В Томске нехватка врачей по официальным данным составляет 30%. По отдельным специалистам доходит до 50%.

Чтобы решить проблему, надо просто работать

– На сентябрьской Думе прошел первое чтение законопроект по обеспечению жильем сирот. Он значительно расширяет критерии нуждаемости таких детей в жилом помещении. Таким образом, с нового года очередь вырастет почти в два раза – 1 554 человека, на решение квартирного вопроса потребуется более миллиарда рублей. Сумма огромная, как с этим справиться?

– Как всегда, решать проблему. Безусловно, сразу найти средства, необходимые для того чтобы обеспечить всех сирот жильем, невозможно. С другой стороны, деньги эти искать надо. Они в том числе пойдут на поддержание и развитие строительной отрасли. Именно в таком ключе нужно подходить к решению вопроса, а не как раньше, когда квартиры сиротам выделяли только по решению суда. В этом году мы уже израсходовали на эти цели порядка 200 млн рублей. Еще столько же запланировано в проекте бюджета на 2013 год. Ну а дальше суммы нужно просто увеличивать. Было бы правильным в течение трех лет снять остроту проблемы и перевести эту работу в нормальное плановое русло. Если человек стоит в очереди на жилье, к примеру, год, это нормально. За это время необходимо тщательно проверить документы, чтобы избежать возможной коррупционной составляющей. Другое дело, мы должны знать, где сирота будет это время находиться.

– Еще больше очередь в детские дошкольные учреждения. Самая большая потребность в Томске. На начало года – 2,5 тыс. детей, по данным мэрии. Ваша позиция: продолжать открывать дополнительные места в ДДУ или все-таки строить новые?

– Детские сады должны строиться в новых микрорайонах, чтобы обеспечить население, которое там проживает. Семьям, которые стоят в очереди на место в дошкольное учреждение, необходимо выплачивать компенсацию. Ведь родителям, чей ребенок ходит в сад, мы по сути дела оказываем ежемесячно помощь, доплачивая из бюджета около 6 тыс. рублей за его содержание в дошкольном учреждении. А тем, кого мы не обеспечили путевкой, ничего не даем. Это несправедливо. Надо в этом отношении исправляться и находить деньги.

О приоритетах

– На заседания комитета по труду и социальной политике не раз выносился вопрос, связанный с неэффективной работой ледового дворца «Кристалл». На занятия в нем возлагали большие надежды наши юные спортсмены, фигуристы, хоккеисты. Лед тронулся?

– Само по себе строительство спортивных объектов не дает эффекта. Мы не вкладываем деньги в тренеров, инструкторов, которые бы там работали и занимались организацией занятий. У нас на группу из 60 детей по хоккею один тренер. В Новосибирске – на 20 человек три тренера! Есть разница? Если мы не готовы найти средства для обеспечения тренировочных процессов, зачем тогда строить? «Кристалл» – бюджетное учреждение, при этом находится на самоокупаемости. Оплата льда существенно дороже, чем в Северске, – родителям не по карману. Поэтому главная цель, с которой построен данный каток, – развитие детского спорта, не достигается. С таким обращением я выходил к губернатору в прошлом созыве и уже в этом созыве Думы к новому руководителю области. Пора определиться. Можно смириться и превратить «Кристалл» в центр проката, отдыха и развлечений. Но тогда мы забываем тему развития детского спорта и просто занимаемся физкультурой, оздоровлением населения, не более того.

– Какие решения в сфере социальной политики вы считаете приоритетными?

– Самый важный вопрос сегодня – это образование, в первую очередь школьное. К нему нужно подходить в комплексе: качественное обучение, материально-техническое оснащение школ, квалифицированные педагогические кадры. Ведь школа, как это ни банально звучит, основа основ. Но это не все. В ее стенах нужно не только хорошо учить ребенка, но и воспитывать. Обществу нужны люди, которые будут нас лечить и учить со всей ответственностью, защищать до последней капли крови. А где их взять, если школа не дает этого? Поэтому сегодня главным приоритетом я бы назвал возвращение в школу идеологических основ. Дать ребенку знания – не такая большая проблема. Без идеологии нам никуда.

 

Нам сегодня нужны люди, которые нас будут лечить и учить со всей ответственностью и защищать до последней капли крови. А где их взять, если школа не дает этого?

Экс-губернатор Томской области Виктор Кресс стал сенатором

Бывший губернатор Томской области Виктор Кресс стал членом Совета Федерации. Распоряжении о назначении Кресса на пост представителя от администрации области в Совете Федерации 17 мая подписал действующий губернатор Сергей Жвачкин, сообщает «Интерфакс».

«Уверен, Виктор Мельхиорович будет сенатором, способным не только достойно представлять интересы Томской области в верхней палате парламента России, но и внести существенный вклад в дальнейшее укрепление российской государственности, развитие страны», — подчеркнул Жвачкин.

Виктор Кресс возглавлял Томскую область более 20 лет. Очередной срок Кресса на посту губернатора Томской области истекал в марте 2012 года. В феврале стало известно, что «Единая Россия» не включила Кресса в список кандидатов на пост главы Томской области. Губернатором, в итоге, стал глава «Газпром трансгаз Краснодар» Сергей Жвачкин.

http://lenta.ru/news/2012/05/17/senator/