Персона
08.12.2017

В обществе изменилось отношение к коррупции

Статей на сайте: 54

tkachenko-fotoКоррупция в России признана одной из основных системных угроз безопасности государства. Меры, которые сегодня принимаются по противодействию коррупции, профессионалы называют беспрецедентными. На переднем крае борьбы с этим многоликим злом находится прокуратура Томской области. В 2017 году она выявила более 1,7 тыс. нарушений антикоррупционного законодательства. О том, много это или мало, о процессах, происходящих в обществе, и о роли в них прокуратуры, а также о наиболее резонансных делах последнего времени в преддверии Международного дня по борьбе с коррупцией «ТН» рассказал старший советник юстиции, начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Александр Ткаченко.

Много или мало?

Александр Михайлович, с чем связано такое ужесточение в борьбе с коррупцией? Так ли страшен черт, как его малюют?
– Коррупция оказывает серьезное негативное воздействие на экономическое развитие страны, нарушает общественный порядок, подрывает принцип верховенства закона. И самое худшее – коррупция разрушает доверие общества к власти.
Тем не менее она существовала всегда и везде. Так есть ли смысл бороться?
– И смысл, и результат, безусловно, есть.
1700 выявленных нарушений – это впечатляет. До конца года осталось меньше месяца, и вряд ли статистика серьезно изменится. Но по итогам 2016-го коррупционных преступлений было зарегистрировано 2,7 тысячи. Снижение серьезное. Значит ли это, что в борьбе с коррупцией произошел коренной перелом?
– Я бы не стал торопиться с такими оценками. Все же количество нарушений антикоррупционного законодательства остается высоким. Приведу еще некоторые данные. По протестам прокуроров приведено в соответствие с законом около 300 незаконных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления. В суды направлено 46 исков и заявлений на общую сумму более 20 миллионов рублей. За нарушение законов о противодействии коррупции к дисциплинарной ответственности по инициативе прокуроров привлечено свыше 400 чиновников. Более 30 лиц привлечено к административной ответственности. По постановлениям прокуроров возбуждено семь уголовных дел. То есть праздновать победу нам, мягко говоря, рановато. Более того, прокуроры стали чаще выявлять нарушения, связанные с конфликтом интересов на государственной и муниципальной службе, другие грубые нарушения антикоррупционного закона.

Откуда дровишки?

До недавних пор чиновники и депутаты отчитывались только по доходам. Теперь отвечать приходится и за расходы. И кое-кто уже попал под раздачу.
– Да, надзор за исполнением законов в сфере контроля над расходами чиновников – один из приоритетов. В нынешнем году прокурор Томска предъявил иск к сотруднику ИФНС…
– А, дама из налоговой…
– Да, она с супругом за три года приобрела недвижимости на сумму около 4 миллионов рублей. Притом что их совместный общий доход за три предшествующих года составил около 2,6 миллиона рублей.
– Откуда богатство, семья объяснить не смогла?
– Нет. Высказывались остроумные версии –дары из-за границы и помощь мамы… Но доказательств не оказалось. В итоге квартиру решили подарить той самой маме, но тоже не вышло. Прокурор поставил вопрос об обращении приобретенного имущества в доход государства.

Избегайте конфликтов!

– Давайте поясним читателям, что такое «конфликт интересов».
– Закон определяет конфликт интересов как ситуацию, при которой личная заинтересованность чиновника влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных обязанностей. Например, когда чиновник выполняет некие функции государственного управления в отношении родственников или заключает государственный контракт с организацией, где директором является близкое ему лицо.
– И как это наказывается?
– Непринятие служащим, а также его руководителем мер по его предотвращению и (или) урегулированию такой ситуации является правонарушением, влекущим увольнение в связи с утратой доверия.
Если госслужащий взаимодействует с бывшим работодателем или трудоустраивается после увольнения с государственной службы без соблюдения необходимых формальностей – это тоже конфликт интересов?
– Нет, ограничения на трудоустройство бывших чиновников в течение двух лет после их увольнения со службы установлены ст. 12 ФЗ №?273. За несоблюдение требований закона в этой части установлена административная ответственность. Очень распространенное правонарушение, кстати. В этом году прокурорами было возбуждено 20 таких дел об административных правонарушениях. В результате суд наложил штрафы на 520 тысяч рублей.
В связи с утратой доверия в этом году был уволен за выписанные самому себе премии начальник областного департамента природных ресурсов. И потом восстановлен. А экс-заместитель мэра Томска по социальной политике Татьяна Домнич в похожей ситуации попала под суд.
– С начальником департамента точка еще не поставлена. Прокуратура области обжаловала судебное решение. Что касается бывшего заместителя мэра, то уголовное дело в данном случае было возбуждено по статье «Присвоение или растрата, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное лицом с использованием своего служебного положения». Санкция статьи предусматривает наказание в виде лишения свободы до шести лет. Советский районный суд города приговорил Татьяну Домнич к полутора годам условно (приговор в законную силу не вступил. – Прим. ред.).
– Сейчас звучат голоса в ее защиту. Мол, все так делают (Домнич в бытность директором стоматологической клиники была трудоустроена еще и методистом на полную ставку. – Прим. ред.), а пострадала она одна.
– Помните дело бывшего главы Первомайского района по лесным делянам, выделенным якобы для муниципальных нужд? Или аналогичное дело по экс-главе Бакчарского района? Большинство руководителей районов знали, что есть такая возможность. Но не все ею пользовались. Тут то же самое. Кстати, факты привлечения к уголовной ответственности руководителей различных учреждений за хищения при начислении заработной платы далеко не единичны.

Закон суров ли?

В народе говорят: украл три велосипеда – сел в тюрьму. Украл три миллиона – получил условно или попал под амнистию. Но кто-нибудь все же сядет? Генерал Митрофанов, например?
– Не хотел бы давать прогнозы по делам, которые еще не завершены.
А велосипеды, картошка и прочее – от недопонимания основ назначения уголовного наказания. В каждом конкретном случае выясняются все обстоятельства совершения преступления, анализируются данные о личности. Конечно, если велосипеды украдены, допустим, при наличии судимостей или при условно-досрочном освобождении – логично сделать вывод о том, что исправление преступника без изоляции от общества невозможно.
Кстати, за взятки, например, суд наказывает очень жестко, в большинстве случаев назначая наказания, связанные с реальным лишением свободы. Взяточничество – это, можно сказать, основа коррупционной преступности в регионе. За 11 месяцев 2017 года выявлено порядка 220 коррупционных преступлений, это значительно больше, чем в 2016-м. И свыше сотни преступлений, связанных со взяточничеством, больше половины – факты получения взятки. Из них восемь – в крупном и особо крупном размере. Самое известное дело – по факту получения заместителем директора «Томсклесхоза» взятки свыше 2 миллионов рублей.
Лесная нива, наверное, самая урожайная в плане взяток.
– И не только. Преступления в сфере лесопользования – это хит Томской области. Но сколько веревочке ни виться… Число выявленных преступлений коррупционной направленности в текущем году выросло в четыре раза: с шести до 25. Реализованы материалы в отношении помощника главного лесничего Корниловского лесничества Томского управления лесами за получение взятки в значительном размере. В марте 2017 года возбуждено уголовное дело в отношении участкового Богородского участка Тимирязевского лесничества за взятку в крупном размере.
Как гласит еще одна народная мудрость, закон – тайга, медведь – хозяин. К тому же у водицы да не напиться?
– К сожалению, по этому принципу действуют не только в тайге, но и в сфере высоких технологий. И наши знаменитые вузы тоже не без греха. Как показывает прокурорская и следственная практика, сфера государственных закупок все еще сильно поражена коррупцией. Буквально в ноябре возбуждено уголовное дело в отношении главного механика НИ ТГУ за получение взятки в сумме 780 тысяч рублей за обеспечение победы одного ООО. «Отметились» в этом списке и ТУСУР, и другие вузы.
Всё откаты?
– В основном. Есть, конечно, и банальные взятки за зачет или экзамен, но их стало меньше. Кстати, слово «откат» признано официальным юридическим термином.
Будем надеяться, это поможет бороться с этим уродливым явлением современности.
– Зря иронизируете. Статистика статистикой, но в отношении общества к коррупции действительно произошли серьезные сдвиги. И это вселяет надежду.
Вот на этой оптимистической ноте и закончим. С праздником!

Марина Боброва

RSS статьи.  Cсылка на статью: 
Теги:
Вы можете пропустить до конца и оставить ответ. Pinging в настоящее время не допускается.

Модератор сайта оставляет за собой право удалять высказывания, нарушающие правила корректного общения и ведения дискуссий..

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

12 − 8 =