Архив метки: Законодательная дума Томской области

Депутаты ужесточают наказания за шум и незаконную торговлю

С 19 по 21 июня депутаты работали в составе пяти профильных комитетов Законодательной думы Томской области и рассмотрели на заседаниях более 50 вопросов. Многие из них парламентарии рассмотрят и на 20-м собрании Думы, которое состоится 28 июня и завершит весеннюю сессию.

 

Люди, потише…

Члены комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности одобрили в двух чтениях изменения в ряд статей Кодекса Томской области об административных правонарушениях. Поправки предусматривают увеличение штрафов за нарушение тишины и покоя граждан, самовольную расклейку объявлений и другие правонарушения. Минимальный размер наказания за шум в «часы тишины» предлагается поднять с 500 до 1 тыс. рублей для граждан. Для юридических лиц максимальный штраф составит 10 тыс. рублей. За повторное нарушение для физических лиц минимальное наказание 2 тыс. рублей, для юридических – до 20 тыс. рублей.

Ужесточаются штрафные санкции за нарушение правил благоустройства территорий в части размещения объявлений и иной информации, не носящей рекламного характера, в неустановленных местах. Нарушителей предлагается наказывать в несколько раз строже действующих норм – от 2 до 5 тыс. рублей, вместо 500 – 1 тыс. рублей.

Мелкорозничная торговля, оказание бытовых услуг либо услуг общественного питания без документов, подтверждающих право размещения нестационарного объекта торговли и бытового обслуживания, могут обойтись гражданам в 3–5 тыс. рублей (сейчас 1–2,5 тыс. рублей). Должностным лицам это будет стоить от 6 до 10 тыс. рублей.

Штраф за торговлю с рук в неустановленных местах для граждан предлагается установить в размере от 2 до 5 тыс. рублей (сейчас от 1 до 2,5 тыс. рублей).

Инициатор поправок, мэрия Томска, обосновывает их результатами анализа правоприменительной практики. Предложения были собраны из административных комиссий, которые рассматривают дела по этим статьям.

Эту тему подробно обсуждали и члены думской комиссии по вопросам местного самоуправления.

– Ужесточение санкций будет способствовать эффективному противодействию данному виду правонарушений. Сегодня размеры штрафов нарушителей не останавливают, – считает председатель комиссии Дмитрий Лаптев.

Председатель комитета Виталий Оглезнев добавил, что в ходе обсуждений возникло еще одно предложение:

– Мы просим нашу постоянную рабочую группу по вопросам совершенствования законодательства об административных правонарушениях рассмотреть вопрос о снижении размера суммы административных штрафов, если происходит их своевременная уплата. Мы знаем, что такая практика на федеральном уровне сложилась. И просим рабочую группу подготовить предложения, по каким составам нашего областного административного кодекса мы можем такую норму ввести.

 

Право на землю

Пакет поправок в областной Закон «О порядке бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для целей, не связанных со строительством» рассмотрели депутаты комитета облдумы по строительству, инфраструктуре и природопользованию. Инициаторы, депутаты стрежевской Думы, обратили внимание на проблемы с оформлением земельных участков под индивидуальными гаражами. Жители обращаются в городскую администрацию с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельных участков, на которых находятся помещения, используемые в качестве гаража, в собственность. При этом расположены они на земельном участке, который выделялся до введения в действие Земельного кодекса. В связи с отсутствием сведений об этих объектах в Едином государственном реестре недвижимости администрация вынуждена отказывать в предварительном согласовании. Получается, люди пользуются объектами на земельном участке, но платежи в бюджет не поступают. О такой проблеме заявили еще несколько муниципалитетов.

Разработчики поправок предлагают признать утратившими силу п. 4 ст. 11 и п. 14 ст. 12, в которых содержатся основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность.

Спикер областного парламента Оксана Козловская уточнила, сколько человек обращается с такими просьбами и может ли это сказаться на развитии города. Начальник управления имущественных и земельных отношений Стрежевого Елена Масляк пояснила, что поступает порядка 400 обращений. А гаражи в основном располагаются на окраине города, поэтому на развитие Стрежевого решение не повлияет.

Представители мэрии Томска также отметили, что изменения не повлияют на развитие города. Однако председатель постоянной комиссии по вопросам градостроительной деятельности Александр Шпетер эту точку зрения не разделяет:

– Местные власти не хотят наводить порядок в этой сфере. Это мое личное мнение. Однажды мы уже принимали подобные изменения в отношении погребов и жилых домов. Это все районы, где город должен «шанхаи» убрать и застраиваться дальше.

Еще одну поправку предложила группа депутатов областной Думы. Речь идет об уточнении срока действия разрешительных документов, которые выдаются специализированными организациями.

– Бывает, что человек предоставляет пакет документов для оформления земельного участка, но по каким-то основаниям он возвращается для доработки. В соответствии с нашим законом срок действия заключений, которые выдаются специализированными организациями при формировании пакета документов, составляет три месяца, – пояснила спикер Оксана Козловская. – Зачастую люди не укладываются в этот срок, и им приходится заново обращаться в организации. При этом предоставление подобных заключений стоит от 7 до 10 тысяч рублей. Поэтому мы предлагаем продлить этот срок с трех до шести месяцев.

Депутаты приняли поправки и рекомендовали рассмотреть их на ближайшем собрании Думы.

 

Детство под защитой

Основной вопрос повестки заседания комитета по труду и социальной политике – обсуждение изменений в Закон «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Томской области». Проект закона закрепляет новые полномочия органов государственной власти Томской области по вопросам организации летнего детского отдыха. Они касаются осуществления регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства РФ в сфере организации отдыха и оздоровления детей, а также формирование и ведение реестров организаций отдыха детей и их оздоровления. В 2018 году в рамках государственной программы «Детство под защитой» планируется охватить организованным отдыхом более 71 тыс. школьников региона. Из них летом отдохнут около 55 тыс. детей. На организацию детского отдыха областной бюджет направил 255 млн рублей.

Начальник областного департамента по молодежной политике, физической культуре и спорту Максим Максимов представил депутатам доклад «О положении молодежи и реализации основных направлений государственной молодежной политики в Томской области» в 2017 году.

 

Отчет и контроль

Депутаты комитета облдумы по экономической политике одобрили поправки в три областных закона, направленные на упрощение процедуры получения господдержки в форме дополнительных налоговых льгот для субъектов инвестиционной деятельности, претендующих на присвоение статуса резидента промышленного парка.

Члены бюджетно-финансового комитета изучили пакет отчетов о результатах финансовой деятельности администрации Томской области за 2017 год: об аренде и безвозмездном пользовании областным государственным имуществом; о выполнении прогнозного плана приватизации государственного имущества Томской области; о деятельности областных государственных унитарных предприятий; о результатах управления и распоряжения областным государственным имуществом. Кроме того, депутаты обсудили отчеты об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области и об исполнении областного бюджета за прошлый год.

Фото: Вероника Белецкая

Как депутаты помогают пациентам и медикам

 

В составе комитета по труду и социальной политике Законодательной думы Томской области работает постоянная комиссия по здравоохранению. В нынешнем созыве ее возглавил депутат Виктор Воробьев, генеральный директор Сибирского научно-клинического центра Федерального медико-биологического агентства. Что удалось сделать за полтора года, как и чем парламентарии помогают томской медицине?

 

 

 

 

Виктор Воробьев, председатель комиссии по здравоохранению:

– Мы провели уже 11 заседаний. На каждом рассматриваем по два-три больших масштабных вопроса. Если тот или иной вопрос выносится на рассмотрение комиссии, он априори значимый и важный для здравоохранения области. Мы обсуждали развитие различных профилей медицинской деятельности: стоматологической, педиатрической, онкологической. Рассматривали проблемы, связанные с медицинским обеспечением определенных территорий. То есть каждый вопрос касается большого количества жителей Томской области.

При этом комиссия по зравоохранению не является частью исполнительной власти. Она не принимает решений, обязательных к исполнению. Важно то, что в ее состав входят специалисты, профессионалы своего дела. На заседаниях эксперты прорабатывают и формулируют варианты решения той или иной проблемы и предлагают департаменту здравоохранения для дальнейшей проработки.

Могу заверить, что к нашим рекомендациям исполнительная власть относится очень внимательно. За 2017 год отказов в реализации решений не было. Например, на одном из заседаний комиссии очень остро обсуждался вопрос о маршрутизации пациентов с острыми коронарными синдромами (проявляются формированием инфаркта миокарда, развитием нестабильной стенокардии или внезапной смертью) на территории области. Инициатором рассмотрения этого вопроса был руководитель регионального управления Росздравнадзора Михаил Чиняев. Сейчас вопрос находится на особом контроле у заместителя губернатора по социальной политике Ивана Деева. Система маршрутизации больных с сосудистыми катастрофами изменена и исключает ретранспортировки пациента из одного лечебного учреждения в другое.

Самое главное, что есть результат. Это подтвердил и Михаил Чиняев. По его словам, уровень смертности при сосудистых катастрофах стал снижаться.

Не раз на думской комиссии мы поднимали вопрос по развитию реабилитационной помощи. Это направление нуждается в серьезном развитии, потребность в регионе значительно выше, чем тот объем услуг, который предоставляют медучреждения. В конце января в Томске была открыта первая очередь многопрофильного реабилитационного центра на ул. Красноармейской, 14. Сейчас идет процесс лицензирования стационарного этапа. 230 человек уже завершили лечение в амбулаторно-поликлиническом формате.

 

 

Галина Немцева, депутат:

– Я вхожу в состав комиссии по здравоохранению уже второй созыв, и ответ на вопрос, нужна ли она, у меня однозначный: нужна. Во-первых, это хорошая экспертная площадка, ведь в состав комиссии входят не только депутаты, но и профессионалы: врачи, руководители федеральных служб, профсоюзы. Во-вторых, это возможность держать в фокусе ряд важных вопросов без вынесения их на площадку комитета или заседания Думы до окончательной проработки.

Так было с разработкой концепции оказания паллиативной помощи на территории Томской области. Все начиналось с постановки вопроса о проблемах оказания паллиативной помощи и в конце концов вылилось в разработанную областную концепцию. С планом мероприятий и необходимостью финансирования. То же самое можно сказать о концепции развития педиатрической службы и о концепции оказания стоматологической помощи. Все эти вопросы активно и неоднократно обсуждались на комиссии по здравоохранению.

Отдельно скажу о вопросах финансирования системы здравоохранения. Удается увеличивать объемы финансирования по льготному лекарственному обеспечению, сохранять темпы капитального ремонта и строительства новых ФАПов, ежегодного софинансирования программ «Земский доктор» и «Земский фельдшер» – всё это вопросы пристального внимания комиссии. В комиссии пять депутатов (25% от общего состава), большее количество депутатов только в комиссии по образованию. Это говорит о том, что проблемы здравоохранения и образования являются очень актуальными и острыми, именно по ним у жителей Томской области возникает больше всего вопросов. Для меня это еще одно подтверждение того, что комиссия по здравоохранению в областной Думе нужна.