Как социальные контракты помогают жителям региона вставать на ноги

Поддержка граждан с низкими доходами остается одной из ключевых задач государства. Никто не будет спорить с тем, что пандемия больно ударила по малоимущим, многодетным семьям, безработным. В преодолении сложных жизненных ситуаций для такой категории граждан государство разработало несколько видов поддержки, в том числе и социальные контракты (СК), которые с 2021 года заработали по всей стране. Предложенная мера прежде всего направлена на снижение числа малоимущих в стране и помощь в выходе из кризиса.

По сути, СК является соглашением между государством и гражданином, на основании которого соцзащита предоставляет заявителю социальную помощь. В обязательном порядке с ним разрабатывается индивидуальная программа по выходу из кризисного положения, где указываются, какие именно мероприятия помогут ему поднять собственные доходы. Заключается СК на срок от 3 до 12 месяцев.

Сразу скажем, что социальный контракт – это не пособие! Это своего рода удочка, когда государство предлагает получателю не просто безвозмездную денежную помощь, а ожидает от него в ответ совершения активных действий по поиску работы, осуществлению предпринимательской деятельности, ведению личного подсобного хозяйства.

Томский вариант

Первый социальный контракт в Томской области был заключен еще в 2014 году. Наш регион вошел в число пилотных субъектов, где новый механизм господдержки проходил всемерную обкатку. Причем довольно успешно. Об этом, к слову, упомянул в послании к Федеральному собранию в феврале 2019 года Владимир Путин. Тогда он констатировал, что чаще других финансовые проблемы испытывают многодетные и неполные семьи, одинокие пенсионеры и люди, которые не могут найти достойную работу. И что государство должно помочь всем, кто лишен жизненных перспектив. По словам президента, работающим механизмом такой поддержки может стать социальный контракт, который уже доказал свою эффективность в ряде регионов – Калужской, Ульяновской, Томской, Вологодской, Нижегородской областях. Местные власти оказывают гражданам помощь в трудоустройстве, в повышении квалификации.

Комментируя текст послания, губернатор Томской области Сергей Жвачкин заметил:

– Да, это и социальные контракты, которые глава государства назвал эффективным механизмом борьбы с бедностью, и региональное соглашение о минимальной заработной плате, которое мы каждый год подписываем с объединениями работодателей и профсоюзами, и адресная социальная поддержка тех, кто в ней нуждается. Мы будем и дальше делать все для повышения доходов людей как через социальную, так и через экономическую политику.

Глава региона тогда пообещал, что для реализации послания в Томской области в ближайшее время будет разработана дорожная карта. В 2020 году на ее основе было заключено 3 990 социальных контрактов, из них больше половины направлены на преодоление гражданами трудной жизненной ситуации. В поисках работы в органы соцзащиты обратились 1 559 человек, за профессиональным обучением и получением дополнительного профессионального образования – 183 человека, еще 153 захотели попробовать себя в индивидуальной предпринимательской деятельности.

Более 150 томичей стали предпринимателями в рамках социального контракта по итогам 2020 года.

По итогам прошлого года общая сумма выплат по СК составила 174,6 млн рублей (144,9 млн рублей из федерального бюджета и 29,7 млн – из областного).

На основе анализа результатов пилотного года в 2021 году в механизм предоставления помощи на основании СК были внесены изменения. Теперь их смогут заключить малоимущие семьи со среднедушевым доходом ниже действующего прожиточного минимума на душу населения, установленного в регионе, – 12 218 рублей. Денежная помощь по СК предназначена для поиска работы, на развитие собственного дела, в том числе в качестве самозанятого, ведение личного подсобного хозяйства или преодоление трудной жизненной ситуации. А мероприятие по прохождению профессионального обучения или получению дополнительного профессионального образования теперь исключено как отдельное направление.

В текущем году могут заключить социальный контракт и получить денежную помощь для выхода из трудной жизненной ситуации 3 800 жителей региона на общую сумму 390,6 млн рублей.

– Размер поддержки будет зависеть от направления, по которому предоставлена помощь. Так, для выхода из трудной жизненной ситуации по соцконтракту ежемесячно выплачивается 12 959 рублей. На открытие или развитие собственного бизнеса помощь может достигать 250 тысяч рублей, – поясняет начальник Департамента социальной защиты населения Томской области Марина Киняйкина.

Те, кто заключил СК на поиск работы, может получить 12 959 рублей за один месяц поиска (обязательным условием выплаты является регистрация в службе занятости) и в течение трех месяцев после трудоустройства.

По словам Марины Киняйкиной, на 1 апреля текущего года уже заключено 432 социальных контракта на сумму свыше 18 млн рублей. Самым востребованным направлением стал поиск работы, среди муниципалитетов наиболее активными являются Кожевниковский, Томский, Колпашевский районы, а также Октябрьский, Ленинский и Советский районы города Томска.

Президент говорил о стратегических целях развития страны, которые сначала он поставил в майском указе, а затем в национальных проектах. Причем говорил не с точки зрения чиновников-исполнителей, а с точки зрения человека, на которого проекты ориентированы. Для главы государства важен не процесс, а результат, который люди обязательно должны ощутить в повседневной жизни. Президент дал очень четкий сигнал – вся государственная машина должна работать на качество жизни людей, на улучшение демографии, на развитие здравоохранения и образования. И очевидно, что, какими бы сложными ни были цели, мы их достигнем.

Сергей Жвачкин, губернатор Томской области (февраль, 2019 год)

«Рост» идет в рост

Педагог Георгий Миндорин из Северска до прошлого года вместе с сестрой занимался организацией курсов по английскому языку как дополнительной формы образования. Именно репетиторство стало отправной точкой по открытию центра развития личности «Рост» для детей и взрослых.

– У нас был большой поток клиентов, поэтому с трудом удавалось размещать всех желающих, вот и пошли на расширение, – рассказывает предприниматель.

Чтобы заключить СК, северчанин обратился за помощью в органы соцзащиты по месту жительства. У комиссии не было вопросов к его проекту, поэтому ему без проблем одобрили сумму в размере 250 тыс. рублей. Деньги пошли на закупку мебели и обучающего оборудования.

О действии СК Георгий узнал из разговора с братом, хотя ранее слышал о мерах поддержки малому бизнесу.

– Решил попробовать: получится – здорово, а нет – так и ладно. Попытка оказалась успешной, но и без собственных средств не обошлось, – продолжает Георгий Миндорин. – Лично для меня социальный контракт стал хорошим стартом в расширении бизнеса: на сегодняшний день у нас открыты три офиса в Северске, теперь пытаемся организовать филиалы в Томске. Считаю, что мы уверенно встали на ноги и помощь государства оказалась очень своевременной.

«Пять хлебов» на обед и ужин

– Я обратилась органы соцзащиты в марте прошлого года, когда официально было объявлено о начале пандемии, – рассказывает Анна Котелевская из села Мельниково Шегарского района. – Мой муж занимался бизнесом, а я помогала ему, хотя стояла в списках на трудоустройство. Вот тогда мне и подсказали, что можно обратиться за помощью в соцзащиту и получить 250 тысяч рублей на индивидуальную деятельность.

Котелевские держали общепитовскую точку за автовокзалом в районном центре: занимались выпечкой хлеба, пирожков, готовили полуфабрикаты (пельмени, вареники, манты), а в пандемию переключились на доставку комплексных обедов селянам.

За консультацией по государственной социальной помощи по контрактам нужно обращаться в центр социальной поддержки населения по месту жительства (прием ведется по предварительной записи).

По признанию Анны, для нее не составило больших усилий оформить требуемые документы, хотя этот опыт был первым в ее жизни. Но, как говорится, лиха беда начало. В декабре прошлого года начинающий предприниматель выиграла грант на развитие бизнеса от администрации Шегарского района, а в январе этого года супруги перебрались на большие площади – теперь у Котелевских настоящее семейное кафе «Пять хлебов». Оно находится на самой оживленной точке – напротив автовокзала.

– На средства по социальному контракту мы смогли приобрести оборудование, которое необходимо для производства полуфабрикатов: теперь у нас есть тестомес, тестораскаточная машина, миксер за 52 тысячи рублей, электромясорубка за 32 тысячи. Это облегчило наш труд и увеличило производительность, – с удовольствием рассказывает предприниматель.

Соцконтракт для Анны Котелевской стал значимой поддержкой в расширении любимого дела: сама приобрести за раз профессиональное оборудование она бы не смогла.

Котелевские считаются многодетной семьей, поэтому каждая копейка у них на счету, а для развития бизнеса такая поддержка государства пришлась как нельзя кстати.

Работу предпринимателей представители местной соцзащиты регулярно контролируют. И нареканий у них нет.

Опыт Томской области показывает, что стать предпринимателем, организовать подсобное хозяйство или найти работу по душе по силам большинству работоспособного населения. Главное – желание, активность и умение рисковать.

Автор: Татьяна Александрова