1 июля 2022 года в Российской Федерации вступают в силу новые Правила признания лица инвалидом, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 г. № 588.
Одновременно прекращает действовать Временный порядок признания лица инвалидом, который был введен 9 апреля 2020 г. с целью предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 и предусматривал автоматическое продление инвалидности на 6 месяцев без оформления направления на медико-социальную экспертизу.
Прокомментировал основные положения новых Правил руководитель регионального Главного бюро МСЭ Вячеслав Перминов:
— С 1 июля направить гражданина на медико-социальную экспертизу может только медицинская организация, так как новыми Правилами не предусмотрено направление граждан на МСЭ органами пенсионного обеспечения, органами социальной защиты населения, а также самостоятельное обращение со справкой врачебной комиссии об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, как это было раньше.
По новым Правилам гражданин выбирает предпочтительный формат проведения экспертизы — с личным присутствием или без него (заочно). При этом проведение экспертизы с личным присутствием является обязательным в следующих случаях: невозможности удостовериться в полноте сведений, расхождения данных исследований и заключений специалистов; необходимость обследования с применением специального диагностического оборудования; освидетельствования с целью разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида); освидетельствования граждан, пребывающих в организациях социального обслуживания в стационарной форме.
Рекомендуем томичам, у которых срок инвалидности заканчивается 1 июля 2022 года, обратиться в медицинскую организацию для оформления направления на медико-социальную экспертизу.
По вопросам установления инвалидности, разработки ИПРА инвалида, ребенка-инвалида жители Томской области могут обратиться:
— по телефону горячей линии ФКУ «ГБ МСЭ по Томской области» Минтруда России: 8 (3822) 401-600 (пн.-пт.: с 8.30 до 17.00);
Светлана Демина, Анна Пац, Лариса Михайлова – профессионалы высшей пробы. Светлана Викторовна – знаток внутренних болезней, Анна Александровна – эксперт по производственным травмам и профессиональным заболеваниям, специализация Ларисы Валентиновны – детская психиатрия
Почти четверть сотрудников Главного бюро медико-социальной экспертизы по Томской области – люди старшего поколения. Это золотой фонд коллектива. Опытные специалисты работают наравне с молодыми и щедро делятся с коллегами своим богатым профессиональным опытом.
Работа без ошибок
– Работа в медико-социальной экспертизе очень ответственная, поэтому каждый человек должен быть на своем месте и добросовестно выполнять профессиональные обязанности, – подчеркивает руководитель – главный эксперт по медико-социальной экспертизе ФКУ «ГБ МСЭ по Томской области» Минтруда России Вячеслав Перминов. – Придя на эту должность десять лет назад, я даже представить себе не мог, насколько изменятся требования к нашей работе. Но специалисты старшего поколения не отстают от молодых коллег, а во многом являются для них наставниками.
Далеко вперед шагнула техническая часть сопровождения экспертизы. Начиная с 2012 года региональная служба включена в единую вертикально интегрированную информационно-аналитическую систему МСЭ. Она позволяет в любой момент контролировать каждое освидетельствование сотрудниками Федерального бюро Минтруда России.
– Ошибки недопустимы даже в приеме по времени, – утверждает Вячеслав Перминов. – Есть правило: не более 15 минут ожидания, и пациент должен быть в кабинете.
Строго регламентированы и все остальные этапы прохождения экспертизы.
– При этом шаблонов быть не должно, – уточняет руководитель ГБ МСЭ по Томской области. – Каждый человек индивидуален, у каждого своя история болезни, свои субъективные жалобы. Все это находит отражение в документах, которые сейчас наши специалисты заполняют не от руки, а в электронном виде в системе ЕАВИИАС.
Высокие требования Минтруда России предъявляет и к разработке индивидуальной программы реабилитации инвалида. Каждое мероприятие в ней должно быть целесообразным, оправданным и строго по показаниям.
Непререкаемый авторитет
Людмила Дарбинян работает медрегистратором 17 лет. Незаменимый специалист, отлично справляется со своими обязанностями, четко и скрупулезно заполняет документацию в электронном виде – ошибаться в единой вертикально интегрированной информационно-аналитической системе МСЭ нельзя. Людмила Александровна первой встречает пациента. Всегда доброжелательная, отзывчивая, находит нужные слова, которые могут успокоить человека, снять напряжение, расположить и подготовить гражданина к осмотру врачей. «У нас молодой коллектив медицинских регистраторов. Людмила Александровна для них – пример для подражания», – считает Вячеслав Перминов
В любом коллективе в цене специалисты экстра-класса. Анна Пац – одна из таких. В службе МСЭ она трудится более 20 лет, возглавляла экспертный состав №1. Сейчас работает врачом – дала дорогу молодому руководителю.
Анна Пац досконально знает свою работу, большой специалист по экспертизе последствий производственных травм и профессиональных заболеваний.
– Анна Александровна – наш главный консультант, она охотно делится своим опытом на методических днях, научно-практических конференциях, – рассказывает Вячеслав Перминов.
Ее коллега, врач-терапевт Светлана Демина, пришла в экспертизу из практического здравоохранения. В службе МСЭ работает более десяти лет. Обладает безупречными знаниями в области внутренних болезней, что очень важно для принятия экспертного решения.
– Светлана Викторовна несет большую общественную нагрузку – является председателем трудового коллектива, – замечает Вячеслав Анатольевич.
Врач-психиатр Лариса Михайлова пришла в бюро МСЭ из районной больницы, где приобрела большой опыт самостоятельной работы, прошла специализацию по детской психиатрии и долгое время возглавляла специализированное бюро по освидетельствованию детей с психическими расстройствами. Сейчас продолжает трудиться врачом в детском бюро МСЭ.
– Дети с психическими расстройствами – это особая категория. Специалисту важно найти контакт не только с ребенком, но и с его родителями, – отмечает Вячеслав Перминов.
Лариса Валентиновна – очень открытый, позитивный человек. Среди коллег она пользуется непререкаемым авторитетом.
Детский мэтр
Заместитель по экспертной работе Татьяна Варваренко – правая рука руководителя. В службе МСЭ прошла все ступени профессионального роста: врач-эксперт, председатель бюро кардиологического профиля, руководитель экспертного состава… Последние пять лет отвечает за экспертную работу – основное направление деятельности учреждения. «Татьяна Лаврентьевна работает оперативно, профессионально, неформально относится к каждому экспертному случаю, участвует в жизни каждого человека, который к нам обращается, – отмечает Вячеслав Перминов. – Не считаясь со временем, она проводит консультации, помогает гражданам в оформлении документов и тесно сотрудничает с заместителями главных врачей по экспертной работе, ведь именно от них зависит качественное оформление направлений на освидетельствование»
Светлана Максименкова возглавляла созданную в 1999 году педиатрическую службу МСЭ для освидетельствования детей с соматическими заболеваниями. В настоящее время – врач экспертного состава №2, который рассматривает жалобы и проводит контрольное освидетельствование детей.
– Все педиатры, работающие в бюро, идут к Светлане Филипповне за советом, если возникают какие-то спорные и непонятные вопросы в экспертизе детей до 18 лет, – поясняет Вячеслав Перминов.
Светлана Филипповна – человек безотказный, легкой на подъем. Вот и сейчас она в командировке. Вместе с коллегой Галиной Камаевой проверяет деятельность самого отдаленного бюро – в Стрежевом.
Асиновский феномен
Юлия Малышева, врач бюро МСЭ №10 общего профиля города Асино, в свои 70 лет продолжает работать, успешно справляется с возложенными на нее профессиональными обязанностями. Юлия Васильевна всегда чутко относится к своим коллегам, отзывчива к их просьбам. По производственной необходимости все лето она исполняла обязанности руководителя бюро.
Еще одна легенда этого подразделения – врач-невролог Валерий Пальцев. Ему уже за 70 лет. Несмотря на почтенный возраст, работа у него на первом месте. В свободное время Валерий Григорьевич пишет книги об охоте и рыбалке.
Поддерживаем связь
Из 122 сотрудников регионального бюро медико-социальной экспертизы 27 – специалисты пенсионного возраста. Еще 19 находятся на заслуженном отдыхе.
29 сентября в Главном бюро МСЭ по Томской области соберутся люди, отдавшие службе медико-социальной экспертизы не один десяток лет.
– С теми, кто ушел на пенсию, мы поддерживаем связь, – говорит руководитель учреждения Вячеслав Перминов. – Будем поздравлять наших коллег в теплой обстановке, вручим небольшие подарки и билеты на общегородское мероприятие, посвященное Дню старшего поколения.
В службе МСЭ работали известные специалисты в сфере здравоохранения. К примеру, у ее истоков стояла заслуженный врач РФ Ольга Солдаткина. Иван Турий многие годы возглавлял самое отдаленное бюро – в Каргаске, Ольга Кустова руководила Бакчарским бюро.
От души поздравляю ветеранов отрасли с Днем старшего поколения. Желаю крепкого здоровья, бодрости духа и оптимизма. Главное – быть всегда в строю!
Вячеслав Перминов, руководитель – главный эксперт по медико-социальной экспертизе ФКУ «ГБ МСЭ по Томской области» Минтруда России
Каков порядок обжалования решений бюро медико-социальной экспертизы? Куда обращаться?
Ирина, Томск
Вячеслав Перминов, руководитель – главный эксперт по медико-социальной экспертизе ФКУ «ГБ МСЭ по Томской области» Минтруда России
– Получатель государственной услуги или его представитель могут обжаловать решение бюро в главном бюро в течение месяца на основании заявления. Об этом говорится в п. 42 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ № 95 от 20.02.2006.
Заявление об обжаловании решения бюро можно предоставить в виде бумажного или электронного документа. Заявление на бумажном носителе может быть подано лично получателем государственной услуги (его законным представителем) или посредством почтовой связи.
Гражданин подает заявление в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро ФКУ «ГБ МСЭ по Томской области» Минтруда России: 634009, г. Томск, ул. Бердская, д. 27, кабинеты 301 и 312.
При себе необходимо иметь документ, удостоверяющий личность, а также документы о результатах медико-социальной экспертизы (справку об инвалидности или о степени утраты профессиональной трудоспособности или справку бюро о результатах медико-социальной экспертизы в случае непризнания инвалидом).
Образец заявления для обжалования решения бюро предложат в бюро, проводившем медико-социальную экспертизу, или в приемной или регистратуре ФКУ «ГБ МСЭ по Томской области» Минтруда России. Также он размещен на сайте http://mse.tomsk.ru/ в разделе «Информация для граждан», формы и бланки.
Электронный документ направляется с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
В случае обжалования получателем государственной услуги (его законным представителем) решения главного бюро руководитель – главный эксперт по медико-социальной экспертизе по Томской области с согласия получателя государственной услуги может поручить проведение его медико-социальной экспертизы другому экспертному составу специалистов главного бюро.
Получатель государственной услуги (его законный представитель) может обжаловать решение главного бюро в Федеральном бюро МСЭ в месячный срок на основании заявления, подаваемого в главное бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в Федеральное бюро МСЭ (127484, г. Москва, ул. Ивана Сусанина, д. 3).
Заявление на имя руководителя – главного эксперта по медико-социальной экспертизе ФКУ «ГБ МСЭ по Томской области» Минтруда России Перминова В.А. подается в приемную по адресу: г. Томск, ул. Бердская, 27, кабинет 301.
Обжалование в Федеральном бюро МСЭ проводится только после освидетельствования в экспертных составах главного бюро ФКУ «ГБ МСЭ по Томской области» Минтруда России. Образец заявления для обжалования в Федеральное бюро МСЭ предложат в приемной ФКУ «ГБ МСЭ по Томской области» Минтруда России (кабинет 301). Также он размещен на официальном сайте Федерального бюро МСЭ: http://fbmse.ru/ в разделе «Работа с обращениями граждан и организаций». Телефон для справок 8 (382-2) 401-555.
Решения бюро, главного бюро, федерального бюро могут быть обжалованы в суде получателем государственной услуги (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством РФ.
Многие инвалиды не знают своих прав, не знают, как и куда им обратиться за получением рекомендованных реабилитационных мероприятий. Слышал, что в России создается реестр инвалидов. Чем он поможет людям с ограниченными возможностями здоровья?
Владимир Николаевич, Асино
Отвечает Вячеслав Перминов, руководитель – главный эксперт по медико-социальной экспертизе ФКУ «ГБ МСЭ по Томской области» Минтруда России
– Да, с 1 января 2017 года в России должен появиться Федеральный реестр инвалидов. Об этом говорится в ст. 5 Федерального закона №?419-ФЗ от 01.12.2014 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов». Это федеральная государственная информационная система, она создается для учета сведений об инвалидах, в том числе о детях-инвалидах, включая сведения о группе инвалидности, об ограничениях жизнедеятельности, о нарушенных функциях организма и степени утраты профессиональной трудоспособности инвалида, а также о проводимых реабилитационных или абилитационных мероприятиях, производимых инвалиду денежных выплатах и об иных мерах социальной защиты.
Федеральный реестр инвалидов будет создаваться на основе сведений о признании лица инвалидом, представляемых федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы. А также сведений, представляемых Пенсионным фондом РФ, Фондом социального страхования РФ, федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов РФ и иными организациями, предоставляющими государственные услуги инвалидам. Оператором системы будет Пенсионный фонд РФ.
Сведениями реестра будут пользоваться федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, государственные внебюджетные фонды, органы местного самоуправления, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, и организации, участвующие в их предоставлении, в объеме, необходимом для предоставления указанных услуг, с соблюдением требований законодательства РФ в области персональных данных.
Инвалиды (их законные представители) смогут получить доступ к касающимся их сведениям в реестре с использованием сервиса «Личный кабинет» федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Каждый инвалид сможет видеть все, что ему полагается, и контролировать, что делают органы власти по его реабилитации, а также оценить качество предоставляемых услуг.
Я инвалид I группы, в связи с этим мне могут закрыть мой кредит в Сбербанке России, но там требуется справка, на каком основании я получила инвалидность. Отправляют за этой справкой в бюро МСЭ, чтобы я написала заявление о разрешении разглашения своего диагноза посторонним лицам. Подскажите, как правильно его написать?
Любовь Николаевна
Отвечает Вячеслав Перминов, руководитель – главный эксперт по медико-социальной экспертизе ФКУ «ГБ МСЭ по Томской области» Минтруда России.
– В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну.
С письменного согласия гражданина или его законного представителя допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, в том числе должностным лицам, в целях медицинского обследования и лечения пациента, проведения научных исследований, их опубликования в научных изданиях, использования в учебном процессе и в иных целях.
Предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается по основаниям, указанным в ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 323-ФЗ, в том числе при угрозе распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и поражений, по запросу органов дознания и следствия, суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством, по запросу органов прокуратуры в связи с осуществлением ими прокурорского надзора и иным исчерпывающим основаниям.
Предоставление информации кредитным организациям не относится к таким основаниям.
В указанном вами случае с целью погашения кредитных обязательств банк требует от вас предоставления копии акта и протокола проведения медико-социальной экспертизы на ваше имя, а также копию направления на медико-социальную экспертизу, т.е. копии документов, содержащих сведения о состоянии вашего здоровья и диагнозах, явившихся основанием для установления инвалидности.
Необходимые копии документов могут быть предоставлены вам либо уполномоченному представителю на основании соответствующего заявления либо направлены почтой на основании волеизъявления, оформленного в письменном виде. С бланком заявления вы можете ознакомиться на сайте нашего учреждения http://mse.tomsk.ru в разделе «Информация для граждан» (подраздел «Формы и бланки», документ «Заявление на выдачу копии акта»).
При предоставлении в адрес учреждения данного заявления от вашего имени и за вашей подписью необходимые документы будут направлены на ваш адрес по месту жительства или предоставлены уполномоченному лицу при предъявлении соответствующих документов.
Вместе с тем вы также имеете право написать заявление о согласии на предоставление информации и копий документов, содержащих информацию о ваших персональных данных и сведениях, составляющих врачебную тайну, третьим лицам, как физическим, так и юридическим, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, например кредитным организациям или определенным родственникам (мать, отец, брат).
Таким образом, при предоставлении в адрес учреждения данного заявления указанная в согласии информация и копии документов будут направлены вам по месту жительства. Обращаем внимание, что в тексте заявления должно быть указано следующее: «Даю согласие на предоставление кредитным организациям копий документов, содержащих сведения, составляющие врачебную тайну, в том числе о состоянии моего здоровья и диагнозах, явившихся основанием для установления инвалидности, а также содержащих информацию о моих персональных данных».
Какой пилотный проект Главное бюро медико-социальной экспертизы по Томской области отрабатывает с больницами и поликлиниками? Что изменилось для пациентов в деятельности входной группы службы МСЭ? Зачем врачам-экспертам нужен общественный совет? О новых направлениях читателям «Томских новостей» рассказывает руководитель – главный эксперт ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Томской области» Минтруда России Вячеслав Перминов.
Электронная грамота
Служба МСЭ и департамент здравоохранения запустили совместный проект по электронному документообороту. Он работает без малого три месяца, сейчас в нем участвуют девять больниц и поликлиник, а к концу года должны подключиться все лечебные учреждения области.
– Основным документом для проведения медико-социальной экспертизы является направление на МСЭ определенной формы, утвержденной Минздравом. Этот документ, как правило, заполняют медицинские организации, он достаточно сложный. Чтобы исключить технические неточности и избежать ошибок в порядке соблюдения стандартов обследования (от этого во многом зависит решение бюро МСЭ), мы и начали этот проект, – объясняет Вячеслав Перминов.
Персональные данные человека надежно защищены – поликлиники и больницы отправляют документы в электронном виде по каналам межведомственного взаимодействия. Специалисты службы МСЭ изучают, правильно ли оформлено направление, и в трехдневный срок направляют его с рекомендациями обратно в учреждение здравоохранения.
– Такая система исключает хождение пациента по кабинетам медицинских организаций и улучшает качество заполняемой врачами медико-экспертной документации, – уверен Вячеслав Анатольевич.
1 июля в проект вошли две томские поликлиники (№1 и 10), МСЧ-2, Колпашевская и Шегарская районные больницы. С начала сентября к ним присоединились детская больница №1, детская городская больница №2, Каргасокская и Парабельская районные больницы.
– Если документы заполнены качественно, наши специалисты имеют право провести освидетельствование гражданина заочно, – поясняет Вячеслав Перминов. – В тех случаях, когда мы не можем вынести решение в отсутствие гражданина, мы приглашаем его в бюро или проводим выездную экспертизу на дому или в стационаре.
По мнению Вячеслава Перминова, электронный проект значительно облегчил и ускорил совместную работу. Для пациентов оптимизирована дорожная карта, а работа экспертов первичного звена МСЭ стала более эффективной.
Доступная регистратура
Позитивные изменения произошли и в Главном бюро медико-социальной экспертизы по Томской области. Особенно перемены почувствовали инвалиды, передвигающиеся на колясках. Благодаря системе автоматического открывания дверей они теперь могут без посторонней помощи попасть внутрь. Высота стойки регистратуры позволяет людям с ограниченными возможностями сидя общаться с администраторами входной группы. Электронная очередь исключает персонифицированные данные человека. Пациенты видят на большом экране лишь номера талона, кабинета и время.
ТРУДная работа
С сентября на базе службы МСЭ начали вести прием специалисты службы занятости.
– Когда освидетельствование завершено и результаты экспертного решения на руках у гражданина, он может в нашем учреждении получить консультацию, обсудить вакантные места с учетом состояния здоровья, варианты обучения либо встать на учет в службу занятости, – говорит Вячеслав Перминов. – Если раньше у нас были отведены часы приема такого специалиста, то сейчас консультанты работают в здании Главного бюро МСЭ ежедневно.
Мотивация людей с инвалидностью к труду возрастает, поэтому перед службой МСЭ стоит непростая цель – добиться максимального трудоустройства.
– Эта большая и сложная работа только начинается, результат зависит не только от специалистов наших двух ведомств, но и от работодателей, – отмечает Вячеслав Перминов.
В ближайшем будущем на базе Главного бюро МСЭ будут проходить ярмарки вакансий для людей с ограниченными возможностями здоровья.
Без конфликтов
На сайте Главного бюро медико-социальной экспертизы по Томской области http://mse.tomsk.ru/ стала доступна версия для слепых и слабовидящих. Предварительно ее оценил Александр Киреев, председатель Томской региональной общественной организации Всероссийского общества слепых. С учетом его замечаний сайт был доработан и запущен. В Томской области почти 2,5 тыс. слабовидящих людей.
Кроме того, в структуре Главного бюро МСЭ начал действовать общественный совет. В него вошли девять лидеров общественных детских и взрослых организаций. Цель создания совета благая – более плотное взаимодействие со специалистами службы, в том числе по разрешению конфликтных ситуаций.
В среду, 21 сентября, Главное бюро медико-социальной экспертизы по Томской области» Минтруда России проведет для населения «прямую линию» по вопросам установления инвалидности, разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида).
С 14 до 17 часов по телефону (382 2) 40-33-04 на вопросы жителей региона ответит руководитель-главный эксперт по МСЭ Вячеслав Анатольевич Перминов.
Заранее вопросы принимаются по электронной почте fgu@mse.tomsk.ru
Моей маме почти 80 лет. У нее заменены оба тазобедренных сустава, передвигается она с трудом и только по квартире. Какие необходимы документы для оформления ей инвалидности?
Татьяна, Томск
Отвечает Вячеслав Перминов, руководитель – главный эксперт по медико-социальной экспертизе ФКУ «ГБ МСЭ по Томской области» Минтруда России
– В соответствии с административным регламентом, утвержденным приказом Минтруда России от 29.01.2014 №59н, для предоставления государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы в специальном бюро (г. Томск, ул. Бердская, 27) необходимо представить следующие документы:
паспорт гражданина Российской Федерации (для гражданина РФ, достигшего 14 лет);
направление на медико-социальную экспертизу, выданное медицинской организацией по форме №088/у-06, либо справку об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданную медицинской организацией;
заявление о предоставлении государственной услуги (заявление должно быть подписано получателем государственной услуги или его законным представителем).
Для проведения освидетельствования граждан с проблемами передвижения специалисты бюро медико-социальной экспертизы могут выехать на дом. Необходимость освидетельствования на дому подтверждается медицинской организацией в направлении.
Более подробную информацию вы можете узнать на официальном сайте учреждения mse.tomsk.ru в разделе «Информация для граждан» или по телефону горячей линии 40-16-00.
Моему мужу отказали в установлении инвалидности и сказали, что если мы не согласны с решением комиссии, то можем его обжаловать. Куда обращаться?
Анастасия
Отвечает Вячеслав Перминов, руководитель – главный эксперт по медико-социальной экспертизе ФКУ «ГБ МСЭ по Томской области» Минтруда
– В соответствии с п. 42 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ №95 от 20.02.2006, гражданин, получатель государственной услуги (его законный представитель) может обжаловать решение бюро в главное бюро в месячный срок. Заявление для обжалования решения можно подать как в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, так и в Главное бюро (в Томске это ФКУ «ГБ МСЭ по Томской области» Минтруда России, 634009, г.Томск, ул. Бердская, д.27, каб. 301 и 312).
Заявление может быть представлено в виде бумажного или электронного документа. Бумажный документ может быть подан лично получателем государственной услуги (его законным представителем) или посредством почтовой связи.
Время приема заявлений: с 09.00 до 17.00 в будние дни.
При себе необходимо иметь документ, удостоверяющий личность, а также документы о результатах медико-социальной экспертизы (справку об инвалидности, или о степени утраты профессиональной трудоспособности, или справку бюро о результатах медико-социальной экспертизы в случае непризнания инвалидом).
Образец заявления предложат в бюро, проводившем медико-социальную экспертизу, в приемной или регистратуре ФКУ «ГБ МСЭ по Томской области» Минтруда России. Кроме того, он размещен на сайте http://mse.tomsk.ru/ в разделе «Информация для граждан, формы и бланки».
Электронный документ направляется с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
В случае обжалования получателем государственной услуги (его законным представителем) решения Главного бюро руководитель – главный эксперт по медико-социальной экспертизе по Томской области с согласия получателя государственной услуги (его законного представителя) может поручить проведение его медико-социальной экспертизы другому экспертному составу специалистов Главного бюро.
Решение Главного бюро по региону тоже можно обжаловать. Для этого нужно обратиться либо в Главное бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в Федеральное бюро МСЭ (127484, г.Москва, ул. И.Сусанина, д.3).
Заявление на имя руководителя – главного эксперта по медико-социальной экспертизе ФКУ «ГБ МСЭ по Томской области» Минтруда России Перминова В.А. подается в приемную по адресу: г.Томск, ул. Бердская, 27 (каб. 301).
Обжалование в Федеральном бюро МСЭ проводится только после освидетельствования в экспертных составах Главного бюро МСЭ по Томской области Минтруда России. Образец заявления для обжалования в Федеральное бюро МСЭ находится в приемной ФКУ «ГБ МСЭ по Томской области» Минтруда России (каб. 301), а также размещен на официальном сайте Федерального бюро МСЭ: http://fbmse.ru/ в разделе «Работа с обращениями граждан и организаций». Телефон для справок 8 (382-2)-401-555.
Решения бюро, Главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суде получателем государственной услуги (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством РФ.
Второго февраля вступили в силу новые классификации и критерии установления группы инвалидности. Это позволило сделать процедуру освидетельствования на инвалидность более объективной, прозрачной и понятной как для специалистов учреждений медико-социальной экспертизы, так и для граждан. О сути нововведений «ТН» рассказал руководитель – главный эксперт по медико-социальной экспертизе ФКУ «ГБ МСЭ по Томской области» Минтруда России Вячеслав Перминов.
Сложнее или проще
– Вячеслав Анатольевич, есть мнение, что получить инвалидность стало сложнее.
– В каждом случае нужно разбираться индивидуально. Новые подходы к установлению инвалидности введены по результатам мониторинга, проведенного Минтруда России в течение 2015 года. И с учетом мнения общественных объединений инвалидов. Показания к признанию человека инвалидом расширились. В частности, по онкологическим заболеваниям у взрослых, а у детей – по сахарному диабету, муковисцидозу, целиакии, фенилкетонурии, врожденным порокам сердца, костно-мышечной системы и расщелинам губы и неба.
Группы инвалидности (у детей – категория «ребенок-инвалид») устанавливаются по степени выраженных расстройств функций организма, полученных вследствие заболевания, травмы или увечья. Количественная оценка степени выраженности стойких нарушений функций организма рассчитывается от 10 до 100%. Раньше во главу угла ставился критерий «ограничение жизнедеятельности» (утрата способности обслуживать себя, передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться, работать). Он носил больше субъективный характер. Сейчас же тяжесть инвалидности определяется по количественной оценке степени выраженности нарушенных функций, подтвержденных конкретными лабораторными, функциональными и инструментальными данными. Теперь специалисты бюро медико-социальной экспертизы оценивают само заболевание – его тяжесть, частоту рецидивов, обострений, вероятность выздоровления.
– То есть новая система исключает фактор субъективности?
– Абсолютно верно. Мы используем новое дорогостоящее оборудование экспертно-диагностического класса для объективизации принимаемых решений в сложных экспертных случаях. У нас есть шумозащитная кабина и аудиометр, с их помощью можно достоверно определить степень нарушения слуха у человека. Есть аппарат для оценки нарушения двигательных функций, позволяющий детально фиксировать нарушения координации движений. Установлен аппаратно-программный комплекс, который дает возможность проводить экспертизу нервной проводимости любых групп мышц. Широко используется эргометр с подометрической дорожкой для оценки функций опоры и ходьбы. Именно по этим проблемам возникает немало спорных случаев, а современное оборудование помогает получить объективную картину нарушений. Дорожка дает рисунок стоп пошагово, оценивает длину шага, ритм, частоту, позволяет подобрать средство реабилитации. Человек видит все на цветной картинке: прозрачно, понятно, доказательно. Новое оборудование стало незаменимым помощником и экспертам, и пациентам.
– Количество людей с инвалидностью в Томской области уменьшается или растет?
– Общее количество растет. Но в бюро МСЭ люди стали обращаться меньше. За семь лет количество освидетельствованных на инвалидность снизилось в полтора раза. Это происходит потому, что с 2008 года значительно расширился перечень заболеваний и дефектов, при которых исключается необходимость как повторного обращения граждан в поликлиники по месту жительства для оформления направления на МСЭ, так и последующего переосвидетельствования в нашем учреждении. Людям с неизлечимыми и прогрессирующими болезнями и увечьями, в том числе с ампутацией конечностей, теперь не нужно каждый год проходить переосвидетельствование. Таким гражданам группа инвалидности устанавливается бессрочно. В целом под эти условия подпадают 23 нозологии. Какие именно, можно прочитать на нашем официальном сайте mse.tomsk.ru или узнать по телефону горячей линии 401-600.
Индивидуальный подход
– Зачастую проблема возникает не с установлением инвалидности, а с оформлением документов в поликлиниках.
– К сожалению, такие случаи есть. И это подтверждают результаты нашего опроса. 27% опрошенных оформляют направление на МСЭ в медицинской организации в течение месяца и более. А ведь от полноты и качества оформления направления напрямую зависят сроки проведения экспертизы.
– Со следующего года в России будет действовать единая система учета людей с инвалидностью. Что она даст людям?
– С 1 января 2017 года начнет работать федеральный реестр инвалидов. В нем будет собрана вся информация о гражданах, получивших инвалидность, и реабилитационных мероприятиях. Реабилитация – путь к социализации человека, его интеграции в общество. Разработка индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида возложена на специалистов МСЭ. В ее реализации участвуют департаменты социальной защиты, здравоохранения, образования, культуры, труда и занятости, отделение ФСС… Реестр создается, чтобы все органы исполнительной власти в регионе имели полные и достоверные сведения о каждом человеке с инвалидностью и рекомендованных ему реабилитационных мероприятиях. Федерация определила порядок электронного взаимодействия исполнителей программы реабилитации с нашим учреждением. Это значительно сократит маршрут инвалида и наконец-то выстроит систему реабилитации в регионе.
– Недавно вы вернулись со встречи с министром труда и социальной защиты Максимом Топилиным. Какие приоритеты он обозначил в работе вашей службы?
– Самое главное – к каждому человеку с инвалидностью должен быть индивидуальный подход. Освидетельствование на инвалидность должно проходить в комфортных условиях. Разъяснения по вынесенному экспертами решению, а также разработке индивидуальной программы реабилитации должны быть максимально полными и понятными для инвалида.
Любая информация о деятельности службы МСЭ должна быть открыта и доступна для населения. Факты некорректного, неэтичного общения с гражданами должны быть исключены. Задачи, поставленные министром, мы приняли к обязательному и безусловному исполнению.
Официальный сайт Главного бюро медико-социальной экспертизы по Томской области – mse.tomsk.ru. Телефон горячей линии 401-600.
«Каждое третье освидетельствование граждан служба МСЭ проводит на выезде – на дому или в стационаре. Наши специалисты выезжают в самые отдаленные районы области.
Слышала, что с этого года изменились критерии установления групп инвалидности. Расскажите, как именно?
Ольга Васильевна
Отвечает Вячеслав Перминов, руководитель – главный эксперт по медико-социальной экспертизе ФКУ «ГБ МСЭ по Томской области» Минтруда России
– Критерии не то чтобы изменились, а, скорее, были конкретизированы. При их разработке учитывались данные мониторинга, проведенного Минтруда России в течение 2015 года, а также мнения общественных объединений. В результате появился приказ Минтруда от 17.12.2015 №1024н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы». Именно он внес изменения в классификации и критерии по установлению групп инвалидности. Документ вступил в силу 2 февраля и конкретизировал количественные оценки степени выраженности стойких нарушений функций организма, обусловленных онкологическими заболеваниями и детской патологией. А также изменил критерии установления групп инвалидности.
Группы инвалидности (у детей категория «ребенок-инвалид») будут устанавливаться по степени выраженных расстройств функций организма, полученных вследствие травмы, увечья или заболевания.
Раньше во главу угла ставился критерий «ограничение жизнедеятельности» (то есть утрата способности обслуживать себя, передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться, работать). Он носил несколько субъективный характер. Сейчас тяжесть инвалидности будет оцениваться по количественной оценке степени выраженности нарушенных функций, подтвержденных конкретными лабораторными, функциональными и инструментальными данными. То есть специалисты бюро медико-социальной экспертизы будут оценивать само заболевание: его тяжесть, частоту рецидивов и обострений и вероятность выздоровления.
Во вторник, 9 февраля, с 14 до 17 часов состоится «прямая линия» по вопросам применения новых классификаций и критериев, используемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы при определении группы инвалидности, категории «ребенок-инвалид».
По телефону 8 (3822) 403-304 на вопросы томичей и жителей региона ответит руководитель-главный эксперт по медико-социальной экспертизе ФКУ «ГБ МСЭ по Томской области» Минтруда России Вячеслав Перминов.
Степень цивилизованности власти определяется ее отношением к самым незащищенным слоям населения – детям, старикам и инвалидам. Если оценивать с этой позиции деятельность нынешнего мэра Томска Ивана Кляйна, управляющего городом всего лишь год, то стиль его руководства и выбранные им приоритеты вполне соответствуют критериям цивилизованности. В этом убежден руководитель – главный эксперт ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Томской области» Минтруда России заслуженный врач РФ Вячеслав Перминов. От имени инвалидов он выражает Ивану Григорьевичу благодарность за содействие в благоустройстве территории на улице Бердской, где находится головной офис МСЭ.
– Ежегодно более 15тыс. инвалидов проходят освидетельствование в здании Главного бюро МСЭ по Томской области, – подчеркивает Вячеслав Перминов. – Однако долгое время из-за высокой транспортной загруженности и очень плохого состояния дороги и тротуаров они могли с большим трудом добраться до бюро МСЭ. Люди, и без того имеющие проблемы со здоровьем, рисковали его потерять на подступах к учреждению. После вмешательства мэра Ивана Кляйна ситуация кардинально изменилась. По его указанию был выполнен комплекс мероприятий: установлена звуковая сигнализация для слепых и слабовидящих пешеходов на перекрестке проспекта Ленина и улицы Бердской, уложена тактильная тротуарная плитка, помогающая инвалидам «чувствовать» нужное направление движения, произведен ремонт дороги на ул. Бердской. Все это обеспечило беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных граждан к учреждению медико-социальной экспертизы.
Работа, проведенная администрацией Томска, по словам Вячеслава Перминова, в полной мере соответствует требованиям государственной программы «Доступная среда для инвалидов» и обеспечивает равные права и равные возможности людей с инвалидностью.
Говорят, что о степени цивилизованности общества можно судить по его отношению к детям, старикам и инвалидам. Если исходить из третьего пункта данного постулата, касающегося людей с ограничениями в здоровье, то долгие годы наша страна была далека от цивилизации. В последнее время положение стало меняться. По словам руководителя – главного эксперта по МСЭ ФКУ «ГБ МСЭ по Томской области» Минтруда России заслуженного врача РФ Вячеслава Перминова, с января 2005 года служба получила статус федеральной, и стало очевидно: государство повернулось лицом к инвалидам.
Поступательное движение
– Я нахожусь в должности руководителя Службы медико-социальной экспертизы по Томской области с 2007 года, – рассказывает Вячеслав Перминов, – и могу сравнивать, как было и как стало. Так вот, разница огромная. Служба динамично развивается. После переезда в новое здание на улице Бердской, 27, значительно улучшились условия приема не только взрослых пациентов, но и детей, освидетельствование которых проводится в освободившихся помещениях на улице Котовского, 19. У нас теперь просторные холлы, светлые кабинеты. Электронная очередь позволила резко сократить время ожидания, у кабинетов врачей не бывает столпотворения. Появились функциональные залы для подбора технических средств реабилитации, демонстрации приспособлений для бытовой адаптации. Комфортные условия созданы и в бюро, расположенных в районах области, везде есть Интернет. Улучшение почувствовали и сотрудники бюро МСЭ, и сами люди с инвалидностью. Мы, кстати, работаем в тесном контакте не только с профильными департаментами и ведомствами, но и с общественными организациями инвалидов, которые когда-то нас попросили ничего не делать для них без их участия. Мы к ним прислушались.
С недавних пор служба работает в Единой автоматизированной вертикально интегрированной информационной системе МСЭ (ЕАВИИАС МСЭ), которая позволяет вести учет освидетельствованных граждан по всей России. Польза от внедрения системы несомненная: специалисты стали более четко формулировать свои выводы, исчезла вероятность ошибок, связанных с человеческим фактором, более строго ведется контроль.
По программе Минтруда России постоянно поступает новая реабилитационно-диагностическая аппаратура. Недавно, например, получили комплекс для обследования людей с нарушением слуха, аппаратно-программный комплекс для обследования вестибулярного аппарата, на подходе – техника, которая поможет изучать функции передвижения человека.
Особые категории
– В текущем году мы отметили 15-летие педиатрической службы. Дети – это особые люди, к которым и подход нужен особый. В этой службе работают штучные специалисты: Лариса Рассолова, Светлана Максименкова, Лариса Михайлова, Алла Рогова и другие.
Появилось еще одно направление, которое находится на особом контроле, – работа с гражданами, вынужденными временно покинуть Украину. Их у нас в области несколько сотен, в том числе 35 человек, включая 6 детей, с инвалидностью, установленной по законодательству Украины. Мы с каждым побеседовали, выяснили, в чем они нуждаются (лекарства, технические средства реабилитации), как только они получат направления на медико-социальную экспертизу из органов здравоохранения, мы проведем их освидетельствование и разработаем индивидуальные программы реабилитации в соответствии с российским законодательством.
Есть взаимопонимание
– В 2011 году в России принята государственная программа «Доступная среда». Работая над реализацией этой программы, власти всех уровней – и федеральная, и региональная, и городская – вносят вклад в решение проблем людей с инвалидностью, – завершает Вячеслав Перминов. – Спасибо руководству Томска: на подходе к главному бюро МСЭ на Бердской выложена тактильная плитка для слабовидящих, оборудованы звуковые переходы, организована отдельная автопарковка. До идеала еще, конечно, далеко, но подвижки в лучшую сторону наглядны.
– В Томск я приехал в 1982 году, когда перевелся для продолжения обучения из Пермского медицинского вуза на военно-медицинский факультет ТМИ. Город мне сразу пришелся по душе: тихий, зеленый, по-домашнему уютный. Здесь я встретил свою вторую половину, тогда еще студентку юридического факультета ТГУ Ларису, мы уже более 30 лет вместе. Здесь же у нас родились двое сыновей, они уже коренные сибиряки. Внучке Веронике четыре года. Так что теперь с Томском меня связывают не только служебные, но и семейные узы. Город за эти годы сильно изменился: динамично развивается его инфраструктура, реставрируются памятники деревянного зодчества, появляются оригинальные скульптуры – Чехов, Волк, Любовник, Младенец в капусте, в каждом виден креативный почерк автора. Отдельная гордость – храмовый комплекс города со своими легендами, в частности о старце Феодоре Кузьмиче. Теперь я говорю: Томск – это моя судьба! Когда уезжаю в командировку или в отпуск, всегда скучаю и с удовольствием возвращаюсь сюда.
Анатолий Карлов, директор компании «МОЙЕ Керамик-Имплантате»
В Томске… Закончился ремонт пр. Ленина – это хорошо, хотя в инновационном городе это не должно быть новостью, ровные безопасные дороги должны быть по умолчанию. Удручен отставкой вице-губернатора по научно-образовательному комплексу и инновационной политике Алексея Князева. Можно сказать, что именно из-за него я до сих пор не уехал со своими проектами из Томска – возлагал на этого руководителя нашей отрасли надежды. Он из породы людей с вечным двигателем, интеллигентный, болеющий за дело душой, с энергетикой созидания, настоящий лидер.
…и не только Введение продуктовых санкций оптимизма не добавляет. Для любого бизнеса, а тем более для инновационной экономики в целом важна глобализация, взаимодействие с иностранными коллегами, обмен мнениями. Любые ограничения для инвестклимата губительны. А у нас, наоборот, выстраиваются границы. И даже если высокотехнологического бизнеса напрямую санкции не касаются, обоюдные санкции влияют на общую ауру отношений.
Филипп Кектышев, директор томского филиала страховой группы «СОГАЗ», член экспертного совета при заместителе губернатора по инвестиционной политике и имущественным отношениям ТО
В Томске… В среду на заседании нашего экспертного совета обсудили важный для области вопрос – позицию региона в рейтинге инвестиционной привлекательности России, опубликованном Агентством стратегических инициатив. Томская область заняла восьмое место (из 21) – даже Москва осталась позади. У нас есть положительные сдвиги: приняты законы, помогающие предприятиям работать, например, действует единое окно в департаменте инвестиций. Но есть и проблемы, такие как с регистрацией предприятий. Она занимает 200 дней, тогда как у одного из лидеров рейтинга, Татарстана, на это уходит всего 70. Впрочем, раньше у нас регистрация могла длиться 280 дней, так что движение вперед заметно.
…и не только В России самое заметное событие – собрание политического истеблишмента в Крыму. На совещание по развитию региона и России в целом приехало все руководство страны во главе с Владимиром Путиным. В мире на повестке дня остаются продовольственные санкции и их последствия. Лично я оптимистичен: это шанс для отечественных производителей занять новые ниши.
Вячеслав Перминов, руководитель Главного бюро медико-социальной экспертизы по Томской области
В Томске... В Томск ежедневно прибывают люди, вынужденно покинувшие Украину и прибывшие на территорию Томской области. Власти не оставляют их в беде, например, в нашем бюро формируются списки граждан, имеющих инвалидность, установленную по законодательству Украины. С каждым человеком специалисты МСЭ беседуют, выясняют проблемы со здоровьем, разъясняют порядок прохождения медицинского освидетельствования и разработки индивидуальной программы реабилитации. Ежедневно работает телефон горячей линии 40-16-00. На сегодняшний день среди нескольких сотен прибывших с Украины в Томск зарегистрировано 15 инвалидов, из них трое детей.
…и не только 14 августа в России праздновался Медовый спас – большой праздник, в который начинается сбор и освящение меда. Этот же день – начало Успенского поста. Он продлится до 28 августа. Я, как врач, советую хотя бы в эти две недели задуматься о чистоте своих помыслов и стараться воздерживаться от излишних гастрономических пристрастий.
Лариса Отмахова, директор театра «Скоморох»
В Томске… В этом году мы необычайно рано открыли сезон: 9 августа состоялся первый спектакль «Театра на подушках» (для детей от 1,5 до 4 лет). Этому предшествовали многочисленные звонки, письма родителей – не все семьи уезжают на лето с ребенком, и они скучают по театру. Мы пошли навстречу, видя такую востребованность. Маленьких зрителей встретила заслуженная артистка России Татьяна Ермолаева со спектаклем «Малютка Красная Шапочка», отзывы очень хорошие! С 19 августа наша труппа начнет работать на выездных площадках – в детских садах, лагерях. Со 2 сентября маленькие зрители смогут увидеть спектакли на основной сцене, а официальное открытие сезона состоится 20 сентября спектаклем «Жил такой медвежонок» по мотивам сказки «Винни-Пух».
…и не только Во всех театрах страны – период отпусков, бурной жизни пока нигде нет. Между прочим, «Скоморох» – единственный кукольный театр России, который приглашен на ХХ Международный фестиваль театров кукол в Болгарии (2–9 сентября). Наши артисты представят спектакль «Настоящие бременские музыканты».
