На протяжении трех дней в УФАС проходили заседания комиссии, на которых были рассмотрены вопросы и приняты решения о внесении победителей аукционов на маршруты №№4, 19, 29 и 32, отказавшихся заключать договоры, в данный реестр.
Речь идет об ИП Шарипов, ИП Хуршидов и ООО «Сокол-К».
Согласно законодательству о контрактной системе заявки от участников, информация о которых внесена в реестр недобросовестных поставщиков, признаются несоответствующими требованиям документации.
13 января 2016 года Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области рассмотрело обращение Департамента управления муниципальной собственностью администрации города Томска о включении в реестр недобросовестных участников аукциона сведений об участнике — ООО «Мария-Ра».
Предметом аукциона являлось предоставление в аренду земельного участка по адресу г.Томск, пр.Кирова, 9 для строительства.
По итогам проведения аукциона победителем было признано ООО «Мария-Ра», предложившее наибольший размер арендной платы за земельный участок.
Однако в установленный срок победитель не подписал договор аренды земельного участка.
Данное обстоятельство послужило основанием направления сведений об ООО «Мария-Ра», уклонившегося от подписания договора, в антимонопольный орган.
Комиссия Томского УФАС России, изучив материалы дела, пришла к выводу о наличии правовых оснований для включения сведений об ООО «Мария-Ра» в реестр недобросовестных участников аукциона сроком на два года.
Для справки: согласно пункту 27 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, сведения о победителях аукционов, уклонившихся от заключения договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, включаются в реестр недобросовестных участников аукциона.
Согласно Постановлению Правительства РФ №331, антимонопольный орган наделен полномочиями по ведению реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо аукционов на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области (Томское УФАС России) проверит закупки на поставку матрасов для нужд студенческого жилого комплекса ТГУ на общую сумму более пяти миллионов рублей.
В антимонопольное ведомство поступила жалоба ООО «Сибматрас плюс» на действия котировочной комиссии университета, которое указало, что его заявка к участию в запросе котировок необоснованно отклонена.
Заявитель считает, что его заявка соответствовала требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Комиссия Томского УФАС рассмотрит жалобу ООО «Сибматрас плюс» 17 августа 2015 года.
10 августа 2015 года Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области (Томское УФАС России) возбудило дело по признакам нарушения законодательства о рекламе в отношении АО «АЛЬФА-БАНК».
Внимание антимонопольного органа привлекла реклама в форме листовки АО «АЛЬФА-БАНК» с информацией о возможности получения кредита наличными от 50 000 до 2 000 000 рублей на срок от 1 года до 5 лет без указания процентной ставки.
В соответствии с законодательством о рекламе, если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
Также законом не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Комиссия Томского УФАС России рассмотрит обстоятельства дела 31 августа в 10:00 часов по адресу: г. Томск, пр. Ленина, 111, 3 этаж, кабинет №50.
Справка:
В соответствии с ч.3 ст.28 Федерального закона «О рекламе», если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
В соответствии с ч.7 ст.5 Федерального закона «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В течение июля в Томской области розничные цены на топливо повышались четырежды. Сейчас на заправках «Роснефти» в Томске и Томском районе Аи-92 стоит 31,65 руб. за литр, Аи-95 – 34,40 руб. за литр, дизельное топливо – 33,90 руб. за литр. На заправках «Газпромнефть» бензин марки Аи-95 стоит 35,85 руб. за литр, Аи-92 – 31,30 руб. за литр, дизельное топливо – 34,00 руб. за литр.
Томское УФАС ведет постоянный мониторинг цен на бензин, однако никаких мер пока не предпринимает.
– У нас зреет мысль – начать проверочные мероприятия, – говорит заместитель руководителя УФАС по Томской области Игорь Бутенко. – Но определенные догадки есть. Во-первых, стали расти оптовые цены на топливо. Во-вторых, приближается осень, начинаются массовые закупки топлива, предстоит уборка урожая, и все стараются извлечь какую-то выгоду. Но, если сравнить со другими регионами СФО, у нас еще не самый дорогой бензин.
Томские антимонопольщики за полгода рассмотрели более ста жалоб, связанных с нарушением закупочных процедур. Правда, обоснованными были признаны лишь 14% из них. По мнению руководителей томского управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС), в регионе появились «профессиональные податели жалоб» – те, чья заявка на участие в каком-либо конкурсе была отклонена.
В ходе проверок специалисты УФАС за полгода выявили более 170 нарушений законодательства о закупках и выдали 17 предписаний. Наиболее частые нарушения – в порядке отбора участников закупки и установлении требований к документации, ограничивающих число участников (то есть нарушающих конкуренцию). В последнее время стала проявляться тенденция нарушения со стороны заказчиков на стадии заключения и исполнения государственных и муниципальных контрактов. Кроме того, было рассмотрено 110 жалоб на действия заказчиков и комиссий по осуществлению закупок, выдано 15 предписаний.
Подавляющее большинство приходится на муниципальных заказчиков и их комиссии. По мнению специалистов, все дело в невысоком уровне подготовки специалистов местных администраций, занимающихся размещением заказов. Из муниципалитетов пришло 40% жалоб. 31% жалоб – на областные конкурсные комиссии, 29% – на федеральных заказчиков.
– Уже несколько лет идет устойчивая тенденция роста количества обращений в сфере контроля закупок, – говорит заместитель руководителя томского УФАС Игорь Бутенко. – При этом доля обоснованных жалоб по полугодию составила всего 14%. Видимо, у нас появились «профессиональные податели жалоб». Многие участники размещения заказов поступают по принципу «раз вы мою заявку отклонили, то я сделаю все, чтобы и ваш заказ угробить». Они начинают писать жалобы, при этом на все время рассмотрения этих жалоб процедура приостанавливается. Время идет, а там и год кончился. Среди наших коллег уже раздаются голоса, что государству нужно вести реестр не только недобросовестных поставщиков, но и недобросовестных подателей жалоб.
С начала года специалисты томского УФАС рассмотрели 51 обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков, но попали в этот список пока только 17 организаций.
Перестав присылать абонентам счета-квитанции за услуги связи, ОАО «Ростелеком» нарушило закон и обязано это нарушение исправить. Такой вывод сделали специалисты Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области после рассмотрения жалоб на действия оператора.
Как сообщил «ТН» заместитель руководителя ведомства Игорь Бутенко, от томичей поступило сразу несколько жалоб, и все они подтвердились.
– У части абонентов в договоре прямо предусмотрено, что «Ростелеком» доставляет им счета на бумажном носителе по почте, – пояснил Игорь Бутенко. – У другой части абонентов есть договоры старого образца, где этот момент вообще никак не регулируется. Но у них уже давно сложились отношения с оператором связи, основанные на том, что счета за домашний телефон «Ростелеком» присылает им по почте на бумажном носителе. В обоих случаях компания не имела права менять условия оказания услуги в одностороннем порядке, без согласия абонентов.
Антимонопольное ведомство предписало «Ростелекому» устранить нарушение и возобновить рассылку бумажных счетов-квитанций по почте. Кроме того, за нарушение «Закона о конкуренции» (злоупотребление доминирующим положением) оператор связи может заплатить огромный штраф – до 15% от годового оборота компании.
Решение УФАС в законную силу пока не вступило, и ОАО «Ростелеком» имеет возможность обжаловать его в суде.
14 июля 2014 года Томское УФАС России признало ненадлежащей рекламу компании «ПризываНет».
Напомним, что на территории города Томска распространялись листовки с информацией о помощи в освобождении от армии, с использованием образа советского солдата, а также листовки, выполненные в форме повестки, сообщающей гражданину призывного возраста, об обязанности явиться в офис компании «ПризываНет.ру» для бесплатной юридической консультации.
В соответствии с ч.6 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» в рекламе не допускается использование непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.
На основании материалов дела Комиссия пришла к выводу, что использование образа советского солдата в рекламе компании «ПризываНет» в коммерческих целях может оскорбить чувства граждан по отношению к памяти о войнах, погибших в Великой Отечественной войне.
Также согласно п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
Подобное привлечение внимания потенциальных клиентов — листовками по форме, сходной с формой повестки, создает представление о причастности отдела военного комиссариата Томской области к указанной компании и оказываемым услугам.
В ближайшее время должностным лицом Томского УФАС России будет оценена степень вины рекламодателя с точки зрения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
14 июля 2013 года Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области привлекло к административной ответственности ОАО «Томская распределительная компания» по части 2 статьи 14.31 КоАП РФ за нарушение Федерального закона «О защите конкуренции». Штраф составил 100 тысяч рублей.
В антимонопольный орган поступило заявление гражданина о том, что он в январе 2013 года заключил с ОАО «ТРК» договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям электроустановки строящегося жилого дома, расположенного по адресу Томский район, д. Петрово, ул. Береговая. Согласно условиям договора, ОАО «ТРК» должно было осуществить мероприятия по технологическому присоединению до 16 июля 2013 года. Однако предприятие не выполнило указанные мероприятия в установленный срок.
Напомним, ОАО «ТРК» является субъектом естественной монополии, как хозяйствующий субъект, занятый оказанием услуг по передаче электрической энергии и, соответственно, занимает доминирующее положение на рынке предоставления услуг по передаче электроэнергии в географических границах электрических сетей, принадлежащих обществу на праве собственности, праве аренды, хозяйственном ведении и ином праве.
В ноябре 2013 года комиссия Томского УФАС России расценила описанные действия ОАО «ТГК-11» как злоупотребление доминирующим положением, нарушающим требования части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции». В соответствии с указанной нормой запрещаются действия (бездействия) занимающего доминирующего положение хозяйствующего субъекта, результатом которого являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
За описанное нарушение ОАО «ТРК» привлечено к административной ответственности в виде штрафа
Три рекламных щита в ближайшее время могут исчезнуть с улиц города по инициативе Координационного совета женщин при мэре Томска. Два из них – наружная реклама компании, занимающейся установкой пластиковых окон. Щиты расположились на улице Герцена и на перекрестке Красноармейская – Алтайская. Еще один разместился на Иркутском тракте, он рекламирует услуги службы доставки еды. Недовольство представительниц прекрасного пола вызвало использование в рекламе непристойного, на их взгляд, образа женщин. Больше всего дам возмутил баннер службы доставки еды, на котором из декольте девушки с аппетитными формами выглядывает вилка с не менее аппетитным пельменем. Оскорбленные томички обратились в УФАС по Томской области с требованием демонтировать эти щиты. По их мнению, такая реклама приравнивает женщин к товару, тем самым дискриминируя их.
– Сейчас проводится проверка по факту нарушения закона «О рекламе», который запрещает использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, – поясняет начальник отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования антимонопольной службы Наталья Сакс. – Если специалисты признают, что данная реклама незаконна, рекламодатель получит предписание о прекращении дальнейшего распространения рекламы с нарушением закона и будет привлечен к административной ответственности. Кроме того, если окажется, что баннеры были размещены самовольно, без разрешения на установку от мэрии, городская администрация займется демонтажем конструкции.
По словам Натальи Сакс, томичи нередко обращаются в УФАС с жалобой на рекламу, которая оскорбляет их чувства и достоинство. Претензии горожан зачастую оказываются справедливыми. В прошлом году, например, антимонопольная служба привлекла к ответственности владельца ночного клуба за неуместное использование в рекламе заведения образа государственных наград, а также владельца мебельного салона за хулиганский рекламный слоган, в котором над буквой «о» в слове «оба-на» появились две точки.
Участники Координационного совета женщин при мэре Томска приняли решение направить в УФАС России по Томской области обращение о необходимости демонтировать три рекламных щита, в которых использован непристойный образ женщины.
Речь идет о рекламе пластиковых окон компании Арт-окна, размещенной на пересечении ул. Красноармейской с ул. Алтайской и ул. Герцена и щите компании «Есть тудей» на Иркутском тракте.
В заседании Координационного совета, которое было посвящено содержанию томской рекламы с точки зрения этических норм и нравственности принимали участие сотрудники УФАС России по Томской области, депутаты Томска, представители вузов, СМИ, рекламного бизнеса, администрации города и области.
Участниками были затронуты проблемы законодательства в рекламной сфере, вопросы контроля томской рекламы, подготовки специалистов для рекламного бизнеса и отмечена необходимость межведомственного взаимодействия в решении проблем контроля рекламы.
Руководитель УФАС России по Томской области Владимир Шевченко подчеркнул, что Томск один из немногих регионов, где общественность очень серьезно следит за содержанием рекламы: «Нам очень часто звонят томичи по поводу рекламы, оскорбляющей их чувства и достоинство. Но произвести «карающие» действия мы можем только по заявлениям или конкретным обращениям от физических лиц».
Комитет по информационной политике Администрации г.Томска
15 мая 2014 года в Томском УФАС России состоялось заседание Экспертного совета по рекламе. Напомним, на обсуждение экспертов были вынесены рекламные материалы клиники лазерной косметологии «Хочется и не колется!»; отеля-хостела с использованием фантазийного женского образа; компании, оказывающей консультационные услуги по освобождению от призыва, а также, реклама специализированного магазина со слоганом — «Поддержи Крым купи крымское!».
Члены Экспертного совета большинством голосов признали наличие непристойного образа в рекламе косметологической клиники в совокупности с выражением «Хочется и не колется».
Одним из вопросов обсуждения стала реклама отеля-хостела с использованием фантазийного женского образа с информацией о стоимости номера за сутки и ночь. С заявлением о недопустимости использования такой рекламы в антимонопольный орган обратился депутат по просьбе жителей дома, на котором размещен плакат. Совет рекомендовал жителям многоквартирного дома обратиться к руководству отеля-хостела с просьбой убрать данную рекламу, поскольку она находится вблизи образовательного учреждения.
Большинством голосов эксперты признали наличие в листовках компании, оказывающей консультационные услуги по освобождению от призыва, образа советского солдата, использование которого при рекламировании компании «ПризываНет.ру» является оскорбительным, принижающим чувства граждан по отношению к памяти воинов Великой отечественной войны, формирует негативное отношение к воинской обязанности и военной службе.
На заседании совета эксперты также обсудили рекламу специализированного магазина, использующего в рекламе призыв «Поддержи Крым купи крымское!». Члены совета отметили, что указанная информация воспринимается как реклама алкогольной продукции и специализированного магазина алкогольной продукции. В соответствии с Законом о рекламе реклама алкогольной продукции наружным способом запрещена.
Экспертный совет по рекламе при Томском УФАС России является консультативно-совещательным органом. Его решения имеют рекомендательный характер и представляются в Томское УФАС России для принятия решений о соответствии рекламы требованиям законодательства Российской Федерации.
В состав Совета входят представители рекламного рынка, образовательных учреждений, государственных органов, общественных и религиозных организаций.
Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области завершило анализ стоимости тарифов на авиаперевозки пассажиров по маршруту Москва — Томск – Москва на основании сообщения в СМИ о том, что с 15 января 2014 г. ОАО «Авиакомпания «ТРАНСАЭРО» отменило все рейсы по маршруту Москва — Томск – Москва, в связи с чем, произошло повышение стоимости перелетов по данному маршруту у остальных авиакомпаний.
По маршруту Москва — Томск — Москва осуществляют авиаперелеты следующие хозяйствующие субъекты: ОАО «Авиакомпания «ТРАНСАЭРО», ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр», ОАО «Авиакомпания «Сибирь», ОАО «Аэрофлот».
С 15 января 2014г. по 2 февраля 2014г. ОАО «Авиационная компания «ТРАНСАЭРО» отменило все рейсы по маршруту Москва — Томск – Москва. В связи с чем, в январе 2014 г. по отношению к декабрю 2013 г. у ОАО «Авиационная компания «ТРАНСАЭРО» произошло существенное уменьшение количества рейсов (на 60%), до 24 рейсов, и лишь в феврале 2014 г. количество совершенных рейсов увеличилось, однако, не достигло уровня количества совершенных полетов другими авиакомпаниями в данном периоде.
По результатам проведенного анализа было установлено, что факт снижения количества рейсов у ОАО «Авиационная компания «ТРАНСАЭРО» не повлиял существенным образом на изменение, в том числе увеличение, стоимости авиабилетов по маршруту Москва — Томск – Москва у других авиакомпаний.
При этом в феврале 2014 г. наблюдалось существенное снижение средней стоимости билетов у всех авиакомпаний. Так, в феврале 2014 г. по отношению к январю 2014 г. в зависимости от авиакомпании средняя стоимость билетов экономического класса снизилась от 7% до 29%.
В результате данных изменений стоимости билетов перелет по маршруту Москва – Томск или Томск — Москва в феврале 2014 г. обходился в среднем от 5500 до 7500 руб. в зависимости от авиаперевозчика и установленного им перечня специальных тарифов.
По данным авиакомпаний, уровни предлагаемых тарифов определяются спросом на авиаперевозки по определенному маршруту с учетом экономических факторов за прошлые периоды и конъюнктуры рынка.
Таким образом, по результатам анализа стоимости тарифов Томским УФАС Росси не выявлено признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях авиаперевозчиков при установлении стоимости тарифов экономического класса на перевозки пассажиров по маршруту Москва — Томск — Москва.
Пресс-служба Томского УФАС России
На днях комиссия УФАС по Томской области окончила расследование в отношении деятельности ООО «Асиновское АТП». Результаты проверки подтвердили, что предприятие нарушило Закон о конкуренции.
– Сейчас дело передано должностному лицу антимонопольной службы для дальнейшего расследования, чтобы установить, следует ли возбуждать против Асиновского АТП дело об административном правонарушении, – сообщает представитель пресс-службы ведомства.
Причиной для проверки стало повышение стоимости проезда по маршруту Асино – Томск 1 декабря 2013 года. Билет подорожал на 27 рублей. Пассажирам выезжавшего в 18.10 автобуса пришлось заплатить за него 205 руб-лей, в то время как предельная стоимость поездки не может превышать 178 рублей. Такую норму установила администрация региона в постановлении «О тарифах на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования».
Перевозчик объяснил повышение цены тем, что рейс был дополнительным, работавшим сверх установленного графика. Для таких маршрутов, говорится в постановлении, цена поездки может быть увеличена на 15% за один пассажиро-километр. Но только если это праздничный или послепраздничный рейс, работающий в пределах пяти дней до и после соответствующей даты. 1 декабря постановлением Правительства РФ «О переносе выходных дней в 2013 году» в список таких чисел включено не было.
Кроме этого, отмечено в сообщении антимонопольной службы, в 2012 и 2013 годах ООО «Асиновское АТП» занимало доминирующее положение среди перевозчиков, выполняющих автобусные рейсы из Асина в Томск. А лидирующим в своей сфере услуг организациям Закон «О защите конкуренции» запрещает нарушать порядок ценообразования на рынке, чтобы не ущемлять интересов других предпринимателей.
В результате рассмотрения дела УФАС по Томской области предписало Асиновскому АТП устранить нарушения антимонопольного законодательства – не повышать больше цен на междугородний проезд из Асина в Томск.
В ответ на наш вопрос по этому делу гендиректор ООО «Асиновское АТП» Борис Козлов заявил, что пока еще не успел ознакомиться с заключением антимонопольной службы и не знает, как прокомментировать эту ситуацию.
По оценкам экспертов, от мобильного спама на сегодняшний день страдают 76% российских абонентов. При этом в соответствии с российским законодательством распространение рекламы посредством SMS допускается только по согласию абонентов. Но пока конкретных норм, чтобы привлечь к ответственности ещё и операторов, которые предоставляют эту услугу через свои сети передачи данных, нет. В связи с этим сейчас на федеральном уровне рассматривается законопроект, который не только конкретизирует само понятие спама, но и поможет навести порядок в этой сфере, говорят специалисты.
По словам начальника отдела УФАС Томской области Н.Сак, если сейчас абонент может лишь обратиться с просьбой к сотовому оператору о том, чтобы его отключили от рассылки, то в соответствии с новым законопроектом, операторов сотовой связи уже можно будет обязать это сделать.
Н.Сак: «На сегодняшний день принятие изменений в закон «О связи» может быть действенным способом в борьбе с SMS-спамом».
Нарушителям — юридическим лицам в случае, если факт рассылки спама был доказан, грозит штраф от 100 до 500 тыс. рублей.
Радио «Маяк — Томск»
