Архив метки: Светлана Грузных

Публичные обсуждения практики инспекции труда помогут избежать ошибок

Российское трудовое законодательство считается одним из самых развитых в мире. Но для правильного применения норм трудового права необходимо хорошее знание основных положений Трудового кодекса РФ обеими сторонами трудовых отношений: работником и работодателем. Чтобы снять возможные противоречия ТК РФ с подзаконными актами, разобрать прецеденты и споры, Государственная инспекция труда в Томской области проводит ежеквартальные публичные обсуждения. В них участвуют представители исполнительной власти, контрольно-надзорных органов, профсоюзов, общественности, работодатели. На недавнем заседании обсуждались интересные новшества.

От модели санкций к модели соответствия

В рамках публичного обсуждения был представлен интернет-сервис Роструда «Электронный инспектор» (онлайнинспекция.рф). С его помощью работодатели получат возможность самостоятельно установить наличие либо отсутствие нарушений в своей деятельности.

– Сервис призван заменить реального инспектора труда. Проанализировав заполненные проверочные листы, система даст заключение о наличии или отсутствии нарушений, предложит инструменты для их устранения, предоставит необходимые шаблоны и образцы документов, – рассказал руководитель Государственной инспекции труда в Томской области Александр Романов. – Причем портал одинаково полезен как для работодателя, так и для работника. Он позволяет предупредить возникновение трудовых конфликтов и обеспечить соблюдение трудового законодательства со всех сторон.

До начала 2015 года «Электронный инспектор» работал в пилотном режиме. Сейчас он вышел на полноценную сервисную работу, и возможности для пользователей расширены: число проверочных листов и возможных сфер самоконтроля возросло до 125. Среди новых – «Сверхурочная работа», «Медосмотры», «Ненормированный рабочий день», «Привлечение к работе в выходные и праздничные дни» и другие полезные возможности.

– «Электронный инспектор» полностью отвечает цели не столько выявить нарушения и наказать виновных, сколько обеспечить их отсутствие, – отметил Александр Романов. Полезный сервис должен стать удобным инструментом для снижения издержек работодателя и гарантией защиты от неплановых проверок.

Участники публичных обсуждений отметили, что «Электронный инспектор» даже в пилотной стадии был весьма эффективным, и дали ему высокую оценку.

Такие мероприятия проходят в рамках создания новой сервисной модели отношений на принципах открытости и сотрудничества между контрольно-надзорными органами и организациями, которые проходят проверку. К 2024 году планируется в два раза снизить уровень ущерба от травматизма, смертности и экономических потерь, а также значительно сократить административную нагрузку на бизнес – снизить неплановые проверки на 30% с ограничением срока проверок до 10 суток.

Андрей Антонов, заместитель губернатора Томской области по экономике

Перестать «кошмарить» бизнес

Участники слушаний отметили, что количество плановых проверок бизнеса снижается. Но во втором квартале 2017 года Государственная инспекция труда в Томской области провела 239 проверок, из них четыре – плановые, 10 – в детских летних лагерях по поручению правительства, 225 – по обращению заявителей.

За последние три месяца Государственная инспекция труда в Томской области расследовала 17 несчастных случаев на производстве.

– Рост количества проверок по обращениям работников связан с повышением активности граждан в защите своих трудовых прав, – отметил Александр Романов. – А также с изменением уровня информационной открытости инспекции труда, развитием электронных сервисов, введением новых законодательных и нормативных правовых актов, касающихся трудовых отношений.

Всего во втором квартале 2017 года в инспекцию поступило 1?429 обращений граждан. Больше всего заявлений (390) касались индивидуальных трудовых споров, 335 – задержки или невыплаты заработной платы, 12 – незаконного увольнения, остальные – приема на работу, охраны труда и других вопросов.

Инспекторы выявили 299 нарушений трудового законодательства. Больше всего – в сфере оплаты труда (54), оформления трудовых отношений (53), охраны труда (96).

– План проведения проверок на 2018 год формируется с учетом риск-ориентированного подхода, – подчеркнул Александр Романов. – При этом плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, не проводятся.

Он также уточнил, что для организаций высокого риска определена периодичность плановых проверок один раз в два года, значительного риска – один раз в три года, среднего – не чаще одного раза в пять лет, умеренного – одного раза в шесть лет.

У нас в области сложилась хорошая практика, вернее, грамотный государственный подход совместных действий Роструда и департамента труда и занятости по профилактике нарушений в сфере трудовых отношений. Мы не только очень серьезно работаем с теми организациями, где были несчастные случаи, и помогаем наладить охрану труда, но и с помощью системной профилактики идем на опережение, чтобы избежать административных правонарушений в дальнейшем.

Светлана Грузных, начальник Департамента труда и занятости Томской области

Педагогами – становятся

Департамент труда и занятости населения Томской области и Томский государственный педагогический университет приступили к реализации совместного проекта по переподготовке и трудоустройству учителей.

Участниками проекта станут соискатели с педагогическим образованием, которые не работали по профессии или имели длительный перерыв в учительском стаже, выпускники вузов (в том числе непедагогических), а также специалисты с высшим образованием в другой сфере, изъявившие желание работать в школе.

– Проект предполагает переобучение соискателей, если их готовность работать в сфере образования подтвердит входное профдиагностическое тестирование и положительная оценка центра занятости и педуниверситета, – пояснила начальник областного департамента труда и занятости Светлана Грузных.

В зависимости от уровня начальной подготовки и опыта участник проекта будет направлен на подходящую программу обучения, выберет удобную форму (очно-заочную, дистанционную или накопительную с очными и дистанционными модулями) и в результате получит гарантированное место работы. К обучению уже приступили первые слушатели из Томска, Стрежевого, Колпашевского и Шегарского районов.

Есть такая профессия – работу искать

Дмитрий Езерский

Фото: Артем Изофатов

_J0A3278

 

Ровно 25 лет назад – 1 июля 1991 года – в Томской области была создана и начала работать служба занятости населения. Она была призвана защитить жителей региона от безработицы, возникшей в связи с переходом на рыночные отношения. По мере своего развития служба занятости стала выполнять и другие важные функции, связанные с изучением, анализом и регулированием ситуации на рынке труда. Начальник Департамента труда и занятости населения Томской области Светлана Грузных рассказала «Томским новостям» о результатах четверти века борьбы с безработицей.

От максимума к минимуму

– Светлана Николаевна, как изменилась ситуация на рынке труда за последние 25 лет?

– Когда были созданы первые центры занятости в муниципальных образованиях Томской области, ситуация на рынке труда была непонятная: ее никто не отслеживал.

На конец 1992 года уровень регистрируемой безработицы в области был 0,4%, на учете в службе занятости состояло порядка 4 тыс. человек. На конец 1996 года наша область достигла максимального значения официально зарегистрированной безработицы – 24 тыс. человек. Это был исторический максимум за все время существования службы занятости, хуже ситуации ни до, ни после у нас не было. По сравнению с соседними регионами Томская область занимала тогда лидирующие позиции по уровню безработицы.

В 1998 году была принята программа по содействию занятости населения на 1998–2000 годы. Выполнение мероприятий программы привело к снижению уровня зарегистрированной безработицы. Уже в 1999 году в Томской области было всего 15 тыс. официальных безработных.

В следующий раз количество обращений в центры занятости увеличилось в период мирового финансового кризиса 2008–2009 годов. Количество официальных безработных в Томской области тогда выросло до 18 тыс. человек.

Исторический минимум официально зарегистрированных безработных был достигнут в 2014 году – 8 289 человек. Разумеется, мы не говорим о самых первых годах существования службы занятости, сравнивать тогдашнюю статистику с последующей некорректно.

– Какова ситуация на рынке труда сегодня?

– Последние пять лет уровень регистрируемой безработицы не превышала 2% от численности экономически активного населения региона.

По состоянию на 22 июня у нас зарегистрировано 9 663 безработных, или 1,84% от числа экономически активного населения области (526,5 тыс. человек).

История в цифрах и программах

– Способы трудоустройства населения за 25 лет как-то менялись?

– Наиболее популярной из наших услуг населению является профориентация, ею воспользовались 813,9 тыс. человек. Переобучение по направлению службы занятости прошли 52,7 тыс. безработных граждан. Направление на общественные работы получили 117,8 тыс. человек (из них 9,7 тыс. работников, находившихся под угрозой увольнения, были направлены на общественные работы в рамках антикризисных мер в 2009–2010 годах).

Важную роль в социальной адаптации населения на рынке труда играет психологическая поддержка. Ее за четверть века получили 19,2 тыс. безработных жителей области.

По направлению службы занятости 14,1 тыс. безработных из числа высвобожденных работников смогли оформить досрочную пенсию.

В зависимости от ситуации в разное время мы делали упор на разные категории населения, наименее конкурентоспособные на рынке труда. Это инвалиды, молодежь и женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

Благодаря различным программам с 2010 года на специально оборудованные рабочие места трудоустроены 512 инвалидов; в 2011–2012 годах – 28 родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и 177 многодетных родителей. С 2011 года повысили квалификацию или получили новую профессию 788 женщины, находившиеся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.

С 2012 года служба занятости оказала содействие в переезде и переселении в другую местность с целью трудоустройства 147 безработным и 45 членам их семей.

Учитывая ситуацию, связанную со старением населения, мы начали разрабатывать и осуществлять программы по трудоустройству пенсионеров. В результате с 2014 года к трудовой деятельности после профессионального обучения, организованного службой занятости, вернулись 204 человек, в том числе 64 военных пенсионера.

Ошибки прошлого и прогноз на будущее

– Для чего нужно регулировать рынок труда и как это можно делать?

– Для того чтобы он лучше соответствовал нуждам экономики и отвечал задачам, стоящим перед обществом. Например, в постсоветское время вузы подготовили множество специалистов по модным, но не очень востребованным профессиям. В результате образовался огромный пласт экономистов, юристов и ряда других специальностей. Многие люди, получившие образование в 1980–1990-х годах, вынуждены были работать не по специальности. Сейчас потребность в их специальности снова возникла, но у них уже не хватает соответствующих знаний и навыков.

Чтобы решить данную проб-лему, в этом году мы вместе с учреждениями образования предлагаем таким людям пройти бесплатные курсы повышения квалификации или переподготовку. Чтобы, например, человек с дипломом историка, никогда не работавший в школе, смог стать учителем истории.

С февраля текущего года у нас действует программа «Соотечественник». Она призвана привлечь для работы в Томской области квалифицированных русскоязычных специалистов, которые являются гражданами других стран. Участники программы имеют возможность получить российское гражданство в короткий срок по упрощенной схеме. Но для этого они должны не менее года отработать на территории области и иметь доход не ниже величины прожиточного минимума. Участниками программы могут стать также наши соотечественники, проживающие в других странах, чьи специальности востребованы на территории Томской области.

Чтобы адаптировать систему подготовки кадров к реальным потребностям экономики, мы реализуем проект по прогнозу потребностей. Суть его состоит в том, что предприятия, исходя из планов своей деятельности, подсчитывают, какие специалисты в будущем им потребуются, а какие станут ненужными. Таким образом мы создаем общую базу кадровых потребностей. На нее смогут ориентироваться учебные заведения и молодые люди, выбирающие себе профессию.

– Технический прогресс или другие веяния времени вносят в работу службы занятости какие-то новшества?

– Конечно. В первую очередь это, конечно, Интернет. Благодаря ему появилась возможность создавать единую базу вакансий и специалистов. Например, сейчас мы создали новый интерактивный портал Томской области, где граждане и работодатели могут получать услуги центров занятости, не выходя из дома или кабинета. Достаточно один раз зарегистрироваться в личном кабинете, и работодатели смогут подавать заявки на подбор специалистов по имеющимся вакансиям, а соискатели – размещать резюме, доступные всем работодателям.

Главное отличие этого портала от многочисленных сайтов по поиску работы состоит в том, что размещенным там объявлениям о вакансиях можно будет доверять. Мы проверяем информацию работодателей об условиях работы и оплаты. Надеюсь, в будущем портал станет одним из самых мощных ресурсов по подбору персонала и поиску работы.

Мы провели среди наших клиентов социологическое исследование, которое выявило основные недостатки нашей работы: недоступность, неудобство и так далее. Поэтому в прошлом году мы разработали для офисов службы занятости концепцию «умный центр». Она позволила перейти на новый уровень обслуживания граждан. Переведя офис с улицы Эуштинской на улицу Нахимова, мы сделали его доступным. Обстановка офисов стала более современной и комфортной для людей, мы внедрили электронную очередь, оборудовали места для детей, ведь взрослые часто приходят с ними.

Но главные изменения произошли в работе с персоналом, в системе его мотивации и клиентоориентированности. Это помогает избавиться от профессионального выгорания и формализма в работе.

Возможно, главный вывод за прошедшую четверть века: нельзя стоять на месте, нужно постоянно развиваться, чтобы сохранить способность отвечать на все вызовы времени.

_J0A3293

За 25 лет в государственную службу занятости за содействием в поисках работы обратились более 1,1 млн жителей Томской области. Из них 653 тыс. были признаны безработными. Около 600 тыс. человек, в том числе 180 тыс. подростков, были трудоустроены на постоянные и временные рабочие места.

«В Томской области государственная служба занятости играет не только социальную, но и важнейшую экономическую роль. Это мост между людьми, бизнесом и образовательными учреждениями, надежный инструмент для развития кадрового потенциала региона.

Сергей Жвачкин, губернатор Томской области

Щит и меч трудовых отношений

круглый стол

Как экономический кризис в России повлиял на рынок занятости? Ожидает ли Томскую область масштабное сокращение рабочих мест? Как реагировать на предложение работодателя трудоустроиться неофициально или получать часть зарплаты в конверте? Участники круглого стола обсудили в редакции нашей газеты наиболее актуальные вопросы по занятости населения и защите трудовых прав.

Участники разговора:

Светлана Грузных, начальник Департамента труда и занятости населения Томской области

Дмитрий Мальцев, управляющий Отделением Пенсионного фонда России по Томской области

Виктор Носик, руководитель Государственной инспекции труда в Томской области

Валерий Хохлов, управляющий Томским региональным отделением Фонда социального страхования РФ

гузных  Дмитрий Мальцев

 

Носик Хохлов

К кризису готовы

– Как кризис повлиял на ситуацию в сфере занятости?

Светлана Грузных:

– Прямые элементы кризиса на рынке труда пока не отразились. Всплеска количества безработных в области не наблюдается. Есть небольшой рост безработицы, но пока не критичный. Но при этом увеличивается количество организаций, заявивших о предстоящем увольнении сотрудников.

Однако нельзя говорить о том, что все эти люди действительно окажутся безработными. Дело в том, что каждый работодатель защищает себя в свете трудового законодательства и зачастую заявляет о будущих сокращениях «на всякий случай». Поэтому реальный масштаб сокращений будет зависеть от ситуации на каждом отдельном предприятии.

Чтобы чувствовать экономику области, мы в ежедневном режиме работаем с работодателями, ведем с ними живой диалог на предмет их финансовой стабильности. Наш мониторинг, охватывающий более 2 тыс. организаций и около 200 тыс. работников, показал, что порядка 18% организаций чувствуют спад своей деловой активности. Вероятно, эти предприятия будут принимать решение о сокращении персонала.

В основном это организации малого бизнеса, работающие в сфере услуг и торговли. Что касается крупных предприятий, то у них ситуация достаточно стабильная, свой персонал они пока сохраняют. Те из них, у кого есть те или иные проблемы, воздерживаются от сокращений за счет заморозки или снижения зарплаты. Но критичных проблем у нас в области пока нет.

Валерий Хохлов:

– Да, по-настоящему мы кризис еще не почувствовали. В 2014 году в Фонде социального страхования (ФСС) было зарегистрировано порядка 400 тыс. работающих граждан. Количество застрахованных за год уменьшилось всего на 814 человек. Это в пределах погрешности, такие колебания могут происходить по самым разным причинам, нельзя даже сказать, что в данном случае виноват кризис.

У нас есть один очень показательный критерий кризиса, но он сработает только через три-четыре месяца, ближе к осени. Это дотация страхователям. Когда у предприятий не хватает средств на выплаты пособий по уходу за ребенком, больничным и тому подобным случаям, они обращаются в наш фонд за дотациями. В момент кризиса эти показатели резко растут. В 2014 году за дополнительными средствами на выплату социальных пособий к нам обратился каждый седьмой работодатель, а в кризисный 2009 год – каждый пятый. Общая сумма дотаций в 2014 году составила 1 млрд рублей, а в 2009 году – 1,5 млрд рублей. При этом размер социальных выплат был меньше, чем сейчас.

Светлана Грузных:

– Действительно, по сравнению с прошлым кризисом сейчас ситуация значительно лучше. В 2009 году в Томской области был пик регистрируемой безработицы – 18 тыс. человек. В настоящий момент официально зарегистрированных безработных в два раза меньше – чуть больше 9 тыс.

Те, кого сокращают, находят себе работу в секторе малого бизнеса. То есть идет не сокращение работающих, а их перераспределение по секторам экономики.

Дмитрий Мальцев:

– За 2014 год органы ПФР Томской области собрали около 31 млрд рублей страховых взносов, выполнив план на 103,5%. Таким образом, мы обеспечили выплату страховой части пенсии сегодняшним пенсионерам из собственных средств на 67,4%. Это говорит о том, что у нас достаточно высокая собираемость взносов. Что касается 2015 года, то могу сказать, что в настоящий момент мы прогнозные показатели выполняем, но во многом мы, конечно, заложники общей экономической ситуации. Если на рынке труда будет наблюдаться снижение уровня заработной платы, то, соответственно, с уменьшением фонда оплаты труда будет снижаться и поступление страховых взносов.

Задолженность за томскими предприятиями на 1 января 2015 года составила 1,2 млрд рублей. Именно такую сумму страховых взносов не уплатили за своих работников 3,5 тыс. работодателей-должников. В крупных должниках числятся авиакомпания «Томск Авиа», ООО «Керамикасервис», Копыловский керамический завод и другие. Лидерами по долгам являются предприятия обрабатывающей отрасли (их доля – 48,5% от общей суммы недоимки); строительной отрасли (17,4%) и занимающиеся добычей полезных ископаемых (11,6%).

Помимо хронических должников есть предприятия, которые добросовестно относятся к обязательному пенсионному и медицинскому страхованию невзирая ни на какие кризисы. Уже пять лет Пенсионный фонд России проводит ежегодный конкурс «Лучший страхователь». Мы поощряем тех работодателей, кто своевременно уплачивает страховые взносы в пенсионную систему и предоставляет отчетность по персонифицированному учету на своих сотрудников. В прошлом году победителями стали 16 работодателей Томской области, среди них ООО «Сибметахим», ОАО «Фармстандарт – Томскхимфарм», ООО «Межениновская птицефабрика» и другие.

Виктор Носик:

– За последние два месяца выросло количество обращений и консультаций граждан по вопросам предстоящих сокращений. Если раньше прием граждан вели два-три инспектора, то сейчас из-за роста обращений семь-восемь инспекторов. В адрес инспекции по горячей линии идет большой объем звонков на эту тему, 10–15 обращений в день приходит к нам по электронной почте.

Вопросы следующие. Порядок увольнения: какие требования должен соблюсти работодатель, какие полагаются выплаты, кто имеет преимущества при сокращении и так далее. Очень часто обращаются работающие пенсио­неры. Все боятся, что сокращения в первую очередь ударят по пенсионерам, матерям-одиночкам и прочим социально незащищенным слоям населения.

Увеличивается количество обращений по невыплате зарплаты в связи с увольнением работника. По этой проблеме к нам на прием приходят по 50–60 человек в день. По моим расчетам, количество обращений к нам будет и дальше возрастать, а очередной виток мы получим в конце апреля – начале мая и ориентировочно в октябре.

Риски КОНВЕРТации

– Сейчас некоторые работодатели, ссылаясь на кризис и необходимость снизить налоговую нагрузку на предприятие, предлагают работникам сократить официальную зарплату, обещая компенсировать потери зарплатой в конверте. Чем работник рискует, если примет такое предложение работодателя из-за страха перед увольнением?

Виктор Носик:

– К нам приходят жаловаться на долги по серой или черной зарплате. Но доказать эту неофициальную задолженность очень сложно, так как никаких документов по этому поводу не существует, есть только некие устные договоренности. Соглашаясь на зарплату в конверте, человек должен понимать, что он может вообще ее не получить.

Более того, зачастую работодатель, предлагая своему сотруднику часть зарплаты платить неофициально, на самом деле все равно готовится его сократить. Он просто сокращает свои будущие издержки по выплате компенсаций, так как их размер зависит от уровня официальной зарплаты.

Так что лучше сразу отказаться от серых схем и при сокращении получить нормальную компенсацию, которая позволит продержаться два-три месяца во время поиска новой работы. Кстати, такой отказ позволит выявить истинные намерения работодателя: если он заинтересован в работнике, то не будет сразу увольнять, а предложит какие-то более приемлемые варианты. Например, не платить 80% в конверте, а сократить на 10–20% официальную зарплату.

Дмитрий Мальцев:

– Основа будущей пенсии – страховые взносы, которые работодатель ежемесячно уплачивает за своего работника в Пенсионный фонд. Эти взносы отражаются на индивидуальном лицевом счете. В будущем они определят размер пенсии. Чем выше зарплата, тем большая сумма страховых взносов отражена на индивидуальном лицевом счете в Пенсионном фонде России и тем выше будет пенсия.

При серых схемах оплаты труда страховые взносы либо уплачиваются в минимальном размере, либо не уплачиваются совсем. Если пенсионный счет гражданина не пополняется, есть риск остаться в старости без заработанной пенсии. По новому законодательству страховая пенсия может быть назначена только при выполнении трех требований: первое – достижение общеустановленного пенсионного возраста (женщины – 55 лет, мужчины – 60 лет); второе – наличие минимально требуемого страхового стажа (поэтапное увеличение с 6 лет в 2015 году до 15 лет в 2024 году); третье – наличие минимального количества баллов (поэтапное увеличение с 6,6 балла в 2015 году до 30 в 2025 году). Каждый год теперь оценивается в пенсионных баллах, которые начисляются исходя из суммы страховых взносов, уплаченных работодателем за гражданина, и зависят от размера официальной заработной платы. Невыполнение любого из этих требований ведет к тому, что страховая пенсия не будет назначена. Если не будет страховой пенсии по старости, гражданин будет иметь право только на получение социальной пенсии, размер которой на сегодняшний день, например, в городе Томске составляет 5 620 рублей. И получать ее можно будет только при достижении женщинами 60 лет, мужчинами – 65.

Валерий Хохлов:

– Переходя на серую зарплату, работник теряет очень много. Снижается оплата его больничных листов. В 2014 году в Томской области ФСС оплатил 211 тыс. больничных листов на 1,5 млрд рублей. Но если половину зарплаты человек получает в конверте, то, соответственно, и оплата его больничного может быть вполовину меньше.

То же самое касается и пособий по беременности и родам. В 2014 году фонд выплатил 8,7 тыс. пособий на общую сумму 671 млн рублей. Пособие по уходу за ребенком до полутора лет составляет до 40% от зарплаты. Или в 3–4 раза меньше, если человек не был трудоустроен официально. И так практически по всем социальным гарантиям.

А если человек работает нелегально, то он теряет почти весь соцпакет.

Светлана Грузных:

– Конечно, работодатель в данном случае нарушает трудовое, налоговое и даже уголовное законодательство. Но я не хочу перекладывать всю вину только на работодателей. От каждого человека лично зависит, насколько правильно или неправильно он вступил в трудовые отношения. Если он соглашается на незаконные предложения, то тем самым он принимает эти серые схемы.

Все мы должны понимать, что от того, сколько перечисляется налогов, зависит наша социальная стабильность – смогут ли наши дети пойти в детский сад, школу, получить медицинские услуги и так далее. Предъявляя требования к доступности бюджетных услуг, каждый человек должен понимать, насколько он сам правильно себя ведет, чтобы эти услуги были доступны.

Средство от обмана

– Как наемный работник может отстоять свои трудовые права?

Светлана Грузных:

– Чтобы защитить себя от произвола работодателя, человек должен вступить в трудовые отношения в соответствии с действующим законодательством. Основанием для заключения трудовых соглашений является приказ руководителя организации о зачислении на должность и заключение трудового договора. В приказе четко прописывается трудовая функция работника, а в трудовом договоре – все элементы и составляющие заработной платы, режим труда и отдыха, гарантии и компенсации, а также служебные обязанности.

При заключении трудового договора человек получает право на соблюдение режима труда и отдыха (8-часовой рабочий день, обеденный перерыв), на выплату заработной платы два раза в месяц, на очередной оплачиваемый отпуск, на оплату больничного листа и другие социальные гарантии. При отсутствии трудового договора он все это теряет.

Но бывает так, что человек думает, что подписал трудовой договор, а на самом деле работодатель заключил с ним гражданско-правовой договор или договор об оказании услуг. В этом документе записано, например, что гражданин устроился в ООО «Вода», развозит питьевую воду и получает 5 тыс. рублей. Но ничего нет об отпуске, оплате больничного листа и прочих социальных гарантиях. На основании этой бумаги человек не может защитить свои трудовые права, а в случае увольнения не сможет даже встать на учет в службу занятости, потому что официально он не был трудоустроен.

В большинстве случаев при устройстве на работу люди понимают, что работодатель их обманывает, но почему-то на этот обман соглашаются. Например, работодатель принимает человека на работу с трехмесячным испытательным сроком, и деньги за эти три месяца не платит. Хотя по закону в любом случае в трехдневный срок с момента начала работы необходимо подписать трудовой договор, прописать в нем условия и зарплату на период испытательного срока. Работник зачастую знает, что испытательный срок должен оплачиваться, но надеется, что после окончания испытательного срока его примут в штат и дальше все будет хорошо.

Однако практика показывает, что ничего хорошего не будет, потому что такой работодатель и дальше будет продолжать обманывать. А зачастую сразу после испытательного срока расстается с работником, так как изначально не собирался принимать его на работу, а просто использовал его труд бесплатно.

Виктор Носик:

– В былые времена работодатель брал у наемного работника трудовую книжку в качестве гарантии того, что ее владелец будет работать. И при увольнении, если трудового договора не было, то какую запись хотел, такую туда и вносил. Например, человек работал полгода, а в его трудовую книжку вносилась запись о том, что работал два дня.

Но с 1 января 2015 года уклонение работодателя от оформления или его ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения, является административным правонарушением. Теперь за эти действия можно наказать, причем штрафы там немаленькие – от 10 до 20 тыс. рублей на должностных лиц и от 50 до 100 тыс. рублей на юридических. Мы начали наказывать довольно активно.

– Как влияет коллективный договор на трудовые отношения? Какова его роль?

Светлана Грузных:

– Коллективный договор – это самая цивилизованная форма трудовых отношений. Он подписывается работниками и работодателем, и в нем оговариваются условия, которые превышают нормы трудового законодательства в сторону их улучшения для работников. Например, по законодательству отпуск составляет минимум 28 дней, а в коллективном договоре может быть прописано, что работникам предоставляется отпуск на 35 дней. А вот уменьшать срок отпуска нельзя.

– Как можно узаконить уже существующие трудовые отношения, которые не были оформлены официально?

Виктор Носик:

– Написать заявление об этом работодателю. Если он согласится, то заключить с ним трудовой договор. А если откажет, обратиться в прокуратуру или к нам.

Светлана Грузных:

– Нужно добиться от работодателя письменного ответа на свое заявление, пусть это даже будет отказ. Не обязательно на отдельной бумаге, пусть напишет «отказываю» или «не буду» на вашем же заявлении с просьбой узаконить трудовые отношения. Это уже будет основанием для того, чтобы прокуратура начала защищать ваши права. Но если работодатель откажется ответить на ваше заявление письменно, то тогда лучше сразу искать другую работу.

Телефон горячей линии (по соблюдению трудового законодательства) Государственной инспекции труда 90-48-55 с 10.00 до 12.00 (для работников и работодателей).

Телефон горячей линии (по легализации трудовых отношений) Департамента труда и занятости населения Томской области 56-25-05.

Телефон горячей линии томского регионального отделения Фонда социального страхования 42-65-97.

Телефон горячей линии Отделения Пенсионного фонда России по Томской области 48-55-73.

На томском рынке труда сохраняется ясная погода

Грузных

Как экономическая ситуация сказывается на работающем населении области, грозит ли нам в ближайшие месяцы безработица, каков самый высокий уровень заработной платы – на эти и многие другие вопросы, интересующие читателей «ТН», отвечает руководитель Департамента труда и занятости населения Томской области Светлана Грузных.

– Светлана Николаевна, прежде чем будем подводить итоги уходящего года, расскажите нашим читателям о том, что интересного было на местном рынке труда?

– Давайте начнем с того, что численность экономически активного населения всей Томской области на 1 декабря составляла 516 тыс. человек. За 11 месяцев 2014 года при содействии органов службы занятости работу нашли 22 200 человек.

В этом же году в области сократилось количество зарегистрированных безработных: если в самом начале на учете стояло 8 743, то на 1 декабря – 7 740 человек. Уровень безработицы сократился с 1,8 до 1,5%. С 2013 года мы стали вовлекать в рабочий процесс и молодых мамочек, находящихся в отпуске по уходу за ребенком.

– Это как же?

– Мы сейчас направляем этих женщин на курсы повышения квалификации, чтобы они за два-три месяца успели восстановить, возможно, подзабытые профессио­нальные навыки и быстрее втянулись в трудовой процесс. В этом году мы обучили 125 мамочек, на следующий год планируем увеличить набор. Сейчас у нас проходят обучение медсестры, бухгалтера, парикмахеры. Нам бы хотелось в ближайшей перспективе расширить рамки этой образовательной программы.

– Сколько томичей нынче обратились в вашу службу в поиске подходящей работы?

– 31 763 человека.

– В этом году вы активно вовлекали в трудовую деятельность подростков…

– …и делали это с далеко идущими целями. Кроме самой занятости мы хотим юридически подковать 14-летних подростков. Чтобы они четко знали свои права и в будущем никогда не пользовались серыми схемами, с каждым был оформлен трудовой договор. Тем самым мы показали подросткам всю систему трудо­устройства.

– Много ли на нашем рынке тех, кто гарантирует томичам безопасную работу?

– Сегодня в нашей области более 60 тыс. работодателей. Важно, чтобы все они уделяли на своих производствах внимание вопросам профилактики и безопасности условий труда. Начиная с 1 января 2014 года за сотрудников, занятых на производстве с вредными или опасными условиями труда, работодатели отчисляют в Пенсионный фонд дополнительные страховые взносы в размере 8%. Но, если условия труда будут улучшаться, платить их не придется.

– Что сегодня востребовано на томском рынке? Кого хотят работодатели?

– Работодателю нужны рабочие профессии. Серьезный недостаток квалифицированных кадров испытывает строительная отрасль, здесь в дефиците штукатуры, бетонщики, газоэлектро­сварщики. В транспортной сфере не хватает водителей автобусов, трамваев, троллейбусов.

Сейчас начинает испытывать трудности бюджетный сектор. В связи с массовым строительством детских учреждений все сильнее ощущается дефицит воспитателей. Особенно такая тенденция характерна для областного центра. Если в Томске ощущается кадровый голод на педагогов дошкольного звена, то в отдаленных районах области не хватает учителей. Молодежь предпочитает комфорт и доступный современный досуг.

Хотя не всех выпускников вузов пугает сельская глубинка: в прошлом году мы проводили телемост с муниципальными учреждениями и студентами по поводу переезда. Молодые люди не скрывали, что готовы поменять город на сельскую местность, где стартовые условия предпочтительнее в плане построения карьеры, более высокой заработной платы.

– Что вы можете сказать об изменениях в оплате труда – толще ли стали кошельки томичей?

– Несомненно, главным индикатором на рынке труда остается размер заработной платы. Чем она выше, тем более сбалансированным выглядит сам рынок. Сегодня в Томской области мы наблюдаем торможение роста заработной платы, в отличие от прошлого года, когда мы фиксировали более высокий темп роста. Это объясняется как подскочившей инфляцией, так и тем фактором, что работодатель не в состоянии из-за возросших издержек индексировать уровень заработной платы своим сотрудникам.

В существующем у нас банке вакансий уровень заработной платы находится в пределах 14,9 тыс. рублей. Сегодня минимальная заработная плата в банке составляет 5 900, а максимальная – 110 000 рублей. На 1 декабря текущего года работодателю требуется 17 238 человек, причем в большей степени (60%) на рабочие специальности.

– Светлана Николаевна, а как вы работаете с инвалидами?

– Мы все понимаем, что это та категория работников, которая менее конкурентна. И задача государства состоит в том, чтобы облегчить им поиск работы. Среди принимаемых мер я бы назвала создание специальных рабочих мест для людей с ограниченными возможностями.

– Многие ли из них нашли работу в этом году?

– С начала этого года при поддержке службы занятости трудоустроено 438 человек. Из них 67 получили направления на специально оборудованные места, 42 прошли профессиональное обучение, а еще десять открыли собственное дело. На эти цели из федерального и областного бюджетов было выделено более 4 млн рублей.

Наиболее популярными профессиями остаются такие, как фасовщик, приемщик заказов, медицинский регистратор, паспортист, оператор ЭВМ, бухгалтер и другие.

– А теперь давайте поговорим о том, что сейчас все активно обсуждают: предкризисные явления в экономике и возможные в связи с этим сокращения персонала в ряде секторов. При этом аналитики заявляют, что пик кризиса на рынке труда еще впереди. Вы согласны с таким утверждением?

– Кризиса томичи еще не почувствовали. Мы пока не столкнулись с какими-то серьезными тенденциями на рынке труда, связанными с массовым высвобождением работников.

Для нашей службы такое положение, конечно, позитивно. Однако та экономическая ситуация, о которой сейчас очень много говорят, мы воспринимаем как новые вызовы. А раз так, значит, мы должны быть максимально готовы к ним.

Выше я уже отмечала, что рынок труда определяется такими индикаторами, как заработная плата и новые рабочие места. Одним словом, каков уровень развития экономики наших предприятий, таков и рынок труда в целом.

Однако хочу заметить, что с этого года мы несколько по-иному стали работать с предприя­тиями, где планируется высвобождение работников. Мы тотчас составляем комплексный план по дальнейшему трудоустройству людей. Причем сразу же подключаем к этому органы местного самоуправления и работодателя. Понимаете, комплексный план – это документ, в котором каждая из сторон не просто заполняет свои строчки, в нем судьба человека. Если на предприятии происходит сокращение людей, мы отслеживаем каждого из них. Если это пенсионер, то он государством более-менее защищен, а если это сотрудник в работоспособном возрасте, тогда мы ищем ему другое место работы, пусть и с понижением в должности. Наша главная задача – сохранить человеку непрерывный трудовой стаж, а не направлять его в центр занятости для постановки на учет по безработице с последующей выдачей пособия.

– Что можно противопоставить сегодня надвигающейся безработице?

– По нашим наблюдениям, работодатели начинают где-то модернизировать производство любо переходят на новое. И эта работа началась еще задолго до наступления сегодняшних проб­лем в экономике. Еще два года назад по инициативе нашего губернатора была разработана программа по импортозамещению, в которую активно включились крупнейшие предприятия области. Сначала состоялось подписание соглашения с Газпромом, потом к разработке дорожной карты подключились другие ведущие компании страны. Для нас это очень важно: когда предприятие увеличивает объемы готовой продукции, тогда оно заинтересовано в большом притоке рабочих кадров.

– Светлана Николаевна, в случае непредвиденной ситуации с трудоустройством где искать ваших специалистов?

– Наши учреждения представлены во всех районных центрах области. В Томске в этом году мы переехали на Нахимова, 8. Специалисты центра занятости готовы предоставить консультационную помощь, направить на профессиональное обучение либо подыскать соответствующие варианты трудоустройства. Главный вопрос, на который должен ответить соискатель, – хочет ли он работать.

Эксперты отмечают снижение роста безработицы на региональном рынке труда

Светлана Грузных, начальник Департамента труда и занятости населения ТО

Остаться без работы не хочется никому. Увы, такое в жизни случается, причем независимо от возраста, уровня образования, состояния здоровья человека. Безработным томичам помогают специально созданные региональные программы. В целом ситуацию на рынке труда специалисты оценивают сегодня как стабильную. Об этом «ТН» рассказала Светлана Грузных, начальник Департамента труда и занятости населения Томской области.

«Все работы хороши, выбирай на вкус»

В прошлом году уровень регистрируемой безработицы в Томской области был, по оценке специалистов, довольно низким (численность официально безработных граждан снизилась на 1,5 тыс. человек). Этот факт, как и снижение коэффициента напряженности на рынке труда, говорит о стабилизации ситуации в приоритетных отраслях экономики.

Заработная плата специалиста бюджетной сферы будет зависеть от эффективности его труда.

В регионе увеличивается спрос на рабочие профессии, такие как плотник, штукатур, электрогазосварщик, каменщик, маляр, облицовщик-плиточник. Нужны токари, фрезеровщики, электромонтеры, слесари-ремонтники, водители, а также работники торговли, повара, официанты. Требуются руководители среднего звена и инженеры, врачи и педагоги.

В то же время продолжаются увольнения работников, в том числе в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата. Так, в 2012 году предприятия заявили о планируемом сокращении 7 342 человек, из которых было уволено 5 342 сотрудника, 2 393 человека нашли работу, в том числе при содействии службы занятости.

Опыт – дело наживное?

Областной департамент труда и занятости населения разработал и успешно внедрил в жизнь ряд востребованных программ, помогающих людям, лишившимся работы. В органы службы занятости в прошлом году обратились более 40 тыс. граждан, около 30 тыс. человек были трудоустроены только в рамках ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения». В среднем обратившийся в службу занятости гражданин получил не менее трех государственных услуг.

Одно из направлений деятельности органов региональной службы занятости населения, осуществляемое совместно с вузами, ссузами, предприятиями и организациями – содействие в профессиональном обучении и переподготовке кадров. В прошлом году повысили квалификацию или приобрели новую профессию более 2,5 тыс. человек из числа безработных граждан.

Временную работу можно найти в рамках мероприятий «Организация общественных и временных работ». В прошлом году этой возможностью воспользовались свыше 4 тыс. безработных граждан. На период школьных каникул временную работу получили более 9 тыс. подростков: и заработать сумели, и полезные трудовые навыки приобрели.

Региональная программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда содержит хорошо себя зарекомендовавшую подпрограмму «Опережающее профессиональное обучение и стажировка выпускников». Она способствует повышению качества и профессиональной мобильности кадров. В прошлом году стажировку благополучно прошли 370 выпускников вузов, учреждений начального и среднего профессионального образования, опережающее обучение – 452 томича, которые находились под риском увольнения, а также работники организаций, осуществляющих модернизацию производства.

– Без опыта трудно рассчитывать на то, что после университета удастся самостоятельно найти работу по специальности, – поделилась Елена, выпускница одного из университетов. – Но не хочется устраиваться, к примеру, лаборантом, если ты технолог: квалификация не та. Благодаря стажировке, организованной центром занятости, мне посчастливилось приобрести основные профессиональные навыки и работу в той фирме, в которой хотелось.

В Томской области уделяется должное внимание и поддержке малого предпринимательства. Вот уже несколько лет подряд органы службы занятости помогают безработным гражданам, желающим уйти на самозанятость, открыть собственный бизнес. Среди них есть люди с ограниченными возможностями здоровья. В 2012 году 23 инвалида смогли открыть собственное дело.

Дело найдется для всех

Трудоустройство инвалидов ведется в рамках ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения Томской области на 2013–2015 годы» и ежегодной региональной программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда. Повышение эффективности реализации мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов регламентировано и в Указе Президента РФ от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

По словам Светланы Грузных, ежегодно более 2 тыс. инвалидов обращаются в службу занятости в поиске работы. Для них организуются мероприятия по социальной адаптации, психологической поддержке и, как уже упоминалось выше, по содействию самозанятости. Люди с ограниченными возможностями здоровья принимают участие в общественных работах.

– Трудоустройство граждан, имеющих инвалидность, подчас осложняется их низкой конкурентоспособностью, отсутствием опыта и стажа работы (более 50% не имеют профессионального образования). При этом требования к оплате труда у людей достаточно высоки, – заметила Светлана Николаевна. – Часть из них имеют низкую мотивацию к труду: порой люди не спешат искать работу, боясь снижения группы или полного снятия инвалидности, а также потери льгот. Но те, кто хотят, работу находят. Для этого созданы соответствующие условия.

Главное – эффективность

Одно из важных событий для рынка труда в 2012 году – подписание президентом РФ указов, которые касаются социальной сферы, в частности по совершенствованию системы оплаты труда отдельным категориям бюджетников. Так, увеличение зарплаты должно быть связано с повышением качества работы конкретных специалистов, увеличением количества и ростом качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг. Заработная плата специалиста будет зависеть от эффективности его труда. Такой подход позволит сохранить кадровый потенциал и привлечь в образование, здравоохранение,  науку и культуру квалифицированных специалистов. Предусмотрен поэтапный переход на механизм эффективного контракта с каждым работником того или иного бюджетного учреждения. Будет оцениваться и эффективность работы самих учреждений бюджетной сферы.

– Заработная плата может быть как выше, так и ниже целевого значения, установленного указами президента для соответствующей категории работников, – подчеркнула Светлана Грузных. – Ее размер будет зависеть от степени эффективности труда, от непосредственного вклада каждого работника в общее дело. Отраслевые департаменты будут доводить до каждого учреждения целевые показатели на уровне регионов, и соответственно им будет выделяться бюджетное финансирование на реализацию президентских указов.

Распоряжением Правительства РФ разработана программа поэтапного совершенствования оплаты труда в бюджетной сфере, а в декабре прошлого года появились планы мероприятий («дорожные карты»). В феврале отраслевые «дорожные карты» согласовываются с соответствующими министерствами, в марте их должны утвердить на уровне губернаторов в регионах. «Дорожные карты» рассчитаны на период реализации указов президента. Конечный ориентир – 2018 год.

только цифры

  • На 1 января 2013 года в органах службы занятости зарегистрировано 9,2 тыс. безработных граждан.
  • Уровень регистрируемой безработицы в 2012 году снизился с 1,92 до 1,74%.
  • На 1 января 2013 года областной банк вакансий содержал 11,5 тыс. рабочих мест (на 15,4% больше соответствующего показателя прошлого года).
  • Коэффициент напряженности снизился с 1,1 до 0,8 человека (численность зарегистрированных безработных граждан на одну заявленную вакансию).

В прошлом году повысили квалификацию или приобрели новую профессию более 2,5 тыс. человек из числа безработных граждан.