С некоторых пор понятие «наказ избирателей» не применяется в правовой практике, нет его и в официальных документах. Скорее всего, термин «наказ» используется нами по привычке, но дело совсем не в казуистике, а в том, что предложения избирателей, имеющие общественное значение и направленные на решение значимых социальных задач территории, на которой люди живут, есть. И всегда будут. Активным горожанам виднее, как обустроить свою землю. Наказ не утратил своего смысла, более того, он стал мерилом обратной связи, проверкой власти на эффективность работы. Дело чести демократически избранной власти – запустить механизм превращения просьб людей в конкретные программы и дела.

Портфель для наказов

Многие томичи хорошо помнят, как тщательно и дотошно мэр Иван Кляйн накануне избирательной кампании и в ходе ее изучал состояние городских дел. Люди предлагали, подсказывали, наказывали. Большая часть наказов (32%) касалась благоустройства города (обустройства новых скверов, набережной, парковок, пешеходных переходов, остановок, велодорожек, ремонта дорог и тротуаров, изменения режима работы светофора, установки мусорных баков).

Чуть меньше трети – социальные вопросы (27%): прием в детские сады и школы, строительство спортплощадок.

Естественно, много вопросов к жилищно-коммунальной сфере (14%) – по 7% коммунальные услуги, эксплуатация и ремонт жилого фонда. Во всех районах проблемы одинаковы: отсутствие горячей воды в частном секторе, ремонт кровли или лестничных пролетов в многоквартирных домах, благоустройство внутриквартальных проездов, жалобы на управляющие компании.

Волнуют людей проблемы транспортного обслуживания (8%). Например, обращались с просьбами изменить график движения маршрутов.

– В итоге получился список из 600 наказов, – резюмирует мэр Томска. – Много это или мало? Не знаю. На сегодня отработано 120. Если я такими темпами буду их исполнять, то уложусь в отведенное законом время пребывания в должности. Не скрою, есть объективные вещи: финансы, скорость движения в принятии решений и много других факторов, влияющих на сроки, но я привык в своей жизни за свои слова отвечать, и, несомненно, все наказы будут выполнены.

Изменения уже видны

К слову сказать, Иван Кляйн знает, что говорит, и знает, что делает. Неудержимое желание немедленного получения результата и выполнения всего сразу стоит в основе большинства неудач. Реальность такова, что успех требует времени. Большой успех требует много времени. Выполнение наказов – не благодарность избирателю, не желание поработать над собственной безупречностью, а использование мощного управленческого инструмента – конструктивного ангажемента (вовлечения в общие дела). Начиная с жителей окраин и заканчивая депутатами.

На волне общественной активности совсем недавно приняты поистине революционные решения, порожденные народными наказами: вопрос об утверждении новых параметров разрешенного строительства, касающихся плотности застройки, озеленения и количества парковочных мест.

В частности, было предложено ввести коэффициент застройки – 0,4, что означает, что здание может занимать не больше 40% от площади всего земельного участка.

Другой параметр касается озеленения городских территорий, то есть его минимальной площади. На территориях школ и детских садов этот показатель должен составлять от 30 до 50% всей площади земельного участка, в случае с учреждениями здравоохранения – 50%, в производственных зонах – 15%, а в зонах многоквартирных домов – 20%. В рекреационных зонах (Р-1 и Р-2) этот параметр составит порядка 70–95% территории.

Количество парковочных мест, закладываемое при проектировании многоквартирных домов, должно быть предусмотрено из расчета одно машиноместо на одну квартиру.

Дело за делом

Эти решения еще, несомненно, сыграют свою роль в улучшении комфорта городской среды. А на сегодняшний день уже реализованы большие и малые наказы. Такие как обустройство пешеходного пространства вдоль улицы Алтайской, снос железных гаражей на улице Елизаровых, 33, благоустройство Игуменского парка, организовано посещение инвалидами бассейна «Акватика».

Запланирован снос самовольной парковки на территории детской площадки, решается вопрос о присвоении статуса сквера зеленой зоне на пересечении улиц Шишкова и Загорной, установлен пандус в школе №?40, обустроен тротуар на улице Кольцевой. В ТСЖ «Островского» смонтировали новую детскую площадку, выполнили освещение 3 км лыжной трассы в Академгородке, а на Иркутском тракте, 156, скоро будет радовать жителей и ветеранов Сквер приборостроителей (стоимостью 10 млн рублей). И отныне дети одной семьи будут ходить в один детский сад. Так ведь и дороги заметно улучшаются, особенно проблемные улицы, возьмите хотя бы совсем «убитую» Бердскую. Ныне в Томске к дорогам и благоустройству подключается бизнес – у приборного завода асфальт положила мэрия, а сквер обустроили предприятия и не собираются останавливаться на этом.

Для выполнения наказов максимально эффективно совершенствуется расходование городских средств. Оно поставлено под жесткий контроль, включая перепроверку потраченных финансов, это касается и дорог, которые теперь будут ремонтировать по гарантии на несколько лет. Кроме того, произошла оптимизация расходов внутри администрации.

Для того чтобы предложения людей воплощались в реалии, в мэрии создана целая система контроля. По распоряжению мэра Ивана Кляйна профильный департамент составил полный реестр наказов. Раз в три месяца ему предоставляются отчеты. Затем их проверяет контрольное управление и завершает объективный процесс руководитель аппарата мэрии. Ничто не будет положено под сукно.

Кстати, в свое время одним из важных шагов Екатерины?II был созыв Уложенной комиссии, чтобы на базе наказов («нужд») с мест преобразить систему власти и права. Судя по ее дальнейшим деяниям за годы правления, у нее это неплохо получилось.